2006年吉林省申論（甲級）及參考答滿分：100:120一、注意事3090仔細(xì)閱讀給定資料。按照后面“申論要求”作答二、給定資1．1958年1月，討論通過第一部完整的戶1963年以后，在人口統(tǒng)計中把享受國家供應(yīng)糧的城鎮(zhèn)居民劃為“非農(nóng)業(yè)戶口”，從此，中國城鄉(xiāng)分離的二元模式初步形成。19648 1977年11月， 1984年，批轉(zhuǎn)《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)落戶問題》，文件規(guī)定，有經(jīng)營能力、有固定住所或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位長期務(wù)工的，機(jī)關(guān)應(yīng)準(zhǔn)1997年，提請批轉(zhuǎn)《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度試點(diǎn)方案》1998年，提請批轉(zhuǎn)《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突問題的意見》，主要規(guī)定：實行嬰兒落戶隨父隨母自愿的政策；放寬解決夫妻分居問題的戶口政策；投靠的老人可以在城市落戶；尤其是第四條：“在城市投資、興辦實業(yè)、商品房的公民，及隨其共同居住的直系親屬，凡在城市有合法固定的住所、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的，可準(zhǔn)予在該城市落戶?！边@解決了新生嬰兒隨父隨母落戶、夫妻分居、父母投靠等幾個民眾反映問題。2001年5月1日，國家明令取消《市鎮(zhèn)居民糧食供應(yīng)轉(zhuǎn)移證明》，終結(jié)了延續(xù)近40年的“戶糧掛鉤”政策，為今后戶口遷移制度的排除了一個重大制度性。2001年，提請批轉(zhuǎn)《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度2001年九屆第四次會議批準(zhǔn)的《中民國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 鎮(zhèn)戶籍制度，形成城鄉(xiāng)人口有序流動的機(jī)制”。同年10月1日， 2003年江蘇省對戶籍管理制度進(jìn)行，自５月１日起實行按居住地登戶口的制度，取消城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)稱居民戶口。取消“農(nóng)業(yè)戶口”。戶口遷移將更容易，只要有合法固定住所或穩(wěn)定生活來源，就可以獲準(zhǔn)遷入縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地。近年來，、、浙江、、福建、山東、吉林、、湖南、四川等地的戶籍制度，都開始啟動。但公民還期待著更大的舉措和突破。3．傳統(tǒng)戶籍制度對社會的影響。傳統(tǒng)戶籍制度從1958年開始，已經(jīng)在中 行。我國農(nóng)村積累了龐大的剩余勞動力，嚴(yán)重的了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高。就而言，76%的人口在農(nóng)村，農(nóng)村剩余勞動力估計有2億人，1/4， 4．1991年，36歲的某單位職工經(jīng)人介紹，認(rèn)識了比他小15歲的 。1995年，兒子滿3歲了，的心思重了起來：孩子戶口與妻子在后，決定與妻子“假離婚”，等孩子戶口上來后再復(fù)婚。經(jīng)一番開導(dǎo)，小芳也同意了。于是，夫妻二人演了一次“雙簧”，以“懸殊、感情不和”為名辦理了離婚手續(xù)。果然，兒子判歸，戶口遷到。夫妻二人如愿以償，“一家三口”仍像以前那樣一起，一切似乎沒什么變化。一次上班后突然失了蹤，一個星期后打來，稱要跟斷絕關(guān)系。還想追涉我的自由？”原來，在外面有了男友。望著哭著要媽的兒子，心如亂麻地向派出所報案，民警表示的行為并不違法，派出所也為力。的市場決定程度。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，一個國家只有實現(xiàn)80%以上的市場化，才能 和華爾街日報每年要對世界上150個國家和地區(qū)進(jìn)行所謂經(jīng)濟(jì)自由化程度的評價。是95%，體上是市場化程度的一 機(jī)構(gòu)，將其轉(zhuǎn)到新住址所在地的相應(yīng)機(jī)構(gòu)即可份、夫妻關(guān)系、父子關(guān)系等。孩子在20歲的法定成人之前，無權(quán)獨(dú)立設(shè)立自己 三、申論要分600間。（50）參考答認(rèn)真閱讀給定材料，概述材料的主要內(nèi)容及當(dāng)前戶籍制度的弊端（50分）要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡潔、語言流暢，字?jǐn)?shù)不超過字1958年頒布的《中民戶口登記條例》是第一部完整的籍，標(biāo)志著我國傳統(tǒng)戶籍制度正式形成，并在城鄉(xiāng)之間、城市之間構(gòu)筑了一道道高墻。1963年以后，在人口統(tǒng)計中把享受國家供應(yīng)糧的城鎮(zhèn)居劃為“非農(nóng)業(yè)戶口”，從此，中國城鄉(xiāng)分離的二元模式初步形成。 的基礎(chǔ)，它阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的合理流動，延緩了農(nóng)村的進(jìn)程，妨礙了人口城鎮(zhèn)化的正常進(jìn)行。第三，傳統(tǒng)戶籍制度導(dǎo)致平。在傳統(tǒng)戶題，條理清楚，行文流暢，字?jǐn)?shù)1000—1200間。（50）戶籍必須循序漸戶籍制度在實行一蹴而就的同步的確是不現(xiàn)實的。戶籍不是 配，如果在相關(guān)配套設(shè)施沒有之前匆匆，“戶改”就極有可能成為一紙有名無實的空文。但另一方面，戶籍是實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才自由流動，體現(xiàn)公 戶籍還應(yīng)盡快剝