綜合實踐基地建設(shè)與發(fā)展研究報告發(fā)展背景與現(xiàn)狀

1999年6月，《中共中央國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中指出：“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的重要途徑。各級各類學校要從實際出發(fā)，加強和改進對學生的生產(chǎn)勞動和實踐教育，使其接觸自然、了解社會，培養(yǎng)熱愛勞動的習慣和艱苦奮斗的精神”；提出“中小學要鼓勵學生積極參加形式多樣的課外實踐活動，培養(yǎng)動手能力”；要求“社會各方面要為學校開展生產(chǎn)勞動、科技活動和其他社會實踐活動提供必要的條件，同時要加強學生校外勞動和社會實踐基地的建設(shè)?！?000年12月，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見》明確提出：“校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，切實加強社會實踐活動?！薄鞍呀M織學生參加社會實踐與校外教育活動作為加強德育工作的重要途徑。”“要把學生的社會實踐活動作為必修內(nèi)容，列入教育教學計劃，切實予以保證。”“大中城市要統(tǒng)籌規(guī)劃，通過多種形式建立中小學社會實踐活動基地?！?001年6月頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》規(guī)定：“從小學至高中開設(shè)綜合實踐活動并作為必修課程，其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學習、社區(qū)服務與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育。強調(diào)學生通過實踐，增強探究和創(chuàng)新意識，學習科學研究的方法，發(fā)展綜合運用知識的能力。增進學校與社會的密切聯(lián)系，培養(yǎng)學生的社會責任感。在課程的實施過程中，加強信息技術(shù)教育，培養(yǎng)學生利用信息技術(shù)的意識和能力。了解必要的通用技術(shù)和職業(yè)分工，形成初步技術(shù)能力?！?/p>

2004年2月《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2004]8號)和2006年1月《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》(中辦發(fā)[2006]4號)，以及《教育部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部關(guān)于加強農(nóng)村學校勞動實踐場所建設(shè)的意見》等文件的下發(fā)，都說明黨和國家對未成年人校外活動場所工作的高度重視，同時也對加強中小學生的社會實踐活動、建設(shè)校外綜合實踐活動基地提出了明確要求。

隨著素質(zhì)教育的全面實施以及課程改革的大力推進，作為開設(shè)綜合實踐活動課程必不可少的載體，各地為貫徹落實中央文件精神，全面推進素質(zhì)教育，加強和改進中小學德育工作，促進基礎(chǔ)教育課程改革，相繼建設(shè)了一大批學生校外綜合實踐基地。綜合實踐基地建設(shè)的重要性愈加凸現(xiàn)。

經(jīng)過多年不懈的努力和探索，綜合實踐基地建設(shè)已形成了相當?shù)囊?guī)模，產(chǎn)生了一些積極影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國共有各種類型的實踐基地1萬多所，其中由縣級以上教育行政部門直接管理的學生校外綜合實踐基地有300多所。應該看到，綜合實踐課程的全面開展有力地推動了綜合實踐基地的建設(shè)與發(fā)展，同時基地的建設(shè)有效的解決了課程實施中的一系列難點問題，保障了課程改革的實效與深入開展。

綜合實踐基地在建設(shè)與發(fā)展過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐漸形成了以下特點：實踐基地已成為未成年人思想道德教育的重要陣地大部分實踐基地根據(jù)中央有關(guān)文件精神和課改要求，開設(shè)了生存與拓展訓練、軍訓、家政、法制教育、環(huán)境教育、心理健康教育、研究性學習、勞動與技術(shù)教育、參觀考察、社會調(diào)查等活動項目，這些參與性強、具有直接體驗和感悟的實踐活動，使基礎(chǔ)教育尤其是思想道德教育更貼近學生的學習和生活，貼近社會需要，體現(xiàn)了未成年人思想道德教育的主動性、針對性和實效性，受到了學生、學生家長和廣大教師的歡迎；另外，實踐基地還逐步形成了綜合實踐活動基地型課程研發(fā)中心、綜合實踐活動教師培訓中心、綜合實踐活動課程實施指導中心、中小學綜合實踐活動素質(zhì)考核評價中心、綜合實踐活動地方課程資源開發(fā)中心等多功能、集約型、穩(wěn)定型、輻射型的實踐基地。實踐基地在實現(xiàn)學校、家庭、社會一體化教育中起著紐帶和平臺的作用。

2、緊密圍繞課程要求建設(shè)和發(fā)展基地

綜合實踐活動課程的總目標是：密切學生與生活的聯(lián)系，推進學生對自然、社會和自我之間內(nèi)在聯(lián)系的整體認識與體驗，發(fā)展學生的創(chuàng)新能力、實踐能力以及良好的個性品質(zhì)。綜合實踐基地的一切工作都是緊密圍繞著實現(xiàn)這一課程目標而開展的，充分體現(xiàn)了綜合實踐課程的核心理念。

首先，綜合實踐基地的建設(shè)打破了教材、課堂與學校的局限性，使綜合實踐活動在空間和時間上向著更加自然、開放的方向發(fā)展，加深了學生與自然、社會及生活的聯(lián)系。

其次，綜合實踐基地在課程設(shè)置上超越了學科界限，以學生的經(jīng)驗及社會實際需要為重點，整合了更多的課程資源，能夠更加有效地培養(yǎng)和發(fā)展學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

第三，綜合實踐基地通過更新或改進儀器、設(shè)施及設(shè)備的配備，不斷提升課程的教育質(zhì)量，使綜合實踐活動開展得更加豐富多彩，更具有可操作性和實效性，在改進學習方式方面發(fā)揮著獨特的作用。

3、突出以學生為主體構(gòu)建基地的活動內(nèi)容

綜合實踐課程是由國家統(tǒng)一制定課程標準和指導綱要，地方教育管理部門加以指導，學校進行校本開發(fā)和實施的三級管理課程。透過總目標可以看出，綜合實踐活動課程的設(shè)置在適應社會發(fā)展需求的同時，更加關(guān)注學生個性發(fā)展的需要。綜合實踐基地在建設(shè)與發(fā)展過程中始終堅持以學生為主體，面向?qū)W生生活，通過開發(fā)豐富多彩的活動項目來滿足每一個學生個性發(fā)展的需要，堅持學生自主選擇及主動參與，注重學生的親身體驗和積極實踐，重視對學生集體主義觀念和團隊精神的打造。

4、結(jié)合實際因地制宜，形成了靈活多樣的建設(shè)與發(fā)展模式

綜合實踐基地在充分理解和把握課改核心理念的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合各地實際，形成了靈活多樣的建設(shè)與發(fā)展模式。

綜合實踐基地的建設(shè)打破了完全由政府包辦的單一方式，以教育部門為主，同時吸引其它部門、多種社會力量聯(lián)合建設(shè)。多種方式辦基地更加合理地分配與利用了現(xiàn)有資源，更能符合地區(qū)特點與實際，且充分調(diào)動了各方面的積極性，相互借鑒經(jīng)驗，取長補短，產(chǎn)生更大的社會效益。

綜合實踐基地在發(fā)展中不等、不靠，探索和嘗試引入市場運作機制，在堅持公益性的原則基礎(chǔ)上，積極爭取財政補助一點，社會各界贊助一點，同時加大自主經(jīng)營收入，使基地建設(shè)的投入有了保證，有力地推動了基地的良性運轉(zhuǎn)。

許多地區(qū)將實踐基地建設(shè)作為貫徹教育與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，全面推進素質(zhì)教育的重要載體，堅持走科、教、農(nóng)三結(jié)合的道路，立足實際，因地制宜，邊建設(shè)，邊應用，邊發(fā)展；與勤工儉學工作緊密結(jié)合，在一定程度上改善了當?shù)剞k學條件，為一線教學提供有力的后勤保障，取得了良好的社會效益。

實踐基地勤懇扎實的工作贏得了各方面的理解與支持。各級教育主管部門采取各種辦法促進實踐基地的發(fā)展，一方面投入資金，另一方面在政策與理論上加以指導，并將各校、各年級的綜合實踐活動排入課表，統(tǒng)籌安排，大大推動了實踐基地活動的蓬勃開展。學校及學生、學生家長的理解與支持，同樣促進了綜合實踐基地的建設(shè)與發(fā)展，這也是基地長久發(fā)展的根基。

二、國外及我國臺灣地區(qū)實踐活動課程的設(shè)置情況

20世紀90年代以來，美國、英國、澳大利亞、日本、挪威、法國等國家和我國臺灣地區(qū)在基礎(chǔ)教育課程改革中，都注重開設(shè)綜合實踐活動類的課程。

1、美國

在美國各州的課程標準中，沒有統(tǒng)一的“綜合實踐活動”課程，但各州都設(shè)計了具體的、不同類型的綜合實踐性活動的課程。

(1)自然與社會研究(studiesofscience,technologyandsociety,即STS)

“科學、技術(shù)、社會”是美國中學課程中具有綜合性和實踐性的課程，它包括自然研究與社會研究兩大方面，從自然現(xiàn)象、社會經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境、職業(yè)等領(lǐng)域確定不同的主題；通過調(diào)查研究和問題研討的方式來進行學習，一方面使學生獲得探究能力；另一方面，增強學生的探究能力、科學精神，以及社會責任感和綜合的社會實踐能力。社會研究類的綜合實踐活動課從主題設(shè)計，到學習活動方式，都具有強烈的研究性和反思性實踐的特征。

(2)設(shè)計學習(projectordesignlearning，簡稱PDL)

一種應用性學習的課程，與課題的研究性學習相比較，設(shè)計學習更強調(diào)學生的自主設(shè)計和實踐操作，如綜合藝術(shù)設(shè)計、應用設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、活動設(shè)計等等，強調(diào)對學生生活中的現(xiàn)實問題的解決。

(3)社會參與性學習(socialparticipatinglearning)

重點在于參與社會生活，接觸社會現(xiàn)實，注重開展各種社會參與性的活動，如社區(qū)服務、社會調(diào)查、考察與訪問。

2、英國和法國

英國國家課程標準關(guān)于綜合實踐課程的設(shè)計與美國各州中設(shè)計的綜合實踐類課程有相似之處，主要集中在社會研究(socialstudies)和設(shè)計學習(projectordesignlearning)等方面。英國中小學的社會研究圍繞公民的形成(becominginformedcitizenship),以及突出的政治、精神、道德、社會或文化問題來設(shè)計實踐和探究的主題。設(shè)計學習則主要包括綜合藝術(shù)設(shè)計、信息與交流技術(shù)(InformationandCommunicationTechnology)等。

法國課程標準中設(shè)置了“綜合學習”的課程，其基本規(guī)范表現(xiàn)在兩個方面：一是綜合學習需要跨兩門或兩門以上學習領(lǐng)域，要求綜合運用多學科的知識和技能；二是綜合學習的活動方式應是多樣的，涉及接受、探究、應用等基本學習活動方式。

3、日本

日本文部省在1999年頒布的《學習指導綱要》中增設(shè)了“綜合學習時間”。該板塊重視學生的興趣和愛好，致力于培養(yǎng)學生主動開展解決問題式學習和探究學習的態(tài)度，引導學生掌握科學的學習方法和思考方法，要求采取“綜合體驗性學習”和“課題研究性學習”等不同方式?！绑w驗學習”和“課題研究”成為中小學生在“綜合學習時間”課程中最根本的學習活動方式，要求學生通過理解、體驗、感悟和探究自然、社會，形成綜合社會實踐能力和社會責任感。

4、我國臺灣地區(qū)

我國臺灣地區(qū)于1994年頒布了新的《國民小學課程標準》和《國民中學課程標準》。新課程標準規(guī)定小學、中學設(shè)計了多樣化的綜合實踐活動類課程，課程標準中稱為“綜合活動”；主要包括：家政與生活科技活動、鄉(xiāng)土藝術(shù)活動、輔導活動課程(包括“學習輔導活動”、“生活輔導活動”和“生涯輔導活動”三個方面)、團體活動等幾種方面內(nèi)容。

綜上所述，西方發(fā)達國家和我國臺灣地區(qū)所設(shè)計的綜合實踐活動課程所涉及的領(lǐng)域相當廣泛，且均在活動領(lǐng)域方面體現(xiàn)了“綜合”的特征。

三、目前存在的主要問題

雖然目前學生校外綜合實踐基地的發(fā)展迅速，勢頭良好，但這一過程中所遇到的困難也是巨大的，且問題日益突出，主要集中在以下幾個方面：

1、認識不高，定位不明確

一些地方及教育主管部門和學校的領(lǐng)導對綜合實踐基地的性質(zhì)、作用認識不高，究其根源是對素質(zhì)教育和課程改革的認識不到位。有調(diào)查顯示，綜合實踐活動在空間形式上，95%以上的活動主題和活動過程集中在教室里完成，課堂教學仍是主渠道；另外，給予性活動主題占學生活動主題的87%以上，真正由學生自主設(shè)計并實施的活動主題所占的比例過低。目前，尚未專門為實踐基地建設(shè)出臺指導性文件，大家基本是根據(jù)有關(guān)文件精神，摸索著干，相當一部分教育工作者，甚至實踐基地工作者對開設(shè)綜合實踐活動課程的重要意義和作用認識不足，這直接影響到校外綜合實踐基地的定位和功能發(fā)揮。

目前，學生校外綜合實踐活動基地應有的政策和制度支持系統(tǒng)尚未建立，致使實踐基地在建設(shè)和發(fā)展中缺少理論及政策上的指導。缺少制度的安排和保證。實踐基地公益性原則和以學生為主體的服務宗旨還沒有得到充分體現(xiàn)，與學校課程相結(jié)合的有效機制還不完善。在從傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育、從應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的教育轉(zhuǎn)型期，綜合實踐基地的良性發(fā)展環(huán)境還有待培育，對它的認識和定位還應作更加深入、系統(tǒng)的研究。

2、建設(shè)不系統(tǒng)，管理不到位

綜合實踐基地的建設(shè)缺乏合理規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。目前，全國平均每7萬未成年人擁有一個青少年校外活動場所，而且大多數(shù)活動場所建筑面積不足1500平方米，并主要集中在大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，廣大農(nóng)村地區(qū)還十分缺少。僅就學生校外綜合實踐基地來說，這種總量不足、分布不均、發(fā)展不平衡的情況則更為嚴重，實踐基地建設(shè)沒有形成網(wǎng)絡(luò)效應。

基地的活動課程建設(shè)力量薄弱，不系統(tǒng)、不專業(yè)，同時缺少理論支撐。課程資源的開發(fā)和整合利用缺少機制保證，更缺少品牌和綜合實踐活動文化的精品。

綜合實踐基地還面臨著管理體制不順，投入保障機制不健全的問題。大多地方教育行政部門對基地的建設(shè)和發(fā)展普遍缺乏綜合管理與協(xié)調(diào)配合，基地建設(shè)沒有做到真正、全面的資源共享，整體效能得不到充分發(fā)揮，達不到預期使用效果。

3、缺乏專用儀器設(shè)備研發(fā)機制，購置渠道不暢

校外綜合實踐基地所需儀器具有內(nèi)容專、種類多、數(shù)量相對較少等特點，在市場上很難尋覓到適合使用的品種。現(xiàn)有的陶藝、木工等少數(shù)種類，科技含量低，不能與現(xiàn)代生產(chǎn)生活及社會發(fā)展相結(jié)合，信息技術(shù)應用不足，特別缺少新技術(shù)、新材料、新工藝、新方法在綜合實踐活動領(lǐng)域的應用。另外，研制單位對課程的研究不夠，缺少對綜合性活動項目的開發(fā)，思路陳舊，在學科整合方面欠缺考慮，儀器設(shè)備的開放性與自主操作性較差。

儀器設(shè)備研發(fā)的滯后已經(jīng)成為嚴重制約基地發(fā)展的瓶頸，原因有缺乏產(chǎn)品研發(fā)的激勵機制，無人重視，實踐基地的實際需求與新產(chǎn)品開發(fā)脫節(jié)；也有忽視一線教師的主觀能動性，沒有調(diào)動教師開發(fā)新活動項目、設(shè)計新工具、新儀器的積極性。

除研發(fā)外，采購信息渠道不暢通也是很嚴重的問題。一方面，基地不知到哪去買所需的儀器設(shè)備；另一方面，一些企業(yè)已經(jīng)開發(fā)出的適用產(chǎn)品不為基地所知，供需雙方缺乏溝通的平臺。信息不靈使得多數(shù)基地為購置儀器不但耗時費力，而且增大了采購成本。

4、經(jīng)費緊張，師資嚴重不足，培訓不到位

絕大多數(shù)實踐基地都存在經(jīng)費緊張的問題。基地的建設(shè)依靠國家投入，而實際運轉(zhuǎn)卻要依靠自身能力，但限于基地的服務對象和其公益性，在既沒有相關(guān)的政策保障，又不能完全按市場經(jīng)濟模式運作的情況下，多數(shù)基地的生存與發(fā)展還要依賴政府的不斷投入。在教育經(jīng)費緊張的現(xiàn)狀下，投入不足使得綜合實踐基地的發(fā)展后勁明顯不足。

綜合實踐基地的財政、稅收等相關(guān)政策不完善，缺少激勵機制，經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用發(fā)揮不充分。在實踐基地的收費問題上，政策也缺乏系統(tǒng)性，導致隨意性過大，各地、各基地之間在收費項目、收費金額等方面差別較大，沒有相對統(tǒng)一的標準。

實踐基地需要的教師是一些既有教師資格，又兼有其它專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的復合型教師。但受編制、待遇、職稱等問題的制約，使得基地在教師配備方面遇到了很大的困難?，F(xiàn)有教師的培訓與交流活動也沒有跟上，這些都令基地活動開展的質(zhì)量難以保證，甚至影響到基地的生存與發(fā)展

5、缺乏足夠的安全防范意識

目前，一些學校領(lǐng)導因害怕學生外出活動的安全問題，不愿意組織學生參加基地的實踐活動。的確，安全問題應貫穿于整個教育活動的每一個環(huán)節(jié)。作為一門綜合性、實踐性很強的課程，又是在實踐基地這樣一個注重自然、活動開放的環(huán)境中，在綜合實踐基地開展的綜合實踐活動應更加重視安全工作。從活動的設(shè)計、組織到實施，每一步驟都應將安全問題放在首位，采取一定的安全防護措施和對學生進行自我保護及安全教育是必不可少的。但目前活動中的安全防護工作普遍沒有得到重視，安全防范意識淡漠，除對交通、野外活動中的安全較重視外，很少有實踐基地為學生配備各種防護用具，防護鏡、實驗服、滅火毯等在實踐基地難覓其蹤；沒有建立完善的安全防護準則，也沒有出臺相應的強制性政策。安全無小事，理應引起人們更多的重視。

四、建設(shè)中應注意的幾個方面

教育事業(yè)的發(fā)展要全面落實科學發(fā)展觀。作為教育事業(yè)的一個組成部分，學生綜合實踐基地的建設(shè)與發(fā)展在落實科學發(fā)展觀的前提下，因其教育方式特殊性，需特別要注意以下幾個方面：

1、堅持公益性原則

綜合實踐基地是根據(jù)青少年學生成長特點和發(fā)展需要而設(shè)置服務內(nèi)容的學生校外專門活動場所。隨著素質(zhì)教育的深入推進和現(xiàn)代社會對人才培養(yǎng)的新要求，綜合實踐基地將會成為我國實施素質(zhì)教育的重要場所；既是基礎(chǔ)教育新課程改革的重要課堂，又是加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的主要陣地。因此，實踐基地的建設(shè)和發(fā)展必須首先堅持教育性、公益性原則，以充分保證基地的教育活動與學校教育成為一個相互聯(lián)系、相互補充的整體。實踐基地的建設(shè)與發(fā)展應始終把社會效益放在首位，重點突出公益性原則。

綜合實踐基地的收費要符合國家有關(guān)政策，根據(jù)實際消耗合理、合法收取成本費用，切忌亂收費，同時也應該享有相關(guān)的優(yōu)惠或免稅的政策。

綜合實踐基地的建設(shè)和發(fā)展應始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，全面貫徹黨的教育方針，促進教育公平，加強素質(zhì)教育；以學生為主體、以服務為宗旨，走自主發(fā)展、靈活發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

2、做好科學規(guī)劃，注意整合利用各種社會教育資源

綜合實踐基地的建設(shè)，規(guī)劃是前提，是科學建設(shè)的基礎(chǔ)，應在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的前提下，因地制宜、形式多樣、積極有序地分步實施與推進。地市的綜合實踐基地可以與縣(市)共同建設(shè)，也可獨立創(chuàng)建。堅持一盤棋的思想，充分利用本地、本土的社會資源，合理布點，科學定位，使其服務范圍覆蓋到全學區(qū)中小學校并兼顧到暫時不具備條件的臨近地區(qū)，有機整合社會資源，輻射全社會。

科學規(guī)劃應遵循以下原則：一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導。發(fā)達地區(qū)以建設(shè)投入較大的科普類、探究類、軍事類、體驗類、拓展類、休閑娛樂類為主；欠發(fā)達地區(qū)要以投入相對較少的園藝類、勞技類、文體類為主。二是堅持因地制宜。充分利用本地的自然資源、人文景觀等，因地(校)制宜建設(shè)基地，不搞一刀切，不搞一個模式。三是堅持資源共享。這是實踐基地建設(shè)必須堅持的一條原則，應整合利用本地區(qū)范圍內(nèi)的資源，實現(xiàn)資源的全面共享，讓更多的學生享受優(yōu)質(zhì)的實踐活動教育資源。四是堅持勤儉辦基地。目前，我國基礎(chǔ)教育還面臨不少困難，多數(shù)地區(qū)實踐基地的建設(shè)還屬于初級階段，應發(fā)揚艱苦奮斗的精神，不搞不切實際的所謂“形象工程”、“政績工程”，結(jié)合學校布局調(diào)整，能利用現(xiàn)有資源進行整合修建的就不要再新建；實踐基地不是新建的越多越好，也不是規(guī)模越大越好，更不能因建基地而向?qū)W生家長亂集資。要講求實效，要滿足學生需要，滿足學校教育要求。要盤活存量資源，充分利用流量資源，特別是把各種閑置的教育資源優(yōu)化組合起來，逐步拓寬渠道，引入多種社會力量進行建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮這些資源的教育效益、社會效益和經(jīng)濟效益，為中小學實施素質(zhì)教育服務。

3、突出育人功能，強調(diào)實踐性

實踐基地建設(shè)要緊緊圍繞服務素質(zhì)教育的宗旨，突出活動育人、服務育人、管理育人。首先應加強師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批專、兼職結(jié)合的高素質(zhì)的師資隊伍是基地建設(shè)和發(fā)展的保證?；鼗顒邮菍W校課堂教育的延伸和有益補充，教育行政部門要鼓勵學校選派具有良好師德、專業(yè)素養(yǎng)和一定特長的教師擔任或兼任基地的指導教師?；剡€要重視文化建設(shè)，重視環(huán)境育人的功能。

基地應面向?qū)W生主體，精心設(shè)計活動內(nèi)容。重視環(huán)境育人的功能，活動項目要貼近自然、貼近生活、貼近學生實際，有豐富的教育性和實踐性，培養(yǎng)學生動手能力和創(chuàng)新精神。根據(jù)學生的認知特點、心理特點和身體特點，結(jié)合地方特色安排活動內(nèi)容。實踐基地的活動設(shè)計要走向科學化、規(guī)范化軌道，充分貫徹“教育性”，突出“實踐性”，滲透“趣味性”，體現(xiàn)“服務性”，確?！鞍踩浴?。

實踐基地建設(shè)切忌搞成以娛樂為主的消費場所。

4、注重科研，為課程改革服務

綜合實踐基地的發(fā)展應堅持以教、科、研為先導，大力開展課題研究，開發(fā)基地的資源優(yōu)勢，拓展基地的教育功能。以教、科、研促進實踐教學，不斷提升教育教學水平和教育質(zhì)量，指導基地的建設(shè)與發(fā)展。

綜合實踐活動課程的設(shè)置充分體現(xiàn)了素質(zhì)教育的內(nèi)在要求，是基于學生的直接經(jīng)驗、密切聯(lián)系學生自身生活和社會生活、體現(xiàn)對知識的綜合運用的實踐性課程。在新的基礎(chǔ)教育課程體系中，綜合實踐活動具有自己獨特的功能和價值。實踐基地在發(fā)展過程中應深入研究新的教育教學理念及新課程體系對綜合實踐課提出的更高要求，不斷地適應新課程的需求，設(shè)計研發(fā)出更多符合綜合實踐活動特性，即具有實踐性、開放性、自主性和生成性的活動內(nèi)容及教育教學方法，更加全面、優(yōu)質(zhì)的為課程改革服務。

5、注意處理好基地建設(shè)、社會實踐活動與勤工儉學之間的關(guān)系

勤工儉學是一種有組織的集體勞動，是增強學生勞動觀念、動手能力的有效方式。學校開展勤工儉學，是我國社會主義教育事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和特色之一。黨的教育方針明確提出，教育要與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，勤工儉學作為中國特色社會主義教育的一個重要組成部分，在貫徹黨的教育方針方面具有突出的不可替代的作用；特別是在農(nóng)村教育發(fā)展方面，通過勤工儉學使得農(nóng)村中小學辦學條件有了一定的改善，貧困家庭學生受到了資助。

但在新的時代背景下，我們理應積極調(diào)整對勤工儉學的認識以及勤工儉學的方向、思路、措施，使它的建設(shè)和發(fā)展與綜合實踐基地的建設(shè)、社會實踐活動課程的發(fā)展充分結(jié)合，進一步強化勤工儉學為素質(zhì)教育服務的意識，特別應注意處理好基地建設(shè)、社會實踐活動與勤工儉學之間的關(guān)系，引導勤工儉學健康發(fā)展。開展勤工儉學活動，一要有利于學生的身心健康，注重勞動技能的培養(yǎng)和精神境界的提高；二要保證安全，特別是不能組織學生參加有毒、有害和危險的生產(chǎn)作業(yè)以及超過學生身體承受能力、有礙學生健康成長的勞動；三是不能在勤工儉學過程中亂攤派、亂收費。

五、“十一五”期間綜合實踐基地的建設(shè)與發(fā)展策略

中小學綜合實踐基地建設(shè)是一項十分重要，而且任務艱巨的工作，應在堅持積極進取、實事求是、因地制宜、量力而行的指導原則下，有序穩(wěn)步地推動學生實踐基地的建設(shè)和發(fā)展。

過去的幾年，綜合實踐基地建設(shè)和發(fā)展取得了很大的成績，這是有目共睹的。但另一方面，實踐基地在建設(shè)過程中也遇到了許許多多的困難，其中有些問題正在嚴重地制約著基地建設(shè)和發(fā)展的步伐。若能在“十一五”期間將這些問題逐個解決，打破制約基地建設(shè)與發(fā)展的瓶頸，就會對基地的建設(shè)產(chǎn)生極大的促進作用，使其為實施素質(zhì)教育做出更多的貢獻。

1、加強制度和政策建設(shè)。在進一步落實中央有關(guān)加強青少年校外活動場所建設(shè)的文件精神基礎(chǔ)上，建議教育部盡快制定有關(guān)綜合實踐基地建設(shè)的指導性文件或意見，明確對基地性質(zhì)的定位和經(jīng)費、人員等配備要求，強調(diào)基地的教育作用，保障基地的運轉(zhuǎn)順暢。

為加強對綜合實踐基地的管理，規(guī)范基地的建設(shè)，應建立、健全基地規(guī)劃建設(shè)、儀器配備、課程設(shè)置、活動組織等方面的相關(guān)制度。建設(shè)規(guī)范管理指南，建立基地建設(shè)的評估制度，保證建設(shè)優(yōu)質(zhì)的實踐基地。建立針對綜合實踐基地的信息平臺，加強對綜合實踐基地的宣傳與指導，定期開展各種交流活動。

2、明確目標。中央8號文件和近年來黨中央及教育部相關(guān)文件都對建設(shè)實踐基地提出了明確要求，應抓住機遇，乘勢而上，根據(jù)當前教育發(fā)展的大好形勢，將實踐基地建設(shè)納入校外活動場所“十一五”規(guī)劃。

在目前實踐基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，“十一五”期間應有較大的發(fā)展?？偟脑O(shè)想是：全國地級市