公文寫作的4種常見問題分析（附案例）公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的重要工具，邏輯嚴密、表述準確是最基本的要求。如果這方面出了差錯，不僅會影響黨政機關(guān)形象，甚至?xí)绊懝ぷ鞔缶?。我們結(jié)合公文審核實踐，梳理歸納了幾種常見問題，與大家交流。

一、表述混亂

案例

一篇關(guān)于保居民就業(yè)的方案在前文中提出：“2021年1月1日至12月31日，對各類生產(chǎn)經(jīng)營主體新增吸納本縣區(qū)勞動力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上、1年以上的，分別按照1000元/人、2000元/人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補?！焙笪闹杏痔岢觯骸?021年1月1日至12月31日，對帶動貧困勞動力和易致貧邊緣人口就業(yè)50人以上且穩(wěn)定就業(yè)半年以上、1年以上的扶貧車間，分別給予20萬元和40萬元一次性獎補?！?/p>

又如，一篇關(guān)于本地區(qū)全面工作情況報告的成效部分寫：“地方生態(tài)保護法規(guī)體系、責(zé)任體系、監(jiān)管體系等制度措施和長效機制進一步健全。”而存在問題中又寫：“生態(tài)環(huán)境保護治理成果還不夠穩(wěn)固，特別是生態(tài)保護法規(guī)體系、責(zé)任體系、監(jiān)管體系等長效機制還不健全。”

剖析

上面兩個例子，都存在前后重復(fù)和矛盾的問題。第一個例子中，前后規(guī)定有交叉重復(fù)，各類生產(chǎn)經(jīng)營主體中包括扶貧車間，新增吸納的勞動力中也很可能有貧困勞動力和易致貧邊緣人口。在享受就業(yè)獎補政策時，有可能出現(xiàn)重復(fù)享受的情況，容易引發(fā)新的問題，應(yīng)當(dāng)對扶貧車間不重復(fù)享受政策進行明確，增強可操作性。

第二個例子中，工作成效與存在問題前后矛盾，如果在向上級機關(guān)的報告中犯此錯誤，將會造成很不好的影響。出現(xiàn)這類問題的原因，一方面是不同人員分塊起草文稿時提前溝通不夠，而統(tǒng)稿人員又疏忽大意造成；另一方面也與公文起草人員的敬業(yè)精神、工作態(tài)度有關(guān)。因此，文稿起草人員要杜絕東拼西湊、生搬硬套等做法，增強敬業(yè)精神，保持敬畏之心，以慎之又慎、細之又細的態(tài)度履職盡責(zé)。

二、疊床架屋

案例

一篇關(guān)于促進就業(yè)工作的意見共有五級標題，分別為：“一、促進經(jīng)濟發(fā)展拉動就業(yè)；（一）扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；1.優(yōu)化營商環(huán)境；（1）持續(xù)推進簡政放權(quán)；一是實施證照分離?！?/p>

剖析

這篇意見結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，框架繁復(fù)，層次龐雜，使人讀起來眼花繚亂、一頭霧水。類似問題還有各級標題大小不分、大標題統(tǒng)領(lǐng)不了小標題的內(nèi)容等。究其原因，主要是起草前期準備工作不足，沒有精心謀篇布局。避免這類問題，就要把“搭架子”“拉提綱”作為公文寫作的基礎(chǔ)性工作，落筆前認真研究，拿出切合實際的“設(shè)計方案”和“施工圖紙”。

三、以偏概全

案例

一篇關(guān)于脫貧攻堅工作的報告中有一段話：“與2021年相比，本地鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例提高了5個百分點，大專以上學(xué)歷提高了3個百分點，60歲以上年齡比例下降了5個百分點，鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力得到全面提升?！?/p>

剖析

這段表述中，雖然鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、大專以上學(xué)歷的比例有所增加，60歲以上年齡比例有所下降，但增減幅度都不大，且僅憑這三個指標，并不能說明鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力得到全面提升。因此，可將最后一句表述修改為“鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力得到一定提升”。公文寫作需要具備全局的視野、實事求是的精神，以科學(xué)嚴密的邏輯來總結(jié)成績、反映問題、謀劃工作。管中窺豹，并非全豹。

四、判斷不準

案例

一篇關(guān)于某縣一名小學(xué)生被傷事件的報告中有一段話：“經(jīng)認真反思、全面剖析，根本原因是全市教育監(jiān)管不到位、學(xué)校管理不規(guī)范、各級教師履職盡責(zé)不認真、各類學(xué)校安全工作不精細、兒童關(guān)愛教育體系不健全?！?/p>

剖析

這段表述中，對產(chǎn)生問題根源的分析判斷不準確。小學(xué)生被傷事件確實需要各級舉一反三、引以為戒，但以此全面否定全市教育工作，既不符合實際，也對教育工作不公。類似情況還常見于對工作成效的判斷，比如，把點上的當(dāng)成面上的，把局部的當(dāng)成全局的，把個性的當(dāng)成共性的，等等，而對存在問題的評判恰好相反。

公文寫作中，無論是總結(jié)成績、提出建議，還是