第四章國民經(jīng)濟總量管理和

社會總供求平衡國民經(jīng)濟總量管理社會總供求內(nèi)涵、測算及形成社會總供求平衡社會總供求失衡及其治理第一節(jié)國民經(jīng)濟總量管理

一、國民經(jīng)濟總量（一）含義

:一個國家或地區(qū)的宏觀經(jīng)濟運行變量在一定時期內(nèi)所達到的總規(guī)?；蚩偹?，是國民經(jīng)濟全部活動的總成果。變量：GDP、消費總額、投資總額、財政收支總額、信貸收支總額、就業(yè)率、物價總指數(shù)

最概括最集中反映社會經(jīng)濟活動的指標：社會總供給和社會總需求(二)國民經(jīng)濟總量的兩大核算體系1、MPS體系：systemofmaterialproductsbalance

物質(zhì)產(chǎn)品平衡體系（國民經(jīng)濟平衡表體系）MPS工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩個部門的C+V+M)社會總產(chǎn)值(全社會物質(zhì)生產(chǎn)部門的C+V+M=最終產(chǎn)品+中間產(chǎn)品

=生產(chǎn)資料+消費資料國民收入（物質(zhì)生產(chǎn)部門新創(chuàng)造的V+M）MPS體系三大指標：MPS體系的沿革蘇聯(lián)1918年，提出編制國民經(jīng)濟平衡表的任務(wù)1920年，公布物質(zhì)資料平衡表和財政收支平衡表1926年，蘇聯(lián)中央統(tǒng)計局首次公布《國民經(jīng)濟平衡表》1950年，蘇聯(lián)中央統(tǒng)計局統(tǒng)一制定了MPS1957年，制定國民經(jīng)濟平衡表體系，向中央計劃國家推廣1977年，聯(lián)合國通過并公布1984年，聯(lián)合國公布新MPS1993年，聯(lián)合國宣布廢除評價我國原國民經(jīng)濟核算體系

（1995年之前）：MPS體系１.這種核算在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下曾發(fā)揮過重要作用：①制定國民經(jīng)濟計劃的需要②中央集權(quán)管理的需要２.反映物質(zhì)生產(chǎn)部門特征：①物質(zhì)生產(chǎn)勞動為依據(jù)②輕視非物質(zhì)生產(chǎn)勞動的結(jié)果—服務(wù)３.反映實物平衡特征①反映物質(zhì)產(chǎn)品平衡表的基本要求②輕視價值，重視實物。4.重復(fù)計算，不準確---社會總產(chǎn)值中涵蓋中間產(chǎn)品。

2、SNA體系：systemofnationalaccount

國民（帳戶）核算體系

SNA體系的沿革

初創(chuàng)階段（1665—1920）1665年威廉?配第《政治算術(shù)》估算了英國國民總收入、總支出1791年法國拉瓦錫估算了法國國民收入，提出中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的概念1886年澳大利亞柯格蘭從生產(chǎn)、分配、使用三方面研究國民收入發(fā)展階段（1920—1939）：政府組織計算國民收入；核算方法有新的發(fā)展

形成階段（1939—1953）：1939年國際聯(lián)盟公布26個國家1929—1938年的國民收入1947年聯(lián)合國發(fā)表《國民收入計量及社會帳戶的建立》報告1953年聯(lián)合國制定《國民經(jīng)濟帳戶體系及輔助表》

完善階段（1953—1993）

1953—1968年對SNA補充、擴展。引入投入產(chǎn)出核算、資金流量核算、國際收支核算、資產(chǎn)負債及國民財富核算等1968年聯(lián)合國公布《國民經(jīng)濟帳戶體系》（新SNA）1968—1993年對SNA修訂、更新。簡化澄清其項目內(nèi)容，從概念、定義、分類分組上協(xié)調(diào)與其他統(tǒng)計體系的關(guān)系1993年聯(lián)合國第27屆統(tǒng)計委員會通過了關(guān)于SNA的修改方案，將SNA作為統(tǒng)一的核算制度。我國SNA的發(fā)展1984年試點：中國國民經(jīng)濟核算體系（試行方案）1992年:中國國民經(jīng)濟核算體系（2002）2003至今SNA體系四個指標：

SNAGDP：grossdomesticproductGNP：grossnationalproductNNP：netnationalproductNI：nationalincomeGDP概念：國內(nèi)生產(chǎn)總值，是指一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。所謂“一國常住單位”，是指在該國具有固定場所，從事一定規(guī)模經(jīng)濟活動并超過一定時期的經(jīng)濟單位。GDP的三種核算方法生產(chǎn)法：

GDP=總產(chǎn)出—

中間投入收入法：

GDP=固定資產(chǎn)折舊＋勞動者報酬＋生產(chǎn)稅凈額＋營業(yè)盈余支出法：

GDP=國內(nèi)總消費＋國內(nèi)總投資＋凈出口（出口—進口）國內(nèi)生產(chǎn)總值及使用表

生產(chǎn)順序號合計物質(zhì)生產(chǎn)部門非物質(zhì)部門

使用順序號合計物質(zhì)產(chǎn)品勞務(wù)123456一.總產(chǎn)出1一.總支出11二.中間投入2二.中間使用12⒈物質(zhì)產(chǎn)品投入3⒈物質(zhì)部門使用13⒉勞務(wù)投入4⒉非物質(zhì)部門使用14三.國內(nèi)生產(chǎn)總值5三.國內(nèi)生產(chǎn)總值15⒈固定資產(chǎn)折舊6⒈總消費16⒉勞動者報酬7⑴居民消費17⒊生產(chǎn)稅凈值8⑵社會消費18⒋營業(yè)盈余9⒉總投資19⑴固定資產(chǎn)形成20⑵庫存增加21⒊出口22⒋進口23四.統(tǒng)計誤差24四.物質(zhì)產(chǎn)品凈值10五.物質(zhì)產(chǎn)品凈值25GNP概念：國民生產(chǎn)總值(GNP)，是最重要的宏觀經(jīng)濟指標，是指一國所有常住居民在一定時期內(nèi)所創(chuàng)造的收入。GDP與GNP的區(qū)別：國民/國土;收入/生產(chǎn)

GNP是與所謂國民原則聯(lián)系在一起的。按照這一原則，凡是本國國民（包括本國公民以及常駐外國但未加入外國國籍的居民）所創(chuàng)造的收入，不管生產(chǎn)要素是否在國內(nèi)，都被計入本國的GNP，而外國公司在該國子公司的利潤收入則不應(yīng)被記入該國的GNP。

GNP的意義：著名經(jīng)濟學家保羅·薩繆爾森有一段名言：在GNP這一概念發(fā)明之前，要對經(jīng)濟的狀況做出評價將是困難的。盡管GNP并沒有得到專利權(quán)，也沒有在科技博物館中展覽，但它的確是20世紀最偉大的發(fā)明之一。離開了像GNP這樣的經(jīng)濟總量指標，宏觀經(jīng)濟學就會在雜亂無章的數(shù)據(jù)海洋中漂泊。GNP數(shù)據(jù)有助于政策制定者掌握經(jīng)濟發(fā)展的正確航向。GNP的核算：GNP=GDP+國外凈要素收入

=GDP+來自于國外的本國居民的勞動報酬和財產(chǎn)收入-支付給國外居民的勞動報酬和財產(chǎn)收入GNP、NNP、NI的關(guān)系

國民生產(chǎn)總值減：折舊等于：國民生產(chǎn)凈值減：間接稅減：企業(yè)轉(zhuǎn)移支付加：政府對企業(yè)的凈補貼等于：國民收入二、國民經(jīng)濟總量管理1、概念

所謂國民經(jīng)濟總量管理，是指國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對宏觀經(jīng)濟總量指標所進行的規(guī)劃安排和宏觀調(diào)控。宏觀經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容國民經(jīng)濟總量管理國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)管理控制經(jīng)濟總量，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)最根本任務(wù)2、國民經(jīng)濟總量管理的內(nèi)容1、控制各種經(jīng)濟變量，保持供求平衡，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

----------總量（年度管理內(nèi)容）

2、制定產(chǎn)業(yè)政策、長遠規(guī)劃,部署重點建設(shè)、協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)、各地區(qū)之間的關(guān)系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和現(xiàn)代化，實現(xiàn)生產(chǎn)力合理布局和社會資源的優(yōu)化配置。

-----------結(jié)構(gòu)（五年規(guī)劃）

3、協(xié)調(diào)經(jīng)濟、科技、社會的發(fā)展關(guān)系，保護生態(tài)、自然環(huán)境，人口適度，維護社會經(jīng)濟秩序和政治穩(wěn)定，促進文化、教育、科技事業(yè)的發(fā)展、實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

----------配套（“三步走”戰(zhàn)略）第二節(jié)社會總供求及其形成內(nèi)涵形成結(jié)構(gòu)一、社會總供給和社會總需求的內(nèi)涵1、社會總供給（TS）內(nèi)涵：

社會總供給（TS），是指一個國家在一定時期內(nèi)，全社會所提供的可供國內(nèi)最終使用的商品和服務(wù)總量。它包括國內(nèi)供給和國外供給兩方面。測算：

商品=生產(chǎn)資料+消費資料—中間產(chǎn)品國內(nèi)供給服務(wù)TS

國外供給=商品進口+服務(wù)進口社會總供給形成取決的因素1、經(jīng)濟部門的發(fā)展規(guī)模和水平

2、商品和勞務(wù)的價格變動

3、對外經(jīng)濟聯(lián)系程度

社會總供給的結(jié)構(gòu)三次產(chǎn)業(yè)

第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)）第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（采掘、制造、電力、煤氣等）建筑業(yè)第三產(chǎn)業(yè)：流通部門、服務(wù)部門兩大部類2、社會總需求（TD）概念：社會總需求（TD），是指一個國家在一定時期內(nèi)全社會對社會最終產(chǎn)品和勞務(wù)的有貨幣支付能力的需求總量。它包括國內(nèi)需求和國外需求兩個部分。測算：

投資需求=固定資產(chǎn)投資需求+流動資產(chǎn)投資需求國內(nèi)需求

TD消費需求=個人消費需求+社會消費需求國外需求=商品出口+服務(wù)出口國內(nèi)需求內(nèi)容，中國與西方的區(qū)別中國：國內(nèi)需求=投資需求+消費需求西方：國內(nèi)需求=消費需求+投資需求+政府購買社會總需求的形成各經(jīng)濟主體所擁有的貨幣收入貨幣供應(yīng)量（貨幣政策）財政收支狀況及財政政策商品和勞務(wù)的價格水平其他第三節(jié)社會總供求平衡一、社會總供求平衡的意義二、社會總供求變動趨勢三、社會總供求平衡的內(nèi)涵四、社會總供求平衡的標志和公式

一、社會總供求平衡的意義國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本保證深化經(jīng)濟體制改革的重要條件資源優(yōu)化配置的前提條件調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有利條件維護社會穩(wěn)定的重要途徑二、社會總供求的變動趨勢社會總供求平衡的內(nèi)涵◆大致均衡◆是動態(tài)平衡與靜態(tài)平衡的統(tǒng)一◆是長期平衡與短期平衡的統(tǒng)一◆是總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡的統(tǒng)一四、社會總供求平衡的標志和公式

1.

社會總供求平衡的標志一：

◆從需求角度考慮：通脹不超出上限

當前我國表示通脹率的指標之一：CPI

CPI=當期的居民消費價格/基期的居民消費價格。

CPI往往是市場經(jīng)濟活動與政府貨幣政策的一個重要參考指標。CPI穩(wěn)定、就業(yè)充分及GDP增長往往是最重要的社會經(jīng)濟目標。如果消費者物價指數(shù)升幅過大，表明通脹已經(jīng)成為經(jīng)濟不穩(wěn)定因素，國家會有緊縮貨幣政策和財政政策的風險，從而造成經(jīng)濟前景不明朗。因此，該指數(shù)過高的升幅往往不被市場歡迎。可用的手段有加息，緊縮銀根，采取穩(wěn)健的財政政策，增加生產(chǎn)，平抑物價，等等。

CPICPI是英文“ConsumerPriceIndex”的縮寫，直譯為“消費者價格指數(shù)”，在我國通常被稱為“居民消費價格指數(shù)”。

目前，我國用于計算CPI的商品和服務(wù)項目，由國家統(tǒng)計局和地方統(tǒng)計部門分級確定。國家統(tǒng)計局根據(jù)全國12萬戶城鄉(xiāng)居民家庭消費支出的抽樣調(diào)查資料統(tǒng)一確定商品和服務(wù)項目的類別，設(shè)置食品、煙酒及用品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健及個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務(wù)、居住等八大類262個基本分類，涵蓋了城鄉(xiāng)居民的全部消費內(nèi)容。目前，對于CPI中的糧食、豬牛羊肉、蔬菜等與居民生活密切相關(guān)、價格變動相對比較頻繁的食品，每5天調(diào)查一次價格；對于服裝鞋帽、耐用消費品、交通通信工具等大部分工業(yè)產(chǎn)品，每月調(diào)查2-3次價格；對于水、電等政府定價項目，每月調(diào)查核實一次價格。我國的情況相對特殊一些，既有分省的CPI，部分市縣也計算CPI。基本匯總計算過程是:首先，市縣統(tǒng)計部門根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的《流通和消費價格統(tǒng)計調(diào)查制度》，按照統(tǒng)一的統(tǒng)計標準、統(tǒng)計口徑和計算方法要求，結(jié)合當?shù)鼐用裣M的實際情況計算本市縣的CPI。其次，國家統(tǒng)計局各調(diào)查總隊對轄區(qū)內(nèi)市縣統(tǒng)計部門計算的CPI數(shù)據(jù)進行審核確認后，按人口和消費水平加權(quán)匯總計算本?。▍^(qū)、市）的CPI。最后，國家統(tǒng)計局對各?。▍^(qū)、市）計算的CPI數(shù)據(jù)進行審核確認后，按人口和消費水平加權(quán)匯總計算全國的CPI。

當前我國表示通脹率的指標之二：

PPI

1.ProducerPriceIndex，生產(chǎn)者物價指數(shù)

2.國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，2013年7月生產(chǎn)者物價指數(shù)(PPI)同比增速均值為-2.3%。（國家統(tǒng)計局8月9日發(fā)布2013年7月份工業(yè)生產(chǎn)者價格變動情況顯示，2013年7月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降2.3%，環(huán)比下降0.3%。工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比下降2.2%，環(huán)比下降0.4%。1-7月平均，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降2.2%，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比下降2.3%。）

2010年1月-2012年1月我國

CPI指數(shù)和PPI指數(shù)統(tǒng)計分析（單位：%）

CPI、PPI走勢說明

1.2012年1月份，全國居民消費價格CPI總水平同比上漲4.5%，其中，城市上漲4.5%，農(nóng)村上漲4.6%；1月份，工業(yè)品出廠價格指數(shù)PPI同比上漲0.7%----經(jīng)濟低迷和通脹共存（滯漲）

2.2011年7月份是拐點：CPI與PPI達到峰值。以后PPI一路下滑，經(jīng)濟下行壓力加大；CPI也緩慢下降。

3.2010.1—2011.7，雙松經(jīng)濟政策，帶來經(jīng)濟回升的同時，也帶來經(jīng)濟過熱，通脹局面到2011年7月份達到頂峰。1.社會總供求平衡的標志二：

◆從供給角度考慮：就業(yè)不滑出下限

（1）失業(yè)率通過失業(yè)率指標可以判斷一定時期內(nèi)全部勞動人口的就業(yè)情況。一直以來，失業(yè)率數(shù)字被視為一個反映整體經(jīng)濟狀況的指標，而它又是每個月最先發(fā)表的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，所以失業(yè)率指標被稱為所有經(jīng)濟指標的“皇冠上的明珠”，它是市場上最為敏感的月度經(jīng)濟指標。一般情況下，失業(yè)率下降，代表整體經(jīng)濟健康發(fā)展，利于貨幣升值；失業(yè)率上升，便代表經(jīng)濟發(fā)展放緩衰退，不利于貨幣升值。若將失業(yè)率配以同期的通脹指標來分析，則可知當時經(jīng)濟發(fā)展是否過熱，會否構(gòu)成加息的壓力，或是否需要通過減息以刺激經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）失業(yè)率統(tǒng)計報表一般認為，摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和自愿性失業(yè)都是難以避免的，它們與經(jīng)濟社會的總需求水平、與經(jīng)濟周期無關(guān)。因此，它們也被統(tǒng)稱為自然失業(yè)。自然失業(yè)與總勞動的比率就是自然失業(yè)率。自然失業(yè)率一般被認為是經(jīng)濟社會所難以消除的，因為摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和自愿性失業(yè)總是存在的，它與周期性失業(yè)、經(jīng)濟運行周期及總需求水平無關(guān)，因而是相對穩(wěn)定的，是一個國家能夠長期持續(xù)存在的最低失業(yè)率。（3）當經(jīng)濟中不存在周期性失業(yè)時，所有失業(yè)都是摩擦性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性和自愿失業(yè)時，便認為經(jīng)濟達到了充分就業(yè)，即消除了非自愿性失業(yè)或周期性失業(yè)以后的社會就業(yè)狀況。因而又可以說，充分就業(yè)時的失業(yè)率就是自然失業(yè)率。充分就業(yè)既意味著一個國家勞動力資源的充分利用，也意味著一個國家所有經(jīng)濟資源的充分利用。當實際失業(yè)率等于自然失業(yè)率時，一國經(jīng)濟處于長期均衡狀態(tài)，所有的經(jīng)濟資源都得到了充分利用，即實現(xiàn)了充分就業(yè)均衡?！糁唤y(tǒng)計城鎮(zhèn)且登記失業(yè)◆農(nóng)村居民視為全部就業(yè)◆國家不公布失業(yè)率，只提目標：比如，我國2014年失業(yè)率控制目標是4.6%。(中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民稱，2013年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達1,300萬人。尹蔚民又透露，初步確定2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達到1,000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。)

（4）我國失業(yè)率統(tǒng)計中存在的問題：

2.社會總供求平衡的公式

判斷社會總供求平衡通常用社會商品供求差率是否在±5%之間：在±5%之間視為平衡，不在±5%之間就視為不平衡。

一、社會總供求失衡兩種基本類型1.供給短缺或需求膨脹，經(jīng)濟過熱或緊運行；2.供給過?；蛐枨蟛蛔?，經(jīng)濟低迷或買方市場。

第四節(jié)社會總供求失衡及其治理

二、社會在供求失衡的不良后果

1.第一種失衡不良后果

2.第二種失衡不良后果

第四節(jié)社會總供求失衡及其治理三、社會總供求失衡治理1.治理經(jīng)濟過熱問題2.治理有效需求不足問題3.當前我國經(jīng)濟形勢分析及其政策選擇

第四節(jié)社會總供求失衡及其治理年份最終消費支出資本形成總額貨物和服務(wù)凈出口貢獻率(%)拉動(百分點)貢獻率(%)拉動(百分點)貢獻率(%)拉動(百分點)197839.44.666.07.7-5.4-0.6198071.85.60.1198585.511.580.910.9-66.4-8.91990199544.74.955.06.00.3200065.15.522.41.912.51.02004.1-0.1-0.01200243.94.00.7200335.93.60.1200439.13.954.0200539.04.438.84.322.22.520065.516.12.1200739.65.642.46.018.02.62008200949.84.687.68.1-37.4-3.5201043.14.50.4201155.55.347.74.4-4.2-0.4201251.84.050.43.9-2.2-0.1

改革開放以來我國三大需求對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率和拉動

“三駕馬車對GDP貢獻”圖表說明

消費、投資和凈出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。消費、投資是內(nèi)需，凈出口是外需。近年來，我國經(jīng)濟增長主要依靠外需。但2008年以來，受金融危機的影響，西方經(jīng)濟低迷，增長緩慢，使我國經(jīng)濟增長受到影響。為此，我們必須從依賴外需轉(zhuǎn)變到主要依靠內(nèi)需上來。在我國目前投資率較高的情況下，擴大消費成為必然。從對消費率及與消費增長率的國際比較看，我國目前消費率偏低。其原因是政府政策導(dǎo)向、居民收入較低以及城市化進程較慢。要刺激消費必須改變政府的收支結(jié)構(gòu)、提高居民收入水平以及提高城市化水平等。

改革開放以來我國的投資率與消費率變動情況

年

份最終消費率(%)資本形成率(%)

注：按照當年價格計算資料來源：國家統(tǒng)計局：中國統(tǒng)計年鑒2012

“改革開放以來我國的投資率與消費率變動情況”圖表說明：

消費率是指消費額占GDP的比重；投資率是指投資額占GDP的比重。遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進規(guī)律，一般國家投資率與消費率的演變規(guī)律是：工業(yè)化進程中，投資率不斷提高、消費率相對下降；工業(yè)化結(jié)束或經(jīng)濟進入發(fā)達階段后，投資率和消費率相對穩(wěn)定---趨勢是投資率降、消費率升。自改革開放以來，我國的消費率呈現(xiàn)下降趨勢，而投資率是增加的趨勢。消費率由1985年最高66%下降到2010年47.4%。我國投資率與消費率的變化同樣符合工業(yè)化時期一般國家投資率和消費率的演變規(guī)律。但從二率結(jié)構(gòu)上來講，消費率偏低，投資率偏高。問題是：資本形成率則由1990年的34.9%到2010年的48.6%。投資來源于儲蓄，投資率的高低取決于儲蓄率的高低。投資率高，說明儲蓄率高。我國經(jīng)濟中存在的投資率過高、較多依賴出口、消費率偏低等問題的根本原因，也在于我國的儲蓄率過高。我國有14萬億的居民儲蓄余額。高儲蓄率必然導(dǎo)致高投資率，也就造成了產(chǎn)能過剩的局面，而我國連續(xù)多年高增長的投資依然無法完全吸收過高的儲蓄率，高投資率所形成的產(chǎn)能又不能被國內(nèi)消費吸納，這就形成了我國對外貿(mào)易順差較大，而國內(nèi)需求相對不足的局面。

世界及主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家的投資率單位：%資料來源：《國際統(tǒng)計年鑒》2012年版?？崭駷椤秶H統(tǒng)計年鑒》缺失數(shù)據(jù)。

首先與世界平均投資水平相比，可以看出，我國近幾年的投資率呈現(xiàn)上升趨勢，世界平均投資率呈現(xiàn)下降趨勢。從我國所處經(jīng)濟階段和傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式來看，我國的投資率是上升的。因為高速的經(jīng)濟增長的確需要高速的投資增長來支撐。一方面，中央政府的投資較高,前幾年擴張財政的手段主要是通過增加投資來實現(xiàn)的；另一方面是巨大的投資帶來的負面影響暴露了地方政府不科學的決策。地方政府重增長輕發(fā)展，把增長投資項目作為實現(xiàn)GDP增長目標的重要手段。由于投資的快速增長，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。

“國際投資率比較

”圖表說明2002-2010年最終消費率的國際比較

國別200220032004200520062007200820092010美國85.786.285.985.985.786.087.588.988.5日本75.675.575.075.075.074.676.379.578.6德國77.478.277.377.576.273.774.478.577.2法國79.980.680.480.780.279.680.282.783.0俄羅斯69.267.866.866.266.167.265.373.568.8印度75.874.568.968.167.565.970.668.768.5巴西82.381.379.080.280.380.279.183.581.7埃及86.185.784.484.382.983.783.287.485.9印度尼西亞72.367.171.370.869.271.071.166.265.9韓國69.367.865.967.669.069.170.070.068.1中國59.656.654.252.449.349.548.247.348.3

我國消費率偏低，不僅低于發(fā)達國家，也低于發(fā)展中國家，還低于國際平均水平：

1.發(fā)展中國家：埃及、巴西、印度尼西亞和印度等發(fā)展中國家，其消費率都在70%以上；

2.根據(jù)世行數(shù)據(jù)，國際上最終消費率平均水平大約為70%；

3.韓國的發(fā)展模式，屬于“高投資率、低消費率”的增長模式，和我國有些類似。韓國消費率在2002年至2010年一直都在65％。與韓國相比，我國目前的消費率比其最低點還低十幾個百分點。

“最終消費率的國際比較

”圖表說明

年份①城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)②農(nóng)村居民人均純收入(元)收入差距=①/②19783431342.58199015106832.211995428315782.712000628022532.7920051049332553.2220061176035873.2820071378641403.3320081578147603.3220091717551533.3320101910959193.2320112181069773.132012＊2456579173.10

城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比較

1.近年來，我國居民實際可支配收入占GDP的比重急劇下降。由1999年63.34%下降到2008年的48.7%。同時行業(yè)的差別也不斷擴大。壟斷行業(yè)職工收入高于社會平均水平5-10倍。根據(jù)馬曉河的計算，自1990年至2003年，城市中最高收入人群與最低收入人群的收入差距由3.2倍擴大到8.4倍；在農(nóng)村，高收入人群與低收入人群的收入差距由6.67倍擴大到7.33倍。

2.我國不僅城鄉(xiāng)內(nèi)部收入差距在擴大，同時，城鄉(xiāng)之間的收入差距也在擴大。1990年城鄉(xiāng)居民收入之比只有2.2：1，到2005年上升為3.22：1，2010年進一步擴大到3.23:1。這種貧富差距拉大的趨勢，在我國仍將維持一段時間。據(jù)林毅夫預(yù)計，到2020年，城鄉(xiāng)居民收入的差距可能會達到4.9：1。收入差距的擴大，不僅使整個經(jīng)濟社會的邊際消費傾向降低，人們的消費預(yù)期下降，還使社會消費量降低。

“城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比較”圖表說明

改革開放以來我國城鄉(xiāng)居民消費水平

年份城鎮(zhèn)居民消費水平（元）農(nóng)村居民消費水平（元）城鄉(xiāng)消費水平對比(農(nóng)村居民=1)年份城鎮(zhèn)居民消費水平（元）農(nóng)村居民消費水平（元）城鄉(xiāng)消費水平對比(農(nóng)村居民=1)19784051382.91995493113133.819835582502.22000685018603.719857653492.22002748620623.6199015965602.920071213033473.6199329248053.620101654647003.51994385210383.720111910858703.3

1.城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的消費比，最低是20世紀80年代初期，為2.2，最高的年份是2003、2004兩年，達到3.8。盡管最近幾年，差距有所減小，但仍為3.6以上。城鎮(zhèn)化水平低，影響居民整體消費水平。

2.城鎮(zhèn)化水平低，造成總體消費水平低。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2011年我國的城鎮(zhèn)化率為51.3%，城鎮(zhèn)人口由1978年的1.7億增加到2011年的6.9億，已經(jīng)過半。之前一直是城鎮(zhèn)人口少于農(nóng)村。我國城鄉(xiāng)居民消費水平不同，一般城鎮(zhèn)居民的消費水平高于農(nóng)村。“我國城鄉(xiāng)居民消費水平”圖表說明

我國政府的公共教育、衛(wèi)生保健與社會保障和福利等三項公共支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為2.9%、2.0%、3%。與國際上具有代表性的其他主要國家相比，都是最低的。而近年來居民在教育、醫(yī)療、住房等方面的支出在居民總消費支出中的占比卻在不斷擴大，形成了抑制居民其他消費的新“三座大山”。一是居民教育支出增長較快。教育支出在居民總消費支出中的占比迅速擴大。據(jù)估算，近十年，我國大學的學費和住宿費平均每年在1萬元以上。按照居民可支配收入的相對支付能力計算，是世界大學最高水平的3倍以上。二是住房支出增加。近幾年城市房價一路走高，無論是過高的首付款還是較高的月供，其支出水平都明顯超出一般城鎮(zhèn)居民的支付能力，大大擠占了中低收入者的其他消費需求。在農(nóng)村，也出現(xiàn)了新一輪的建房與裝修熱，加大了住房方面的支出，相應(yīng)地擠占農(nóng)民在其他方面的消費份額。三是醫(yī)療費用居高不下。對于農(nóng)村居民、老年人、低收入者以及失業(yè)人群，很難適應(yīng)醫(yī)療費的上升。教育、住房和醫(yī)療三大支出具有剛性，迫使人們削減其他方面的消費支出。新“三座大山”抑制了居民消費