2023年山東省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（B)(滿分１0０分時(shí)限180分鐘)題號(hào)（一)（二）（三）(四）總分核分人得分一、注意事項(xiàng)１.本題本由給定資料與作答規(guī)定兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。滿分１０0分。2．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí),你才可以開(kāi)始答題。3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名,填涂準(zhǔn)考證號(hào)。4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按規(guī)定作答的,不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。二、給定資料資料1專利是專利權(quán)的簡(jiǎn)稱,指國(guó)家按專利法授予申請(qǐng)人在一定期間內(nèi)對(duì)其發(fā)明創(chuàng)導(dǎo)致果所享有的獨(dú)占、使用和處分的權(quán)利。專利數(shù)量反映的是一個(gè)國(guó)家或公司技術(shù)創(chuàng)新的活躍限度。專利受理數(shù)量等指標(biāo)排行榜的榜首位置曾長(zhǎng)期被德、日、美三國(guó)輪番占據(jù)。據(jù)《２02３年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》報(bào)告顯示，202３年中國(guó)受理專利申請(qǐng)的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)美國(guó),成為世界最大的專利受理國(guó)。然而由全球最大的專業(yè)信息服務(wù)提供商湯森路透集團(tuán)推出的“20２3年度全球創(chuàng)新力百?gòu)?qiáng)”榜單中,專利申請(qǐng)第一的中國(guó),無(wú)論是公司、政府機(jī)構(gòu),還是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，無(wú)一入選。湯森路透中國(guó)區(qū)總裁劉煜介紹,該評(píng)選的核心標(biāo)準(zhǔn)是專利，目的在于衡量公司在專利創(chuàng)新方面的能力和影響力。我國(guó)《專利法》把專利分為發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利三種。從保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的角度而言，發(fā)明專利技術(shù)含量高、創(chuàng)新價(jià)值大、保護(hù)期長(zhǎng)，更具故意義。從1985年4月到２023年1１月，在中國(guó)各項(xiàng)專利申請(qǐng)總量中,發(fā)明專利所占比重較低,僅占3２.9%，其中尚有相稱一部分屬于國(guó)外申請(qǐng)人申請(qǐng)的發(fā)明專利。我國(guó)《專利法》第二十二條規(guī)定：授予專利權(quán)的發(fā)明和實(shí)用新型，應(yīng)當(dāng)具有新奇性、發(fā)明性和實(shí)用性。因此大部分發(fā)明專利申請(qǐng)后,因其不符合發(fā)明專利申請(qǐng)條件而未獲授權(quán),2０23年、2023年的授權(quán)量均僅占申請(qǐng)量的約三分之一。我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量比例最高的領(lǐng)域是中藥，之后為非酒飲料、食品等,而國(guó)外在中國(guó)申請(qǐng)的發(fā)明專利則重要集中在高新技術(shù)領(lǐng)域,如無(wú)線電傳輸、移動(dòng)通訊等。與此同時(shí)，近年隨著我國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)量的迅速增長(zhǎng),也出現(xiàn)了一些“垃圾專利”?！袄鴮＠敝傅氖悄切](méi)有任何創(chuàng)新內(nèi)容的專利,盡管也有人認(rèn)為“垃圾專利”有其自身價(jià)值，但“垃圾專利”的比例還是反映了整體專利的質(zhì)量。??資料22023年國(guó)家“十二五”規(guī)劃中初次將“每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量”列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系，提出20２3年每萬(wàn)人發(fā)明專利權(quán)擁有量要從20２3年的1.7件提高到3．3件。此后,各地也陸續(xù)出臺(tái)了專利發(fā)展規(guī)劃,明確了量化的專利目的。浙江省提出,“十二五”期間專利申請(qǐng)、授權(quán)總量年均增長(zhǎng)15％,至20２3年終實(shí)現(xiàn)翻一番。安徽省計(jì)劃到20２3年，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)成3.４件。天津市提出,“十二五”期間每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)成9件。不少地方政府都出臺(tái)了專門(mén)政策對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)。如《江蘇省省級(jí)專利資助資金管理辦法》規(guī)定,“國(guó)內(nèi)發(fā)明專利的申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi),由省級(jí)專利資助資金資助50%，其余由申請(qǐng)人所在地市、縣財(cái)政承擔(dān)?！币恍┛蒲袡C(jī)構(gòu)和高校也對(duì)專利進(jìn)行資助和獎(jiǎng)勵(lì)。如上海交通大學(xué)就規(guī)定，“專利申請(qǐng)與版權(quán)登記所發(fā)生的費(fèi)用、發(fā)明專利授權(quán)后的證書(shū)費(fèi)和三年內(nèi)的年費(fèi)、實(shí)用新型與外觀設(shè)計(jì)授權(quán)后的證書(shū)費(fèi)和當(dāng)年的年費(fèi),由學(xué)校支付。專利授權(quán)后,發(fā)明專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)鈔票２０23元,實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)鈔票500元”。但當(dāng)這些專利通過(guò)審查獲得授權(quán),專利律師告知單位去繳費(fèi)以領(lǐng)取專利證書(shū)時(shí)，有的單位居然放棄領(lǐng)證。尚有一些地方政府為了完畢年度專利申請(qǐng)數(shù)量，向所屬公司和科研單位下達(dá)硬性指標(biāo)，規(guī)定每年必須達(dá)成多少件專利申請(qǐng)數(shù)。長(zhǎng)期以來(lái),唯ＳCＩ、唯數(shù)量、快出成果的考核評(píng)價(jià)體系讓科研人員疲于奔命,職稱、考核任務(wù)成為不少科研人員的中心工作。很多科研項(xiàng)目不是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的角度出發(fā),而是從理論、概念、論文發(fā)表等因素的需要出發(fā),偏離了科技創(chuàng)新的對(duì)的方向。資料３專利制度通過(guò)給予發(fā)明者在一定期期內(nèi)的市場(chǎng)壟斷權(quán),以獲得經(jīng)濟(jì)利益來(lái)填補(bǔ)創(chuàng)新所付出的成本。通過(guò)專利授權(quán)來(lái)誘發(fā)專利的產(chǎn)生，從而形成從“研發(fā)端”到“應(yīng)用端”的推動(dòng)力，這也是專利制度設(shè)計(jì)的主線目的。某市一家中小型科技公司約有100名科研人員。２02３年，公司申請(qǐng)專利１６0項(xiàng)，2023年計(jì)劃突破２0０項(xiàng)。老板鼓勵(lì)科研人員申請(qǐng)專利，承諾只要撰寫(xiě)的專利通過(guò)申請(qǐng)受理，就兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。老板坦言，多申請(qǐng)專利就可以多向政府要錢(qián)。按照本地的專利政策，當(dāng)公司的年專利申請(qǐng)量超過(guò)１0０件時(shí),專利申請(qǐng)費(fèi)就將由政府買單。該公司通過(guò)這些專利又能申請(qǐng)到各種名目的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)幾百萬(wàn)元。嘗到了甜頭后，公司成立了專利經(jīng)營(yíng)部門(mén)，專門(mén)申請(qǐng)專利,再向政府伸手要錢(qián)。專利經(jīng)營(yíng)部門(mén)是全公司投入產(chǎn)出比最佳的部門(mén)。北京某資深知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人何先生透露,不少公司申請(qǐng)專利不是為了“使用”或“獨(dú)占”,而是另有打算?！拔覀冇械目蛻粼谔岢錾暾?qǐng)獲得受理申請(qǐng)書(shū)后,就可以拿著受理書(shū)去參與招投標(biāo)，一般招標(biāo)方都是認(rèn)可的。有的公司申請(qǐng)專利就是為了以后申請(qǐng)高新技術(shù)公司或獲得稅費(fèi)減免政策,尚有的純粹就為了宣傳博個(gè)噱頭”,“高校也同樣,專利也是評(píng)職稱、掙優(yōu)秀的有力砝碼”。目前我國(guó)已有專利代理機(jī)構(gòu)8７０多家，涉及涉外代理機(jī)構(gòu)。我國(guó)年均專利申請(qǐng)的70%左右是經(jīng)專利代理完畢的。專利代理以其專業(yè)性保證發(fā)明人對(duì)的地辦理獲得和維持專利權(quán)的各種法定手續(xù),并具有細(xì)致簡(jiǎn)樸、省時(shí)高效的優(yōu)勢(shì)。據(jù)北京某知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所的耿先生介紹:“申請(qǐng)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的代理費(fèi)用是1５00元，你假如再交５0０0元，我們給你包過(guò)。申請(qǐng)發(fā)明專利的代理費(fèi)用是50００元,發(fā)明專利由于有實(shí)質(zhì)審查，所以通過(guò)比較難,要根據(jù)你的專利技術(shù)情況,一般保過(guò)費(fèi)要４萬(wàn)元左右?！睂?duì)于費(fèi)用過(guò)高的問(wèn)題，他們表達(dá)可以通過(guò)其所在的代理事務(wù)所向公司所在區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)減免，申請(qǐng)費(fèi)、公布費(fèi)、審查費(fèi)都可以減免７0%?！皞€(gè)人和公司也可以申請(qǐng)減免政策,但你們自己申請(qǐng)會(huì)很難，由于我們比較熟悉系統(tǒng)流程,并且我們也有自己的關(guān)系?！辟Y料42023年,廣東某公司發(fā)票辨認(rèn)筆爆出“烏龍”，誤將兒童有聲讀物鑒定為發(fā)票。從原理來(lái)看,這一冠以“自主創(chuàng)新”頭銜的“GLD發(fā)票識(shí)讀筆”之所以會(huì)將兒童有聲讀物誤讀為發(fā)票,是由于其信息編碼與有聲讀物通用的松翰ＯＩＤ信息編碼類似，事實(shí)上就是毫無(wú)技術(shù)秘密可言的“教育點(diǎn)讀筆”。世界各國(guó)的專利審查制度重要有“形式審查”和“實(shí)質(zhì)審查”兩種。“形式審查”重要對(duì)該專利申請(qǐng)的申請(qǐng)文獻(xiàn)及相關(guān)手續(xù)、文獻(xiàn)的格式、繳納申請(qǐng)費(fèi)等形式上的條件進(jìn)行審核，審查合格后，即予登記、授予專利權(quán)。而“實(shí)質(zhì)審查”則是除了對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行“形式審查”之外,還要對(duì)該發(fā)明發(fā)明的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，即對(duì)該項(xiàng)專利是否具有新奇性、發(fā)明性和實(shí)用性進(jìn)行審查。我們目前針對(duì)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)采用的是形式審查制度。比如在本次發(fā)票辨認(rèn)烏龍事件中，該廠家提出所謂的“GLD防偽認(rèn)證專利技術(shù)”申請(qǐng),只要手續(xù)齊全，程序無(wú)瑕疵，就可以獲得國(guó)家的專利授權(quán);對(duì)于這項(xiàng)技術(shù)是否具有防偽功能，則不在專利審查范圍之內(nèi)。這種制度設(shè)計(jì)的考慮是,這樣可以使申請(qǐng)審批迅速、及時(shí)、費(fèi)用少,由于公布早，使得科技情報(bào)得以及時(shí)傳播。資料５61歲的D先生搞發(fā)明在本地是出了名的，他現(xiàn)在已經(jīng)成功申請(qǐng)到22項(xiàng)專利，像他這樣的人被稱為草根專利發(fā)明人。然而,他至今只賣出過(guò)１項(xiàng)專利,由于專利需要交年費(fèi)，他已經(jīng)“積極”放棄了其中1６項(xiàng)專利的所有權(quán)。D先生從搞發(fā)明到現(xiàn)在，累計(jì)投入資金達(dá)十幾萬(wàn)元,假如他一直握有這二十多項(xiàng)專利權(quán),那么每年要支付的年費(fèi)就將近２萬(wàn)元,而他現(xiàn)在每月的退休工資只有1０00多元，這是他無(wú)論如何也承受不了的。“我放棄了,別人誰(shuí)想用誰(shuí)用,也算為國(guó)家做了奉獻(xiàn)?！盌先生這樣安慰著自己，“老伴對(duì)我意見(jiàn)很大,覺(jué)得我亂花錢(qián),投錢(qián)不少還掙不來(lái)錢(qián),只是管不住罷了?！盌先生唯一賣出的１項(xiàng)專利是被東營(yíng)一家公司買走的，其實(shí)賣出這項(xiàng)專利,也實(shí)屬偶爾。“我所在的工作室原先是一個(gè)廠子,后來(lái)廠子倒閉了，東營(yíng)這家公司不知道這個(gè)情況，來(lái)這個(gè)廠子訂貨。在閑談中看到了我的發(fā)明,最終買下了它?！保南壬F(xiàn)在手里尚有５項(xiàng)專利，其中有3項(xiàng)正在與一家建筑公司談合作的事。D先生說(shuō),他的這3項(xiàng)專利是關(guān)于空心磚保溫的,但現(xiàn)在雙方還沒(méi)有達(dá)成正式的合作意向。由于他的專利涉及到建筑材料,需要通過(guò)質(zhì)監(jiān)部門(mén)鑒定之后才干被應(yīng)用到建筑上。此前他去找過(guò)質(zhì)監(jiān)部門(mén)，規(guī)定做一個(gè)鑒定，但質(zhì)監(jiān)部門(mén)只對(duì)公司做，對(duì)個(gè)人沒(méi)有這項(xiàng)業(yè)務(wù)，所以他的想法也沒(méi)能實(shí)行。前兩年，他看到建筑工地上有些短木料使用時(shí)需要拼接，但所有的工地都沒(méi)有這樣的設(shè)備，于是他費(fèi)了一番功夫，研究出一臺(tái)專門(mén)的拼接機(jī),幾個(gè)建筑隊(duì)用了之后都覺(jué)得效果不錯(cuò)，都來(lái)訂貨。越來(lái)越多的人規(guī)定購(gòu)買他的這一設(shè)備,再后來(lái)有人參照他的設(shè)備作出了仿制品,也很暢銷,“當(dāng)我覺(jué)得它市場(chǎng)價(jià)值大的時(shí)候,產(chǎn)品已經(jīng)投放市場(chǎng)，已不再符合專利申請(qǐng)的條件”，D先生說(shuō)，雖然自己心里覺(jué)得可惜，但也只能放棄,好在通過(guò)這種設(shè)備，他賺到了幾萬(wàn)元錢(qián),用這些賺到的錢(qián),他可以繼續(xù)搞發(fā)明研究。D先生的最新專利是適宜城市十字路口的立交橋設(shè)計(jì)方案。“那時(shí)候我在女兒家?guī)椭u菜,出去都要通過(guò)一個(gè)很大的十字路口、每次等紅綠燈的時(shí)間都很長(zhǎng)?！盌先生眼瞅著車和人都停下等紅綠燈,自己就想為什么不研制一種新的立交橋，讓人和車各行其道呢?有了一個(gè)想法,他便運(yùn)用賣菜間隙去搞自己的立交橋模型,“以往的專利授權(quán)都需要一年左右的時(shí)間，但我這次的專利授權(quán)特別快，僅用了8個(gè)月，現(xiàn)在我已經(jīng)讓女兒托朋友去相關(guān)的交通和建設(shè)部門(mén)推薦一下,看有沒(méi)有單位樂(lè)意采用我的方案”。D先生知道,他的這項(xiàng)專利與城市規(guī)劃和建設(shè)有關(guān),涉及到眾多部門(mén),沒(méi)有政府的政策扶持,專利是很難轉(zhuǎn)化的。資料6芬蘭是一個(gè)創(chuàng)新意識(shí)很強(qiáng)的國(guó)家，同時(shí)也是世界上擁有最佳創(chuàng)新環(huán)境的國(guó)家之一,由芬蘭政府總理主持的芬蘭研發(fā)創(chuàng)新政策委員會(huì)定期討論有關(guān)科技的重要議題。每年，芬蘭政府在教育方面的支出僅次于社會(huì)福利開(kāi)支，在國(guó)家預(yù)算中占第二位。芬蘭政府在教育方面的大量投入形成了完善的教育機(jī)制,為國(guó)家和公司培養(yǎng)出大批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才。２0世紀(jì)8０年代以來(lái)，芬蘭在研發(fā)方面的投入增長(zhǎng)速度是世界上最快的，即使是在２0世紀(jì)９０年代初經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期,芬蘭也沒(méi)有減少在科技研發(fā)方面的投入。20世紀(jì)９0年代，芬蘭就已建立了適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系:即以公司為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研(公司、高等院校和研究機(jī)構(gòu)）結(jié)合的創(chuàng)新體系。芬蘭政府鼓勵(lì)公司、高等院校和研究機(jī)構(gòu)密切合作，加速技術(shù)開(kāi)發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化。芬蘭國(guó)家技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新中心重要為具有高風(fēng)險(xiǎn)性和創(chuàng)新性的研發(fā)項(xiàng)目提供無(wú)償資助或低息貸款，目的在于發(fā)明新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的服務(wù)、新的生產(chǎn)方式與程序以及新的商業(yè)理念。研發(fā)項(xiàng)目越具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性,所獲得的資助比例越大，貸款的比例則相對(duì)越小。公司在計(jì)劃進(jìn)行研發(fā)和產(chǎn)品研制項(xiàng)目的初期階段,就可以向該中心設(shè)在赫爾辛基的總部申請(qǐng)研發(fā)項(xiàng)目的資助或貸款,各地分中心也可以向總部推薦有關(guān)研發(fā)項(xiàng)目。該中心資助的重點(diǎn)是中小型公司,將５0%至60%的資助提供應(yīng)中小型公司。此外,該中心還根據(jù)新的形勢(shì)和需要不斷調(diào)整其資助的重點(diǎn)領(lǐng)域,目前資助的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槟茉春铜h(huán)保、信息和通信技術(shù)以及服務(wù)行業(yè)。在韓國(guó),公司是創(chuàng)新的主體，每一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)者都深刻地意識(shí)到，假如缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),就不會(huì)得到政府的支持，更不會(huì)得到民眾的理解和歡迎，因此，在韓國(guó)擁有自主的品牌,成為創(chuàng)業(yè)者最原始的動(dòng)力。韓國(guó)政府認(rèn)為，只有掌握了核心技術(shù)才干走出“引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后”的怪圈。亞洲金融危機(jī)后，韓國(guó)政府進(jìn)一步完善科技法規(guī)和配套科技政策,從資金、稅收、信息、人才等方面加大對(duì)中小公司創(chuàng)新的扶持,重點(diǎn)扶持公司擁有的研究所。韓國(guó)大力改造風(fēng)險(xiǎn)投資，更加注重其穩(wěn)定性、引導(dǎo)性和帶動(dòng)作用,有效解決了公司創(chuàng)新的融資問(wèn)題，推動(dòng)公司真正成為自主創(chuàng)新的主體。韓國(guó)公司實(shí)行職務(wù)發(fā)明報(bào)酬制度，這是推動(dòng)科技創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一大舉措。韓國(guó)對(duì)高新技術(shù)研發(fā)實(shí)行集中征詢和審議制度,根據(jù)市場(chǎng)需要擬定研發(fā)項(xiàng)目,集中力量發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大和市場(chǎng)潛力大的項(xiàng)目，很多項(xiàng)目在研發(fā)初期便與市場(chǎng)掛鉤,研發(fā)成果不久實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)也是以市場(chǎng)為標(biāo)準(zhǔn),看重研究成果可以順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商品化，是否能幫助提高市場(chǎng)占有率;另一方面,像當(dāng)年日本政府花很大的力氣培養(yǎng)國(guó)民消費(fèi)當(dāng)中的審美意識(shí)同樣,韓國(guó)政府舉辦一些活動(dòng)，讓公民來(lái)評(píng)選優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品；辦一些專門(mén)的講座、畫(huà)展等,來(lái)提高公民在消費(fèi)過(guò)程中的選擇意識(shí)和選擇能力,由此,需求提高了，公司家才會(huì)更加迫切地去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。資料7專利價(jià)值體現(xiàn)在其轉(zhuǎn)化后帶來(lái)的商業(yè)價(jià)值上,假如獲得了專利權(quán)而不轉(zhuǎn)化,則是對(duì)專利資產(chǎn)的一種浪費(fèi)，科技部火炬中心技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展征詢專家林耕表達(dá)，我國(guó)22萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目協(xié)議中，只有2５7１個(gè)是專利轉(zhuǎn)讓協(xié)議,假如以我們的專利授權(quán)數(shù)作分母,那么專利轉(zhuǎn)讓實(shí)行率只有0.41%。武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2023年記錄數(shù)據(jù)顯示，公司、高校和民間發(fā)明人構(gòu)成專利申請(qǐng)的三大主力,就專利轉(zhuǎn)化而言,公司申請(qǐng)的專利因貼近市場(chǎng),轉(zhuǎn)化率相對(duì)高,但高校專利轉(zhuǎn)化率并不高,民間發(fā)明轉(zhuǎn)化率更低，教育部２０23年發(fā)布的《中國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告》也顯示，假如平均計(jì)算,高校專利轉(zhuǎn)化率也只有5%。資料8“現(xiàn)在公司無(wú)論大小,只要有實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新成果,每年就可以據(jù)此申請(qǐng)相應(yīng)的‘后補(bǔ)貼’政策。改變了過(guò)去科技部門(mén)關(guān)門(mén)評(píng)審,公司為報(bào)項(xiàng)目拿資金找門(mén)路找關(guān)系的問(wèn)題?！焙戏适锌萍季志珠L(zhǎng)朱策說(shuō)。在改革科技管理體制的同時(shí)，合肥市還不斷完善公共研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化器、科技金融等創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，積極探索試點(diǎn)股權(quán)激勵(lì)等新政，激發(fā)創(chuàng)新活力?！昂鲜彴鲎灾鲃?chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”獲批享受的“中關(guān)村政策”，其核心是以更靈活的方式激發(fā)科技人員的創(chuàng)新熱情。根據(jù)政策，公司可將近3年稅后利潤(rùn)形成的凈資產(chǎn)增值額的3５%，以股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)等形式激勵(lì)有突出奉獻(xiàn)的骨干人員。公司實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)人員亦可獲得一定比例的股權(quán)或分紅等激勵(lì)。面向經(jīng)濟(jì)需求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局新突破科技創(chuàng)新要有主戰(zhàn)場(chǎng),那就是面向經(jīng)濟(jì)一線，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。跳出項(xiàng)目科技、部門(mén)科技,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一線是合肥市在推動(dòng)科技創(chuàng)新中牢牢把握的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。合肥在全國(guó)率先組織實(shí)行《科技創(chuàng)新型公司哺育計(jì)劃》，制定《科技創(chuàng)新型公司評(píng)價(jià)體系》,針對(duì)初創(chuàng)型、成長(zhǎng)型、成熟型不同階段,分類哺育、引導(dǎo)公司走創(chuàng)新發(fā)展之路。通過(guò)鼓勵(lì)公司加大研發(fā)投入、人才培養(yǎng)等政策措施,哺育國(guó)家高新技術(shù)公司，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。２0２３年,全市新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)公司144戶，為歷年最多，總數(shù)達(dá)708戶。推動(dòng)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，優(yōu)先推動(dòng)高新技術(shù)公司上市融資,全市上市公司中高新公司比重達(dá)七成左右。合肥國(guó)軒高科動(dòng)力能源股份公司是一家擁有核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，專業(yè)從事新型鋰電子電池及其材料研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的公司。從美國(guó)斯坦福大學(xué)歸國(guó)的謝佳是國(guó)軒高科研究院的院長(zhǎng)，在動(dòng)力電池行業(yè)深耕細(xì)作數(shù)年，是相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的權(quán)威。剛回國(guó)創(chuàng)業(yè)之初,國(guó)軒高科發(fā)展并不盡如人意，但是國(guó)軒高科抓住了國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合肥“國(guó)家首批新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)城市”和“首批新能源私家車補(bǔ)貼城市”的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，振翅起飛。銷售收入從起初的幾百萬(wàn)元提高到超過(guò)2億元，先后開(kāi)發(fā)了電池系列新產(chǎn)品近30種，并有八款電動(dòng)汽車電池模組隨整車公司上了國(guó)家電動(dòng)汽車銷售目錄，成為合肥市新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)。在大力哺育公司的同時(shí)，合肥市還注重哺育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),先后布局了平板、光伏、新能源汽車、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)。以新能源汽車為例，為了哺育這一新興產(chǎn)業(yè)，合肥市出臺(tái)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并設(shè)立了5億元的新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，連續(xù)3年，每年安排自主創(chuàng)新資金４000萬(wàn)元支持公司加強(qiáng)研發(fā)，支持帶動(dòng)相關(guān)公司研發(fā)投入近4億元。同時(shí),支持設(shè)立新能源汽車研究院等公共研發(fā)機(jī)構(gòu),支持示范運(yùn)營(yíng)全球首條純電動(dòng)車公交線路，采用“定向購(gòu)買”模式推廣電動(dòng)轎車。2０2３年新推廣純電動(dòng)車2534輛,總數(shù)達(dá)8813輛,占全國(guó)20%,居首位。匯聚全球創(chuàng)新資源打造創(chuàng)新高地2０２3年,在合肥市創(chuàng)新大道旁的一棟“X”型建筑吸引了不少海外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的目光。這棟建筑就是由安徽省、中科院、合肥市與中科大四方合作共建的中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院（簡(jiǎn)稱中科大先研院）。和這棟建筑的獨(dú)特造型同樣，這個(gè)先進(jìn)技術(shù)研究院也肩負(fù)著合肥科技創(chuàng)新的獨(dú)特使命:敢為人先、打破體制樊籬、探索政產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新之路。與目前國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)技術(shù)研究院不同,中科大先研院是集創(chuàng)新服務(wù)、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作和吸納海外人才于一體的創(chuàng)新平臺(tái)。安徽省將其納入省“十二五”重大專項(xiàng),省市先后投入10多億元，在項(xiàng)目申報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面給予重點(diǎn)支持。中科院開(kāi)放下屬的百余家科研單位創(chuàng)新資源，提供科研項(xiàng)目對(duì)接機(jī)會(huì)；中科大調(diào)動(dòng)海內(nèi)外校友資源,以中科大先研院為平臺(tái)吸引國(guó)際科技公司共建創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，為海外高端人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)，吸取先進(jìn)科技項(xiàng)目落戶。如今，中科大先研院正吸引著越來(lái)越多的海內(nèi)外尖端人才，他們?cè)诿绹?guó)斯坦福大學(xué)、華盛頓大學(xué)、加州大學(xué)等多個(gè)名校舉行校友交流和人才招聘宣講活動(dòng)，僅去年就有400多人前來(lái)洽談合作。一批國(guó)內(nèi)外知名科技公司如英特爾、微軟、阿里巴巴、中興等也紛紛前來(lái)，在中科大先研院設(shè)立研發(fā)中心。資料9在2０23年GＩI報(bào)告發(fā)布會(huì)上，胡厚崑系統(tǒng)地闡述了當(dāng)前華為的創(chuàng)新體系，由四個(gè)核心機(jī)制構(gòu)成:一是連續(xù)的研發(fā)投入，將每年收入的1０%投入研發(fā)；二是不惜成本在全球建立研發(fā)中心,從而整合最優(yōu)秀的智慧資源,目前已建成１6個(gè)海外研發(fā)中心；三是協(xié)作開(kāi)放，特別是與客戶進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新,目前已經(jīng)建立了20多個(gè)聯(lián)合創(chuàng)新中心；四是尊重與保護(hù)創(chuàng)新成果,華為在全球已被批準(zhǔn)了3萬(wàn)多項(xiàng)專利,同時(shí)每年還會(huì)繳納3億美金專利使用費(fèi)。在具體的執(zhí)行層面,胡厚崑表達(dá),華為會(huì)同時(shí)進(jìn)行三個(gè)層面的創(chuàng)新，即應(yīng)用、產(chǎn)品和基礎(chǔ)創(chuàng)新。他特別強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)創(chuàng)新,“沒(méi)有基礎(chǔ)創(chuàng)新,很難連續(xù)保持領(lǐng)先地位，而應(yīng)用產(chǎn)品創(chuàng)新只是冰山一角，只是看得見(jiàn)的那部分?！焙駦嬇e了一個(gè)例子,華為低功耗的小基站得到了全球廣泛應(yīng)用，這是產(chǎn)品的創(chuàng)新,但這是靠華為在數(shù)學(xué)、無(wú)線算法和材料上的基礎(chǔ)研究來(lái)支撐的,這就是水面之下的研究。“所以你很難想象,在無(wú)線基站創(chuàng)新背后，是一群數(shù)學(xué)家和材料學(xué)家在做奉獻(xiàn),這就是華為創(chuàng)新的事實(shí)?！边@也是華為領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新思維的一個(gè)很重要的轉(zhuǎn)變，胡厚崑提出一個(gè)有力的證據(jù)是，為了保證在基礎(chǔ)研究的投入,華為全球有2萬(wàn)人工作在2023實(shí)驗(yàn)室，該實(shí)驗(yàn)室在去年成立。顯然,華為的基礎(chǔ)創(chuàng)新亦沒(méi)有脫離客戶需求這一主線點(diǎn)，其任務(wù)也是保證華為能比對(duì)手更好更快更創(chuàng)新地滿足客戶需求?？烊艘徊降谋澈?，是證明領(lǐng)軍者“燈塔”的能力。記者采訪了華為全球12位頂級(jí)技術(shù)專家、內(nèi)部稱為“fellｏw”的其中兩位，負(fù)責(zé)5Ｇ項(xiàng)目的童文博士和負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的技術(shù)戰(zhàn)略部部長(zhǎng)朱廣平,他們披露了華為在基礎(chǔ)創(chuàng)新上的一些重要的思考和判斷。在２0２3實(shí)驗(yàn)室中，5G算是一個(gè)規(guī)模龐大的長(zhǎng)期項(xiàng)目。華為判斷，按照目的流量增長(zhǎng)的趨勢(shì),20２3年5Ｇ就能實(shí)現(xiàn)商用。童文博士同時(shí)亦是3GＰＰ相關(guān)研究小組負(fù)責(zé)人,他認(rèn)為,5G帶來(lái)的是1０0倍于當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)速率的體驗(yàn),同時(shí)會(huì)實(shí)現(xiàn)終極的全頻譜通信,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)虛擬化和云化，來(lái)實(shí)現(xiàn)全球無(wú)縫統(tǒng)一的移動(dòng)通信，且支持海量鏈接。構(gòu)建超級(jí)容量的無(wú)線網(wǎng)絡(luò),１0G速率無(wú)線時(shí)代，感受光纖接入的體驗(yàn)。朱廣平認(rèn)為，帶寬和架構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)的永恒主題。過(guò)去２0２３,網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)從多種網(wǎng)絡(luò)并存的煙囪網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為單一的ALLＩＰ網(wǎng)絡(luò)。未來(lái)2０２３，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)發(fā)展的核心趨勢(shì)是軟件定義。軟件定義網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化和開(kāi)放創(chuàng)新是行業(yè)的發(fā)展方向。基于以上判斷,朱廣平稱，過(guò)去20２3，華為的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略是基于ALＬIP的ＦMC和Sｉｎｇle戰(zhàn)略，牽引產(chǎn)品和解決方案的發(fā)展,構(gòu)建了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。展望未來(lái)，引入以云計(jì)算為代表的IT理念和ＩT技術(shù),華為制定SoftCOM網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略，重新定義電信網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),實(shí)現(xiàn)軟件定義網(wǎng)絡(luò),牽引產(chǎn)品和行業(yè)的發(fā)展方向。童文博士同時(shí)強(qiáng)調(diào),華為思考的網(wǎng)絡(luò)未來(lái)，一定會(huì)與最終用戶的福祉聯(lián)系在一起，與市場(chǎng)需求緊密關(guān)聯(lián)，5G的全面啟動(dòng)也會(huì)隨著標(biāo)準(zhǔn)制定的正式開(kāi)展而鋪開(kāi)。除卻自身的創(chuàng)新努力,華為也在從更廣泛的視野來(lái)思考創(chuàng)新體制。胡厚崑認(rèn)為，開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是造就創(chuàng)新的土壤，完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)則是激發(fā)創(chuàng)新的原動(dòng)力。在這一點(diǎn)上，他認(rèn)為中國(guó)香港堪稱典范，這也是為什么在20２３年中國(guó)香港躋身全球創(chuàng)新指數(shù)第８位的重要因素。胡厚崑認(rèn)為，好的創(chuàng)新土壤就和基礎(chǔ)創(chuàng)新同樣,是水面下的投入，看不見(jiàn)卻非常關(guān)鍵。在開(kāi)放創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)上,胡厚崑表達(dá),開(kāi)放市場(chǎng)自由貿(mào)易仍是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，從通信技術(shù)發(fā)展歷史來(lái)看，開(kāi)放的系統(tǒng)獲得更多的支持，更容易獲得成功，例如早年的GSＭ系統(tǒng)和今天的ＬTＥ,相反，封閉的標(biāo)準(zhǔn)最終退出了市場(chǎng)。而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，“成功的創(chuàng)新者理應(yīng)對(duì)創(chuàng)新成果擁有產(chǎn)權(quán)和獲得合理回報(bào),這樣才干激發(fā)出創(chuàng)新的原動(dòng)力,也才干刺激對(duì)于創(chuàng)新的深度投資”，胡厚崑強(qiáng)調(diào)?！皠?chuàng)新是一場(chǎng)馬拉松,我們要做的是讓它變成長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)力?！昂駦嬚f(shuō)。三、作答規(guī)定(一）請(qǐng)根據(jù)給定資料１～２,概括當(dāng)前我國(guó)專利申請(qǐng)的重要特點(diǎn)。（15分）規(guī)定：概括準(zhǔn)確,內(nèi)容全面，條理清楚，不超過(guò)200字。(二)給定資料6介紹了芬蘭和韓國(guó)政府鼓勵(lì)創(chuàng)新的做法。請(qǐng)談?wù)勥@些做法對(duì)我國(guó)政府在科技創(chuàng)新中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用提供了哪些有益啟示。（20分)規(guī)定:分析準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清楚,不超過(guò)３00字。(三）給定資料3～5反映了我國(guó)專利申請(qǐng)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。假如你是政府相關(guān)職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)?zhí)岢鼋鉀Q這些問(wèn)題的建議。(2５分）規(guī)定：內(nèi)容全面，條理清楚，針對(duì)性強(qiáng)，不超過(guò)５0０字。(四)請(qǐng)結(jié)合所有給定資料的理解與思考,以《專利：“利”與“力”》為題，寫(xiě)一篇文章。（４0分）規(guī)定：（1）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際；(２）內(nèi)容充實(shí),論述深刻;（３）結(jié)構(gòu)完整,語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1０００～12０0字?！緟⒖即鸢浮浚ㄒ唬┱?qǐng)根據(jù)給定資料1～2,概括當(dāng)前我國(guó)專利申請(qǐng)的重要特點(diǎn)。(15分)規(guī)定:概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面,條理清楚,不超過(guò)20０字。【參考答案】重要特點(diǎn)為：（1)發(fā)明專利占專利申請(qǐng)總量比重較低，且大部分發(fā)明專利因不具有新奇性、發(fā)明性和實(shí)用性而未獲授權(quán)；（2)發(fā)明專利申請(qǐng)重要集中在非高新技術(shù)領(lǐng)域;(3）出現(xiàn)沒(méi)有創(chuàng)新內(nèi)容的專利,減少整體專利的質(zhì)量；（4)一些單位在專利獲得授權(quán)后因繳費(fèi)而放棄領(lǐng)證;（５)不合理的考核評(píng)價(jià)體系讓科研人員偏離工作方向,科研項(xiàng)目不從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā),阻礙科技創(chuàng)新。（1６2字）(二)給定資料6介紹了芬蘭和韓國(guó)政府鼓勵(lì)創(chuàng)新的做法。請(qǐng)談?wù)勥@些做法對(duì)我國(guó)政府在科技創(chuàng)新中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用提供了哪些有益啟示。(2０分)規(guī)定:分析準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清楚，不超過(guò)300字?！緟⒖即鸢浮繂⑹?(1）高層支持，中央政府高層主持會(huì)議定期討論科技創(chuàng)新議題;（２）在教育方面大量投入,培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才;(３2）促進(jìn)科技研發(fā),建立適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)密切合作,加速技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化;（4)完善科技法規(guī)和配套科技政策，為具有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性的研發(fā)項(xiàng)目提供資助或貸款,重點(diǎn)資助中小型公司,并且根據(jù)新的形勢(shì)和需要調(diào)整資助的重點(diǎn)領(lǐng)域；大力改造風(fēng)險(xiǎn)投資，解決公司創(chuàng)新的融資問(wèn)題,推動(dòng)公司成為自主創(chuàng)新的主體;（5)對(duì)高新技術(shù)研發(fā)實(shí)行集中征詢和審議制度，根據(jù)市場(chǎng)需要擬定研發(fā)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)技術(shù)新成果,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化;舉辦活動(dòng),培養(yǎng)國(guó)民消費(fèi)當(dāng)中的審美意識(shí)。（279字）（三)給定資料３～5反映了我國(guó)專利申請(qǐng)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。假如你是政府相關(guān)職能部門(mén)的工作人員,請(qǐng)?zhí)岢鼋鉀Q這些問(wèn)題的建議。（2５分）規(guī)定：內(nèi)容全面,條理清楚，針對(duì)性強(qiáng)，不超過(guò)５00字。【參考答案】存在以下問(wèn)題:部分公司申請(qǐng)專利背離了專利制度設(shè)計(jì)的初衷，把專利申請(qǐng)當(dāng)做獲取各方利益的籌碼;專利代理機(jī)構(gòu)收費(fèi)過(guò)高，且個(gè)人和公司申請(qǐng)減免政策難度大;審查制度設(shè)計(jì)上的不合理導(dǎo)致劣質(zhì)專利的出現(xiàn);沒(méi)有政府政策的扶持,專利難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。針對(duì)以上問(wèn)題,建議采用如下措施：第一,完善專利補(bǔ)貼政策。實(shí)行專利補(bǔ)貼分級(jí)制度，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向重大發(fā)明發(fā)明專利或有助于生產(chǎn)力提高的專利傾斜。第二，規(guī)范專利代理行業(yè)。出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和政策，規(guī)范管理專利代理行業(yè)，對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，對(duì)行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管。第三,改革專利申請(qǐng)審查制度。提高審查效率，貫徹簡(jiǎn)政放權(quán)政策,減少行政審查環(huán)節(jié)；增長(zhǎng)實(shí)質(zhì)審查的比例,防止劣質(zhì)的專利出現(xiàn)。第四,提高專利的技術(shù)含量：鼓勵(lì)公司和個(gè)人創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)合作;培養(yǎng)創(chuàng)新人才，吸引和鼓勵(lì)高科技人才創(chuàng)辦科技公司。第五,出臺(tái)專利轉(zhuǎn)化扶持政策：加大對(duì)中小微公司和個(gè)人專利創(chuàng)新的財(cái)政、金融支持，相關(guān)部門(mén)增長(zhǎng)對(duì)個(gè)人專利的審批專項(xiàng);鼓勵(lì)生產(chǎn)型、應(yīng)用型的專利創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新者貼近實(shí)際應(yīng)用創(chuàng)新;制定相關(guān)政策減免維持專利費(fèi)用；建立和完善專利信息平臺(tái),方便公司和專利持有者進(jìn)行交易。(４8２字）(四）請(qǐng)結(jié)合所有給定資料的理解與思考，以《專利：“利”與“力”》為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）規(guī)定:（1)觀點(diǎn)明確,聯(lián)系實(shí)際;（2）內(nèi)容充實(shí),論述深刻;（3）結(jié)構(gòu)完整,語(yǔ)言流暢;(4）總字?jǐn)?shù)10０0～1200字。【參考