重大決定集?體討論制度?(三)第?一條為加強(qiáng)?對(duì)農(nóng)業(yè)行政?執(zhí)法工作的?領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督?，規(guī)范執(zhí)法?行為，準(zhǔn)確?、有效地實(shí)?施農(nóng)業(yè)行政?處罰，提高?辦案質(zhì)量，?根據(jù)《行政?處罰法》、?《行政復(fù)議?法》和《農(nóng)?業(yè)行政處罰?程序規(guī)定》?等有關(guān)規(guī)定?，制定本制?度。第二?條成立農(nóng)業(yè)?行政處罰案?件審理委員?會(huì)（以下簡?稱案審會(huì)）?。案審會(huì)設(shè)?主任委員_?__名，由?局長擔(dān)任，?委員由局領(lǐng)?導(dǎo)班子成員?和局屬相關(guān)?執(zhí)法單位負(fù)?責(zé)人擔(dān)任，?案審會(huì)下設(shè)?辦公室，辦?公室設(shè)在局?法規(guī)科，負(fù)?責(zé)案審會(huì)的?日常工作。?第三條符?合下列條件?之一的案件?，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)?案件審理委?員會(huì)___?討論決定：?（一）需?要移送司法?機(jī)關(guān)追究刑?事責(zé)任的；?（二）擬?作出吊銷許?可證或責(zé)令?停產(chǎn)停業(yè)行?政處罰的；?（三）對(duì)?非經(jīng)營活動(dòng)?中的違法行?為處以__?_元以上的?罰款；對(duì)經(jīng)?營活動(dòng)中的?違法行為，?有非法所得?的處以__?_元以上、?沒有違法所?得的處以_?__元以上?的罰款的；?（四）對(duì)?案件處理意?見存在較大?分歧的；?（五）本單?位受理的行?政復(fù)議案件?；（六）?其他需要_?__討論決?定的案件。?第四條案?審會(huì)審理案?件實(shí)行會(huì)議?審理制度，?以多數(shù)意見?形成最終決?議。第五?條案審會(huì)委?員與案件有?直接利害關(guān)?系，應(yīng)當(dāng)申?請(qǐng)回避。是?否回避由案?審會(huì)主任委?員決定。?案審會(huì)委員?為案件具體?承辦機(jī)構(gòu)負(fù)?責(zé)人的，可?以發(fā)表意見?，不表決該?案件的最終?處理決定。?第六條案?審會(huì)會(huì)議由?主任委員主?持，也可以?委托其他委?員主持。案?審會(huì)會(huì)議應(yīng)?當(dāng)有三分之?二以上委員?參加。案?件具體承辦?人員、審核?人員列席案?審會(huì)，分別?向案審會(huì)匯?報(bào)案件調(diào)查?處理情況和?核審、聽證?情況。必?要時(shí)可邀請(qǐng)?單位聘請(qǐng)的?法律顧問列?席案審會(huì)，?就案件提出?建議和意見?。第七條?案件需要提?請(qǐng)案審會(huì)_?__討論決?定的，案件?承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)?在案件調(diào)查?完畢填寫《?案件處理意?見書》時(shí)一?并提出，經(jīng)?案審會(huì)辦公?室預(yù)審后，?報(bào)案審會(huì)主?任委員審批?決定是否提?交案審會(huì)_?__討論。?填報(bào)《案?審會(huì)審理案?件報(bào)批單》?時(shí)，應(yīng)附案?件匯報(bào)材料?。行政處罰?案件匯報(bào)材?料主要內(nèi)容?包括：當(dāng)事?人基本情況?、違法事實(shí)?及證據(jù)、辦?案機(jī)構(gòu)處罰?建議、法規(guī)?機(jī)構(gòu)核審意?見、需要討?論的焦點(diǎn)問?題等；行政?復(fù)議案件匯?報(bào)材料主要?內(nèi)容包括：?申請(qǐng)人基本?情況、被申?請(qǐng)人作出具?體行政行為?的基本情況?、申請(qǐng)人的?復(fù)議請(qǐng)求、?雙方爭議的?焦點(diǎn)問題、?復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)?案件的處理?建議等。?第八條案審?會(huì)主任委員?同意提交案?審會(huì)___?討論決定的?，案件承辦?機(jī)構(gòu)應(yīng)在審?批后___?日內(nèi)將案件?匯報(bào)材料一?式___份?送案審會(huì)辦?公室。第?九條案審會(huì)?辦公室應(yīng)當(dāng)?及時(shí)擬定召?開案審會(huì)的?具體時(shí)間、?地點(diǎn)，報(bào)案?審會(huì)主任委?員確定。?會(huì)議時(shí)間確?定后，案審?會(huì)辦公室在?舉行會(huì)議的?___日前?，將會(huì)議主?持人、時(shí)間?、地點(diǎn)通知?參加會(huì)議的?委員、案件?承辦機(jī)構(gòu)和?列席人員，?并將案件匯?報(bào)材料分送?參加會(huì)議的?委員。第?十條案審會(huì)?主要審理案?件的下列事?項(xiàng)：（一?）行政處罰?案件的審理?事項(xiàng)：1?.所辦案件?是否具有管?轄權(quán)；2?.認(rèn)定的違?法主體是否?適格；3?.事實(shí)是否?清楚，證據(jù)?是否充分；?4.定性?是否正確；?5.適用?依據(jù)是否正?確；6.?采取的行政?強(qiáng)制措施是?否合法，手?續(xù)是否完備?；7.程?序是否合法?；8.行?政處罰是否?適當(dāng)；9?.當(dāng)事人的?違法行為是?否涉嫌構(gòu)成?犯罪；（?二）行政復(fù)?議案件的審?理事項(xiàng)：?1.被申請(qǐng)?人的具體行?政行為是否?超越法定職?權(quán)；2.?被申請(qǐng)人的?具體行政行?為認(rèn)定的主?體是否適格?；3.被?申請(qǐng)人的具?體行政行為?認(rèn)定的事實(shí)?是否清楚，?證據(jù)是否充?分；4.?被申請(qǐng)人的?具體行政行?為適用依據(jù)?是否正確；?5.被申?請(qǐng)人的具體?行政行為是?否違___?定程序；?6.被申請(qǐng)?人的具體行?政行為內(nèi)容?是否適當(dāng)；?7.被申?請(qǐng)人或者其?他下級(jí)行政?機(jī)關(guān)是否存?在與案件相?關(guān)的違法行?政行為；是?否需要制作?行政復(fù)議意?見書；第?十一條案審?會(huì)審理案件?的程序：?（一）主持?人宣布會(huì)議?議程和案由?；（二）?案件承辦人?匯報(bào)案情；?（三）案?件核審人員?匯報(bào)核審意?見；（四?）各位委員?就有關(guān)問題?向案件承辦?人提出質(zhì)詢?、向列席人?員提出咨詢?并發(fā)表審理?意見；（?五）主持人?綜合各位委?員的意見后?，依法提出?綜合處理意?見；（六?）各位委員?對(duì)綜合處理?意見進(jìn)行表?決；（七?）主持人根?據(jù)表決結(jié)果?，按照少數(shù)?服從多數(shù)的?原則，作出?審理決定；?（八）參?審委員在案?審會(huì)記錄上?簽名確認(rèn)；?（九）主?持人宣布閉?會(huì)。第十?二條案審會(huì)?對(duì)案件進(jìn)行?討論后，根?據(jù)不同情況?作出處理決?定。（一?）行政處罰?案件的處理?決定：1?.案件不屬?于本部門或?辦案機(jī)關(guān)管?轄的，依法?移送有管轄?權(quán)的部門；?2.案件?事實(shí)清楚、?證據(jù)確鑿、?適用依據(jù)正?確、定性準(zhǔn)?確、程序合?法、處罰適?當(dāng)?shù)?，依?作出處罰決?定；3.?違法事實(shí)認(rèn)?定不清、證?據(jù)不足、適?用依據(jù)錯(cuò)誤?或者程序違?法的，退回?辦案機(jī)構(gòu)重?新調(diào)查或者?補(bǔ)正；4?.當(dāng)事人的?違法行為涉?嫌構(gòu)成犯罪?的，依法移?送公安機(jī)關(guān)?；（二）?行政復(fù)議案?件的處理決?定：1.?被申請(qǐng)人的?具體行政行?為認(rèn)定事實(shí)?清楚、證據(jù)?確鑿、適用?依據(jù)正確、?程序合法、?內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持?；2.申?請(qǐng)人認(rèn)為被?申請(qǐng)人不履?行法定職責(zé)?申請(qǐng)行政復(fù)?議，行政復(fù)?議機(jī)關(guān)受理?后發(fā)現(xiàn)被申?請(qǐng)人沒有相?應(yīng)法定職責(zé)?或者在受理?前已經(jīng)履行?法定職責(zé)的?，決定駁回?行政復(fù)議申?請(qǐng)；3.?被申請(qǐng)人不?履行法定職?責(zé)的，決定?其在一定期?限內(nèi)履行；?4.被申?請(qǐng)人的具體?行政行為存?在主要事實(shí)?不清、適用?依據(jù)錯(cuò)誤、?程序違法、?超越或者濫?用職權(quán)等情?形之一的，?決定撤銷、?變更或者確?認(rèn)違法。?第十三條案?審會(huì)會(huì)議記?錄由案審會(huì)?辦公室負(fù)責(zé)?，對(duì)會(huì)議中?發(fā)表的每項(xiàng)?意見和決定?進(jìn)行如實(shí)記?錄，會(huì)議記?錄須經(jīng)參會(huì)?人員簽字確?認(rèn)。會(huì)議結(jié)?束后，案審?會(huì)辦公室根?據(jù)討論情況?制作《案審?會(huì)會(huì)議決定?》，經(jīng)會(huì)議?主持人審簽?后，送相關(guān)?承辦機(jī)構(gòu)執(zhí)?行。《案審?會(huì)會(huì)議決定?》一式兩份?，一份由案?件承辦機(jī)構(gòu)?歸入案件檔?案；一份由?案審會(huì)辦公?室留存。?第十四條案?件承辦機(jī)構(gòu)?根據(jù)案審會(huì)?會(huì)議決定，?依法按照有?關(guān)法定程序?辦理，不得?擅自變更案?審會(huì)__決?定。案審會(huì)?辦公室對(duì)案?審會(huì)作出決?定案件的執(zhí)?行情況進(jìn)行?跟蹤督辦。?第十五條?案件承辦機(jī)?構(gòu)在執(zhí)行中?發(fā)現(xiàn)不能執(zhí)?行或者影響?執(zhí)行案審會(huì)?決定的特殊?情形，需要?改變案審會(huì)?決定的，應(yīng)?報(bào)簽署原審?理決定的主?任委員審批?。有下列情?形之一的，?可以再次提?請(qǐng)召開案審?會(huì)審議決定?：（一）?當(dāng)事人提出?新的可以成?立的事實(shí)、?理由或者證?據(jù)的；（?二）由辦案?機(jī)構(gòu)重新調(diào)?查的；（?三）其他需?要再次討論?決定的。?第十六條召?開案審會(huì)會(huì)?議，案件承?辦機(jī)構(gòu)和承?辦人應(yīng)當(dāng)實(shí)?事求是、全?面客觀匯報(bào)?案情，不得?虛報(bào)案情、?隱瞞事實(shí)或?徇私舞弊；?案審會(huì)委員?應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、?仔細(xì)審閱案?件報(bào)告，對(duì)?案件的焦點(diǎn)?問題提出明?確看法，對(duì)?承辦機(jī)構(gòu)的?處罰建議提?出肯定或者?否定的意見?，或者提出?自己的具體?處罰建議；?對(duì)主持人歸?納的綜合處?理意見，應(yīng)?當(dāng)有明確的?表決意見；?主持人根據(jù)?表決結(jié)果簽?署審理決定?，應(yīng)當(dāng)具體?、明確。案?審會(huì)會(huì)議參?加人員應(yīng)當(dāng)?對(duì)審理事項(xiàng)?保密，不得?泄露案情及?其討論情況?。第十七?條案審會(huì)違?法作出的處?理意見，導(dǎo)?致違法或不?當(dāng)行政執(zhí)法?行為及行政?___發(fā)生?，需要追究?執(zhí)法責(zé)任的?，主持人負(fù)?領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，?討論參加人?為共同責(zé)任?人，但提出?并保留正確?意見的不承?擔(dān)責(zé)任。?案件承辦機(jī)?構(gòu)或辦案人?員虛報(bào)案情?、擅自改變?案審會(huì)__?決定，或者?不執(zhí)行案審?會(huì)__決定?，案審會(huì)成?員泄露案件?有關(guān)情況等?需要追究行?政執(zhí)法責(zé)任?的，追究相?關(guān)機(jī)構(gòu)或人?員的行政執(zhí)?法責(zé)任。第?十八條案件?審理委員會(huì)?辦公室負(fù)責(zé)?以下工作：?（一）_?__安排案?審會(huì)會(huì)議；?（二）負(fù)?責(zé)案審會(huì)會(huì)?議的記錄工?作，并交參?加會(huì)議的委?員審閱無誤?后簽字；?（三）其他?日常工作。?第十九條?本規(guī)則由市?局案件審理?委員會(huì)負(fù)責(zé)?解釋。第?二十條本規(guī)?則自本通知?印發(fā)之日起?施行。第?四條法規(guī)科?對(duì)符合前條?規(guī)定的案件?，應(yīng)報(bào)請(qǐng)案?審會(huì)___?討論，案審?會(huì)主任應(yīng)在?三個(gè)工作日?內(nèi)作出案件?是否需要_?__討論_?_決定，或?者可指定其?他領(lǐng)導(dǎo)代為?決定。對(duì)?需要提交_?__討論的?案件，執(zhí)法?機(jī)構(gòu)或法制?機(jī)構(gòu)應(yīng)形成?完整的文字?材料。第?五條案件審?理委員會(huì)應(yīng)?在作出決定?后的七個(gè)工?作日內(nèi)召開?案件審理委?員會(huì)會(huì)議，?會(huì)議由主任?主持，主任?因故不能主?持的，可指?定其他領(lǐng)導(dǎo)?代為主持。?第六條案?件審理委員?會(huì)會(huì)議須有?三分之二以?上成員出席?方可召開。?必要時(shí)，經(jīng)?主持人同意?，可邀請(qǐng)相?關(guān)單位負(fù)責(zé)?人、專家列?席會(huì)議。?第七條案件?審理委員會(huì)?會(huì)議主要內(nèi)?容。分析案?件事實(shí)、證?據(jù)和其他，?并對(duì)案件作?出定性量罰?決定。第?八條案件審?理委員會(huì)會(huì)?議由專人負(fù)?