2022年4月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命題考試

高等教育管理試卷

（課程代碼00459）

一、單項(xiàng)選擇題：本大題共25小題，每小題1分，共25分。

1、19世紀(jì)初，形成了教學(xué)與科研相結(jié)合的辦學(xué)模式的大學(xué)是（C）

A、美國(guó)耶魯大學(xué)

B、英國(guó)牛津大學(xué)

C、德國(guó)柏林大學(xué)

D、清末洋務(wù)學(xué)堂

2、運(yùn)用控制論方法管理高等教育，關(guān)鍵在于（A）

A、建立一個(gè)高等教育控制系統(tǒng)

B、研究高等教育系統(tǒng)功能

C、優(yōu)化高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)

D、借助信息的獲取、傳遞、加工、處理

3、受教育者的身心發(fā)展特點(diǎn)、高等學(xué)校教學(xué)過(guò)程的規(guī)律、高等學(xué)校的辦學(xué)條件等都影響著高

等教育目標(biāo)的制定，這體現(xiàn)了高等教育目標(biāo)的（C）

A、觀(guān)念性

B、操作性

C制約性

D、發(fā)展性

4、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是戰(zhàn)略的靈魂，具有號(hào)召、動(dòng)員和統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)戰(zhàn)略的作用，這指的是高等教育

發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的（C）

A、一元性

B、穩(wěn)定性

C、綱領(lǐng)性

D、明確性

5、在確立高等教育管理原則時(shí)，為了使高等教育管理工作的結(jié)果產(chǎn)生更大的社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)

高等教有管理科學(xué)化，就應(yīng)該引入（A）

A、現(xiàn)代管理的基本原理

B、高等教育管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

C、高等教育發(fā)展的因素

D、高等教育管理的矛盾

6、高等學(xué)校的教學(xué)和科研活動(dòng)，其本質(zhì)而言是（C）

A、民主性活動(dòng)

B、政治性活動(dòng)

C、學(xué)術(shù)性活動(dòng)

D、管理性活動(dòng)

7、“由誰(shuí)出資辦學(xué)、學(xué)校的各項(xiàng)辦學(xué)設(shè)施歸誰(shuí)所有”，指的是高等教有（A）

A、所有權(quán)的問(wèn)題

B、辦學(xué)權(quán)的問(wèn)題

C、管理權(quán)的問(wèn)題

D、經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題

8、高等學(xué)校行政體制屬于高等教育（A）

A、宏觀(guān)管理體制

B、微觀(guān)管理體制

C計(jì)劃體制

D、辦學(xué)體制

9、中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革首先要符合（B）

A、中國(guó)的文化傳統(tǒng)

B、社會(huì)主義辦學(xué)方向要求

C、當(dāng)前的思想觀(guān)念

D、高等教育發(fā)展的歷史

10、崗前培訓(xùn)、知識(shí)更新的教育從培養(yǎng)規(guī)格來(lái)看屬于（B）

A、學(xué)歷教育形式

B、非學(xué)歷教育形式

C、專(zhuān)業(yè)教育形式

D、非專(zhuān)業(yè)教育形式

11、高等教育預(yù)算按照其同高等教育財(cái)政總預(yù)算的繳撥款關(guān)系，管理方式不包括（D）

A、全額

B、差額

C、自收自支

D、補(bǔ)額

12、（B）是教育立法民主化的重要環(huán)節(jié)，也是教育法規(guī)通過(guò)的基礎(chǔ)。

A、法律草案的提出

B、法律草案的討論

C、法律的通過(guò)

D、法律的公布

13、世界上最早的系統(tǒng)的教育評(píng)估制度，開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)歷史上教育評(píng)估的先河的是（D）

A、察舉制

B、九品中正制

C考校

D、科舉考試制

14、高校學(xué)生中評(píng)選三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀學(xué)生宿舍、優(yōu)秀團(tuán)員等制度，教

工中評(píng)選先進(jìn)教師、優(yōu)秀職工、優(yōu)秀黨支部等制度，屬于高校思想政治工作中的（B）

A、約束性制度

B、激勵(lì)性制度

C、調(diào)節(jié)性制度

D、競(jìng)爭(zhēng)性制度

15、下列不屬于高校對(duì)黨政干部實(shí)行的選拔任用制度的是（D）

A、任命制

B、招聘任用制

C迭聘制

D、局部聘任制

16、高校教師培訓(xùn)要在培訓(xùn)內(nèi)容和形式上（A）

A、以崗位培訓(xùn)為主，學(xué)歷教育并存

B、以重點(diǎn)培養(yǎng)為主，同時(shí)全面提高教師質(zhì)量

C、以在職進(jìn)修為主，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為輔

D、以國(guó)內(nèi)培訓(xùn)為主，適當(dāng)派往國(guó)外進(jìn)修、交流

17、從高校培養(yǎng)目標(biāo)和基本規(guī)格看，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專(zhuān)業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、

基本知識(shí)，掌握本專(zhuān)業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識(shí)，具有從事本專(zhuān)業(yè)實(shí)際工作和研究工

作的初步能力的教育類(lèi)型是（B）

A、專(zhuān)科教育

B、本科教育

C、碩士研究生教育

D、博士研究生教育

18、下列不屬于高校教學(xué)的基本建設(shè)的是（A）

A、教學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)

B、課程建設(shè)

C、教材建設(shè)

D、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

19、在高?？蒲袡C(jī)構(gòu)中，屬于專(zhuān)門(mén)從事科學(xué)研究的科研機(jī)構(gòu)為（B）

A、學(xué)術(shù)研究處

B、研究所

C、科技處

D、教研室

20、作為高校工作的總體方案以及科研管理依據(jù)的高?？蒲杏?jì)劃為（B）

A、短期課題計(jì)劃

B、長(zhǎng)期計(jì)劃

C、年度計(jì)劃

D、階段性課題計(jì)劃

21、在高等學(xué)校業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中，被稱(chēng)作決策支持系統(tǒng)的是（C）

A、統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)

B、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)

C、計(jì)劃信息系統(tǒng)

D、管理信息系統(tǒng)

22、在神經(jīng)系統(tǒng)控制下人體運(yùn)用肌肉活動(dòng)所表現(xiàn)的能力，如速度、靈敏度、力量等指的是（C）

A、心理發(fā)展水平

B、基本活動(dòng)能力發(fā)展水平

C、身體素質(zhì)發(fā)展水平

D、生理機(jī)能水平

23、在高校學(xué)生的學(xué)習(xí)管理中，對(duì)學(xué)生的管理要活，活而有序：要管，管而不死，要破除“課

堂中心、書(shū)本中心、教師中心”的框框，這體現(xiàn)了（C）的原則。

A、學(xué)習(xí)管理與思想教育相結(jié)合

B、民主管理與因材施教相結(jié)合

C、嚴(yán)格管理與靈活自主相結(jié)合

D、正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合

24、高校學(xué)生生活管理要為學(xué)生提供豐富多彩的、高質(zhì)量物質(zhì)生活和精神文化生活，體現(xiàn)了高

校學(xué)生生活管理的（C）

A、學(xué)生自治性原則

B、靈活性原則

C、服務(wù)性原則

D、以人為本原則

25、處于決策指揮層的高等教育管理者，要根據(jù)任務(wù)的需要建立起精干的有效能的組織機(jī)構(gòu)，

選配有才干、有能力的直屬的管理人員，制定工作規(guī)范，明確崗位職責(zé)。體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者的管理

職能為（D）

A、指揮與控制

B、決策與規(guī)劃

C、協(xié)調(diào)與教育

D、組織與用人

二、名詞解釋?zhuān)罕敬箢}共4小題，每小題3分，共12分。

26、高等教育動(dòng)態(tài)性原則

解析：是指通過(guò)不斷地改革高等教育以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。高等教育管理過(guò)程就是一

個(gè)不斷發(fā)展變化的過(guò)程，變化是高等教育管理的基本特征之一。

27、高等教育行政體制

解析：是指一個(gè)國(guó)家的高等教育行政組織系統(tǒng)以及國(guó)家對(duì)高等教育領(lǐng)導(dǎo)管理的組織結(jié)構(gòu)形式和

工作制度的總稱(chēng)。它主要由高等教育行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各種高等教育行政機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系

以及相互間的職權(quán)劃分等構(gòu)成。

28、特爾菲法（Telphi）

解析：請(qǐng)若干專(zhuān)家，利用函調(diào)或其他方法，背靠背地進(jìn)行咨詢(xún)，最后確定權(quán)重系數(shù)。

29、高等學(xué)校體育管理

解析：高等學(xué)校體育管理是高等教育管理的一個(gè)重要組成部分，是高效地實(shí)現(xiàn)高等教育管理目

標(biāo)和高等教育總目標(biāo)不可缺少的重要一環(huán)。高等學(xué)校體育管理的關(guān)鍵在于黨委和行政加強(qiáng)對(duì)體

育工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確任務(wù)，建立科學(xué)的體育管理體制，確立和運(yùn)用靈活的管理方法,

對(duì)體育工作實(shí)行有效管理。

三、簡(jiǎn)答題：本大題共4小題，每小題6分，共24分。

30、簡(jiǎn)述高等教育計(jì)劃的兩重涵義。

答：

（1）作為動(dòng)詞用的高等教育計(jì)劃是在調(diào)查和評(píng)價(jià)高等教育及其他有關(guān)信息，對(duì)未來(lái)高等教育

發(fā)展作出預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，選定工作目標(biāo)、擬定相應(yīng)行動(dòng)方案的過(guò)程。這一概念包括以下幾層含

義：高等教育目的是高等教育計(jì)劃工作的前提、專(zhuān)門(mén)人才預(yù)測(cè)是計(jì)劃工作的基礎(chǔ)、決策是計(jì)劃

工作的具體落實(shí)。

（2）作為名詞用的高等教育計(jì)劃是國(guó)家總體社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的一個(gè)部分，是國(guó)家組織實(shí)施高等

教育的發(fā)展，以保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需耍的重要依據(jù)之一。

31、簡(jiǎn)述如何優(yōu)化我國(guó)高等教育層次結(jié)構(gòu)。

答：

（1）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃、循序漸進(jìn)地調(diào)整本專(zhuān)科教育的比例。在擴(kuò)大總體教育規(guī)

模的基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展高等專(zhuān)科教育，面向中小企業(yè)迅速培養(yǎng)更多低、中級(jí)層次的技術(shù)和管理

人才。低層次人才的需要量一般要比高層次的多，因此，我國(guó)高等教育層次的合理結(jié)構(gòu)應(yīng)該呈

寶塔型。

（2）明確普通高等學(xué)校之間和普通高等教育層次之間的任務(wù)分工。將普通高校分為以招收研

究生為主的研究型大學(xué)，以培養(yǎng)本科生為主、個(gè)別專(zhuān)業(yè)招收研究生的高校，在本科專(zhuān)業(yè)之外兼

設(shè)專(zhuān)科學(xué)?；蚍中５谋究圃盒＃?dú)立的專(zhuān)科學(xué)校等幾種類(lèi)型。

32、簡(jiǎn)述高校設(shè)置科研機(jī)構(gòu)的原則。

答：高校在設(shè)置科研機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

（1）根據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針以及上級(jí)下達(dá)的科學(xué)研究任務(wù)，設(shè)置與之相稱(chēng)

的科研機(jī)構(gòu)及其管理機(jī)構(gòu)。

（2）從高等學(xué)校培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才這一實(shí)際出發(fā)，科研機(jī)構(gòu)及其管理機(jī)構(gòu)要兼顧教學(xué)和科研，同

時(shí)又有所側(cè)重。

（3）根據(jù)高等學(xué)?？萍假Y源，包括人力、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備等基礎(chǔ)條件和學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的設(shè)置與建設(shè)

情況，統(tǒng)籌安排，合理設(shè)置和布局科研機(jī)構(gòu)。

（4）依據(jù)社會(huì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、企業(yè)和事業(yè)、機(jī)關(guān)等對(duì)高?？蒲邪l(fā)展的要求和高?？蒲腥蝿?wù)的輕重、

業(yè)務(wù)范圍和能力，在保證高校自身教學(xué)、科研質(zhì)量的前提下，與校外機(jī)構(gòu)開(kāi)展科研的合作，促

進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”共同發(fā)展和繁榮。

33、簡(jiǎn)述如何促進(jìn)高校信息技術(shù)教育管理質(zhì)量的提高。

答：

（1）明確大學(xué)階段的信息技術(shù)教育目標(biāo)，使大學(xué)生具有強(qiáng)烈的信息意識(shí)，系統(tǒng)地掌握計(jì)算機(jī)

基本工作原理，全面學(xué)會(huì)信息收集、分析、處理和應(yīng)用的基本技能；較深入地了解多媒體技術(shù)

的特點(diǎn)和應(yīng)用，初步掌握多媒體作品制作的基本原理，進(jìn)一步了解程序設(shè)計(jì)的基本思想。

(2)對(duì)信息技術(shù)課程教學(xué)的評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持以學(xué)生為主體。本著有利于發(fā)展學(xué)生個(gè)性和創(chuàng)造性

精神的原則，以實(shí)際技能考核為主，提倡用“學(xué)生作品”方式進(jìn)行考核，切忌過(guò)多地進(jìn)行理論

灌輸，導(dǎo)致所學(xué)理論與實(shí)際相脫離。

(3)組織力量編寫(xiě)高水平、有特色的信息技術(shù)課程教材。所編寫(xiě)的教材應(yīng)該以信息的應(yīng)用為

主，適當(dāng)增加與學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)有關(guān)的程序設(shè)計(jì)內(nèi)容，反映最新的信息技術(shù)的基本知識(shí)、基本操

作和應(yīng)用技能。

(4)加強(qiáng)師資培養(yǎng)工作，不斷提高信息技術(shù)課教師的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

(5)提高信息技術(shù)教育管理人員的現(xiàn)代信息技術(shù)水平和思想素質(zhì)、管理能力，加強(qiáng)信息技術(shù)

法規(guī)建設(shè)。

四、論述題：本大題共2小題，每小題12分，共24分。

34、試述經(jīng)濟(jì)方法在高等教育管理中的具體運(yùn)用。

答：目前我國(guó)高等教育中推行的“跨世紀(jì)重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”“高等學(xué)校文科基地建設(shè)”“長(zhǎng)

江學(xué)者計(jì)劃”，各高校“特聘教授”“師范教育基金”“核定收支，定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助，超支

不補(bǔ)，節(jié)余留用”的高等學(xué)校預(yù)算管理模式等，就是經(jīng)濟(jì)方法在高等教育管理中的具體運(yùn)用。

在高等教育管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法，必須具有明確的目的性。為實(shí)現(xiàn)高等教育的目標(biāo)服務(wù)，以充

分發(fā)揮高等學(xué)校的教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)的職能服務(wù)。如果忽略了這一宗旨，片面夸大經(jīng)濟(jì)方

法在高等教育管理中的運(yùn)用，孤立地追求高等教育的經(jīng)濟(jì)效益，那么就會(huì)嚴(yán)重影響高等教育的

發(fā)展，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

35、試述在高等教育經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下提高高等教育經(jīng)費(fèi)投入效益的具體做法。

答：

(1)加強(qiáng)對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)投入方向的科學(xué)控制。保證高等教育經(jīng)費(fèi)在各方面進(jìn)行合理有效的

配置和調(diào)控。

(2)提供設(shè)備的效益和利用率。

(3)發(fā)揮高校的輻射作用。

五、案例分析題：本題15分。

題目：

材料一：2019年10月21日，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查高等教育法實(shí)施情況的報(bào)

告提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。王晨副委員長(zhǎng)在報(bào)告中指出，總體上講，高

等教育法基本得到有效實(shí)施，大多數(shù)法律條款得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了立法目的。

報(bào)告顯示，2018年，全國(guó)普通高校2663所，是1998年的2.6倍；高等教育在學(xué)總規(guī)模3833

萬(wàn)人，是1998年的4.5倍；高等教育毛入學(xué)率為48.1%,是1998年的4.9倍。

當(dāng)前，我國(guó)已建成世界最大規(guī)模的高等教育體系，高等教育事業(yè)改革與發(fā)展取得了舉世矚目的

偉大成就。目前，我國(guó)已建成世界最大規(guī)模的高等教育體系，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，檢

查發(fā)現(xiàn)，高等教有法實(shí)施過(guò)程中還存在部分高校聚焦人才培養(yǎng)的意識(shí)不強(qiáng)、不少地方高校教師

缺口較大、高?？蒲袆?chuàng)新存在短板等突出問(wèn)題。對(duì)此，報(bào)告建議，應(yīng)堅(jiān)持立德樹(shù)人，鞏固人才

培養(yǎng)中心地位；建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍等。同時(shí)，適時(shí)修改高等教育法，把近年來(lái)國(guó)家和地方在

高等教育改革發(fā)展中取得的成熟經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新上升為法律，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)。分組

審議時(shí)，針對(duì)如何進(jìn)一步完善高等教有法律法規(guī)，有的委員提出建議。“高等教育法頒布實(shí)施

20年了，有很多規(guī)定跟當(dāng)前實(shí)際情況不適應(yīng)，要加快修改?！鼻裼挛瘑T說(shuō)。徐輝委員提出，

未來(lái)修法時(shí)，要更多地從建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度的高度加以考慮，完善高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)

構(gòu)，細(xì)化高校依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與、教授治學(xué)等內(nèi)容。（資料來(lái)源：全

國(guó)人大常委會(huì)辦公廳2020年4月2日）

材料二：2020年12月16日，云南師范大學(xué)教育立法研究基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研究基地”）揭

牌儀式暨《教師法》修訂研討會(huì)在昆明舉行。會(huì)上，由教育部政策法規(guī)司與云南師范大學(xué)合作

共建的“教育立法研究基地”正式揭牌。為全面推進(jìn)依法治教，進(jìn)一步加強(qiáng)教育立法研究，推

動(dòng)形成教育立法的協(xié)同創(chuàng)新、集中攻關(guān)機(jī)制，教育部政策法規(guī)司綜合評(píng)估后決定自2020年11

月起與云南師范大學(xué)合作共建教育立法研究基地。

據(jù)介紹，教育立法研究基地具有開(kāi)展教育法治研究的獨(dú)特區(qū)位、地緣和民族優(yōu)勢(shì)，在教育法學(xué)、

禁毒教育、紀(jì)檢監(jiān)察教育、邊疆民族教育、國(guó)際教育等領(lǐng)域的研究形成了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和鮮明特色,

應(yīng)對(duì)國(guó)家在邊疆民族地區(qū)教育法治、紀(jì)檢監(jiān)察和禁毒教育、面向南亞、東南亞國(guó)際教育法治等

方面研究的重要戰(zhàn)略需要。

“云南師范大學(xué)教育立法研究基地是全國(guó)15家教育部教育立法研究基地之一，也是我校教育

部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)科研平臺(tái)建設(shè)取得的重要突破。研究基地的建立將為國(guó)家教育法治建設(shè)提

供智力支持，以努力建成在國(guó)內(nèi)和南亞?wèn)|南亞具有重要彩響力的優(yōu)勢(shì)特色突出的教育法治高端

智庫(kù)為目標(biāo)。”據(jù)云南師范大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，云師大教育立法研究基地整合校內(nèi)相關(guān)學(xué)科

資源和專(zhuān)家力量，同時(shí)聯(lián)合北京大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院等高校和科研機(jī)構(gòu)，以及云南省有

關(guān)立法、司法、行政機(jī)關(guān)和律師事務(wù)所等實(shí)務(wù)部門(mén)，融聚了省內(nèi)外理論研究和實(shí)務(wù)工作的專(zhuān)家

隊(duì)伍，形成了一支實(shí)力雄厚的教育法治研究和實(shí)務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，與民族教育信息化教育部重點(diǎn)

實(shí)驗(yàn)室、云南省禁毒教育培訓(xùn)科研基地等多家省部級(jí)科研機(jī)構(gòu)建立了緊密的合作與聯(lián)系，形成

了強(qiáng)力的多平臺(tái)支撐聯(lián)動(dòng)體系。

儀式上，研究基地特聘教育部第二十批博士服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、云南省委教工委委員徐立教授、北京

大學(xué)湛中樂(lè)教授、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)秦惠民教授、中國(guó)人民大學(xué)申素平教授、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)米

良教授為特聘研究員，現(xiàn)場(chǎng)還推出了教育立法研究基地信息平臺(tái)，下一步，云南師范大學(xué)教育

立法研究