土地管理學(xué)必考重點2015年1月10日20133283黃吳進(jìn)1.土地資源的概念土地資源：是指當(dāng)前和可預(yù)見的將來對人類具有利用價值的全部土地。2.四川與中國土地資源的特點1、我國土地資源的特點：（1）絕對數(shù)量大，相對數(shù)量?。ㄈ缛司加辛啃〉龋?；（2）土地類型多，土地利用差異明顯；（3）山區(qū)多于平原，耕地、林地占的比重小，我國耕地總體質(zhì)量不高（4）后備土地資源少，特別是耕地的后備資源不足；（5）水土資源分布不均衡2、四川土地資源的特點(1)絕對數(shù)量大，相對數(shù)量小（如人均占有量小等）：（2）土地類型多，土地利用差異明顯（3）山區(qū)多于平原，耕地、林地占的比重?。海?）后備土地資源少，特別是耕地的后備資源不足。（5）耕地數(shù)量變化大，區(qū)域分布差異明顯（6）耕地承載能力變異大，供需矛盾日趨尖銳（7）耕地資源持續(xù)利用存在的問題較多：人增地減問題嚴(yán)重，人地矛盾尖銳耕地資源整體質(zhì)量欠佳，耕地生產(chǎn)能力不髙不穩(wěn)耕地水土資源匹配不協(xié)調(diào)，水土流失亟待控制耕地后備資源匱乏，開發(fā)利用難度大耕地質(zhì)量管理和建設(shè)滯后3.土地的自然特性和經(jīng)濟(jì)特性土地的自然特性：是土地自然屬性的反映，是土地固有的，與人類對土地的利用與否沒有必然的聯(lián)系土地的經(jīng)濟(jì)特性：是人類在利用土地的過程中產(chǎn)生的特性，與人類的活動有著必然的聯(lián)系（一）土地的自然特性1.土地位置的固定性：土地的空間位置是固定的，不能移動（1）每一塊地的絕對位置（經(jīng)緯度－地理位置）是固定的；地塊之間相對位置具有變化時效性；（2）每一塊地的自然環(huán)境及其物質(zhì)組成是固定的。2.土地面積（土地數(shù)量）的有限性土地的總面積受地球表面積的限制（其正射面積固定）；(2)在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，人類可利用的地上地下空間是有限的；(3)土地的不能替代性也突出了土地面積的有限狀況。土地質(zhì)量的差異性土地是自然經(jīng)濟(jì)的綜合體，土地地塊之間的質(zhì)量普遍存在著差異。這種差異性會隨著自然條件的變化或科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生變化（擴(kuò)大或減?。?，但一般不會完全消失。4、維護(hù)得當(dāng)可以長期利用土地是“活”的，“有生命的”，活在土生萬物。在利用土地的過程中注意維持生態(tài)平衡、保護(hù)環(huán)境和用養(yǎng)結(jié)合，那么土地的某些特定功能是可以長期穩(wěn)定的；反之，土地的某些特定功能也會降低甚至消失。因此，必須應(yīng)用土地可持續(xù)利用的理論去指導(dǎo)土地利用實踐。（二）土地的經(jīng)濟(jì)特性土地的經(jīng)濟(jì)特性是指土地作為三大生產(chǎn)要素之一對生產(chǎn)力組織所表現(xiàn)出的特殊影響以及對生產(chǎn)關(guān)系所產(chǎn)生的特殊意義。1.土地經(jīng)濟(jì)供給的稀缺性2.土地利用的多向性和方向變更的困難性1）土地的自然、社會經(jīng)濟(jì)條件等千差萬別；（2）土地的自然、社會經(jīng)濟(jì)條件與利用方向和途徑密切相關(guān)；（3）人類土地需求的復(fù)雜多樣。3.土地利用的分散性和差異性原因：土地位置的固定性、土地利用必須因地制宜，因地而異。4、土地利用后果的長久性和社會性土地作為自然生態(tài)系統(tǒng)與周圍環(huán)境是互相制約，緊密聯(lián)系在一起的，不能分割，不能移動。每一塊土地用途確定并使用后，土地利用的后果便逐漸顯示出來。它既有對土地生態(tài)系統(tǒng)本身的影響，又有對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。5、土地報酬的遞減性。從一定土地上所得到的報酬隨著向該土地投入的勞動和資本量的增大而有所增加，但隨著投入的增加，單位勞動和資本所獲取的報酬卻在減少。6、土地對投入成本的儲存性(增值性)4.經(jīng)濟(jì)學(xué)原理（計算題）例如：平房住宅一棟，100平方米，建筑物價格為500元/平方米×100平方米＝50000元，建筑物與土地的月租金為800元，房屋管理、修繕、稅金為房租的5％，若建筑物的還原利率為10％，耐用年數(shù)為40年，土地的還原利率為5％，則：（1）計算L（土地與建筑物合計純收益(折舊前)）值：年房租（包括地）收入為：800×12（月）＝9600（元）房屋管理、修繕、稅金（5％）：9600×5％＝480（元）L＝9600－480＝9120（元）（2）建筑物的年純收益為：B=500元/平方米×100平方米＝50000元；r2=10％；d=1/40B×（r2＋d）＝50000×（0.10＋1/40）＝6250（元）（3）土地的純收益A為:A＝L－B(r2＋ｄ)＝9120－6250＝2870（元）（4）地價P：P＝A/r1＝2870/5％＝57400（元）所以，每平方米地價574元5.地租的三種形式馬克思主義的地租理論將地租按其形成條件和原因的不同分為絕對地租極差地租壟斷地租1、絕對地租絕對地租是由于土地所有權(quán)的壟斷，土地使用者不論土地的質(zhì)量和位置的好壞，都必須向土地所有者支付的經(jīng)濟(jì)代價。2.級差地租

級差地租是指利用自然條件或社會經(jīng)濟(jì)條件較好的土地所獲得的超額利潤。產(chǎn)生的原因：（1）土地（特性）質(zhì)量的優(yōu)劣。（2）土地地理位置（區(qū)位）的差異。（3）連續(xù)投資產(chǎn)生勞動生產(chǎn)率的差異。3.壟斷地租

壟斷地租是指占有某些地塊所獲得的壟斷超額利潤轉(zhuǎn)化而成的地租。產(chǎn)生的條件：某種土地的特殊優(yōu)越性和稀少性。產(chǎn)生的原因：對特殊土地壟斷經(jīng)營。三種地租的區(qū)別橫軸為產(chǎn)量，縱軸為價格，Ｋ為生產(chǎn)成本，P為平均利潤，ａ為社會生產(chǎn)價格，ａ’為個別生產(chǎn)價格，ｂ為農(nóng)產(chǎn)品價值，ｃ為高額壟斷價格。6.地租的含義地租：土地使用者為使用土地而支付給土地所有者的代價各類土地上的地租額取決于產(chǎn)品價格水平和成本之間的關(guān)系。地租表示：土地使用者與土地所有者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種關(guān)系只能以土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離為前提，是市埸經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)物。7.地價的計算（收益還原法）我國土地所有權(quán)與使用權(quán)的分離存在有限期和無限期兩種情況，因此其計算公式有三種：１）一年的的土地使用權(quán)出讓價ＰP=a/(1+r)Ｐ－地價；ｒ－利息率（貼現(xiàn)率*）；ａ－年地租量；ｎ－年期２）Ｐ有限年的地租總額－－土地使用權(quán)的有限期出讓價，可以理解為土地使有權(quán)的購買價（價格）

Ｐ＝ａ×ｎ（各年地租的總額）

由于土地價格是一次性支付的，因此從第一年開始就必須扣除復(fù)利（重復(fù)計算的貼現(xiàn)率）。所以，有限年的地租總額為：(３）Ｐ無限年的地租總額－－土地使用權(quán)的無限期出讓價，可以理解為土地所有權(quán)的購買價（價格）無限年的地租總額：我國法律規(guī)定，土地使用權(quán)可以出讓和轉(zhuǎn)讓，出讓的最高年限是40年、50年、70年不等。因此，在我國比較有實際意義的是土地使用權(quán)價格。例如：一宗地年地租為200元的土地，年利息率為14％，租賃20年，其地價為1324.57元。P=(200/0.14)*(1-1/(1+0.14)^20)=1428.57×（1－0.0728）＝1324.57(元)。1.收益還原法由于土地利用具有長期性，其現(xiàn)在所得的收益可望在將來也會繼續(xù)獲得，土地的價格就是隨時間延長而獲得的土地純收益還原折算為現(xiàn)在價值的總額。

令：Ｐ:土地價格；ａ:年純收益；ｒ:資本還原利率（銀行利率）；ｂ:每年純收益的增減值。1)有限年期地價Ｐ：

Ｐ＝ａ×ｎ（各年純收益的總額），由于土地價格是一次性支付的，因此從第一年開始就必須扣除復(fù)利（重復(fù)計算的資本還原利率）。有限年期地價Ｐ：2)無限年期土地價格Ｐ：3）每年純收益有增減值ｂ時的無限年期土地價格Ｐ：例如1某城市地塊年純收益250元，每年收益增加50元，銀行利率為10％，那么土地的收益價格為：P＝（250÷0.1）＋（50÷(0.1)2）=7500(元／米2)8.土地價格計算方法9.土地稅和費(fèi)的區(qū)別土地稅與土地費(fèi)的區(qū)別：稅是國家政府機(jī)器的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是國家憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)定，采取強(qiáng)制手段收取的貨幣額。征稅的對象是財產(chǎn)所有人，以財產(chǎn)的價值多少計征。國家征稅不需要給納稅人任何代價。土地稅是土地所有者對國家繳納的費(fèi)用,它具有強(qiáng)制、無償、超經(jīng)濟(jì)的特征，屬于財政范疇。費(fèi)是土地所有者憑借其土地所有權(quán)，與土地使用者按照自愿原則，根據(jù)合同收取的貨幣額。土地所有者要向土地使用者提供具有一定使用價值的土地。所以，土地使用費(fèi)具有自愿、有償、交換的特征，屬于經(jīng)濟(jì)范疇。10.土地管理的方法（四種）一、行政方法：指領(lǐng)導(dǎo)者(管理者)運(yùn)用行政權(quán)力，通過強(qiáng)制性的行政命令，直接指揮和控制管理對象，按照行政系統(tǒng)自上而下實施管理的方法。所謂行政，源于“行使政治權(quán)威”。行政方法依靠行政權(quán)力。1、常用的方式：命令、指示、規(guī)定、通知、條例、章程、指令性計劃等方式對于系統(tǒng)進(jìn)行控制。2、特點：具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、直接性、單一性和無償性等特點。3、效果：行政方法能依靠行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威，充分發(fā)揮高層領(lǐng)導(dǎo)的決策作用、使管理系統(tǒng)達(dá)到高度的集中統(tǒng)一。4、必須遵循的準(zhǔn)則：（1）符合客觀規(guī)律，反映人民群眾利益。（2）以科學(xué)決策為依據(jù)，作出的指令，既要有利于整體目標(biāo)的實現(xiàn)，又要能協(xié)調(diào)好各部分的關(guān)系。5、行政方法有它的局限性。主要表現(xiàn)在：①管理效果受領(lǐng)導(dǎo)水平的限制。②橫向構(gòu)通困難，信息傳遞遲緩，有時嚴(yán)重失真。③行政層次多，手續(xù)繁雜，影響工作效率。④不利于發(fā)揮子系統(tǒng)的積極性。6、行政方法局限性的補(bǔ)救措施：行政指導(dǎo)（提供信息、咨詢指導(dǎo)等）。二、經(jīng)濟(jì)方法：指管理者按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)土地利用活動，以實現(xiàn)管理職能的方法。經(jīng)濟(jì)方法的核心：是經(jīng)濟(jì)利益原則，即管理者用經(jīng)濟(jì)利益鼓勵、引導(dǎo)、推動被管理者，使其行為和利益與管理者所要達(dá)到的目標(biāo)一致起來，這是一種導(dǎo)向的間接控制方法。經(jīng)濟(jì)方法的工具：是經(jīng)濟(jì)手段（杠桿)。(一)在土地管理方面常采用的經(jīng)濟(jì)杠桿有：1、地租地價杠桿---平衡作用地租地價杠桿作用于土地管理能夠?qū)崿F(xiàn)：土地有償使用調(diào)整土地供需矛盾土地的合理分配和利用優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)鼓勵對土地的投入提高土地利用的集約度2、財政杠桿通過財政撥款來體現(xiàn)國家對土地利用的宏觀控制。如國家對復(fù)墾土地、興修大型水利工程、城市建設(shè)等的投資。3、金融杠桿金融機(jī)構(gòu)通過銀行信貸向用地單位提供資金，刺激用地單位對土地的投資。金融機(jī)構(gòu)還可利用有彈性的利率，指導(dǎo)用地單位對土地的合理利用。用地單位也可通過金融市場，發(fā)行土地股票、債券，籌集土地資金，用于土地的基本建設(shè)。4、稅收杠桿稅收是國家按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，憑借政權(quán)力量，無償取得財政收入的一種手段，因此，國家可以通過不同的稅種(耕地占用稅……)、稅率，指導(dǎo)土地開發(fā)利用。例如，通過征收耕地占用稅這一經(jīng)濟(jì)杠桿來控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地；控制人多地少地區(qū)耕地的減少。征得的稅又可以用于土地開發(fā)與整治。（二）經(jīng)濟(jì)方法的局限性：①不能用來解決管理中許多需要嚴(yán)格規(guī)定或立即采取措施的問題。因為調(diào)節(jié)人們的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，并不是直接干預(yù)、控制人們的行為。②土地利用中不能單純依靠該種方法來調(diào)動人們的積極性。因為人們除了物質(zhì)利益外，還有精神和社會的需要。三、法律方法

是管理者通過貫徹、執(zhí)行有關(guān)土地的法規(guī)，調(diào)整人們在土地開發(fā)、利用、保護(hù)、整治過程中所發(fā)生的各種土地關(guān)系，規(guī)定人們行動必須遵守的準(zhǔn)則來進(jìn)行管理的方法。土地管理中運(yùn)用的法律方法：立法和司法手段。（1）立法：在正確認(rèn)識和揭示事物本身的客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照法律規(guī)范應(yīng)具備的條件、規(guī)則和制裁等內(nèi)容要求及程序，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)。解決管理有法可依的問題。（2）司法：是行使法律手段的保證，是通過建立的相應(yīng)的司法機(jī)構(gòu)和制度，依照法規(guī)，通過偵察、調(diào)解、仲裁、起訴和審判等手段，以保證各種法規(guī)的實施。（3）法律方法特點：比行政方法具有更大的強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（4）法律方法局限性：法律只能在合法與非法之間調(diào)整與控制人們的活動，這個范圍畢竟是有限的，對于很多超越法律范圍的活動就顯得無能為力了。例如：占用耕地蓋房和占用劣地蓋房之間；掠奪式經(jīng)營和持續(xù)性經(jīng)營土地之間等。四、技術(shù)方法：是管理者按照土地的自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用科技手段來執(zhí)行管理職能的方法。（1）運(yùn)用技術(shù)方法管理土地的必備條件：①收集資料的客觀性；②分析方法的系統(tǒng)性、科學(xué)性；③對未來的預(yù)見性；④手段的先進(jìn)性。（2）土地管理的主要技術(shù)方法遙感技術(shù)；電子計算機(jī)技術(shù)；系統(tǒng)工程技術(shù)；土地規(guī)劃技術(shù)；土地整治技術(shù)等。綜上可見，行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、技術(shù)方法各具特色，但又有各自的局限性，因此，在土地管理中必須綜合運(yùn)用上述四種方法，才能收到事半功倍的效果。11.地籍管理（名詞解釋、選擇和判斷）一地籍與地籍管理地籍的概念：現(xiàn)代地籍是指土地的權(quán)屬、座落位置、土地質(zhì)量、土地用途、土地等級、土地面積和戶名（所有者、使用者）等基本情況的資料，所以也可稱作土地的戶籍。2.地籍的分類（分類依據(jù)：性質(zhì)、特點和管理層次等）(1)根據(jù)地籍所起的作用分為稅收地籍為征收土地稅而對地塊面積、質(zhì)量、位置、分布建立的地籍。產(chǎn)權(quán)地籍為維護(hù)土地所有和使用權(quán)而對每宗地位置界限、權(quán)屬狀況、數(shù)量、質(zhì)量、用途等建立的地籍。多用途地籍為土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)和科學(xué)管理提供土地信息而對每宗地的位置界限、權(quán)屬狀況、數(shù)量、質(zhì)量、用途、自然和社會經(jīng)濟(jì)條件等建立的地籍。(2)根據(jù)城鄉(xiāng)地籍的不同特點分為鄉(xiāng)村地籍是以除城鎮(zhèn)（也可包括村莊和獨(dú)立工礦區(qū)）建成區(qū)外的廣大鄉(xiāng)村土地為對象，編制而成的地籍簿和圖，其內(nèi)容與城鎮(zhèn)地籍有較大的差別，圖紙要求的精度也比城鎮(zhèn)地籍要低。城鎮(zhèn)地籍是以全國城鎮(zhèn)（也可包括村莊和獨(dú)立工礦區(qū)）建成區(qū)的土地為對象而編制的地籍簿圖，其內(nèi)容較為詳細(xì)，圖紙要求較高的精度和較大的比例尺。(3)根據(jù)地籍的特點和任務(wù)初始地籍工作指對行政區(qū)域內(nèi)全部土地所進(jìn)行的全面調(diào)查、分等定級、登記、統(tǒng)計、建立地籍檔案系統(tǒng)。經(jīng)常地籍工作是在初始地籍工作的基礎(chǔ)上，對土地數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和利用狀況的變化所進(jìn)行的調(diào)查、登記、統(tǒng)計、更改地籍圖等工作，以保持地籍資料的時效性和適用性。3.地籍管理的概念地籍管理（地籍工作):是以獲得地籍信息、科學(xué)管理土地為目的，以建立（設(shè)置）地籍和地籍圖為主要內(nèi)容，而開展的土地調(diào)查（含測量）、土地分等定級、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案管理等一系列工作的總稱。4.地籍管理在土地管理中的地位和作用(1)地籍是科學(xué)管理土地的標(biāo)志(2)地籍是編制國民經(jīng)濟(jì)計劃、土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)。3)地籍是制定土地政策的重要依據(jù)(4)地籍是征收土地稅的依據(jù)。二、地籍管理的內(nèi)容土地調(diào)查土地分等定級土地登記土地統(tǒng)計地籍檔案管理第二節(jié)土地調(diào)查地籍調(diào)查地籍調(diào)查的單位和內(nèi)容地籍調(diào)查的單位：是一宗地。一宗地:是指被權(quán)屬界址所封閉的獨(dú)立權(quán)屬地段,原則上是一個土地使用單位使用。混合宗(也叫共有宗）：是指若干個土地使用者共同使用，又難以劃分清楚界線的地塊，看做一宗地。宗地編號：《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，按行政去、街道、宗地進(jìn)行(1)位置、界線和四至(毗鄰單位)(2)權(quán)屬狀況(3)面積和質(zhì)量等級(4)利用類型（二）地籍調(diào)查的程序調(diào)查結(jié)果具有法律意義，必須由土地管理部門組織實施，其程序是：1、準(zhǔn)備工作：包括：組織準(zhǔn)備（領(lǐng)導(dǎo)小組、專業(yè)隊伍）；資料準(zhǔn)備（文字資料、圖件資料）；技術(shù)準(zhǔn)備（擬定工作計劃，技術(shù)要求等）；儀器設(shè)備和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備。2.土地權(quán)屬調(diào)查：主要包括宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、界址調(diào)查、繪制宗地草圖、填寫地籍調(diào)查表(附錄1）(1)權(quán)屬狀況調(diào)查土地使用者及權(quán)屬性質(zhì)土地權(quán)屬來源、使用權(quán)類型調(diào)查他項權(quán)利調(diào)查土地用途、坐落及共有權(quán)利調(diào)查（2）界址調(diào)查（現(xiàn)場指界）由2個以上經(jīng)辦人、本宗和相鄰宗使用者共同到場使用者可以委托代理人指界如有異議，需15日以內(nèi)提出重新劃界申請（3）宗地草圖內(nèi)容：描繪宗地位置、界址點、線和相鄰宗地關(guān)系特點：現(xiàn)場繪制、近似比例尺、實地丈量注記邊長（4）地籍調(diào)查表（附錄1）3.地籍測量：主要包括地籍控制測量、測定界址點、測繪地籍圖、繪制宗地圖、面積量算（1）地籍控制測量：實地測量每宗地的界址點及其它地籍要素的平面位置（2）地籍圖：包括地籍要素和地物要素(分別有哪些？）比例尺：市區(qū)1:1000；村莊1:1000--1:2000；城市郊區(qū)1:1000--1:5000；一般農(nóng)區(qū)1:10000（3）宗地圖：宗地圖是土地證書和宗地檔案上的附圖，一般從地籍圖上蒙繪或?qū)崪y宗地圖上蒙繪。在繪制時可以調(diào)整比例尺4.文字總結(jié)地籍調(diào)查工作報告技術(shù)報告5.檢查驗收6.成果資料的整理和歸檔（三）地籍調(diào)查的主要成果資料（P83)(1)地籍原圖及分幅接合圖表；(2)土地權(quán)屬單位地籍圖；(3)宗地圖；(4)權(quán)屬單位土地面積和地類面積統(tǒng)計表；(5)地籍控制測量結(jié)果；(6)地籍調(diào)查說明書；(7)其它成果資料。地籍調(diào)查過程中積累的資料都要整理歸案二、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查一）基本內(nèi)容：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查是指以縣（市）為單位，查清各種土地利用分類面積、分布和利用狀況，并自下而上逐級匯總成全國土地利用分類面積與總土地面積的土地調(diào)查。（二）土地利用現(xiàn)狀分類2007年8月，12個一級類，57個二級類。（2001年前全國土地利用現(xiàn)狀分類系統(tǒng)分8個一級類，46個二級類）（四）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果資料(1)土地碎部圖斑面積量算表；(2)土地分類面積統(tǒng)計表；(3)土地控制面積匯總表；(4)耕地坡度分級面積統(tǒng)計表；(5)土地權(quán)屬面積匯總表；(6)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖及其說明書；(7)土地控制面積量算結(jié)合圖；(8)土地權(quán)屬調(diào)查認(rèn)可書或爭議緣由書；(9)縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查報告。三、土地基本狀況調(diào)查（土地條件調(diào)查）是指對土地的自然狀況和社會經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查，是土地質(zhì)量評估和土地的分等定級基礎(chǔ)性工作。（一）土地自然狀況的調(diào)查調(diào)查主要內(nèi)容包括：1.土壤狀況：包括土壤類型、質(zhì)地、有效土層厚度、土體構(gòu)型、養(yǎng)分、pH、土壤侵蝕等。2.地貌狀況調(diào)查（資料的收集和實地調(diào)查）主要調(diào)查收集地貌類型、絕對高度、相對高度、坡度等方面的資料。(1)地貌類型：（A）地形類型的確定：一般都是按形態(tài)特征來劃分地形類型，分為平原、丘陵、山地和高原。(2)絕對高度（海撥高度）(3)相對高度(4)坡度3.水文資料的調(diào)查：地表水，地下水等。4.植被方面的資料：植物“群落”、“蓋度”、生長量等。5.氣候方面的資料：熱量；水分；光能等。6.主要作物生物學(xué)特性方面的資料：作物生長發(fā)育對水、土、氣等的要求。7.自然資源條件方面的資料：種類、位置、儲量等。（二）社會經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查1.地理位置與交通條件2.土地資源、人口、勞力3.經(jīng)濟(jì)水平：單位土地面積的總產(chǎn)值、總收入和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、總收入；凈產(chǎn)值或純收入；資金收益系數(shù)；百元投資的產(chǎn)值或收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)4.農(nóng)業(yè)用地的投入產(chǎn)出水平四、地籍、土地利用現(xiàn)狀和土地基本狀況調(diào)查的區(qū)別地籍調(diào)查每宗地的權(quán)屬調(diào)查，成果對土地權(quán)屬具有法律效用?，F(xiàn)狀調(diào)查側(cè)重于土地利用類型和土地利用狀況的調(diào)查基本狀況調(diào)查土地質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)屬性的調(diào)查。土地分等定級一、土地分等定級概述1.土地分等定級：是根據(jù)土地的用途、自然性狀、地理位置、環(huán)境條件、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)效益等因素，通過對土地自然、經(jīng)濟(jì)屬性及其在社會經(jīng)濟(jì)中的地位與作用進(jìn)行的綜合鑒定，并將其結(jié)果等級化的過程。2.土地分等定級的原則綜合性原則主導(dǎo)因素原則地域分異原則級差收益原則定量與定性相結(jié)合的原則可行性原則土地分等定級的內(nèi)容三、土地分等定級參評因素和權(quán)重的選擇重要性：土地分等定級的基礎(chǔ)，選擇的好壞直接影響到分等定級的結(jié)果和今后的地價評估。1.因素的選擇的原則：(1)選擇因素的差異性（可分性）(2)選擇因素的代表性(3)選擇因素的相對穩(wěn)定性(4)因素的可比性具體工作應(yīng)根據(jù)實際情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充土地分等定級常用的方法簡介1、經(jīng)驗判斷法2、多因素綜合評定法3、逐步聚類法4、回歸分析法五、土地分等定級的意義1.為科學(xué)地確定土地稅、土地使用費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)等提供依據(jù)2.為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供依據(jù)3.為合理用地和提高土地利用的生態(tài)效益提供依據(jù)4.為提高土地投資的經(jīng)濟(jì)效益提供參考5.為調(diào)整農(nóng)村土地承包和確定土地轉(zhuǎn)包投資補(bǔ)償費(fèi)提供依據(jù)6.為科學(xué)合理地進(jìn)行地價評估提供依據(jù)7.為科學(xué)合理地確定土地使用稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)12.土地調(diào)查13.土地登記、登記的機(jī)構(gòu)和登記的類型地登記：是指國家依法將土地的權(quán)屬關(guān)系(所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利)、用途、面積、使用條件、等級、價值等情況記錄于專門的簿冊，以確定土地權(quán)屬，加強(qiáng)土地的有效管理，保護(hù)權(quán)利人對土地的合法權(quán)益的法律制度。土地他項權(quán)利：法律、行政法規(guī)規(guī)定除所有權(quán)和使用權(quán)以外的，需要登記的其它土地權(quán)利，如抵押權(quán)、承租權(quán)一、土地登記的目的：(1)土地登記是國家確認(rèn)土地權(quán)屬，必須例行的法律程序；(2)保護(hù)社會主義土地公有制不受侵犯；(3)保證和監(jiān)督整個社會按規(guī)定的用途，經(jīng)濟(jì)有效地利用土地；(4)依法確認(rèn)社會主義土地所有權(quán)和使用權(quán)；(5)貫徹執(zhí)行《國家土地管理法》，體現(xiàn)國家意志和利益。二、土地登記的內(nèi)容、對象及權(quán)屬類別基本單元：一宗地主要內(nèi)容：反映在土地登記簿內(nèi)的土地權(quán)屬性質(zhì)與來源、土地權(quán)利主體、土地權(quán)利客體等二、土地登記的內(nèi)容、對象及權(quán)屬類別土地權(quán)屬性質(zhì)與來源有哪些？國有土地所有權(quán)集體土地所有權(quán)國有土地使用權(quán)集體土地使用權(quán)他項權(quán)利權(quán)利主體：集體土地所有權(quán)人、集體土地使用權(quán)人、國有土地使用權(quán)人、土地他項權(quán)利人權(quán)利客體：權(quán)利主體所擁有和使用的土地三、土地登記的類型1、土地總登記：就是在一定的時間內(nèi)，對本行政區(qū)范圍內(nèi)的全部城鄉(xiāng)土地進(jìn)行普遍登記。2、土地初始登記：土地總登記以外對剛設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。3、土地變更登記：就是繼初始登記之后，因土地所有權(quán)、使用權(quán)或經(jīng)批準(zhǔn)的主要用途和地類發(fā)生變更而隨時辦理的登記。4、土地注銷登記：因土地權(quán)利的消滅而進(jìn)行的登記四、土地登記的程序——總登記1登記準(zhǔn)備 政府發(fā)布公告，公布登記對象、登記區(qū)、登記內(nèi)容、登記日期等2登記申請 申請人提交（1）《土地登記申請書》、（2）申請人身份證明、（3）土地權(quán)屬狀況、（4）地上附著物證明、（5）共有使用權(quán)情況3地籍調(diào)查 土地登記機(jī)關(guān)：（1）權(quán)屬調(diào)查（2）地籍測量4權(quán)屬審核 土地登記機(jī)關(guān)對（1）申請者（2）宗地情況（3）土地權(quán)利進(jìn)行確認(rèn)，土地登記員填寫《土地登記審批表》，公告30天5注冊登記 土地登記機(jī)關(guān)填寫《土地登記卡》《土地公有使用權(quán)登記卡》《土地歸戶卡》，組裝《土地登記簿》，編寫《土地歸戶冊》6核發(fā)證書 土地行政主管部門代表人民政府發(fā)放土地證，即《土地登記卡》部分內(nèi)容副本14.土地統(tǒng)計土地統(tǒng)計：是利用數(shù)字和圖表資料，系統(tǒng)地對土地的面積、質(zhì)量等級、權(quán)屬、利用類型等進(jìn)行記載、整理、研究和分析的一項土地管理措施.土地統(tǒng)計包括土地統(tǒng)計資料、土地統(tǒng)計工作和土地統(tǒng)計科學(xué)等三層含義二、土地統(tǒng)計的法律依據(jù)統(tǒng)計工作是國家法律規(guī)定的一項長期持續(xù)開展工作，土地統(tǒng)計也不例外?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)范著一切統(tǒng)計工作。（1）關(guān)于建立土地統(tǒng)計制度、開展土地統(tǒng)計工作的法律依據(jù)《統(tǒng)計法》、《土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)牧漁業(yè)部、國家計委關(guān)于進(jìn)一步開展土地資源調(diào)查工作報告的通知》（1984【國發(fā)】70號）（2）關(guān)于土地統(tǒng)計違法行為處罰的法律依據(jù)《統(tǒng)計法》、《土地管理部門保密法試試細(xì)則》（3）土地統(tǒng)計資料管理和公布的法律依據(jù)《統(tǒng)計法》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家統(tǒng)計局關(guān)于對外提供和公開發(fā)表社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料的請示報告》（國發(fā)【1980】261號）1、我國土地統(tǒng)計管理體制《中華人民共和國土地管理法》第二十九條規(guī)定：“國家建立土地統(tǒng)計制度”、“縣級以上人民政府土地行政主管部門和同級統(tǒng)計部門共同制定統(tǒng)計調(diào)查方案，依法進(jìn)行土地統(tǒng)計，定期發(fā)布統(tǒng)計資料”。2、土地統(tǒng)計制度的構(gòu)建按工作程序分為 初始土地統(tǒng)計 日常（年度）土地統(tǒng)計按行政區(qū)劃層次 基層土地統(tǒng)計 國家土地統(tǒng)計基層土地統(tǒng)計工作的主要任務(wù)是對基礎(chǔ)土地統(tǒng)計信息資料的調(diào)查收集（縣級土地管理部門組織）。基層土地統(tǒng)計報表如下：基層土地統(tǒng)計工作土地變更調(diào)查記錄表土地變更調(diào)查記錄一覽表土地統(tǒng)計臺帳土地統(tǒng)計簿年內(nèi)地類變化平衡表土地統(tǒng)計報表制度是基層單位和各級土地行政主管部門按照國家統(tǒng)一設(shè)計制定的統(tǒng)計報表格式、指標(biāo)涵義和報送程序，定期向國家報送土地統(tǒng)計資料的一項統(tǒng)計報告制度。國家土地統(tǒng)計工作的主要任務(wù)是將基層土地統(tǒng)計資料進(jìn)行匯總、整理和分析，使土地統(tǒng)計資料在更大的范圍內(nèi)起到監(jiān)查和服務(wù)的作用。國家土地統(tǒng)計年報如下：國土資源完成情況（一、二）土地利用狀況耕地增減變動情況審批用地情況（一、二）土地整理、開發(fā)、復(fù)墾土地供應(yīng)及收益情況土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)土地違法案件查處情況15.土地分等地級16.土地權(quán)屬管理（肯定考案例）例如：國營工礦企業(yè)對國有土地的占有就是根據(jù)所有權(quán)人的意志的占有。案例分析：土地和房子被分別抵押:05年武漢A銀行向法院起訴，要求房地產(chǎn)公司B根據(jù)03年簽訂的抵償協(xié)議，將江岸區(qū)某小區(qū)1樓門面抵償貸款并辦理過戶手續(xù)。公司B表示該小區(qū)的土地96年已抵押給了該公司，江岸區(qū)某小區(qū)1樓門面也歸屬該公司，銀行簽訂的抵償協(xié)議無效。《擔(dān)保法》第五十五條“城市房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押內(nèi)”通俗解釋：甲工廠原有東門可以出入，為了方便員工和貨車通行，想開西門，需借用乙工廠的道路通行。甲工廠與乙工廠約定，甲工廠向乙工廠適當(dāng)支付使用費(fèi)，乙工廠允許甲工廠的人員和運(yùn)輸車輛通行。這時誰就取得了“地役權(quán)”？［案例1］1、村民劉某與王某比鄰而居。劉某住南側(cè)，王某住北側(cè)。爭議地為王某宅院東側(cè)的南北通道，該通道北段寬為2.2米，南段與劉某家東側(cè)空地相連接。王某自1981年建北房后一直從該通道通行。2、劉某的住宅已經(jīng)依法取得《集體土地建設(shè)用地使用證》。2007年3月，劉某按其持有的土地證所標(biāo)尺寸建圍墻，圍墻建成后將阻斷該通道，王某出面阻攔。［案例2］如果你的鄰居排放污染物或施放噪聲，對你造成損害，你可以得到補(bǔ)償嗎？法院判決：王某與劉某住宅之間的通道是歷史形成，劉某雖然擁有其占用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)，但其不能人為地通過建筑圍墻的方式改變這一現(xiàn)狀，影響王某通行。請問：房地產(chǎn)公司A將出讓獲得的土地抵押給銀行B（1）誰是抵押權(quán)的權(quán)利人，誰是義務(wù)人？（2）誰是土地使用權(quán)的權(quán)利人《農(nóng)村土地承包法》第二條規(guī)定，耕地的承包期為30年；草地的承包期為30－50年；林地的承包期為30－70年；特殊林地的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長。以建設(shè)農(nóng)家樂、農(nóng)莊等為由，擅自改變農(nóng)用地用途從事非農(nóng)建設(shè)的，將被視為違法行為，并處以罰款。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛2005年，陳某與新涌村經(jīng)濟(jì)合作社簽訂《土地使用補(bǔ)償合同》（該土地位于規(guī)劃工業(yè)區(qū)，現(xiàn)為農(nóng)用地，面積50畝）。2006年，陳某與林某簽訂《合同轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，將其中20畝的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給林耀洪修建廠房。林耀洪按5萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)支付合同轉(zhuǎn)讓費(fèi)給陳添福，共計100萬元。2006年10月，市工商行政管理局核準(zhǔn)林某共同出資設(shè)立“耀信時裝有限公司”。2007年9月，市城市規(guī)劃局以“工業(yè)用地需通過招拍掛進(jìn)行轉(zhuǎn)讓”為由，不同意《耀信建設(shè)項目選址申請》林某要求陳添福退回土地款未果，遂于2008年5月提起本案訴訟，要求陳添福返還土地使用轉(zhuǎn)讓款。請問：本案中的《合同轉(zhuǎn)讓協(xié)議》是否有效，為什么？1、土地利用規(guī)劃中提及的土地，要作為建設(shè)用地使用，仍然必須經(jīng)過審批手續(xù)。2、由于合同約定的土地所有權(quán)部分為農(nóng)用地，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓作建設(shè)用途是違反國家法律的，因此轉(zhuǎn)讓行為無效。案例小產(chǎn)權(quán)房2002年7月1日，畫家李玉蘭與農(nóng)民馬海濤簽訂了房屋買賣協(xié)議，約定購買位于北京市通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)辛店村房屋八間及院落，房屋價款45000元。后來，宋莊逐漸發(fā)展為畫家聚集區(qū)，房屋價格大幅上漲，再加之政府要重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)和道路，很多農(nóng)家院落面臨拆遷，按照現(xiàn)在的房價，房主會得到巨額的拆遷補(bǔ)償。于是，2006年12月，馬海濤向法院起訴要求確認(rèn)雙方簽訂的房屋買賣協(xié)議無效，返還房屋。這一請求獲得北京市第二中級人民法院的終審支持。2007年12月，法院判決，李玉蘭和馬海濤雙方簽署的房屋買賣協(xié)議無效，李玉蘭騰退房屋。雖然法院在判決書中同時指出，馬海濤為導(dǎo)致協(xié)議無效的主要責(zé)任方，判決馬海濤支付李玉蘭93808元。但賠償?shù)姆秶话ǚ课菁疤砀讲糠謨r款，而沒有涉及土地增值和溢價部分。這一判決一出，在當(dāng)時曾引起廣泛的爭議。2008年10月20日，北京宋莊畫家李玉蘭因小產(chǎn)權(quán)房糾紛訴農(nóng)民馬海濤一案在宋莊法庭宣判。最終，法院判決李玉蘭獲賠18萬。祖父的責(zé)任田被征用原告能要求土地補(bǔ)償費(fèi)嗎【案情】

林全錄與林梅娟系夫妻關(guān)系，并有一子林耀耀。1981年，村民小組將西陂中學(xué)旁的0.72畝責(zé)任田發(fā)包給林全錄的祖父林煥鋆（1982年去世）與祖母郭金菊（1983年去世）。

1995年1月，林全錄作為乙方代表與甲方村民委員會簽訂《合同書》，約定：林梅娟將上述0.72畝責(zé)任田出租給甲方，甲方一次性補(bǔ)貼乙方7200元并每年發(fā)給一定量的租谷，乙方仍然負(fù)擔(dān)該責(zé)任田的稅費(fèi)，今后重新調(diào)整分配責(zé)任田時乙方領(lǐng)到新的按農(nóng)業(yè)人口分配的責(zé)任田后本合同終止。合同簽訂后，林全錄領(lǐng)取了7200元，并將責(zé)任田交付給甲方使用。2002年9月，該地被交付給西陂中學(xué)做操場。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至每畝36000元，但該村未將余款18720元支付給林家。2003年8月，該村將18720元轉(zhuǎn)到村民小組。該小組收到款后，即通知林全錄夫婦領(lǐng)取青苗補(bǔ)償費(fèi)和屬原告林梅娟與林耀耀所分的責(zé)任田被征用而產(chǎn)生的土地補(bǔ)償費(fèi)余額合計6775.16元，但不同意支付原林煥鋆與郭金菊所分的責(zé)任田被征用而產(chǎn)生的土地補(bǔ)償費(fèi)。為此，林全錄夫婦及林耀耀要求村民小組支付全部余款18720元未果，遂將后者告上了法庭，請求判令村民小組支付征地補(bǔ)償費(fèi)18720元?！緦徟幸罁?jù)】《中華人民共和國土地管理法實施條例》第26條第1款的規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有?！薄陡＝ㄊ嵤粗腥A人民共和國土地管理法〉辦法》第26條進(jìn)一步規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)支付給行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營管理單位。但被征用的屬農(nóng)民承包經(jīng)營的土地或自留地，集體土地經(jīng)營管理單位又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將不少于百分之七十的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。”土地補(bǔ)償費(fèi)系支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；但在村集體經(jīng)濟(jì)組織未能為被征地村民調(diào)整土地的情況下，土地補(bǔ)償費(fèi)即應(yīng)付給被征地的村民。本案所涉的0.

72畝責(zé)任田系由林煥鋆、郭金菊、林梅娟及林耀耀4人承包經(jīng)營，在林煥鋆、郭金菊死亡后，村集體經(jīng)濟(jì)組織已無必要再為死者調(diào)整土地，故原告要求被告支付該部分的土地補(bǔ)償費(fèi)，沒有法律依據(jù)，當(dāng)然不能得到法院的支持。17.土地制度土地制度的定義一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下土地關(guān)系的總和，是關(guān)于土地這一基本生產(chǎn)資料的所有、使用、管理的原則、方式、手段和界限等的法律規(guī)范和制度化體系。是一定社會制度下土地關(guān)系的總和，關(guān)于土地所有和使用的制度。18.所有權(quán)包含的四種權(quán)利土地所有制度指人們在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下?lián)碛型恋氐男问?、條件和程序的規(guī)定。是土地制度的核心；土地關(guān)系的基礎(chǔ)。A)土地占有權(quán)：指對土地的實際占有、控制的權(quán)利。B）土地使用權(quán)定義：指依法對土地占有、使用、收益和部分處分的權(quán)利。

行使人：土地所有者；非所有者

行使范圍：不及空中和地下土地使用權(quán)與使用土地是兩個不同的概念權(quán)利的行使必須符合法律規(guī)定和土地所有權(quán)人的利益，受法律和土地所有權(quán)的制約。C）土地收益權(quán)指從土地上獲得收益的權(quán)利，土地收益權(quán)是一項獨(dú)立的權(quán)能。土地所有者，在將土地使用權(quán)分離出去后，是否享有收益權(quán)？土地所有者可以將土地占有、使用，甚至部分處分權(quán)分離出去，而僅僅保留收益權(quán)。D）土地處分權(quán)：指在法律允許的范圍內(nèi)對土地進(jìn)行處置的權(quán)利。它決定土地的歸屬，是土地所有權(quán)的核心。19.現(xiàn)行的土地制度我國現(xiàn)行的土地所有制度憲法規(guī)定：我國土地所有制形式為社會主義公有制，分為全民所有制和勞動群眾所有制。法律表現(xiàn)形式：國家土地所有權(quán)和農(nóng)民集體土地所有權(quán)《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款規(guī)定：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?！蓖恋厮腥吮仨氃诜梢?guī)定的范圍內(nèi)行使所有權(quán)20.使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、劃撥土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓—《土地管理法》第2條）使用權(quán)流轉(zhuǎn)：經(jīng)過法定程序，使得土地使用權(quán)主體發(fā)生變更目的：促進(jìn)土地使用權(quán)在土地使用者之間合理流動，實現(xiàn)土地資源的有效配置.國有土地使用權(quán)劃撥制度特點：無償無期限使用國有土地性質(zhì)：是以行政行為調(diào)控土地的行為有利于維護(hù)社會公共利益，提高行政效率；但造成了國有土地收益大量流失，土地資源配置效率差。21.土地產(chǎn)權(quán)體系土地產(chǎn)權(quán)的涵義：有關(guān)土地財產(chǎn)的一切權(quán)利的總和。土地產(chǎn)權(quán)的基本特性（1）具有排他性：排斥他人對該項財產(chǎn)的權(quán)利；（2）土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價值性；（3）合法性：土地產(chǎn)權(quán)必須依法登記和確認(rèn)后，才能得到法律的承認(rèn)和保護(hù)；（4）土地產(chǎn)權(quán)的相對性。22.他項權(quán)利土地他項權(quán)利：是在土地所有權(quán)和土地使用權(quán)以外依法律、合同或者其他合法行為設(shè)定的土地權(quán)利特點：（1）他項權(quán)利是在他人土地上享有的權(quán)利。（2）土地他項權(quán)利的主體是土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以外的，與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人之間存在著某種法律關(guān)系的民事主體。（3）土地他項權(quán)利不受一物一權(quán)主義的限制。（4）土地他項權(quán)利依存于土地所有權(quán)、使用權(quán)，又是對該所有權(quán)、使用權(quán)的一種限制。（5）土地他項權(quán)利是長期存續(xù)的權(quán)利，因而通常有加以登記的必要。主要是抵押權(quán)、承租權(quán)，其他還有地役權(quán)、空中權(quán)、地下權(quán)、土地借用權(quán)、耕作權(quán)。1.土地抵押權(quán)定義：土地使用權(quán)人將土地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保，在債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)對土地使用權(quán)及其上建筑物、其他附著物依法進(jìn)行處分，并以處分所得的價款優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保性土地他項權(quán)利。2.地役權(quán)定義：是指為自己土地利用的需要，而對他人土地加以支配的權(quán)利，如地上通行權(quán)、架空通行權(quán)等。相鄰權(quán)與地役權(quán)相鄰關(guān)系（相鄰權(quán)）：指兩個以上相互毗鄰的不動產(chǎn)所有人或者使用人，因通行、采光、通風(fēng)等必需，依照法律規(guī)定產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。23.國有土地的確認(rèn)與流轉(zhuǎn)國有土地使用權(quán)的確認(rèn)（一）國有土地使用權(quán)的取得有償取得方式（出讓）無償取得方式國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它用地依法承包經(jīng)營取得依照法律、政策規(guī)定取得（二）國有土地使用權(quán)的確認(rèn)《土地管理法》第十一條規(guī)定：單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。24.國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓管理（一）概念城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓：指國家以土地所有者身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓與土地使用者，并由土地使用者向國家