碳達峰固碳增匯強基行動項目研究碳達峰固碳增匯強基行動堅持系統(tǒng)觀念，積極探索基于自然的解決方案，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯量。1、鞏固碳達峰生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果強化國土空間規(guī)劃和用途管制，構(gòu)建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發(fā)保護格局。嚴守生態(tài)保護紅線，牢筑生態(tài)安全屏障，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草地、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，推廣節(jié)地技術和節(jié)地模式。進一步完善林長制，深化集體林權制度改革。加大森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)保護力度，加強生物多樣性與固碳能力協(xié)同保護，防止資源過度開發(fā)利用?？茖W使用林地定額管理和森林采伐限額，嚴格落實森林防災減災，繼續(xù)加強全市森林火災防控能力建設，全力打好全市重點生態(tài)區(qū)域松材線蟲病防控保衛(wèi)戰(zhàn)。2、提升碳達峰生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域性出發(fā)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。加強武夷山生態(tài)走廊和雩山生態(tài)走廊建設，科學挖掘造林綠化潛力，持續(xù)推進國土綠化，推動廢棄礦山、荒山荒坡、裸露山體植被恢復。充分發(fā)揮撫州市全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市的先行先試作用，建立林業(yè)資源收儲整理平臺，鼓勵國有平臺參與林權收儲和森林經(jīng)營。通過爭取國家項目資金、引進林業(yè)新型經(jīng)營主體投入，科學開展森林經(jīng)營，大力實施新造林、低產(chǎn)林改造、退化林修復、森林撫育等重點工程，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，提高森林碳匯總量。加強濕地保護和修復，推動全市濕地保護率保持全省前列。到2030年，森林覆蓋率穩(wěn)定在67．23%以上，活立木蓄積量達到10358萬立方米以上。3、加強碳達峰生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎支撐積極開展碳匯計量監(jiān)測，確立碳匯監(jiān)測指標和管理制度。開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯助力碳達峰碳中和戰(zhàn)略研究，充分發(fā)揮森林和濕地等生態(tài)系統(tǒng)在碳達峰碳中和過程中的特殊作用。深入實施千萬資源變千億產(chǎn)值行動，全面推進全市林業(yè)碳匯資源摸底、林業(yè)碳匯收儲交易等工作，積極推動林業(yè)碳匯項目的開發(fā)和儲備。鼓勵各類社會資本參與林業(yè)碳匯減排行動，完善林草碳匯多元化、市場化價值實現(xiàn)機制，建立健全體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。4、推進碳達峰農(nóng)業(yè)減排固碳以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為根本，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力推廣綠色種養(yǎng)業(yè)、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、有機種養(yǎng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，推進贛撫農(nóng)品生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。加強農(nóng)田保育，開展耕地質(zhì)量提升行動，推進高標準農(nóng)田建設，推動秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植，提高農(nóng)田土壤固碳能力，增加農(nóng)業(yè)碳匯。實施最嚴格的農(nóng)業(yè)面源污染管控制度，高質(zhì)量建設粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地，打造全國綠色有機大健康食品區(qū)域精深加工中心。實施化肥農(nóng)藥減量替代行動，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，推動農(nóng)膜回收利用，大力推廣測土配方施肥、增施有機肥和化肥農(nóng)藥減量增效技術。推動畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、智能化，推進畜禽污糞處理與利用設施提檔升級，加強畜禽糞污資源化利用，促進糞肥還田利用。到2025年，累積建成高標準農(nóng)田370萬畝，主要農(nóng)作物農(nóng)藥化肥利用率達43%，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上，力爭達到90%。碳達峰目標下對工業(yè)能效的影響（一）主要問題縱向比：近半數(shù)監(jiān)測指標能效水平不升反降。單位產(chǎn)品能耗是反映能效水平主要的監(jiān)測指標，指生產(chǎn)某一個計量單位的產(chǎn)品（或完成一個計量單位的工作量）所消耗的能源量。前三季度，我省納入單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計監(jiān)測的主要耗能工業(yè)企業(yè)共117家，年綜合能源消費量均超過1萬噸標準煤，分布在以高耗能行業(yè)為主的10個行業(yè)。這部分企業(yè)數(shù)僅占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的0．7%，其綜合能源消費量共3178．81萬噸標準煤，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的67．7%。前三季度，在我省主要耗能工業(yè)企業(yè)28項納入監(jiān)測的產(chǎn)品綜合能耗指標中，13項指標同比上升，1項持平，優(yōu)化率僅為50%。其中，煤炭開采和紡織業(yè)能效同比下降較大，主要監(jiān)測指標噸原煤生產(chǎn)綜合能耗和噸紗（線）混合數(shù)綜合能耗同比分別上升13．7%和55．5%。橫向比：近五成產(chǎn)品能效水平低于全國平均水平。前三季度，國家公布的23項單位產(chǎn)品綜合能耗指標中，我省僅有11項高于全國平均水平，占47．8%，煤炭、紡織、造紙以及合成氨行業(yè)單位產(chǎn)品能耗明顯偏高。其中，噸原煤生產(chǎn)綜合能耗、萬米印染布綜合能耗、機制紙及紙板綜合能耗和氨堿法單位純堿生產(chǎn)綜合能耗4項指標分別高于全國平均水平263．6%、41．2%、21．5%和18．3%。標桿比：部分高耗能產(chǎn)品能效水平距離國家標桿水平有差距。2021年11月，國家發(fā)改委等部門發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領域標桿水平和基準水平》，明確高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平，要求：各地須在規(guī)定時限內(nèi)將能效改造升級到基準水平，擬建、在建項目力爭全面達到標桿水平。前三季度，全省納入統(tǒng)計監(jiān)測的煉焦、化工、水泥、平板玻璃、鋼鐵和有色等高耗能行業(yè)重點領域能效水平均達到基準水平以上，但化工、水泥、平板玻璃和鋼鐵行業(yè)部分產(chǎn)品能效水平未達到標桿水平。其中，氨堿法單位純堿生產(chǎn)綜合能耗、噸水泥熟料綜合能耗、每重量箱平板玻璃綜合能耗和轉(zhuǎn)爐煉鋼綜合工序單位能耗分別比標桿水平標準高出10．5、4．1、25．3和11．7個百分點。（二）制約因素制約我省工業(yè)能效水平的因素，既有系統(tǒng)性的，也有偶發(fā)性的，主要有三個方面。結(jié)構(gòu)偏重：能效水平與工業(yè)結(jié)構(gòu)有很大關聯(lián)，我省重工業(yè)比重大，化工、水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗的85%左右，對能源依賴較高，相關行業(yè)企業(yè)整體技術水平不高，裝備技術和工藝水平提升較慢，產(chǎn)業(yè)升級、能效提升難度大。稟賦不足：自然地理條件的優(yōu)劣對資源開采行業(yè)有先天的影響，是影響同類型行業(yè)企業(yè)能效水平的重要因素。我省煤炭資源的地質(zhì)儲存條件差，開采難度大，且煤質(zhì)差、煤層薄，且隨著開采時間的增長，難度將越來越大，我省的噸原煤生產(chǎn)綜合能耗不但遠高于全國平均水平，而且同比上年也呈上升趨勢，能效水平的改善只能依靠裝備技術水平的提升。市場波動：企業(yè)生產(chǎn)線的平穩(wěn)、飽和運轉(zhuǎn)，能有效分攤固定生產(chǎn)消耗，降低單位產(chǎn)品能耗，提升產(chǎn)品能效水平。調(diào)查顯示，紡織業(yè)能效下降較快的主要原因是我省2家主要紡織企業(yè)受疫情影響，市場需求減少造成企業(yè)限產(chǎn)，生產(chǎn)不平穩(wěn)，生產(chǎn)線不飽和運轉(zhuǎn)，導致企業(yè)能效下降。碳達峰后各國經(jīng)濟社會特征綜合分析（一）多數(shù)經(jīng)濟體增長趨于回落從實現(xiàn)碳達峰前后一國GDP增速變化來看，往往是碳達峰后經(jīng)濟增速趨于回落。如美國在碳達峰的前后10年，經(jīng)濟年均增速下降約1個百分點，巴西碳達峰（2014年）的前后5年相比，增速下降約3．9個百分點。而代表經(jīng)濟發(fā)展水平的人均GDP在實現(xiàn)碳達峰后依舊以增長為主。主要發(fā)達國家碳排放集中在20世紀90年代和21世紀初達峰，這一情況并非偶然，而是由當時的經(jīng)濟社會條件決定的，彼時英國、德國、法國、意大利等已經(jīng)基本完成了工業(yè)化，經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高，人均GDP已達到2萬美元以上，其中，美國在2007年實現(xiàn)碳達峰時人均GDP已突破5萬美元。（二）城市化率普遍超70%，進程放緩在碳達峰時，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家的巴西，其城市化率均超過了70%。如，日本2012年實現(xiàn)碳達峰時的城市化率為91%，巴西為85．5%（2014年）。城市化和工業(yè)化往往相伴相生，一個國家碳排放達到峰值往往伴隨著大規(guī)?；A設施建設階段的結(jié)束，重化工業(yè)比重呈現(xiàn)顯著下降，開始邁入后工業(yè)化時期。（三）第二，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動較為明顯由于工業(yè)消耗了大部分能源，是碳排放的主要來源之一，碳達峰與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高度相關，并在碳減排中發(fā)揮積極作用。盡管德國是工業(yè)大國，但在1990年實現(xiàn)碳達峰前后，第二產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步下降，從1980年的41%降至1990年的37．3%，再到2000年的27．7%，直接促成了顯著的碳減排效應。而其他國家，如澳大利亞和加拿大，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動較小使碳減排效益無法發(fā)揮，導致其碳達峰時間也相對較晚。加拿大于2006年實現(xiàn)碳達峰，2000年工業(yè)增加值占GDP比重為29．9%，到2010年為26．7%，僅下降約3個百分點；澳大利亞1990年工業(yè)增加值占GDP比重為28．9%，到2010年為25．2%，近二十年里的降幅相對于德國而言變動不明顯。（四）人口普遍在1%以下低位增長人口增長會導致總碳排放量的增加，許多學者和文獻通過對人口增長與二氧化碳排放的貢獻度研究，論證了人口增長是碳排放量增長的主要原因。從已實現(xiàn)碳達峰國家來看，一國實現(xiàn)碳達峰的時間點基本是處于本國人口增長率低速增長階段，普遍低于1%，如英國為0．31%，德國為0．86%，法國為0．55%，巴西為0．84%，日本為負增長，在碳達峰后人口增長率一般會繼續(xù)趨于下行。（五）低碳清潔的可再生能源是方向在天然氣、煤炭、石油這三種能源中，煤炭最為低效。在提供相同能量的情況下，煤炭產(chǎn)生的碳排放量約為石油的1．5倍，天然氣的2．2倍。因此，從能源消費結(jié)構(gòu)看，一國碳達峰時往往伴隨著煤炭、石油等高排放能源消費量到達峰值，尤其是煤炭，其在一國能源消費結(jié)構(gòu)中的占比持續(xù)下降，而可再生能源消費呈現(xiàn)明顯的增長態(tài)勢。如英國和巴西可再生能源的年消費量已經(jīng)遠超煤炭消費量。2019年，英國可再生能源的消費量為煤炭的4倍，巴西約為3倍。碳達峰發(fā)展背景關于碳達峰，世界資源研究所（WRI）指出，碳達峰是指二氧化碳排放量達到歷史最高值后，先進入平臺期在一定范圍內(nèi)波動，然后進入平穩(wěn)下降階段。碳排放達峰是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點，達峰目標包括達峰時間和峰值。中國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低。根據(jù)IEA數(shù)據(jù)庫顯示，從能源結(jié)構(gòu)看，全球二氧化碳的排放中，煤炭的燃燒和使用貢獻了約44%的二氧化碳排放（IEA數(shù)據(jù)庫的最新數(shù)據(jù)為2018年，下同），石油貢獻了約34%，天然氣貢獻了約21%，其他能源碳排放量占比不到1%；從碳排放的部門結(jié)構(gòu)看，電力部門碳排放量占比最高，為41．7%，其次是交通運輸為24．6%，工業(yè)部門碳排放占比排第三，為18．4%。與全球能源結(jié)構(gòu)不同，中國的能源消費更依賴于煤炭，中國有80%的二氧化碳排放來自于煤炭，其次是石油（14．3%）和天然氣（5．5%）；碳排放部門中，占比最高的也是電力部門（51．4%），其次是工業(yè)（27．9%）和交通運輸（9．7%）。溫室氣體尤其是二氧化碳的排放，是全球變暖的主要原因，這已被主流科學界廣泛認可。根據(jù)氣候變化專門委員會（IPCC）的報告，到2100年，全球氣溫和海平面可能分別上升1．1-6．4℃和16．5-53．8厘米（2007年），與人類活動有關的碳排放至少占總增加量的95%。全球氣候變化已經(jīng)成為人類發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一，隨著各國二氧化碳排放，溫室氣體驟增對生命系統(tǒng)形成威脅。因此，大力推進節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟具有十分重要的意義。為了緩解全球變暖和相關的生態(tài)問題，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）提出了全球碳排放大國的減排目標。在這一背景下，世界各國以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，由此提出了碳達峰和碳中和目標。目前全球已經(jīng)有50多個（54）國家的碳排放實現(xiàn)達峰。2020年，排名前十五位的碳排放國家中，美國、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國、加拿大、韓國、英國和法國已經(jīng)實現(xiàn)碳排放達峰。中國、馬紹爾群島、墨西哥、新加坡等國家承諾在2030年以前實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。碳達峰主要目標十四五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，煤炭消費增長得到有效控制，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和能源供應系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成省下達指標，非化石能源消費比重達到23．4%，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。十五五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立。經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型走在全省前列，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平。新能源占比大幅增加，煤炭消費占比逐步減少，綠色低碳技術實現(xiàn)普遍應用，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面形成。到2030年，非化石能源消費比重穩(wěn)步提高，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。碳達峰重點關注行業(yè)從推動碳達峰行業(yè)看，水泥、鋼鐵、石化化工、陶瓷、建筑、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)是各地推動碳達峰的重點關注領域。以水泥行業(yè)為例，廣東省在推動水泥行業(yè)碳達峰方面提出，以清遠、肇慶、梅州、云浮和惠州等產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點，引導水泥行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉(zhuǎn)型。完善水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)機制。推廣應用第二代新型干法水泥技術與裝備，到2025年，符合二代技術標準的水泥生產(chǎn)線比重達到50%左右。加強新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)應用。加強燃料、原料替代，鼓勵水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物。合理控制生產(chǎn)過程碳排放，探索水泥窯尾氣二氧化碳捕集利用。到2030年，全省單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上。中國水泥協(xié)會表示，水泥工業(yè)作為工業(yè)領域重要的碳排放和能源消耗部門之一，在各地的碳達峰實施方案中均專門提及，對于各地區(qū)水泥行業(yè)實現(xiàn)碳達峰也提出了比較具體的措施和路徑。繼續(xù)推動水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速落后、低效產(chǎn)能退出；實施節(jié)能低碳行動，加大節(jié)能技改投入；加速原燃料替代應用技術普及；提高低碳水泥推廣及應用力度、范圍；繼續(xù)加大水泥工業(yè)脫碳技術研究應用等仍是水泥工業(yè)的關注焦點?！渡虾Ｊ泄I(yè)領域碳達峰實施方案》提出，推進鋼鐵、石化化工等重點行業(yè)碳達峰行動。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降14%。到2030年，鋼鐵行業(yè)噸鋼碳排放量強度較2020年下降15%，石化化工行業(yè)碳排放總量不增加，能耗強度持續(xù)下降。確保2030年前實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰。碳達峰對中國經(jīng)濟的影響關于經(jīng)濟增長與碳減排節(jié)奏，首先從經(jīng)濟增速來看，國際案例表明，工業(yè)化促進經(jīng)濟增長，提高收入水平，碳減排對于尚處于工業(yè)化階段的國家來說，無疑會對本國經(jīng)濟發(fā)展形成制約。如美國，2001年小布什以減少溫室氣體排放將會影響美國經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展中國家也應承擔減排和限排的義務為借口，退出了《京都議定書》，而此后的四年美國經(jīng)濟迎來了高速發(fā)展。我國目前的工業(yè)增加值占GDP比重（39%，2019）要超出大部分國家在碳達峰時期的占比（30%以下）10個百分點左右，未來10年面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力，經(jīng)濟增速也勢必會受到一定影響。在碳達峰后，各國的案例表明，雖然不少經(jīng)濟體增速中樞出現(xiàn)放緩，但放緩的程度有限，而且部分國家（比如英國這種第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長的國家）增長不降反升。此外，還有部分研究者認為，在大多數(shù)情景下，碳達峰會對中國GDP造成正面影響。我國只要不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，即使在2030年碳達峰后，經(jīng)濟增長也未必會出現(xiàn)明顯回落。從工業(yè)化階段看，我國已基本進入工業(yè)化后期，工業(yè)化產(chǎn)生的碳排放將逐漸趨于緩和，此時要擴大能源消費結(jié)構(gòu)，如使用碳排放值相對較低的天然氣。目前天然氣在我國能源消費中的比重（7．4%）遠低于全球水平（16．2%），中國可再生能源的消費水平也較低。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展到更高水平，強大的經(jīng)濟條件將加強減排技術和可再生能源的使用，而這也將提高能源效率。當前我國工業(yè)部門的碳排放比重高于世界平均水平約10個百分點，擴大和優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，促進知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低工業(yè)生產(chǎn)在整個經(jīng)濟中的比重，支持第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將是未來10年經(jīng)濟發(fā)展的重點。關于城市化率與房地產(chǎn)業(yè)，中國的城市化率離碳達峰的要求還有一段距離。同為發(fā)展中國家的巴西，盡管和其他很多拉美國家一樣陷入了中等收入陷阱，但其在20世紀中葉以后，社會經(jīng)濟都發(fā)展較快，大量人口已經(jīng)從農(nóng)村來到了城市，城市化水平達到一個較高水平。由于未提供足夠的就業(yè)崗位和住房民生等社會保障，大量剩余勞動力形成了城市中規(guī)模巨大的貧民窟。這是我國在城市化進程中需要引以為戒的。對于《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》提出目標，即到2020年城鎮(zhèn)化水平到60%，這一目標已經(jīng)實現(xiàn)。雖然下一個時期的城鎮(zhèn)化目標官方尚未出臺，但按照2030年實現(xiàn)碳達峰的目標要求，同時參考其他國家實現(xiàn)碳達峰時的城市化率水平，預計2030年我國城市化率目標在70%左右。過去10年，中國城市化率由2010年的49．9%上升到2019年的60．6%，提升了約10．7個百分點；而這10年也是中國房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的十年，商品房銷售面積增加了近70%。盡管城市化率提升對房地產(chǎn)市場發(fā)展起著關鍵作用，但是將城市化率目標作為房價繼續(xù)上漲的支撐因素并不恰當，因為過高的房價會提高農(nóng)民進城的門檻，尤其是三四線城市，房價漲勢蔓延對城市化率并不友好。在向碳達峰邁進的下一個10年，城市化率的同步提升對房地產(chǎn)業(yè)的影響將更為復雜，因為有政策、人口、土地、收入水平等多重因素的制約。關于能源結(jié)構(gòu)與煤炭行業(yè)，受資源稟賦影響，煤炭是中國工業(yè)能源消費中最重要的能源產(chǎn)品，其能源消費占比遠高于其他國家。中國碳排放大部分來自于煤炭，碳減排的對象無疑就瞄準了煤炭。上文國際案例中，五個國家實現(xiàn)碳達峰時的煤炭能源消費占比分別約為32．2%（英國，1990）、41%（德國，1991）、26%（美國，2007）、25．6%（日本，2012）、8．3%（巴西，2014），且這一占比在碳排放達峰后延續(xù)下降。對標來看，中國的同口徑煤炭能源消費占比在63%左右（2019年），遠超上述各國碳達峰時期的煤炭占比和世界平均水平的27%，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整壓力任重道遠。當前，約束性能源政策已經(jīng)開始影響行業(yè)，無論是宏觀層面的可持續(xù)發(fā)展，還是微觀層面的信用融資環(huán)境，對當前和未來一度時間里的煤炭行業(yè)都不太友好。下階段，不管是煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型，還是去碳、碳捕獲技術的研發(fā)和創(chuàng)新，都意味著煤炭行業(yè)在實現(xiàn)碳達峰目標的過程中面臨著巨大挑