對中小型建筑企業(yè)合同管理的思考對中小型建筑企業(yè)合同管理的思考【摘要】通過對中小型建筑企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀分析，針對建筑企業(yè)合同管理存在的主要問題及其原因，提出了包括加強合同教育、優(yōu)化企業(yè)和工程的管理組織結(jié)構(gòu)、完善合同管理制度體系和合同文本體系、建立合同信息管理系統(tǒng)等提高中小型建筑企業(yè)合同管理水平的主要途徑。

隨著我國參加WTO，我國建筑市場的競爭也日趨劇烈，對于建筑企業(yè)既是一次嚴峻的生存挑戰(zhàn)，也是一個難得的開展機遇。目前我國的中小型建筑企業(yè)綜合競爭實力和管理水平，尤其是建設項目合同管理水平，與國內(nèi)先進企業(yè)相比差距較大，與國外建筑企業(yè)比擬更是不可同日而語。主要表現(xiàn)在合同體系不健全、合同管理水平低、人員素質(zhì)較低。在建筑市場上，不慎簽訂一個的合同就有可能導致企業(yè)面臨破產(chǎn)的窘境，因此，中小型建筑企業(yè)必須加強對合同管理的研究、加強對控制合同風險對策的研究，以提高企業(yè)的抗風險能力，確保在日益競爭的建筑市場上求生存、謀開展。

1、中小型建筑企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

1.1合同法律意識淡薄

分析過去中小型建筑施工企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，我們不難發(fā)現(xiàn)：施工企業(yè)的經(jīng)營運作還不標準，企業(yè)法律意識不強，尤其是不足強烈、敏銳的合同法律意識。建筑企業(yè)往往不通過嚴格的招投標程序，就簽署巨額的項目工程合同，在簽署合同時，合同雙方既不按照建設部和國家工商局制定的GF-1999-0201?建設項目施工合同示范文本》標準，也不根據(jù)項目工程和企業(yè)自身的具體情況來訂立相應的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作仔細推敲，對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內(nèi)容不足、條款不全、責、權和利不明，為項目合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟風險留下了隱患。訂立合同形同虛設，合同風險不言自明。在合同履行期間，合同管理工作更不標準，往來函件、項目簽證不足必要的記錄和保管，發(fā)生問題后扯皮不斷，相互推委。更有甚者，有些建筑施工企業(yè)不采取投標方式，而是采取行賄方式獲得承包合同或是在投標報價過程中相互串通，有意哄抬承包價格。在獲得承包合同后，有些承包商隨意肢解項目，擅自分包項目或假借分包的名義倒手轉(zhuǎn)包項目，從中牟利。

1.2合同管理職能工作不足足夠的重視

很多建筑企業(yè)的管理層，不能從戰(zhàn)略高度分析和認識合同管理對企業(yè)生存和開展的重要意義，不足對合同管理職能的重視。大多數(shù)中小型建筑企業(yè)沒有設立專職的合同管理部門和人員，沒有建立嚴格的合同管理制度和標準的工作程序，僅僅將合同管理職能分解為技術、經(jīng)營、質(zhì)檢等幾大部門分別進行管理，無法從整體上分析和把握合同確實切狀態(tài)及應采取的合同措施，合同管理漏洞百出。對多年來積累的有關合同管理的經(jīng)驗教訓，不足系統(tǒng)的搜集、整理和分析，已有的經(jīng)驗教訓不能指導今后的合同管理工作，常常為同樣失誤重復地交“學費〞。這類企業(yè)合同管理工作執(zhí)行的深度和質(zhì)量往往依賴于具體合同管理人員的素質(zhì)水平和本身所具有的經(jīng)驗，工程現(xiàn)場合同文件管理混亂，大量無效、錯雜的合同文件既干擾了合同管理人員的分析和判斷，又不能為合同管理提供有力的合同依據(jù)，特別是由于難以保證合同管理中關鍵性環(huán)節(jié)的全面實行，發(fā)生遺漏或工作失誤那么會導致重大合同失誤，形成合同風險。同時，工程合同管理人員不足有效的監(jiān)控措施和控制風險的對策，也容易滋生各種腐敗。

1.3合同文本存在眾多缺陷

從目前實施的建設項目施工合同文本來看,中小型建筑企業(yè)簽署的合同文本，大多合同責任劃分不清，不足對合同事件各參與方相應權責、違約的具體后果及處理方式辦法的全面定義和具體明確的描述。局部施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平，如過多地強調(diào)了承包方的權利義務，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也短少行之有效的處分方法。凡此種種，施工合同的有失公平和公道，履約雙方的責權嚴重不對稱，是當前項目款屢屢拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中，短少對項目保險責任、索賠計算原那么的具體約定。項目擔保和保險制度是保證施工合同履行的有力伎倆，施工企業(yè)對這一點卻往往認識缺乏。在競爭劇烈的建筑市場上，項目的發(fā)包和承包是一項充斥風險的事業(yè)，建筑施工企業(yè)應如何有效的控制與躲避風險，這是企業(yè)必須面對的首要問題，首先要簽訂完善的施工合同，在合同中引入項目擔保和保險制度，盡量使風險發(fā)生的概率和損失降到最低程度。由于我國長期受方案經(jīng)濟的影響，索賠工作沒有得到應有的重視，不會索賠，不敢索賠是中小型施工企業(yè)的通病，企業(yè)應提高索賠意識，在簽訂合同時要增加索賠條款的內(nèi)容，詳細具體地約定索賠的計算原那么，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。

1.4合同管理人員的整體綜合素質(zhì)偏低

目前中小型建筑企業(yè)從事建設項目工程合同管理的人員，大多數(shù)是非專業(yè)出身，有的是項目施工、項目管理部門的項目技術人員和管理人員，也有的是剛走出校門的大學生，甚至高中生，人員的思想素質(zhì)，業(yè)務能力參差不齊。有的雖具備一定的專業(yè)知識，但短少經(jīng)濟管理和法律方面的知識和經(jīng)驗。有的具備經(jīng)濟管理和法律方面的知識，卻又不懂項目技術。更有甚者，既沒有專業(yè)知識，又沒有項目實踐經(jīng)驗，更談不上具備經(jīng)濟管理和法律方面的知識了。合同管理是一項專業(yè)性強、知識面寬、法律法規(guī)意識要求高、需要豐盛實踐經(jīng)驗的管理工作，合同管理人員必須具備多方面的知識和能力。目前不足合同管理專業(yè)人才，已成為影響中小型施工企業(yè)管理和開展的主要瓶頸之一。

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2、提高中小型建筑企業(yè)合同管理水平的途徑

2.1加強合同教育，重視合同管理人才的培養(yǎng)和引入

建筑企業(yè)內(nèi)部應該加強合同意識，強化法制觀念，加強對?合同法》、?建筑法》、?招標投標法》等一系列法律、法規(guī)的學習，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。只有依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營活動，才能受到國家法律的愛護，才能真正地維護自身的合法權益。在企業(yè)中人才是最珍貴的財富，是企業(yè)管理工作的根底。實施企業(yè)人力資源戰(zhàn)略方案，是提高企業(yè)合同管理水平的基本途徑。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理和研究機構(gòu)建立長期合作關系等方式，如組織企業(yè)中高層領導人員和有關職能人員進行合同管理輪訓、定期組織合同管理經(jīng)驗交流會、邀請合同管理專家講學、定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人員、從高校畢業(yè)生和社會人才市場引入合同管理人才、或與高等學校、咨詢單位合作進行合同管理的研究和并指導實踐。同時，選拔具有一定合同管理素質(zhì)的管理人員進入領導層、設立合同管理專項獎勵基金等有效伎倆，在企業(yè)范圍內(nèi)營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氣氛，為合同管理人才的培育提供良好的環(huán)境。

2.2優(yōu)化企業(yè)和工程的管理組織結(jié)構(gòu)

目前中小型施工企業(yè)大多是一家獨立法人，下屬多家施工隊伍，以內(nèi)部承包或掛靠性質(zhì)承接項目，從事單一的施工承包業(yè)務，經(jīng)營管理水平和專業(yè)水平偏低，不足施工總承包能力和工程管理能力。為適應建筑市場的競爭，施工企業(yè)應根據(jù)自身的開展，結(jié)合建設項目工程管理和合同管理的特征，優(yōu)化企業(yè)和工程管理的組織結(jié)構(gòu)，或進行資產(chǎn)組合，并購聯(lián)合，增強實力?；蜃邔I(yè)化開展的道路，向適應性強、小而專、小而精的有特色的企業(yè)組織形態(tài)開展，努力提高專業(yè)化，協(xié)作化水平。同時，在各相應管理層設置獨立的合同管理職能部門，科學界定和協(xié)調(diào)合同管理職能部門與其它職能部門的權責、工作流程的配合要求等接口設置問題，定期或不定期地由最高領導層牽頭舉辦合同管理職能部門的協(xié)調(diào)會，及時根據(jù)合同管理工作的實際運行情況，調(diào)整組織機構(gòu)設置和解決權責劃分的缺陷，總結(jié)工作經(jīng)驗和教訓，處理和協(xié)調(diào)存在的爭議和摩擦，進一步優(yōu)化合同管理工作程序。

2.3建立和完善合同管理制度體系

在建設項目工程合同教育和組織優(yōu)化取得一定成績的根底上，建筑企業(yè)還應進一步深入研究合同管理活動不同階段的具體特征、要求、管理控制伎倆、工作側(cè)重點等問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，統(tǒng)一管理施工隊和掛靠企業(yè)的合同，突出合同管理的關鍵點，如企業(yè)和現(xiàn)場合同文檔管理制度、合同審查制度、合同交底制度和合同后評價制度等管理控制，將企業(yè)的合同管理活動制度化、標準化、規(guī)范化，保證合同管理的綜合質(zhì)量。同時建立企業(yè)的監(jiān)督保障機制，監(jiān)察和考核合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，加強合同管理制度的剛性約束效力，嚴厲打擊和查處各種違法、亂紀和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。

2.4建立和完善合同文本體系，建立合同信息管理系統(tǒng)

不同建筑企業(yè)因其管理資源狀況、歷史經(jīng)驗等因素的影響，合同管理工作都具有其特色，即使是以同一規(guī)范文本為藍本，在最終項目合同文本中亦會呈現(xiàn)出一定的獨特性。因此，為簡化和標準企業(yè)的合同管理行為，保證合同管理的效率和效益，建筑企業(yè)有必要根據(jù)本企業(yè)合同管理特點和優(yōu)勢，根據(jù)?建設項目施工合同示范文本》，綜合考慮項目類型、業(yè)主管理格調(diào)、工程管理方式等不同要素，建立本企業(yè)的合同規(guī)范文本體系，特別是在項目工程管理組織中，處于自身管理范圍之內(nèi)的規(guī)范文本，如各種專業(yè)性分包項目規(guī)范文本、不同分包方式的分包招標規(guī)范文本等。同時，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標，密切關注國內(nèi)外有關規(guī)范文本及其與各自經(jīng)營地理區(qū)域內(nèi)合同履約環(huán)境協(xié)調(diào)、適應性的開展變化，根據(jù)企業(yè)合同管理工作積累的經(jīng)驗教訓，及時補充和完善合同規(guī)范文本體系。由于合同種類多，數(shù)量大，合同變更頻繁，且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強，施工企業(yè)如果僅僅依靠人工管理，那么費時費勁，信息傳遞慢，而管理不能及時到位，必將造成合同損失，尤其是時效性要求高的索賠，假設不能按時提供必要的合同履約信息，將會導致索賠失效。因此，在信息技術高速開展的今天，合同管理應建立在信息管理的根底上，施工企業(yè)應大力推行合同管理信息化，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，以提高企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。

3、結(jié)束語

總的來說，中小型建筑企業(yè)的總體合同管理水平還十分落后。隨著國內(nèi)、國際兩大市場的逐步接軌，建筑市場的競爭必將日趨劇烈，建筑企業(yè)應重視和研究建設項目工程合同管理工作，從戰(zhàn)略高度對合同管理工作進行重新審視和分析，企業(yè)領導者在充沛把握自身競爭優(yōu)勢力量、現(xiàn)有可利用資源狀況、企業(yè)開展戰(zhàn)略目標的根底上，應深入分析不同經(jīng)濟地理區(qū)域、不同項目類型的業(yè)主對建筑企業(yè)效勞的具體要求，采取針對性的合同管理戰(zhàn)略。在企業(yè)內(nèi)部，建筑企業(yè)應通過全面提高員工的合同履約意識，結(jié)合并突出企業(yè)自身的管理格調(diào)，樹立企業(yè)與眾不同的市場形象，提高企業(yè)經(jīng)營管理特別是合同管理水平，增強企業(yè)的綜合競爭力，在建筑市場上爭取更大的生存和開展空間。

參考文獻：

[1]李啟明.土木項目合同管理[M].南京：東南大學出版社,2022．