什么是政治？這是古今中外眾多思想家和政治家反復(fù)探討的一個(gè)重大問題。但是由于人們觀察問題的角度及側(cè)重點(diǎn)不同，因而對(duì)政治一詞的解釋也就各不相同?？傮w來說，可以把所有對(duì)政治的解釋分為兩大類：剝削階級(jí)思想家的政治觀和馬克思主義的政治觀。（一）剝削階級(jí)思想家的政治觀古今中外剝削階級(jí)思想家對(duì)政治的看法或詮釋可以說五花八門，擇其主要，大致有以下幾種觀點(diǎn)：古代東西方國(guó)家較為普遍的觀點(diǎn)。持有這種觀點(diǎn)的代表人物是奧地利法學(xué)家凱爾森。3、認(rèn)為政治就是對(duì)權(quán)力的追求和運(yùn)用，或者說政治就是“權(quán)術(shù)”、“統(tǒng)治術(shù)”、“權(quán)謀”。持有這種觀點(diǎn)的代表人物是馬基雅弗利。4、認(rèn)為政治就是一種管理活動(dòng)。這種觀點(diǎn)的主要代表是中國(guó)的孫中山。5、認(rèn)為政治就是制定和執(zhí)行政策的活動(dòng)。這是當(dāng)代西方國(guó)家行為主義政治學(xué)的觀點(diǎn)。上述定義，從不同角度揭示了政治的內(nèi)涵，展示了政治的某個(gè)側(cè)面或某一特征，直接或間接地涉及到了國(guó)家、權(quán)力、管理等政治核心問題，因而具有一定的合理性。但是它們又都沒有全面深刻揭示政治的豐富內(nèi)涵和外延，因此必須進(jìn)行更深入的探討。（二）馬克思主義經(jīng)典作家的政治觀馬克思主義經(jīng)典作家如馬克思、恩格斯、列寧等，在許多不同場(chǎng)合下都曾對(duì)政治進(jìn)行過深刻的論述，其主要觀點(diǎn)是：1、政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。這是從政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的角度來界定政治。會(huì)關(guān)系的角度來揭示政治的實(shí)質(zhì)。3、在階級(jí)社會(huì)里，政治的核心問題是國(guó)家政權(quán)問題。（三）政治的確切內(nèi)涵如何給“政治”這一政治學(xué)的核心概念下一個(gè)比較全面而準(zhǔn)確的定義，可以說是所有研究、要給它下一個(gè)比較準(zhǔn)確的定義確實(shí)具有一定的難度。因此，中外有些政治學(xué)者在編寫政治學(xué)著作或教科書時(shí)就干脆回避這一問題，即不對(duì)政治這一核心概念進(jìn)行界定。我們認(rèn)為這種作法是不妥當(dāng)?shù)?。角度和?cè)重點(diǎn)不同，因而所下的定義也就有不同。大致說來，主要有以下幾種觀點(diǎn)：一是社會(huì)關(guān)系說。如，“政治就是在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，人們圍繞著特定利益，借助于社會(huì)公共權(quán)力來規(guī)定和實(shí)現(xiàn)特定權(quán)利所形成的一種社會(huì)關(guān)系?！保ㄍ跗舟局骶帲骸墩螌W(xué)基礎(chǔ)》，北京大學(xué)出版社1995年版，第8-9頁(yè)）；二是原則、制度說。如，“政治是處理社會(huì)公共生活和公共事物中關(guān)于權(quán)力與服從關(guān)系的一般原則、制度和策略；在階級(jí)存在的社會(huì)里，政治的基本內(nèi)容是處理一國(guó)家權(quán)力為中心，以階級(jí)之間的關(guān)系和階級(jí)之間的斗爭(zhēng)為基礎(chǔ)的社會(huì)公共生活和公共事物的一般原則、制度和策略”。（姜涌編著：《政治學(xué)概論》，山東大學(xué)出版社1998年版，第11頁(yè)）；三是活動(dòng)政治說。如，“政治就是人們圍繞公共權(quán)力而展開的活動(dòng)人民大學(xué)出版社20008本階級(jí)的根本經(jīng)濟(jì)利益所進(jìn)行的奪取國(guó)家政權(quán)、組織國(guó)家政權(quán)、鞏固國(guó)家政權(quán)，并運(yùn)用國(guó)家政權(quán)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治和社會(huì)管理的全部活動(dòng)?！保ㄍ跛砂嫔?991年版，第4頁(yè)）；四是綜合政治說。如，“政治是公共權(quán)力主體對(duì)社會(huì)資源的強(qiáng)制200132治權(quán)力為核心展開的各種社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系的總和?！保ㄍ趸輲r主編：《政治學(xué)原理》，高等教育出版社1999年版，第5頁(yè)）如此等等。由此可見，要給政治下一個(gè)比較全面而準(zhǔn)確的定義，確實(shí)比較困難。為此，我們下定義時(shí)，必須遵循以下原則：（1）要考慮到政治范疇的周延性；（2）要考慮到政治范疇的確一個(gè)定義，即政治就是在特定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，人們?yōu)榫S護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益，圍繞社會(huì)公共權(quán)力所從事的一切活動(dòng)以及由此而形成的特定社會(huì)關(guān)系。（一）政治學(xué)的研究對(duì)象與對(duì)政治內(nèi)涵的多種解釋相聯(lián)系，理論界對(duì)政治學(xué)研究對(duì)象的討論也相當(dāng)熱烈，具有代表性的觀點(diǎn)主要有：①關(guān)于研究國(guó)家學(xué)說、政府的具體機(jī)構(gòu)以及實(shí)行革命與專政的理論策略等；②研究以國(guó)家為主體的政治關(guān)系、政治形式、政治活動(dòng)及其發(fā)展規(guī)律；③研究國(guó)家，包括國(guó)家的一般理論、國(guó)家的政治制度、國(guó)家的活動(dòng)以及與國(guó)家有關(guān)的一切政治力量、政治活動(dòng)、政治關(guān)系等。④研究以國(guó)家政治權(quán)力為中心的一切政治關(guān)系的總和；⑤不限于國(guó)家問題，一切政治現(xiàn)象都是政治學(xué)的研究對(duì)象，等等。概括起來，可以歸納為以下三種學(xué)說：1、國(guó)家是政治學(xué)研究的永恒主題說這種觀點(diǎn)認(rèn)為，政治現(xiàn)象就是國(guó)家活動(dòng)以及圍繞著國(guó)家而展開的活動(dòng)，所以，政治學(xué)實(shí)際上也就是國(guó)家學(xué)。從政治學(xué)的歷史淵源來看，政治學(xué)正是從對(duì)國(guó)家的研究過程中產(chǎn)生的。政治這本書中的“政治”一詞，來源于希臘語(yǔ)polis,意指城邦，即城市國(guó)家。古希臘進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后，建立了許多城市國(guó)家。城市國(guó)家的產(chǎn)生，標(biāo)志著政治生活領(lǐng)域的出現(xiàn)。正如馬克思、研究政治的政治學(xué)也開始出現(xiàn)了。所以，政治學(xué)一產(chǎn)生就是以國(guó)家作為其主要研究對(duì)象的。古希臘是最早出現(xiàn)城邦國(guó)家的地方，在這里也就出現(xiàn)了最早的政治學(xué)家亞里士多德，誕生了最早的政治學(xué)著作《政治學(xué)》。亞里士多德在《政治學(xué)》中以國(guó)家為中心問題，研究了國(guó)家的一般理論問題、國(guó)家的具體制度問題以及治理國(guó)家的原則、國(guó)家興亡盛衰的道理和國(guó)家權(quán)力的劃分等。歷史進(jìn)入近代以來，隨著社會(huì)政治生活的日益復(fù)雜和政治學(xué)研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展，政治學(xué)不再僅僅局限于研究國(guó)家的活動(dòng)和制度的范圍，它開始對(duì)影響國(guó)家活動(dòng)的、以國(guó)家為中心的各包括階級(jí)、政黨、領(lǐng)袖、群眾、組織、集團(tuán)、輿論等；影響國(guó)家活動(dòng)的各種政治關(guān)系，包括民族關(guān)系、階級(jí)關(guān)系、國(guó)家與人民的關(guān)系、國(guó)家與國(guó)家的關(guān)系等；影響國(guó)家活動(dòng)的各種政治運(yùn)動(dòng)和斗爭(zhēng)，包括革命、改革、改良等，都是圍繞著國(guó)家這個(gè)中心進(jìn)行的。正如西方傳統(tǒng)政治學(xué)研究的代表人物之一、美國(guó)政治學(xué)家伽納所說：“國(guó)家的現(xiàn)象，在其千變?nèi)f化之中，對(duì)于家庭、部落、民族及其他一切私人集團(tuán)而言，雖不是毫無關(guān)系，究竟有所不同。此種特異的國(guó)家現(xiàn)象，即構(gòu)成政治學(xué)研究的主題。簡(jiǎn)言之，政治學(xué)從頭至尾即是研究國(guó)家的科學(xué)現(xiàn)代西方政治學(xué)的研究同樣沒有超出研究國(guó)家問題的范圍。雖然有的政治學(xué)家主張把政治體系或決策或其他的什么對(duì)象作為政治學(xué)的主要任務(wù)和研究中心，但最終都沒有超出國(guó)家問題標(biāo)志著馬克思主義政治學(xué)的產(chǎn)生，在這之后的一系列經(jīng)典著作中，都繼承并發(fā)展了《共產(chǎn)黨宣言》的思想，把國(guó)家問題作為政治學(xué)研究的中心問題。因此，不論從哪種角度看，國(guó)家都是政治學(xué)研究的永恒主題。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)家并不是政治的同義語(yǔ)。國(guó)家如同階級(jí)、政黨一樣，是一個(gè)歷史范疇，它是歷史發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物。所以，在國(guó)家產(chǎn)生之前以及將來國(guó)家有可能消失之后，甚至在目前非國(guó)家層次的許多方面，人類社會(huì)中都會(huì)有政治存在。例如，在現(xiàn)實(shí)生活中存在著許多權(quán)力之爭(zhēng)，其中有屬于國(guó)家層面的，如政權(quán)歸屬或政府職位的權(quán)力之爭(zhēng)；也有不屬于國(guó)家層面的，如企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部的權(quán)力之爭(zhēng)；人們通常把這些權(quán)力之爭(zhēng)也看作是政治斗爭(zhēng)。因此，如果僅僅認(rèn)為政治學(xué)是研究國(guó)家問題的科學(xué)，那么，這些非國(guó)家問題的政治斗爭(zhēng)就會(huì)被排斥在政治學(xué)研究范圍之外，這樣的政治學(xué)研究是不全面的。另外，權(quán)力是隱藏在國(guó)家政府機(jī)構(gòu)后面的因素，圍繞著國(guó)家問題展開的一系列政治活動(dòng)以及在活動(dòng)過程中結(jié)成的各種政治力量和政治關(guān)系往往都是針對(duì)并指向權(quán)力的。所以，看不到這一點(diǎn)，也就不可能真正認(rèn)清國(guó)家。德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯說：“對(duì)我們來說，‘政治’意指力求分享權(quán)按其自身的愿望去支配其他的人或其他的團(tuán)體。所以，權(quán)力既可以指政治上的強(qiáng)制力量，如國(guó)家權(quán)力，也可以指某種職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量。按此觀點(diǎn)，可以看出，政治現(xiàn)象并不只限于國(guó)家的活動(dòng)，而是廣泛存在于各種人際關(guān)系之中，存在于各種人際權(quán)力關(guān)系之中。正如美國(guó)政治學(xué)家拉斯韋爾所說：“政治學(xué)是一門經(jīng)驗(yàn)的學(xué)科，研究權(quán)力的形成和分配?！?、政治學(xué)以政策作為其研究的中心任務(wù)說這種觀點(diǎn)認(rèn)為，在社會(huì)生活中，人們之間的權(quán)力關(guān)系十分復(fù)雜，某個(gè)人或某個(gè)團(tuán)體對(duì)其他人或其他團(tuán)體的支配權(quán)力并不都是政治權(quán)力。除政治權(quán)力之外，還有經(jīng)濟(jì)權(quán)力，如某人或某團(tuán)體由于擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)從而對(duì)其他人或團(tuán)體享有支配權(quán)。另外，還有知識(shí)權(quán)力、宗教權(quán)力等等。政治學(xué)不可能也沒有必要對(duì)所有這些權(quán)力現(xiàn)象都進(jìn)行研究。政治權(quán)力以外的其他權(quán)力現(xiàn)象應(yīng)由其他相應(yīng)的社會(huì)科學(xué)去研究。美國(guó)政治學(xué)家戴維·伊斯頓說：“政治研究，首要的乃是企圖對(duì)一個(gè)社會(huì)中從事價(jià)值分配的權(quán)威性政策作一系統(tǒng)了解?！鄙鐣?huì)是一個(gè)大系統(tǒng)，它由若干子系統(tǒng)構(gòu)成，如政治系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、文化系統(tǒng)等。社會(huì)大系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)、正常，取決于各個(gè)子系統(tǒng)的自身狀態(tài)以及各子系統(tǒng)之間的關(guān)系。其中，政治系統(tǒng)起著非常重要的作用。它的主要功能在于，它能根據(jù)社會(huì)系統(tǒng)的需要，通過政策的制定和執(zhí)行對(duì)社會(huì)中的各種價(jià)值進(jìn)行權(quán)威性的分配，緩解一些不必要的社會(huì)糾紛和沖突，使社會(huì)的發(fā)展趨于穩(wěn)定。所以，政治學(xué)研究的主要問題應(yīng)該是這種權(quán)威性政策的制定和執(zhí)行過程以及在這個(gè)過程中各種因素的相互作用。這樣一來，政治學(xué)的注意力日益集中在各種實(shí)際政策上面，政治學(xué)的研究也和社會(huì)日常實(shí)際政治生活越來越密切地結(jié)合在一起。綜觀目前政治學(xué)界存在的這三種主要觀點(diǎn)，可以看出，由于對(duì)政治現(xiàn)象或政治形態(tài)的理解不同，從而對(duì)政治學(xué)研究對(duì)象的界定也就不同。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為政治現(xiàn)象主要是圍繞著國(guó)家問題展開的；第二種觀點(diǎn)認(rèn)為政治現(xiàn)象是各種人際權(quán)力關(guān)系；第三種觀點(diǎn)則認(rèn)為政策的制定和執(zhí)行才是政治現(xiàn)象的主要表現(xiàn)。但不管怎樣，我們認(rèn)為，政治學(xué)就是以政治現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律作為其研究對(duì)象，通過對(duì)政治現(xiàn)象的描述和把握，深入研究政治關(guān)系的本質(zhì)聯(lián)系及其發(fā)展規(guī)律。政治學(xué)是社會(huì)科學(xué)中一門古老的獨(dú)立的基礎(chǔ)性學(xué)科，它與其他各門社會(huì)科學(xué)之間既有聯(lián)系，歷史學(xué)、法學(xué)等各門社會(huì)科學(xué)一起共同為人類文明的發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們可以在與其他學(xué)科的比較中看出政治學(xué)的研究對(duì)象。1、政治學(xué)與哲學(xué)哲學(xué)是關(guān)于世界觀和方法論的科學(xué)，它為人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界提供基本的觀點(diǎn)和方法。對(duì)于政治學(xué)來說，哲學(xué)為其提供理論基礎(chǔ)、認(rèn)識(shí)角度和認(rèn)識(shí)方法，從而使人們能夠從世界觀的角度認(rèn)識(shí)政治現(xiàn)象，促進(jìn)對(duì)政治這一具體的社會(huì)現(xiàn)象的研究。馬克思主義哲學(xué)對(duì)于政治學(xué)認(rèn)為人類社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)自然的歷史過程，它是人類認(rèn)識(shí)史上的革命，是對(duì)于客觀世界的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)。因此，馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)的政治學(xué)研究的理論基礎(chǔ)。同時(shí)，政治學(xué)對(duì)哲學(xué)的豐富和發(fā)展也具有重要的意義。政治學(xué)通過對(duì)具體的政治現(xiàn)象的分析研究和理論概括，不斷驗(yàn)證、豐富和發(fā)展著哲學(xué)理論和方法。所以，科學(xué)的政治學(xué)研究為馬克思主義哲學(xué)的發(fā)展提供特定的動(dòng)力和豐富的素材。就政治學(xué)研究的內(nèi)容而言，政治哲學(xué)在政治理論中占有非常重要的地位。縱觀人類思想史，不難發(fā)現(xiàn)，許多政治理論家同時(shí)也是哲學(xué)家。由此足見，政治學(xué)與哲學(xué)關(guān)系密切。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其規(guī)律和規(guī)則。應(yīng)該說，它與政治學(xué)有著不同的研政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，是建立于經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)之上的社會(huì)上層建筑，因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)于政治學(xué)有著非常重要的意義。人們只有深刻把握社會(huì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，尤其是把握經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及由此反映的人與人之間的經(jīng)濟(jì)利益，才能深刻把握各種政治現(xiàn)象的內(nèi)在動(dòng)因，并進(jìn)而把握政治的本質(zhì)及其發(fā)生發(fā)展的規(guī)律；另一方面，政治作為上層建筑，與經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，不能不具有其反作用的特點(diǎn)。政治是大局，政治的優(yōu)或劣，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有強(qiáng)大的反作用，所以，絕對(duì)不能把對(duì)政治學(xué)的研究湮沒于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究之中。經(jīng)濟(jì)學(xué)的若干理論成果可以成為政治學(xué)的重要內(nèi)容。馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，更是人們研究政治現(xiàn)象的根本出發(fā)點(diǎn)之一。另外，經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法也可以為政治學(xué)借鑒和運(yùn)用，如經(jīng)驗(yàn)實(shí)證研究法、實(shí)驗(yàn)法等。3、政治學(xué)與法學(xué)法學(xué)以法作為其研究對(duì)象，它是一門研究法的起源、本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。政治學(xué)的一個(gè)主要研究對(duì)象就是國(guó)家。而法與國(guó)家有著非常密切的關(guān)系。首先，二者都是產(chǎn)生于并決定于一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會(huì)上層建筑，為其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)；其次，法是由國(guó)家制定的，并由國(guó)家的強(qiáng)制力來保證實(shí)施；最后，法是體現(xiàn)國(guó)家意志的主要形式，是國(guó)家機(jī)器組織和運(yùn)作的準(zhǔn)則。既然法與國(guó)家有如此緊密的關(guān)系，所以，法學(xué)與政治學(xué)必然會(huì)有許多相互滲透和相互交叉之處，如憲法、國(guó)家構(gòu)成、組織原則和形式、公民政治權(quán)利以及行政法規(guī)等等。但尤其是微觀領(lǐng)域和動(dòng)態(tài)領(lǐng)域等，更是與法學(xué)不同。社會(huì)學(xué)是一門以全部社會(huì)現(xiàn)象作為其研究對(duì)象的科學(xué)。社會(huì)學(xué)的興起比政治學(xué)要晚，廣義的經(jīng)濟(jì)、法律、文化等許多社會(huì)現(xiàn)象都已獨(dú)立成為專門的學(xué)科，因此，社會(huì)學(xué)的研究范圍已經(jīng)縮小。政治學(xué)有一些特定的研究對(duì)象如政治理論、政治制度、國(guó)際政治等，不屬于社會(huì)學(xué)的研究領(lǐng)域，但當(dāng)代政治學(xué)的發(fā)展開始更多地滲入社會(huì)現(xiàn)象領(lǐng)域，并產(chǎn)生了政治社會(huì)學(xué)這一邊緣學(xué)科；諸如社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)政策、社會(huì)輿論、公共參與等，既是社會(huì)學(xué)研究的問題，也是當(dāng)代政治學(xué)研究的問題。社會(huì)學(xué)的一些研究方法，尤其是實(shí)證研究方法，是政治學(xué)研究政治現(xiàn)象的重要方法。歷史學(xué)是一門綜合性的科學(xué)。政治學(xué)與歷史學(xué)是一種水乳交融的關(guān)系，有人把歷史稱作為過去的政治，把政治稱作為未來的歷史。盡管這種比喻在極左思想盛行時(shí)期被絕對(duì)化了，但在很大程度上則揭示了二者關(guān)系的密切程度?？梢哉f，政治學(xué)所研究的古今中外的一切政治現(xiàn)象，都是歷史的重要組成部分。在政治學(xué)研究中，必須要按照歷史唯物主義的方法和原則，把所要研究的政治現(xiàn)象和政治問題置于一定的歷史背景和歷史環(huán)境之下進(jìn)行考察和分析。同時(shí)，政治學(xué)的一些研究領(lǐng)域，如政治思想史、政治制度史、政治體系發(fā)展史等，本身就是歷史學(xué)研究的重要內(nèi)容。政治學(xué)和歷史學(xué)的交叉已經(jīng)形成了政治歷史學(xué)這一重要的政治學(xué)分支學(xué)科。此外，由于當(dāng)代政治學(xué)的新發(fā)展，尤其是戰(zhàn)后西方政治學(xué)領(lǐng)域興起的“行為主義革命”，使得政治學(xué)研究越來越關(guān)注于政治過程以及政治行為本身，這就在研究中注入了心理、人格、行為、生理等考察因素，企圖利用心理學(xué)和生理學(xué)的知識(shí)、原理來更深入地分析各種政治現(xiàn)所以，當(dāng)代政治學(xué)的發(fā)展使得政治學(xué)與心理學(xué)、生理學(xué)等有了較多的接觸。總之，政治學(xué)作為一門基礎(chǔ)性學(xué)科，在與其他各門社會(huì)科學(xué)的相互作用中獲得了自身的發(fā)展。它的發(fā)展促進(jìn)了其他社會(huì)科學(xué)的發(fā)展和進(jìn)步，同時(shí)，其他社會(huì)科學(xué)的發(fā)展對(duì)政治學(xué)的研究也大有裨益。三、政治學(xué)的研究范圍政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容是隨著社會(huì)政治生活的發(fā)展和人們對(duì)于政治現(xiàn)象認(rèn)識(shí)的深化而不斷發(fā)展、完善的。就目前來看，政治學(xué)的學(xué)科內(nèi)容已相當(dāng)豐富和廣泛，按照不同的原則，可以對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行不同的劃分。馬克思主義政治學(xué)。馬克思主義政治學(xué)是指馬克思主義的基本政治立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法以及在這些立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)下對(duì)政治現(xiàn)象進(jìn)行的研究。非馬克思主義政治學(xué)是指馬克思主義政治學(xué)以外的各種政治立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法以及在這些立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)下對(duì)政治現(xiàn)象進(jìn)行的研究。（2）按照政治學(xué)的研究特點(diǎn)功能來劃分，政治學(xué)可以被劃分為理論研究和應(yīng)用研究?jī)纱箢悺＠碚撗芯渴侵刚魏驼螌W(xué)的一般概念、理論、原則和范疇，是政治學(xué)的理論基礎(chǔ)和政治原則，具有抽象性、一般性、基礎(chǔ)性的特點(diǎn)。它的作用在于為人們?nèi)?、深入地認(rèn)識(shí)政治及其發(fā)展規(guī)律提供理論、原則、觀點(diǎn)和方法。主要包括政治學(xué)原理、政治哲學(xué)、政治思想史、當(dāng)代政治思潮、政治學(xué)研究方法論、比較政治學(xué)以及一些政治學(xué)與其他社會(huì)學(xué)科交叉而產(chǎn)生的政治理論學(xué)科，比如政治心理學(xué)、政治社會(huì)學(xué)、政治歷史學(xué)、政治統(tǒng)計(jì)學(xué)等。政治學(xué)的應(yīng)用研究主要是指政治學(xué)與政治實(shí)踐相結(jié)合的部分，具有實(shí)用性、操作性、技術(shù)性的特點(diǎn)。它的政治管理學(xué)、行政管理學(xué)、組織理論、行政法學(xué)、人事行政學(xué)、市政學(xué)、公共政策分析等。究是指以群體政治現(xiàn)象作為政治學(xué)的研究對(duì)象，具有全局性、整體性的特點(diǎn)。它主要包括政府體制、社會(huì)政治結(jié)構(gòu)、政治文化、政治發(fā)展、政治環(huán)境、政治社會(huì)學(xué)、政治地理學(xué)、政治人類學(xué)、政治思想研究等等。微觀政治學(xué)是指以個(gè)體政治現(xiàn)象作為政治學(xué)的研究對(duì)象，它主要包括政治心理、政治人格、政治角色以及政治民主化等方面的研究。政府體制、政治制度等內(nèi)容。動(dòng)態(tài)研究主要是指對(duì)于政治行為、政治過程以及社會(huì)政治的變化的研究，涉及到文化、心理、發(fā)展等層面，具有經(jīng)驗(yàn)性和可變性的特點(diǎn)，包括權(quán)力的運(yùn)用及運(yùn)行機(jī)制、政治斗爭(zhēng)、政治改革、政治革命、政黨行為、決策和政策實(shí)施過程等內(nèi)容。傳統(tǒng)政治學(xué)的研究多側(cè)重于靜態(tài)方面，而現(xiàn)代政治學(xué)的發(fā)展多側(cè)重于動(dòng)態(tài)方面。通過不同的方法、原則對(duì)政治學(xué)進(jìn)行分類，有助于全面、系統(tǒng)地把握政治學(xué)。隨著人們對(duì)政治學(xué)的研究對(duì)象和研究?jī)?nèi)容的深入認(rèn)識(shí)，研究人員在對(duì)政治學(xué)學(xué)科分類方面也有了一些較為成熟的共同的看法。目前政治學(xué)研究主要?jiǎng)澐譃榫蓬悺Ｒ皇钦螌W(xué)原理。政治學(xué)原理是指政治學(xué)的基本概念和范疇以及社會(huì)的意識(shí)形態(tài)體系等。它主要包括政治主體、政治組織、政治關(guān)系、政治行為、政治制度、政治文化、政治發(fā)展的一般原理和概念。二是馬克思主義政治學(xué)經(jīng)典著作研究。這一類基本上是政治學(xué)的社會(huì)主義學(xué)部分。自從科學(xué)社會(huì)主義誕生以來，社會(huì)主義的實(shí)現(xiàn)就有了理論依據(jù)。馬克思主義經(jīng)典作家的政治學(xué)說內(nèi)容主要包括階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)、國(guó)家、國(guó)際政治、革命、民族問題、無產(chǎn)階級(jí)專政、政黨等。三是政治思想。這一部分主要包括中國(guó)政治思想史、外國(guó)政治思想史、中國(guó)現(xiàn)代政治思想、西方當(dāng)代政治思潮、社會(huì)主義思想發(fā)展史、十一屆三中全會(huì)以來馬克思主義在中國(guó)的發(fā)展等等。四是政治制度。這部分主要包括中國(guó)政中國(guó)地方政府、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制、中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)理論、監(jiān)察與監(jiān)督理論、中國(guó)監(jiān)察和監(jiān)督制度史、中國(guó)選舉制度、外國(guó)選舉制度、一國(guó)兩制的理論和實(shí)踐等等。五是比較政治學(xué)，主要包括各國(guó)的政治制度模式、政治形式，一些主要國(guó)家的政治制度史和現(xiàn)行政府體制、政黨制度、政治過程、政治文化、精英人物，一些國(guó)家特別是第三世界國(guó)家的政治發(fā)展、政治穩(wěn)定、政治變遷及其各種模型、地區(qū)研究、國(guó)家研究等。六是行政管理，主要包括行政管理原理、行政職能、行政權(quán)力、行政組織、行政決策、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、行政實(shí)施、行政方法、行政效率、財(cái)務(wù)行政、法治行政、行政監(jiān)督、行政改革等等。七是國(guó)際政治。這部分主要包括國(guó)際政治理論、國(guó)際組織、國(guó)際法、國(guó)際戰(zhàn)略研究、外交政策等。八是政治學(xué)研究方法，包括政治學(xué)研究的基本方法和具體方法等。九是分支學(xué)科。社會(huì)的發(fā)展帶來了社會(huì)科學(xué)各學(xué)科之間的相互交融和交叉發(fā)展，政治學(xué)和其他各門社會(huì)科學(xué)的交叉產(chǎn)生了一系列新興的政治學(xué)分支學(xué)科。一、西方政治學(xué)的歷史發(fā)展西方政治學(xué)最早發(fā)源于古希臘，創(chuàng)始人是古希臘思想家亞里士多德，其所著的《政治學(xué)》被公認(rèn)為是西方政治學(xué)的奠基之作。從《政治學(xué)》開始，按照歷史順序，可以把西方政治學(xué)的歷史發(fā)展大致分為四個(gè)階段：公元前5世紀(jì)，地中海沿岸分布著數(shù)百個(gè)奴隸制城邦國(guó)家，這些城邦國(guó)家的形成和發(fā)展，打破了原始氏族部落社會(huì)的血緣關(guān)系，瓦解了人與人之間的宗法關(guān)系，較早地建立了權(quán)利關(guān)系和契約關(guān)系，促成了城市文明、商業(yè)文明和海洋文明的形成與發(fā)展，這些都為西方古典政治學(xué)說的產(chǎn)生提供了沃土和搖籃。古希臘的思想家柏拉圖和亞里士多德正是在這樣的背景下，撰寫了《理想國(guó)》和《政治學(xué)》等著作，開辟了政治學(xué)研究的新領(lǐng)域。柏拉圖（前427～前347），古希臘思想家，其主要政治思想是對(duì)“理想國(guó)”的描述，主要著作有《理想國(guó)》、《政治家篇》和《法律篇》三篇對(duì)話。他認(rèn)為“最好”的政體是“正義之邦”，即“理想國(guó)”。在這個(gè)規(guī)模不大的城邦國(guó)家中，分為三個(gè)等級(jí)，即哲學(xué)王、武士和勞動(dòng)者。哲學(xué)王是治理國(guó)家的德高望重的哲學(xué)家，武士保衛(wèi)國(guó)家，勞動(dòng)者進(jìn)行生產(chǎn)，這是柏拉寡頭政體，進(jìn)而導(dǎo)致民眾革命，產(chǎn)生民主政體。柏拉圖后期的思想有了一些變化，他設(shè)計(jì)了“第二等好”的城邦：采用混合政體以取代有可能導(dǎo)致專權(quán)的哲人政體；以恢復(fù)私有財(cái)產(chǎn)和家庭代替了理想國(guó)的公產(chǎn)公妻制；按照財(cái)產(chǎn)的多少而非天賦劃分等級(jí)。亞里士多德（前384～前322），古希臘思想家，柏拉圖的學(xué)生，代表著作是《政治學(xué)》。他考察分析了150多個(gè)不同形式的城邦國(guó)家，從倫理和利益的角度，研究了國(guó)家的基本理論，即國(guó)家的起源、性質(zhì)、目的和任務(wù)；研究了國(guó)家的政治制度劃分的原則，并對(duì)各種政治制度進(jìn)行了比較；研究了如何建立以及管理國(guó)家等問題，奠定了西方政治學(xué)研究的基礎(chǔ)。具體內(nèi)容有：①國(guó)家的形成如同雌雄結(jié)合，是自然的產(chǎn)物，“早期各級(jí)社會(huì)團(tuán)體都是自然地生長(zhǎng)起來，一切城邦既然都是這一生長(zhǎng)過程的完成，也該是自然的產(chǎn)物，這又是社會(huì)團(tuán)體發(fā)展的終點(diǎn)”?！笆挛锏慕K點(diǎn)，或其極因，必然達(dá)到至善，那么，現(xiàn)在這個(gè)完全自足的城邦正該是至善的社會(huì)團(tuán)體了”。所以，在亞里士多德看來，國(guó)家是自然形成的至善的社會(huì)團(tuán)體。②他認(rèn)為倫理學(xué)研究個(gè)人的善，政治學(xué)研究人群的善，國(guó)家這一社會(huì)團(tuán)體的目的在于達(dá)到最高尚、最廣泛的“善業(yè)”。他指出：“政治學(xué)的善就是正義，正義以公共利益為依歸?！薄俺前钜哉x為原則……正義恰恰是樹立社會(huì)秩序的基礎(chǔ)?！雹壅螜?quán)力的分配制度即政體決定著城邦的異同。亞里士多德對(duì)各類政體進(jìn)行了區(qū)分和研究之后，認(rèn)為君主政體、貴族政體與共和政體能夠照顧公共利益，其差別只在于掌握最高統(tǒng)治權(quán)的人數(shù)不同；而僭主政體、寡頭政體和平民政體都只會(huì)為統(tǒng)治者謀利。④最好最易于實(shí)行的是共和政體，特別是以中產(chǎn)階級(jí)為主體的共和政體最為穩(wěn)定。⑤政體發(fā)生變革基于人們對(duì)“正義”與“平等”的認(rèn)識(shí)的分歧。寡頭會(huì)認(rèn)為基于財(cái)產(chǎn)多寡的政治權(quán)力不平等是正義的，平民則認(rèn)為基于人身自由的政治權(quán)力的平等分配才是正義的。⑥私有財(cái)產(chǎn)和家庭是人本性和城邦的性質(zhì)，不能取消，但要避免財(cái)富的兩極分化。⑦城邦要實(shí)行法治，并由有公民權(quán)的人輪流執(zhí)政。亞里士多德時(shí)代，古希臘的奴隸制城邦制度已面臨著嚴(yán)重的危機(jī)，所以，亞里士多德的任務(wù)在于努力維護(hù)并竭力贊美城邦制，把它看作是至善的化身；同時(shí)，他又在盡力尋找一種能夠挽救奴隸制城邦的政體，認(rèn)為以中產(chǎn)階級(jí)為主體的共和政體是最穩(wěn)定的，力圖以此化解兩個(gè)極端的矛盾，維持國(guó)家的穩(wěn)定。由此可以看出，西方古代政治學(xué)說有這樣一些特點(diǎn)：①它始于對(duì)國(guó)家問題的研究，因?yàn)樗且猿前顕?guó)家作為研究和分析對(duì)象的；②它強(qiáng)調(diào)政治的最高目的和價(jià)值取向在于特定的倫理道德，因?yàn)樗J(rèn)為政治是研究群體的善，國(guó)家的應(yīng)然狀態(tài)是至善的社會(huì)團(tuán)體；③它維護(hù)奴隸主統(tǒng)治和奴隸制國(guó)家；④在研究方法上，柏拉圖和亞里士多德有所不同。柏拉圖主要運(yùn)用哲學(xué)思辨的方法，并且把政治與哲學(xué)、道德、教育以及家庭等問題糅合在一起，在他看來，政治學(xué)就是倫理學(xué)；亞里士多德主要運(yùn)用比較分析的方法，通過對(duì)150多個(gè)城邦國(guó)家的比較，研究了不同的政體類型，并開始把政治學(xué)與倫理學(xué)分開，使政治研究的概念趨于系統(tǒng)化。所以，在方法論上，以柏拉圖為代表的哲學(xué)思辨研究方法和以亞里士多德為代表的實(shí)證比較研究方法，奠定了西方傳統(tǒng)政治研究方法兩大傾向的基礎(chǔ)。（二）中世紀(jì)西方政治學(xué)說歐洲的中世紀(jì)有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)，一個(gè)是封建性，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是封建領(lǐng)主占有生產(chǎn)資料；另一個(gè)是宗教性，教會(huì)是最大的封建主。所以，在歐洲中世紀(jì)，占統(tǒng)治地位的思想是神學(xué)，一切科學(xué)都成為神學(xué)的奴婢，政治學(xué)也不例外。這個(gè)時(shí)期的政治學(xué)說是神學(xué)政治觀，其代表人物是奧古斯丁和托馬斯·阿奎那?！渡系壑恰返?。他的主要政治思想是“雙國(guó)論”。其內(nèi)容有：①世界上存在著兩個(gè)國(guó)家，即神國(guó)和俗國(guó)，神國(guó)是上帝之國(guó)，俗國(guó)是地上之國(guó)。②神國(guó)是光明的、永恒的，它由上帝的選民組成，代表是教會(huì)；俗國(guó)是黑暗的、短暫的，它由上帝的棄民組成。③在末日審判時(shí)，神國(guó)會(huì)享受永生幸福，而俗國(guó)將要遭受永世的苦難。托馬斯·阿奎那（1224～1274）是意大利中世紀(jì)的神學(xué)家和經(jīng)院主義哲學(xué)家，其主要著作有《神學(xué)大全》、《論君主政治》等。他的政治思想主要有：①關(guān)于國(guó)家的思想：他認(rèn)為上帝是萬物的源泉和歸宿，所以，信仰是高于一切的。那么，現(xiàn)存的一切都是合理的，包括奴役制和等級(jí)制，這些都是天意。他說：“一切現(xiàn)存的事物都是由神安排的，天意要對(duì)一切事物貫徹一種秩序?！彼裕谒磥?，國(guó)家既是源于人的自然本性，更是上帝的創(chuàng)造。②關(guān)于政體問題：他認(rèn)為最好的政體是君主政體，因?yàn)樗艽龠M(jìn)社會(huì)福利，但是這一職責(zé)的完成必須依靠神的統(tǒng)治，神在人間的代理是教會(huì)，所以，君主必須服從教皇。公民完全有權(quán)力在教皇的支持下殺死暴君。③關(guān)于法的思想：他認(rèn)為法律的目的是合理安排公共幸福，這根源于人的本性，但究其本質(zhì)它仍是上帝的意志的體現(xiàn)。所以，他認(rèn)為法的本質(zhì)是受理性節(jié)制的意神法（教會(huì)法）四種，并認(rèn)為永恒法是一切法律的源泉，它代表著上帝對(duì)宇宙的統(tǒng)治規(guī)則，其他的人的法律都必須服從上帝之法?？傊?，中世紀(jì)的政治學(xué)說的基本特點(diǎn)有：①鼓吹信仰高于理性，以宗教教義作為判別是非的標(biāo)準(zhǔn)；②強(qiáng)調(diào)君權(quán)神授，認(rèn)為教權(quán)大于王權(quán)，給王權(quán)也加上了神圣的光環(huán)；③主張神創(chuàng)等級(jí)制，以上帝創(chuàng)造萬物為借口標(biāo)榜封建等級(jí)秩序的合理性；④在研究方法上，早期的研究多訴諸神秘的直覺，后期即阿奎那時(shí)期則運(yùn)用哲學(xué)的嚴(yán)密思維，采用抽象的概念分析方法，推導(dǎo)上帝的存在，論證國(guó)家、政體以及法的政治思想。14世紀(jì)，歐洲封建社會(huì)內(nèi)部孕育了一種新型的生產(chǎn)關(guān)系，即資本主義生產(chǎn)關(guān)系，伴隨著這種生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，一個(gè)新的階級(jí)——市民階級(jí)迅速興起并不斷走向壯大。新的生產(chǎn)交換方式和新的階級(jí)的利益要求與封建神權(quán)政治發(fā)生了尖銳的對(duì)立和嚴(yán)重的沖突。新興資產(chǎn)階級(jí)開始世紀(jì)的資產(chǎn)階級(jí)文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)代表著資產(chǎn)階級(jí)思想革命的先聲。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，近代資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)說得以脫穎而出。資產(chǎn)階級(jí)伴隨著資本主義生產(chǎn)的發(fā)展，對(duì)政治有了更多的認(rèn)識(shí)和要求，提出了很多不同的政治思想。下面就以時(shí)間為順序，把近代政治學(xué)說的發(fā)展分為三個(gè)階段，并分別進(jìn)行說明。1、16世紀(jì)文藝復(fù)興時(shí)期的政治學(xué)說馬基雅維利（1469～1527）是意大利政治家和政治思想家，近代西方政治學(xué)的奠基者，主要著作有《君主論》，有的譯為《霸術(shù)》。其鮮明特點(diǎn)是從人性出發(fā)，而不是從上帝出發(fā)研究社會(huì)政治。在方法上是以事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，而不再采取經(jīng)院教條式的推理。馬基雅維利的國(guó)家學(xué)說是基于他的人性惡理論。在他看來，既然人性是惡的，那么，只能依靠強(qiáng)有力的君主專制制度來實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定。君主權(quán)力的基礎(chǔ)是軍隊(duì)和法律，為了達(dá)到政治目的，君主可以不擇手段，可以不受任何道德約束，他甚至強(qiáng)調(diào)成功的君主要具備獅子和狐貍的功能。所以，在馬基雅維利看來，國(guó)家的職責(zé)是阻止人類因貪欲而引發(fā)的無休止的爭(zhēng)斗，最終目的是建立秩序。馬基雅維利認(rèn)為理想的政體是共和政體。博丹（1530～1596）是法國(guó)政治思想家和法學(xué)家，是近代資產(chǎn)階級(jí)主權(quán)理論的創(chuàng)始人，其主要著作有《共和六論》。在政治思想方面的主要貢獻(xiàn)是：①主張以人的眼光研究國(guó)家問題。②提出了主權(quán)理論。認(rèn)為國(guó)家主權(quán)是指一個(gè)中心（或是一個(gè)君主，或是一個(gè)集團(tuán)）握有至高無上的權(quán)力，它是一種永久性的絕對(duì)權(quán)力，對(duì)于公民和臣民而言，它是不受法律限制的最高權(quán)力，政府可以更換，主權(quán)永遠(yuǎn)存在。國(guó)家主權(quán)通過法律得以體現(xiàn)，并維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，使國(guó)家合法化。③以主權(quán)的歸屬作為依據(jù)，將政體劃分為民主制、貴族制、君主制三種類型，贊美合法的君主制政體是最穩(wěn)定、合理的形式等。這一時(shí)期的政治思想家的思想充分反映了時(shí)代發(fā)展的要求。例如，他們開始尊人重世，開始以政治權(quán)力作為研究的核心取向，使政治學(xué)獨(dú)立于倫理學(xué)之外，開始運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)實(shí)證方法進(jìn)行研究等等，都是新興資產(chǎn)階級(jí)對(duì)封建神學(xué)政治學(xué)說的突破。當(dāng)然他們的思想也帶有階級(jí)局限性的一面，例如馬基雅維利的政治權(quán)術(shù)論——為達(dá)目的，可以采取任何手段等，是資產(chǎn)階級(jí)利己主義赤裸裸的表現(xiàn)。2、17～18世紀(jì)的政治學(xué)說17～18世紀(jì)是西方政治學(xué)的繁榮時(shí)期。這段時(shí)期，由于資本主義生產(chǎn)方式的進(jìn)一步發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)逐漸取得了經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治權(quán)，進(jìn)而在政治上也要求取得相應(yīng)的統(tǒng)治權(quán)，于是資產(chǎn)階級(jí)政治革命開始提上歐洲社會(huì)發(fā)展的日程，這給西方政治學(xué)的發(fā)展以極大的推動(dòng)力。一大批歐美思想家紛紛著書立說，闡發(fā)自己對(duì)政治的認(rèn)識(shí)，豐富、發(fā)展了西方政治學(xué)說。主要代表人物有荷蘭的格老秀斯、斯賓諾莎，英國(guó)的霍布斯、洛克，法國(guó)的伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭，美國(guó)的潘恩、杰斐遜、漢密爾頓等。格老秀斯(1583～1645)是荷蘭政治思想家，自然法學(xué)派創(chuàng)始人之一，近代國(guó)際法理論的奠基者，主要著作有《海上自由論》、《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》。他的政治學(xué)說主要有自然法、主權(quán)理論和國(guó)際法三個(gè)重要組成部分。他認(rèn)為：自然法的基礎(chǔ)是自然和人的理性，它體現(xiàn)了正義和公正，用以維護(hù)社會(huì)安定，從而反駁了神的意志的至高無上性；在主權(quán)問題上，提出主權(quán)是自己的行為不受其他權(quán)力的限制，也不能被其他人的意志視為無效的一種權(quán)力。但同時(shí)，為了論證資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的必要性，他反對(duì)“主權(quán)在民”的思想，認(rèn)為這樣會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的混亂和秩序的破壞；在國(guó)際關(guān)系方面，擁有獨(dú)立性的主權(quán)國(guó)家是國(guó)際活動(dòng)中的行為主體，國(guó)際行為受國(guó)際法約束，國(guó)際法以自然法為基礎(chǔ)，規(guī)范調(diào)整各國(guó)之間的關(guān)系，維護(hù)國(guó)際秩序。斯賓諾莎（1632～1677）是荷蘭哲學(xué)家、政治思想家，主要著作有《神學(xué)政治論》、《倫理學(xué)》、《政治學(xué)》。他的政治思想的理論基礎(chǔ)是人性論，認(rèn)為生存權(quán)是人性的根本原則，是人的最高的自然權(quán)力。其主要政治思想有國(guó)家論、政體論、自由論。國(guó)家是人們?yōu)楸ＷC生存的安全，通過理性地建立契約而形成的，所以，國(guó)家權(quán)力必須強(qiáng)有力，才能保證人的生命和社會(huì)的安全；最符合人的自由的最自然的制度是民主政體，但要格外注意民眾的沖動(dòng)情緒，這有可能會(huì)破壞民主；思想和言論是自由的，是每個(gè)人的不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，但它們必須受法律的限制，不能危及統(tǒng)治者的權(quán)威和國(guó)家的安全?；舨妓梗?588～1679）是英國(guó)哲學(xué)家、政治思想家，近代自然法和社會(huì)契約論的代表人物，主要著作有《自然法與國(guó)家法的原理》、《論公民》等。他認(rèn)為自然法不能約束人的行為，成立了國(guó)家。國(guó)家權(quán)力的握有者即主權(quán)者的權(quán)力是由人們通過契約賦予的，這種權(quán)力一旦被賦予，就具有絕對(duì)性。洛克（1632～1704）是英國(guó)哲學(xué)家、政治思想家，主要著作有《政府論》等。他的政治思想主要是建立在自然法和社會(huì)契約論基礎(chǔ)上的天賦人權(quán)思想。他認(rèn)為：人們的生命、自由和財(cái)產(chǎn)作為與生俱來的自然權(quán)力是不可轉(zhuǎn)讓和剝奪的，其中，財(cái)產(chǎn)權(quán)是核心，具有神圣不可侵犯性；政府的存在價(jià)值是為了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，因此政府權(quán)利應(yīng)是有限的；為了保證國(guó)家實(shí)現(xiàn)其民主，防止專制，應(yīng)當(dāng)把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，對(duì)每一種權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)格限制。洛克第一次系統(tǒng)地論述了天賦人權(quán)的理論，奠定了自由主義的基本原則。法的精神是其政治思想的理論基礎(chǔ)，代表了歷史必然性和客觀規(guī)律性，具體指國(guó)家的法律、政體、自然環(huán)境、社會(huì)方式、宗教習(xí)俗等因素之間的關(guān)系。政體原則是一種精神力量，推動(dòng)著國(guó)家的活動(dòng)。君主立憲制是最合乎理性的政體。他進(jìn)一步發(fā)展和完善了洛克提出的分權(quán)學(xué)說，系統(tǒng)論述了三權(quán)分立思想。他主張按照立法、司法、行政三權(quán)分立的原則來組成國(guó)家機(jī)構(gòu)，其中，議會(huì)行使立法權(quán)，君主掌握行政權(quán)，法院專管司法權(quán)，利用權(quán)力之間的相互約束保證它們不被濫用。他認(rèn)為，只有實(shí)行依法治國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)這一目的。盧梭（1712～1778）是法國(guó)啟蒙思想家，主要著作有《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》、《社會(huì)契約論》等。他強(qiáng)烈抨擊私有制，認(rèn)為封建專制制度是私有制發(fā)展的頂峰。他提出了“人民主權(quán)學(xué)說”和“社會(huì)契約論”，主張?jiān)谛律鐣?huì)契約基礎(chǔ)上建立人民主權(quán)的、實(shí)行法制的資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)。18①運(yùn)用歐洲現(xiàn)成的政治理論為美國(guó)的政治實(shí)踐服務(wù)，較少進(jìn)行抽象的理論論證，多具有務(wù)實(shí)性；著作較少鴻篇巨幅和系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)，多以小冊(cè)子、政論文、文件等形式出現(xiàn)。②圍繞著美國(guó)獨(dú)立和建立聯(lián)邦制共和國(guó)展開論述。③運(yùn)用歐洲流行的自然權(quán)利理論論證每個(gè)人在追求幸福的能力和機(jī)會(huì)上是平等的。④將權(quán)力平衡作為構(gòu)建聯(lián)邦政府的基本原則，認(rèn)為按照這一原則建立的聯(lián)邦政府才是完美的政府。但他們的思想又各具特色，從不同的角度對(duì)西方政治思想進(jìn)行了發(fā)揮和創(chuàng)新，作出了自己的貢獻(xiàn)。潘恩是西方政治思想史上第一個(gè)闡述天賦權(quán)利與公民權(quán)利關(guān)系理論的思想家，認(rèn)為“天賦權(quán)利就是人在生存方面所具有的權(quán)利”，公民權(quán)利則是“人作為社會(huì)一分子所具有的權(quán)利”，前者是后者的基礎(chǔ)，后者的實(shí)現(xiàn)必須依靠國(guó)家、政府或法的力量。杰斐遜是美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主傳統(tǒng)的奠基人，他的民主自治思想和其他民主思想相比更為具體，更具現(xiàn)實(shí)性。為保證人民自治的實(shí)現(xiàn)并防止暴政，他提出了限制中央政府權(quán)力、中央和地方分權(quán)治理以及人民參政等原則。漢密爾頓政治思想的特色是他的性惡論和精英論。性惡論以人性的自私為依據(jù)論證了依靠強(qiáng)有力的中央政府維持國(guó)家秩序的必要性，這是對(duì)霍布斯觀點(diǎn)的繼承和發(fā)展；精英論則把富人和有地位的人排除在人性惡的范疇之外，從而肯定了政權(quán)應(yīng)該由這部分人來掌握的合理、合法性。這個(gè)時(shí)期的政治思想基本上是以人性論及自然法為理論基礎(chǔ)，結(jié)合政治實(shí)踐的需要，進(jìn)行政治制度的構(gòu)建和政治方案的設(shè)計(jì)。盡管這些政治學(xué)家所論述的角度和問題各有側(cè)重，其政治態(tài)度也有激進(jìn)和保守的區(qū)別，可是作為資產(chǎn)階級(jí)政治思想家，他們的政治思想具有一定的共同性，主要表現(xiàn)在：①?gòu)?qiáng)烈、全面地批判封建專制的政治制度和社會(huì)觀念。②從人性論的角度出發(fā)創(chuàng)造了自然法學(xué)說，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人生來都是平等的，進(jìn)一步揭批神權(quán)以及封建等級(jí)制。③肯定人們對(duì)正義、平等、自由、民主、幸福的追求，形成正義論、平等論、自由論、民主論、天賦人權(quán)等理論。④認(rèn)為國(guó)家是人們締結(jié)契約的結(jié)果，契約一旦生效，國(guó)家權(quán)力至高無上。⑤分析政治權(quán)力的類別、特性和功能，提出了配置政治權(quán)力、構(gòu)建政體的若干原則。⑥重視法的作用，主張要依法建國(guó)，依法治國(guó)，按照法處理主權(quán)國(guó)家之間的關(guān)系；正義、平等、自由、民主等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)必須依靠法律的保障，同時(shí)，這些權(quán)利的活動(dòng)范圍也必須以法律為邊界。⑦這些思想學(xué)說的本質(zhì)是自由資本主義的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)則在政治思想上的投射。3、18世紀(jì)末到19世紀(jì)中期的政治學(xué)說從18世紀(jì)末到19世紀(jì)中期，資產(chǎn)階級(jí)革命的任務(wù)在歐美已經(jīng)基本完成，資產(chǎn)階級(jí)在政治上已成為統(tǒng)治階級(jí)，同時(shí)，隨著無產(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)和壯大，資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾已上升為社會(huì)的主要矛盾。資產(chǎn)階級(jí)面臨的主要政治任務(wù)是維護(hù)并實(shí)現(xiàn)自己的利益。歷史主題的變化使得西方政治學(xué)的研究主題也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，從闡發(fā)和倡導(dǎo)資產(chǎn)階級(jí)的平等、民主等價(jià)值觀轉(zhuǎn)向了論述和分析資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人利益和政治權(quán)力之間的關(guān)系、資產(chǎn)階級(jí)利益和社會(huì)之間的關(guān)系，于是，一些政治學(xué)家開始運(yùn)用社會(huì)學(xué)的世界觀對(duì)這些問題進(jìn)行研究。代表人物有邊沁、密爾、孔德、斯賓塞。德與立法原理》等。其政治思想建立在功利原則基礎(chǔ)之上，他認(rèn)為：歡樂和痛苦是人類的兩大主宰，求樂避苦是人的本性，是人的一切行為的始因和目的；幸福的內(nèi)容是生存、富裕、安全和平等；每個(gè)人的利益和幸福的實(shí)現(xiàn)將促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的利益和幸福的發(fā)展，因而追求個(gè)人利益和幸福是正當(dāng)?shù)?；評(píng)判國(guó)家制度和法律的唯一標(biāo)準(zhǔn)是看其能否增進(jìn)最大多數(shù)人的最大幸福；反對(duì)天賦權(quán)利論、社會(huì)契約論以及自然法理論，認(rèn)為國(guó)家是一種惡，它會(huì)限制個(gè)人的提出了改革議會(huì)的一系列主張，如由立法權(quán)控制行政權(quán)、議員不擔(dān)任行政職務(wù)、議員不受政府控制、擴(kuò)大成年男子選舉權(quán)等等。這些政治思想奠定了邊沁作為功利主義學(xué)派主要代表的地位，他的議會(huì)改革方案直接成為1832年英國(guó)議會(huì)改革的指導(dǎo)原則。世紀(jì)自由主義思想的主要代表，著作有《論自由》、《功利主義》等。自由論是其政治思想的核心，主張要維護(hù)個(gè)人的自由和個(gè)性的發(fā)展，提出不僅要反對(duì)國(guó)家的壓迫，保證政治自由，還要反對(duì)社會(huì)習(xí)俗和輿論的奴役，維護(hù)個(gè)人在社會(huì)生活中的自由。他指出：個(gè)人自由并不是絕對(duì)的，個(gè)人行為只有不涉及他人利益，個(gè)人才擁有完全的行動(dòng)自由而無需對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)；當(dāng)個(gè)人行為危害到他人利益時(shí)，這種行為應(yīng)受到社會(huì)控制，個(gè)人也要受到社會(huì)或法律的相應(yīng)懲罰。他還第一次從更廣闊的社會(huì)領(lǐng)域探討自由并對(duì)個(gè)人自由與社會(huì)控制的關(guān)系進(jìn)行了界定。另外，密爾還發(fā)展了邊沁的功利理論，對(duì)傳統(tǒng)自由主義的放任原則進(jìn)行了修正，認(rèn)為放任原則的實(shí)施應(yīng)有一定的限度，國(guó)家的干涉有其積極作用，可以為人們提供更多創(chuàng)造幸福、追求自由的機(jī)會(huì)。在政府理論方面，密爾闡述了資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)民主制的一般原則和具體問題，認(rèn)為議會(huì)具有控制政府和批評(píng)政府兩大職能，強(qiáng)調(diào)議會(huì)民主制中知識(shí)的作用和智力的權(quán)威，推崇“杰出人物”的統(tǒng)治等等。晚年的密爾還一度主張將自然資源、礦山、鐵路國(guó)有化，提出“有限度的社會(huì)主義”等主張。密爾的政治思想體現(xiàn)了傳統(tǒng)自由主義向現(xiàn)代自由主義的過渡，是英國(guó)自由主義思想發(fā)生重大變化的標(biāo)志，其本人也成為自由主義思想史上最具影響的代表之一?？椎拢?798～1857）是法國(guó)思想家、實(shí)證主義的創(chuàng)始人，主要著作有《實(shí)證政治體系》。其政治思想主要由實(shí)證主義體系和社會(huì)團(tuán)結(jié)思想組成。實(shí)證主義體系方面，指出科學(xué)的知識(shí)必須以“實(shí)證的事實(shí)”即經(jīng)驗(yàn)的事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象為基礎(chǔ)，現(xiàn)象以外的本質(zhì)和終極原因是不可能被認(rèn)識(shí)的。主張把人類認(rèn)識(shí)的發(fā)展分為神學(xué)、形而上學(xué)和實(shí)證學(xué)三個(gè)階段。與此相適應(yīng)，人類社會(huì)的發(fā)展應(yīng)分為神學(xué)的軍事時(shí)代、形而上學(xué)的法學(xué)時(shí)代和科學(xué)的工業(yè)時(shí)代三個(gè)階段。所以，孔德認(rèn)為以往的政治學(xué)都是以想象為基礎(chǔ)的臆測(cè)的政治學(xué)，主張建立以觀察為基礎(chǔ)的實(shí)證政治學(xué)。社會(huì)團(tuán)結(jié)思想方面，指出社會(huì)起源于人的社會(huì)本能，社會(huì)的精神權(quán)力應(yīng)由科學(xué)保證社會(huì)的秩序和進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧與團(tuán)結(jié)。孔德的實(shí)證主義思想廣泛流傳，對(duì)現(xiàn)代政治學(xué)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。斯賓塞（1820～1903）是英國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家、哲學(xué)家、政治思想家，社會(huì)進(jìn)化論和社會(huì)有機(jī)體論的主要代表，著作有《社會(huì)靜力學(xué)》等。他用自然科學(xué)概念解釋人類社會(huì)現(xiàn)象，提出了有影響的社會(huì)進(jìn)化論和社會(huì)有機(jī)體論，這是其政治思想的核心。他指出：人類社會(huì)在本質(zhì)生物競(jìng)爭(zhēng)原則完全適用于人類道德規(guī)范，優(yōu)勝劣汰是人類道德的體現(xiàn)。所以，他認(rèn)為資本主義社會(huì)是社會(huì)進(jìn)化的最高階段，是最完美的社會(huì)。以社會(huì)進(jìn)化論和有機(jī)體論為基礎(chǔ)，斯賓塞認(rèn)為國(guó)家和政府是社會(huì)進(jìn)化的必然結(jié)果，國(guó)家是一種自然單位即個(gè)人的合成物，個(gè)人合成的唯一法則是平等自由的法則，即每個(gè)人的自由只受到其他人獲得同等自由的必要的限制，以此發(fā)展了自由主義思想家的最大幸福原則。他用自由放任主義的觀點(diǎn)看待國(guó)家和政府，認(rèn)為政府是一種必要的惡，但又主張政府作為有節(jié)制的必需品，應(yīng)盡可能少地干預(yù)經(jīng)濟(jì)，以避免自然規(guī)律的選擇失去作用。這一時(shí)期的政治思想集中反映了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)自由發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換的要求，通過確立功利主義和自由主義的思想理論依據(jù)，運(yùn)用社會(huì)學(xué)世界觀，借助自然科學(xué)的概念、邏輯和資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)矛盾的凸顯，無產(chǎn)階級(jí)的利益和政治要求也逐漸凝結(jié)成了自己的政治學(xué)說，這就是以法國(guó)的圣西門、傅立葉和英國(guó)的歐文為代表的空想社會(huì)主義政治學(xué)說。這些政治思想主要揭露現(xiàn)實(shí)社會(huì)的弊端，批判資本主義私有制，期望通過社會(huì)變革達(dá)成社會(huì)的進(jìn)步與和諧；變革計(jì)劃包括諸如建立社會(huì)公有、共同勞動(dòng)的共和國(guó)等等。這些學(xué)說成為馬克思主義政治學(xué)說的重要思想來源。從19世紀(jì)70年代開始，西方社會(huì)從自由資本主義向壟斷資本主義過渡，壟斷資本和國(guó)家政權(quán)的關(guān)系逐步緊密，資本主義社會(huì)的內(nèi)外部矛盾開始充分暴露，社會(huì)公共權(quán)力的地位和作用日益突出。因此，對(duì)于國(guó)家政權(quán)和政治生活的研究成為壟斷資本維護(hù)統(tǒng)治不可或缺的重要內(nèi)容。1880年10月，在美國(guó)學(xué)者柏吉斯的倡導(dǎo)下，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)成立了“哥倫比亞大學(xué)政治研究院”，開始培養(yǎng)政治學(xué)博士和具有學(xué)科意義的政治學(xué)研究，政治學(xué)由此獲得獨(dú)立學(xué)科地位，標(biāo)志著西方政治學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了現(xiàn)代時(shí)期。此后，政治學(xué)課程在美國(guó)普遍開設(shè)，許多大學(xué)都成立了政治系和研究院。“新政治學(xué)運(yùn)動(dòng)”的興起引起政治學(xué)研究方法的革新。它主張運(yùn)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法進(jìn)行政治研究，認(rèn)為價(jià)值判斷有礙于科學(xué)的政治分析。第二次世界大戰(zhàn)之后，現(xiàn)代政治學(xué)進(jìn)入發(fā)展的興盛期，行為主義政治學(xué)迅速崛起，它帶動(dòng)政治學(xué)研究從研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容到研究方法、研究理念進(jìn)行了全方位的革新。直到70行為主義政治學(xué)對(duì)此無能為力，所以，人們提出“政治學(xué)的新革命”，主張政治學(xué)的再理論化、再意識(shí)形態(tài)化；傳統(tǒng)的政治研究理念、研究方法得到重新肯定，現(xiàn)代政治學(xué)進(jìn)入到“后行為主義政治學(xué)”時(shí)期。大體看來，現(xiàn)代西方政治學(xué)基本上沿著兩個(gè)方向發(fā)展：一是政治理論，即對(duì)傳統(tǒng)政治研究的繼承和深化，又稱現(xiàn)代政治思潮；一是行為主義政治學(xué)，即所謂的“政治科學(xué)”。1、現(xiàn)代政治理論但它的研究無論就方法、體系還是觀點(diǎn)、內(nèi)容，都大大超過了以往各個(gè)時(shí)代?，F(xiàn)代政治理論基本是17有：為其立論的基礎(chǔ)，認(rèn)為社會(huì)弊病只可減緩，但難以根除。其核心觀點(diǎn)是反對(duì)一切激進(jìn)的革命和革新，主張節(jié)制政治，以妥協(xié)的手段調(diào)和各種社會(huì)勢(shì)力的利益沖突。主張社會(huì)應(yīng)尊重財(cái)產(chǎn)和技術(shù)，政權(quán)應(yīng)由有技術(shù)的人來掌握。（2）新經(jīng)院主義。新經(jīng)院主義的立論前提和新保守主義是一致的，認(rèn)為人性惡，沒有責(zé)任，欲望很多。所以，崇尚過去的道德和體制，認(rèn)為重精神輕物質(zhì)才是永恒的價(jià)值。但它多從宗教的觀點(diǎn)闡述其政治理論，在它的政治理論中同時(shí)兼有神學(xué)和倫理學(xué)兩種政治觀。它認(rèn)為人的一切權(quán)力都來源于上帝，所以，必須為它負(fù)責(zé)并提供服務(wù)；僅僅依靠個(gè)人的努力，無法實(shí)現(xiàn)政治體制的完善。（3）新自由主義。新自由主義反對(duì)個(gè)人主義和國(guó)家至上的觀點(diǎn)，它認(rèn)為19世紀(jì)流行的以個(gè)人為基礎(chǔ)的自由放任主義極易把個(gè)人從社會(huì)聯(lián)系中脫離出來，這樣的個(gè)人很容易受到專橫的國(guó)家權(quán)力的傷害；國(guó)家至上導(dǎo)致的國(guó)家權(quán)力的擴(kuò)張是對(duì)個(gè)人自由和個(gè)人尊嚴(yán)構(gòu)成侵犯的最大威脅。認(rèn)為國(guó)家和個(gè)人聯(lián)系的中介是各種性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體，社會(huì)團(tuán)體是真實(shí)的人類共同體，主張維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。國(guó)家不是凌駕于社會(huì)團(tuán)體之上的主權(quán)者，只是眾多社會(huì)團(tuán)體中的一員，所以，它不能干涉團(tuán)體內(nèi)部事務(wù)，其作用主要是調(diào)節(jié)各團(tuán)體之間的關(guān)系。主張把過于集中的國(guó)家權(quán)力盡可能多地轉(zhuǎn)移給各社會(huì)團(tuán)體，實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力的多元化。（4）存在主義。存在主義認(rèn)為，人的本質(zhì)是自由，人的存在應(yīng)該是絕對(duì)的自由，他人的存在和他人的自由都是對(duì)個(gè)人自由的限制，個(gè)人的自由一旦受到限制，人就會(huì)走向異化，人會(huì)變成非人。國(guó)家和其他集體的存在是使人走向異化的外在力量。在存在主義者看來，生活在20世紀(jì)西方社會(huì)中的人已不復(fù)是真正意義上的人，而是被對(duì)象化、失去了個(gè)性、受社會(huì)和他人約束的異化了的人。所以，為了恢復(fù)個(gè)人的自由，回歸人的本質(zhì)狀態(tài)，他們號(hào)召人們對(duì)國(guó)家理論的統(tǒng)稱，它由現(xiàn)代西方各種新老左派政治思潮組成，對(duì)資本主義持批判的態(tài)度，但卻找不到解決問題的根本方法。其主要理論有：盧卡奇、葛蘭西對(duì)社會(huì)主義實(shí)踐遺留的理論問題的探索；馬爾庫(kù)塞等人把政治與心理學(xué)結(jié)合的初次嘗試；薩特的存在主義的馬克思主義；阿它發(fā)揮了青年馬克思的人道主義和異化理論，結(jié)合弗羅伊德的精神分析理論和其他一些流派理論，批判現(xiàn)代發(fā)達(dá)資本主義社會(huì)對(duì)人的奴役和異化，主張建立一個(gè)符合人的本性，以自由為特征的社會(huì)制度。式上的變革，要求廢除國(guó)家，認(rèn)為人的自由意志、個(gè)性發(fā)展和人的活動(dòng)才是使社會(huì)充滿生機(jī)和獲得進(jìn)步的力量源泉，鼓吹“無命令、無服從、無制裁”的無政府狀態(tài)社會(huì)。可以看出，在這樣一個(gè)內(nèi)外矛盾充分暴露、戰(zhàn)爭(zhēng)與危機(jī)交錯(cuò)出現(xiàn)的時(shí)代，政治理論家從不同的視角解釋現(xiàn)代政治現(xiàn)象和設(shè)計(jì)未來政治理想。盡管他們的政治思想各不相同，有的甚至截然相反，但他們的學(xué)說和理論創(chuàng)見開啟了現(xiàn)代政治研究的新思路，尤其是研究方法和體系的多樣性為政治學(xué)立體全方位的研究打開了思路。行為主義政治學(xué)是指運(yùn)用實(shí)證方法對(duì)個(gè)人或團(tuán)體政治行為進(jìn)行研究的西方政治思潮的總稱。它產(chǎn)生于20的行為主義政治學(xué)包括后行為主義政治學(xué)。行為主義政治學(xué)的迅速興起和發(fā)展并不是偶然的現(xiàn)象，而有其深刻的時(shí)代背景。首先，傳統(tǒng)政治學(xué)在預(yù)測(cè)、解釋戰(zhàn)后世界局勢(shì)發(fā)生的巨大變化方面已失去了影響和價(jià)值，政治學(xué)理論和實(shí)際政治生活嚴(yán)重脫節(jié)，政治學(xué)的發(fā)展明顯落后于其他學(xué)科的發(fā)展。政治學(xué)改革的呼聲日益高漲。其次，自然科學(xué)和行為科學(xué)的發(fā)展及其在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中的廣泛運(yùn)用，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是計(jì)算機(jī)提供了量化的手段，各學(xué)科之間的交叉滲透已成為一種普遍現(xiàn)象，這些都為政治學(xué)的改革提供了必要的物質(zhì)條件。最后，實(shí)證主義哲學(xué)思潮為政治學(xué)的改革提供了世界觀世紀(jì)初期，一些政治學(xué)者開始用心理學(xué)方法、社會(huì)學(xué)方法、科學(xué)方法、生理學(xué)方法研究政治現(xiàn)象和政治行為，為行為主義政治學(xué)的迅速發(fā)展奠定了一定的思想基礎(chǔ)。50年代以后，行為主義政治學(xué)成為影響整個(gè)美國(guó)和西歐政治發(fā)展的政治學(xué)流派。行為主義政治學(xué)沒有統(tǒng)一的政治理論，各種學(xué)派林立，較有影響的有阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)—功能主義、西蒙的決策理論、多伊奇的政治溝通理論、伊斯頓的政治系統(tǒng)分析等。阿爾蒙德是美國(guó)政治學(xué)家，結(jié)構(gòu)—功能主義的創(chuàng)立者，著作有《發(fā)展中地區(qū)的政治》等。他主張放棄傳統(tǒng)的政治學(xué)術(shù)語(yǔ)，如國(guó)家、權(quán)力等，采用政治系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、功能等新概念。認(rèn)為政治系統(tǒng)是由相互作用的政治結(jié)構(gòu)組成的，政治結(jié)構(gòu)是政治行為模式即相關(guān)政治角色之間的固定化的關(guān)系形式，政治功能是政治結(jié)構(gòu)的后果或影響；政治結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)特定政治功能的必要條件，政治系統(tǒng)具有系統(tǒng)、決策和過程三種功能。結(jié)構(gòu)—功能主義試圖通過剖析政治結(jié)構(gòu)和政治功能揭示政治系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，從而有助于從部分與整體、結(jié)構(gòu)與功能的相互關(guān)系上對(duì)政治進(jìn)行綜合性的研究，但它也存在著一些主觀上的缺陷，如忽略了政治結(jié)構(gòu)的性質(zhì)、回西蒙是美國(guó)的行政學(xué)家、管理學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他率先把行為主義引入行政學(xué)研究中，認(rèn)為公務(wù)員應(yīng)參與決策，提出了決策理論。他認(rèn)為行政管理歸根結(jié)底是決策。他在《管理決策新科學(xué)》中把決策分為四個(gè)階段，即制定決策的依據(jù)、謀求可能的行動(dòng)方案、在諸行動(dòng)方案中進(jìn)行抉擇、對(duì)作出的抉擇進(jìn)行評(píng)價(jià)。作出正確的決策既是管理的核心，也是管理人員的主要年代中期以后，西蒙認(rèn)為管理者可以憑借計(jì)算機(jī)作出理性的決策。多伊奇是美國(guó)政治學(xué)家，政治溝通理論的創(chuàng)立者，著作有《政府的神經(jīng)：政治溝通與控制的模式》等。認(rèn)為政治系統(tǒng)是一個(gè)通訊網(wǎng)絡(luò)，通訊在其中具有重要的作用，所有的政治系統(tǒng)都是開放的和相互聯(lián)系的，人們可以運(yùn)用各種機(jī)構(gòu)調(diào)整其結(jié)構(gòu)和行為能力。他視決策為政治活動(dòng)的中心，視溝通為決策的環(huán)節(jié)，認(rèn)為政治權(quán)力決定于社會(huì)溝通工具，即儲(chǔ)存?zhèn)鞑r(jià)值觀念和各種信息的工具。增加政治系統(tǒng)獲得和運(yùn)用信息能力的必要條件是：①擴(kuò)大政治系統(tǒng)的公開性，疏通其溝通渠道，便于接受信息；②增強(qiáng)其對(duì)環(huán)境所作出的有效反映能力；③增加目伊斯頓是美國(guó)政治學(xué)家、后行為主義政治學(xué)的倡導(dǎo)者，政治系統(tǒng)分析理論的創(chuàng)始人，主要著作有《政治系統(tǒng)：政治學(xué)研究現(xiàn)狀》、《政治分析的結(jié)構(gòu)》、《政治生活的系統(tǒng)分析》等。他對(duì)政治科學(xué)的發(fā)展作出了兩個(gè)方面的突出貢獻(xiàn)：①確立了政治行為主義的特定含義，認(rèn)為行為主義政治學(xué)是技術(shù)和理論兩重意義上的革命。一方面，他批評(píng)了過去的政治學(xué)只研究制度和權(quán)力，只注意到政治變革的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，忽略了人們?cè)谡涡袨橹械膭?dòng)機(jī)與心理及其與環(huán)境之間的相互影響，指出行為主義政治研究要遵循8個(gè)要?jiǎng)t，即規(guī)律性、驗(yàn)證、技術(shù)、數(shù)量化、價(jià)值、系統(tǒng)化、純科學(xué)、整體化。另一方面，他又批評(píng)了半個(gè)世紀(jì)以來行為分析理論衰落的現(xiàn)象，提出要加強(qiáng)理論建設(shè)，倡議行為主義政治學(xué)的研究應(yīng)進(jìn)入后行為主義時(shí)期。主張政治研究要重建新的價(jià)值結(jié)構(gòu)，認(rèn)為成熟的政治學(xué)必須具有統(tǒng)一的理論。②建立了政治系統(tǒng)分析理論。認(rèn)為政治系統(tǒng)是一個(gè)由政治團(tuán)體、體制、權(quán)威機(jī)構(gòu)構(gòu)成的相互聯(lián)結(jié)的體系。系統(tǒng)與環(huán)境（包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境）形成一種互動(dòng)的聯(lián)系，系統(tǒng)從環(huán)境中輸入信息并對(duì)此作出反應(yīng)，再向環(huán)境輸出信息以適應(yīng)環(huán)境的變化或改變環(huán)境，這一過程的循環(huán)往復(fù)就構(gòu)成政治系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。伊斯頓創(chuàng)立的政治系統(tǒng)分析模式被廣泛應(yīng)用于國(guó)際政治、國(guó)內(nèi)政治、行政學(xué)的研究，形成了很大的影響。他倡導(dǎo)的重建新的價(jià)值結(jié)構(gòu)，也進(jìn)一步豐富了政治理論的研究和發(fā)展。可以看出，行為主義政治學(xué)本質(zhì)上是研究對(duì)象和研究方法的革新，其主要特點(diǎn)有：①研究對(duì)象是政治行為和行為互動(dòng)；②研究形式注重?cái)?shù)量化、精確化；③注重方法的研究，大量吸收社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的研究方法，重視學(xué)科之間的協(xié)作，拓寬了政治學(xué)研究領(lǐng)域，形成了許多新學(xué)說、新理論，如政治社會(huì)學(xué)、政治心理學(xué)、政治人類學(xué)等等；④強(qiáng)調(diào)價(jià)值中立；⑤多從技術(shù)角度研究統(tǒng)治和權(quán)力的分配，較少探討統(tǒng)治的合理性問題。在伊斯頓的倡導(dǎo)下，從20世紀(jì)60論和意識(shí)形態(tài)對(duì)于政治研究的價(jià)值。中國(guó)人對(duì)政治的研究源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，按照歷史的發(fā)展順序，自古及今，中國(guó)政治學(xué)的發(fā)展大體上可劃分為五個(gè)時(shí)期。這一時(shí)期大約從公元前2200年到公元前771年，基本上是指中國(guó)古代的夏、商和西周時(shí)期，是中國(guó)歷史上政治研究的萌芽時(shí)期。后人根據(jù)各種史料典籍分析整理了不少關(guān)于社會(huì)政治問題的記載。神權(quán)政治觀是這時(shí)期政治思想的突出特點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，奴隸主貴族都利用“天神”觀念作為統(tǒng)治階級(jí)的工具，在商朝表現(xiàn)為“帝”，在西周表現(xiàn)為“天”和“天命”，最高統(tǒng)治者都認(rèn)為自己是從“帝”或“天”那里獲得統(tǒng)治地位、取得統(tǒng)治權(quán)力，因而這種地位和權(quán)力不可侵犯。除此以外，他們還把“帝”或“天”看作是祖宗神，認(rèn)為服從上帝和服從祖宗是一致的，例如，商朝統(tǒng)治者自稱他們?nèi)〈耐醭慕y(tǒng)治，是既執(zhí)行了“帝”的旨意，又遵照了商朝祖宗神的意向。所以，奴隸主階級(jí)的政治思想不僅和宗教神學(xué)結(jié)合在一起，而且還和宗法血緣關(guān)系結(jié)合在一起，這也構(gòu)成了中國(guó)古代政治思想從其產(chǎn)生之時(shí)起便具有的自身鮮明的特色。西周時(shí)期的政治思想在神權(quán)政治觀的基礎(chǔ)上加入了“以德配天”、“明德慎罰”的思想，認(rèn)為王朝的更迭是“天命”的轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移是以最高統(tǒng)治者的“德”的好壞來決定的，這既解釋了來自于“天”的政權(quán)會(huì)發(fā)生諸如夏、商、西周依次更替的事實(shí)，又是對(duì)“天命論”的重要補(bǔ)充和修正，并使政治思想與宗法、倫理進(jìn)一步相結(jié)合。奴隸社會(huì)的政治思想主要圍繞統(tǒng)治的合法性來展開，神權(quán)政治觀占據(jù)主導(dǎo)地位。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期從公元前770年到公元前221年，是中國(guó)的奴隸制崩潰、封建制形成和確立的時(shí)期，也是中國(guó)歷史上政治研究的形成時(shí)期。這一時(shí)期政治學(xué)說的形成有其特定的條件：一個(gè)是階級(jí)條件，新興的地主階級(jí)在經(jīng)濟(jì)上日益雄厚，在政治上逐漸壯大，出現(xiàn)了諸侯爭(zhēng)霸，群雄逐鹿的政治局面，代表著奴隸主統(tǒng)治的周王室日趨衰微，舊的政治秩序遭到破壞，社會(huì)出現(xiàn)了政治大變動(dòng)；在社會(huì)大變動(dòng)中原來的“士”階層得到了解放，他們圍繞著社會(huì)大變動(dòng)的問題，紛紛發(fā)表自己的政治見解。另一個(gè)是思想條件，隨著奴隸制的衰敗和新興封建制的出現(xiàn)，宗教神學(xué)思想的欺騙作用大大減弱，一股重人輕神的思想從下層社會(huì)迅速崛起，人們可以用更清醒的理性態(tài)度來思考社會(huì)政治問題。因此，這時(shí)期出現(xiàn)了“百家爭(zhēng)鳴”的政治局面。諸子百家圍繞著“禮”與“法”、“神”與“人”、“君”與“民”、“君”與“國(guó)”的關(guān)系以及統(tǒng)治手段等問題各抒己見，形成了以孔孟為代表的儒家，以老莊為代表的道家，以商鞅、韓非為代表的法家，以墨翟為代表的墨家以及陰陽(yáng)家、名家等等。其中，儒家政治思想、法家政治思想、道家政治思想對(duì)中國(guó)政治思想的影響最為深遠(yuǎn).儒家是指中國(guó)古代以孔孟為師，主張以仁義道德治國(guó)的學(xué)派。面對(duì)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期“王道衰，禮義廢，政權(quán)失，國(guó)異政，家殊俗”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，儒家代表人物提出了一系列以仁學(xué)禮治為基本精神的治時(shí)救國(guó)方案。其著名的代表人物是孔子和孟子。孔子是春秋時(shí)期的著名思想家、政治家、教育家。記載有孔子和弟子及時(shí)人論學(xué)議政的典籍天子式微的政治局面，以及隨之而來的觀念的變化，同時(shí)構(gòu)成了孔子政治思想產(chǎn)生的歷史淵源和社會(huì)條件，其政治思想的基本精神是“仁”和“禮”。其突出的特點(diǎn)為：一是“仁”?！叭省弊殖霈F(xiàn)過百余次。在孔子看來，“仁”是待人接物、處世治國(guó)的最高準(zhǔn)則。“仁者，愛人?！薄叭省钡淖畛鹾x指對(duì)親人以及周圍的人的愛，把這種愛擴(kuò)展到整個(gè)國(guó)家和社會(huì)，那么，人就能像愛自己的親人一樣愛君主、愛他人，這個(gè)社會(huì)就會(huì)變得和睦，這樣才實(shí)現(xiàn)了的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)禮治。在家庭關(guān)系上，主張長(zhǎng)幼有序，孝悌忠信；在君臣關(guān)系上，要做到“君事臣以禮，臣事君以忠”；在政治體制上，要“禮樂征伐自天子出”，不能“自諸侯出”，更不允許“陪臣執(zhí)國(guó)命”。為了“復(fù)禮”，孔子強(qiáng)調(diào)必須“正名”。他指出：“名不正則言不順，言不順則事不成，事不成則禮樂不興，禮樂不興則刑罰不中，刑罰不中則民無所措手足。故君子名之必可言也，言之必可行也。”三是堅(jiān)持“為政以德”的治國(guó)之道。儒家政治這是孔子針對(duì)當(dāng)時(shí)諸侯暴政提出的“德主刑輔”的統(tǒng)治措施。所以，作為統(tǒng)治者，一定要做到“保民”、“惠民”、“恤民”、“養(yǎng)民”、“富民”。四是在人事方面，孔子主張實(shí)行“任人唯賢”的人事政策，反對(duì)任人唯親。認(rèn)為只有道德高尚的賢才才有資格成為執(zhí)政者。五是認(rèn)為最高的政治理想是建立人人平等的“天下為公”的大同社會(huì)。孟子是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的著名思想家、政治家、教育家，其思想主要見于《孟子》一書。孟子在中國(guó)古代歷史上具有僅次于孔子的地位，被儒家后學(xué)尊為亞圣。他的政治思想主要有：一是仁人生來就具有惻隱之心、羞惡之心、辭讓之心和是非之心。認(rèn)為“人性之善也，猶水之就下也”?，F(xiàn)實(shí)生活中之所以有“君子”、“小人”的區(qū)別，在于每個(gè)人保養(yǎng)心中善性程度的不同，而這一點(diǎn)完全可以通過后天的學(xué)習(xí)、教化得到改善。所以，以此為基礎(chǔ)，孟子認(rèn)為完全可以而且應(yīng)該實(shí)行仁政，“先王有不忍人之心，斯有不忍人之政”，如果統(tǒng)治者“舉斯心加諸彼”，把它推及于人，推及于政，就是仁政。二是君臣平等。這是孟子對(duì)政權(quán)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的君臣關(guān)系的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為君主的權(quán)威最高，但這種權(quán)力不是絕對(duì)的，它要接受臣下的監(jiān)督。君臣是相互對(duì)待的，“君之視臣如手足，則臣之視君如腹心；君之視臣如犬馬，則臣之視君如國(guó)人；君之視臣如土芥，則臣之視君如寇仇”。君臣關(guān)系的處理應(yīng)遵照“仁義”，國(guó)君統(tǒng)治地位的穩(wěn)固與否，在于他是否推行了“仁義”。三是民貴君輕。他說：“民為貴，社稷次之，君為輕?！彼?，維護(hù)統(tǒng)治，必須“保民”、“養(yǎng)民”和“重民”。為此，孟子主張應(yīng)“制民之產(chǎn)”，保證人民有固定的財(cái)產(chǎn)。四是“尊賢”、“用賢”。這是孟子的用人政策，是對(duì)孔子用人政策的繼承。選拔賢人必須堅(jiān)持“仁義”標(biāo)準(zhǔn)。他甚至還提出了具體的選拔方他主張實(shí)行“王道”，反對(duì)“霸道”，認(rèn)為“王道”是“以德行仁”，把教化放在統(tǒng)治的首位；“霸道”是“以力假仁”，把刑罰作為根本統(tǒng)治手段。只有“以德服人者，心中悅而誠(chéng)服也”。孔子的政治思想從“仁”出發(fā)，以“禮”為歸宿，探討了春秋戰(zhàn)亂時(shí)期如何緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)統(tǒng)治秩序等政治問題，奠定了中國(guó)古代正統(tǒng)政治思想的基本格局，深刻影響著中國(guó)封建社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及中華民族的政治心理素質(zhì)。他的政治思想直接為孟子所繼承和發(fā)展，并得以完善。以孔孟為代表的儒家政治思想從道德教化、修身養(yǎng)性的角度探討政治統(tǒng)治的手段和形式，“德治”和“仁政”是其核心思想?？酌险嗡枷霕?gòu)成了中國(guó)古代正統(tǒng)政治思想的基本框架。2、法家政治思想法家是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期主張以法治國(guó)的重要學(xué)派，主要代表人物有早期的商鞅和后期的韓非子商鞅是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期著名政治家、思想家，法家的重要代表人物之一。他是主張變法改革的積極①社會(huì)進(jìn)化論和變法思想。商鞅認(rèn)為，歷史是從“上世”到“中世”再到“下世”，是逐步發(fā)生變化的，所以，必須“治世不一道，便國(guó)不必法古”，應(yīng)該因時(shí)制宜，隨機(jī)而變。當(dāng)變則變，國(guó)家則興；當(dāng)變不變，國(guó)家則亡。他在“不法古，不循禮”的變法思想指導(dǎo)下幫助秦孝公實(shí)行變法，推行以法治國(guó)，加強(qiáng)君權(quán)，強(qiáng)調(diào)耕戰(zhàn)，實(shí)行郡縣制度，統(tǒng)一了度量衡，使秦國(guó)躍入了戰(zhàn)國(guó)“七雄”的行列。②人性重利說和法治思想。商鞅認(rèn)為人“生則計(jì)利，死則慮名”，“今之民也巧也偽”，不易統(tǒng)治，只能采取法治的手段，才能維持正常統(tǒng)治。他以法確立了君主的獨(dú)裁統(tǒng)治，認(rèn)為“權(quán)制斷于君則威”。他還主張重刑少賞，實(shí)行重刑政策，認(rèn)為信賞必罰是實(shí)行法治的關(guān)鍵，提出了一些實(shí)施重刑的具體措施。③富國(guó)強(qiáng)兵的耕戰(zhàn)思想。商鞅認(rèn)為，“力生強(qiáng)，強(qiáng)生德，德生威，威生于力”，力量決定一切，而力量來自于農(nóng)耕和兵戰(zhàn)，因此，耕戰(zhàn)是“治國(guó)之要”。他主張采取重農(nóng)抑商等政策發(fā)展農(nóng)業(yè)，采取賞厚罰重的辦法使民不得不勇戰(zhàn)。把耕戰(zhàn)看作是國(guó)家這匹馬車的兩個(gè)輪子。韓非子是戰(zhàn)國(guó)末期的政治家、思想家，《韓非子》是研究他的政治思想的主要資料。韓非子是先秦法家政治思想的集大成者，他“觀往者得失之變”，總結(jié)了前期法家進(jìn)行變法改革的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)變法改革論，主張以“性惡”為基礎(chǔ)的暴力論和富國(guó)強(qiáng)兵的耕戰(zhàn)政策。在此基礎(chǔ)上，他結(jié)合慎到倡導(dǎo)的“術(shù)”、商鞅提倡的“法”以及申不害強(qiáng)調(diào)的“勢(shì)”，發(fā)展并形也是韓非政治思想的核心。在韓非看來，“法”是指一種調(diào)節(jié)人與人之間關(guān)系的統(tǒng)一的成文法，一經(jīng)制定，就具有權(quán)威性，即人人在法律面前是平等的，法必須公開頒布，但君主卻可以不受法的約束；“術(shù)”是一種權(quán)術(shù)，是君主駕馭臣僚的手段；“勢(shì)”是指君主的權(quán)威，是生殺予奪的權(quán)力，是“法”和“術(shù)”的前提和后盾。韓非認(rèn)為，君主擁有絕對(duì)權(quán)威的國(guó)家才是富強(qiáng)的國(guó)家，只有富強(qiáng)的國(guó)家才能保證民眾的根本利益。他的“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”相結(jié)合的理論體系構(gòu)成了完整的君主專制政治學(xué)說，這三者是不可分割的整體。主張以明令顯法和統(tǒng)治權(quán)術(shù)駕馭人民。3、道家政治思想道家是中國(guó)古代以“道”為其基本思想范疇的學(xué)術(shù)思想派別。在古代政治思想領(lǐng)域內(nèi)，它是僅次于儒家和法家的思想派別。代表人物主要有春秋末期的老子和戰(zhàn)國(guó)初期的莊子。其主要政治思想有：①理論基礎(chǔ)是以“道”為核心的哲學(xué)世界觀。認(rèn)為道是客觀事物的本原，“道生一，一生二，二生三，三生萬物”，“道法自然”，道是自然和社會(huì)的最高準(zhǔn)則，政治也要以道為法則，做到順乎自然和無為。②政治主張是“無為而治”?！疤師o為之事，行不言之教”，即治理國(guó)家，一切順乎自然，“治大國(guó)若烹小鮮”，對(duì)人民采取不干預(yù)或少干預(yù)的統(tǒng)治手段。③政治理想是建立“小國(guó)寡民”的社會(huì)，即“鄰國(guó)相望，雞犬之聲相聞，老死不相往來”，這樣才能使人民“虛其心，實(shí)其腹，弱其志，強(qiáng)其骨，常使民無知無欲”，天下太平無事。這些不同的政治思想學(xué)說基本上都是圍繞著如何進(jìn)行統(tǒng)治展開的，是對(duì)統(tǒng)治手段和統(tǒng)治方法得出代表本階級(jí)或階層利益的政治主張，是歷史與邏輯的統(tǒng)一。它們?yōu)橹袊?guó)封建社會(huì)的后世統(tǒng)治提供了非常重要的理論基礎(chǔ)。（三）封建社會(huì)時(shí)期的政治學(xué)說從秦漢到晚清，中國(guó)封建社會(huì)延續(xù)了兩千多年，這期間，政治研究處于緩慢發(fā)展時(shí)期。在這一漫長(zhǎng)的歷史階段中，封建主義的經(jīng)濟(jì)及其上層建筑統(tǒng)治著整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，雖然其間歷經(jīng)離亂，但是中央集權(quán)的封建君主專制統(tǒng)治卻是其基本特征，社會(huì)政治生活被局限在中央集權(quán)的封建君主專制主義的總體框架中，政治研究也主要是在前人研究的基礎(chǔ)上，尤其是以儒、法、道三派政治思想研究成果為基礎(chǔ)，對(duì)某些方面或問題作局部的改造，研究?jī)?nèi)容主要是圍繞著如何鞏固、加強(qiáng)君主專制主義的中央集權(quán)的國(guó)家制度展開的。其中，占據(jù)統(tǒng)治地位的政治思想是儒家的政治學(xué)說。秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后，通過“焚書坑儒”把法家思想定于一尊，并將其作為他治國(guó)立政的指導(dǎo)思想。但法家思想崇尚嚴(yán)刑峻法，追求急功近利，不利于長(zhǎng)治久安，所以西漢初年的統(tǒng)治者吸取秦王朝滅亡的教訓(xùn)，把“無為而治”的黃老學(xué)作為治國(guó)的實(shí)際指導(dǎo)思想。黃老之學(xué)“采儒、墨之善，撮名、法之要”，對(duì)先秦諸子百家持兼收并蓄的態(tài)度，主張慎刑減罰，因循而治，從而大大緩和了秦王朝法治主義所造成的嚴(yán)苛氣氛，鞏固了漢初的封建統(tǒng)治。但黃老學(xué)主張“清靜無為”，缺乏創(chuàng)新氣派，不適合西漢中期以后的統(tǒng)治。漢武帝上臺(tái)后，接受了經(jīng)學(xué)大師董仲舒“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的建議，把孔孟創(chuàng)立的儒家學(xué)說經(jīng)學(xué)化、神圣化，使儒家政治學(xué)說占據(jù)了中國(guó)封建社會(huì)的思想統(tǒng)治地位。魏晉時(shí)期，封建社會(huì)的動(dòng)蕩和董仲舒政治研究體系中神學(xué)思想受到批判，使得政治研究中的自然主義傾向加強(qiáng)，于是提倡“自然無為”的“玄學(xué)”一時(shí)興起。隋唐時(shí)期，封建大一統(tǒng)的政治格局重新確立并得到加強(qiáng)，韓愈的“道統(tǒng)”論，試圖用儒家道統(tǒng)統(tǒng)一各家，使得儒家政治思想在經(jīng)過一番改造之后，重新占據(jù)了政治研究的中心地位。宋元明清時(shí)期，中國(guó)封建社會(huì)一方面繼續(xù)緩慢發(fā)展，一方面危機(jī)四伏，統(tǒng)治者進(jìn)一步加強(qiáng)了中央集權(quán)的君主專制制度，以朱熹為代表的理學(xué)興起，其繼承了傳統(tǒng)儒家思想，提出了一套由格物、致知、誠(chéng)意、正心到修身、齊家、治國(guó)、平天下的完整的這時(shí)，也有一些思想家像陳亮、葉適、李贄、黃宗羲、唐甄等開始對(duì)儒學(xué)的壟斷地位提出挑戰(zhàn)，他們抨擊君主專制制度，張揚(yáng)民為邦本的思想，但由于整個(gè)政治思想文化領(lǐng)域都受到專制主義的控制，他們的研究并沒有擺脫傳統(tǒng)政治研究的束縛。封建社會(huì)傳統(tǒng)政治研究中的代表人物是西漢的董仲舒和南宋的朱熹。1、董仲舒的“天人合一”觀董仲舒是西漢中期的政治思想家，儒家學(xué)派的杰出代表，有“漢代孔子”之稱，現(xiàn)存著作有《春秋繁露》。董仲舒的政治思想是以儒家學(xué)說為骨干，吸取先秦陰陽(yáng)家、道家、法家等學(xué)派中有利于鞏固封建統(tǒng)治的思想加以融合而形成的。其理論體系是在糅合“天人合一”論和“五德始終”說的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了一個(gè)“天人感應(yīng)”的神學(xué)目的論世界觀。認(rèn)為天和人是相通的，天是有意志的，是最高的人格神，人必須按照天的意志去做事。董仲舒把這個(gè)神學(xué)世界觀與封建政治相結(jié)合，提出了：①鞏固中央集權(quán)封建專制主義的“大一統(tǒng)”說。認(rèn)為“大一統(tǒng)”不僅是世界萬物的最高原則和運(yùn)行秩序，更是“天意”的體現(xiàn)。②加強(qiáng)君權(quán)的神學(xué)國(guó)綱五?！钡慕袒髁x。“三綱”即“君為臣綱，父為子綱，夫?yàn)槠蘧V”；“五常”即“仁、義、禮、智、信”五種道德規(guī)范?！叭V五常”反映了君權(quán)、父權(quán)、夫權(quán)與神權(quán)的結(jié)合，體現(xiàn)了封建政治與封建倫理的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了董仲舒對(duì)人民實(shí)行教化的基本內(nèi)容。④德主刑輔的統(tǒng)治方式。認(rèn)為“教，政之本也；獄，政之末也。其事異域，其用一也”。在實(shí)行的順序上，主張德先刑后；在實(shí)行的側(cè)重面上，德教是第一位，刑罰是第二位。其最終目的都是為了更好地維護(hù)封建統(tǒng)治。⑤相對(duì)平均主義的經(jīng)濟(jì)政策。反對(duì)大富大貧，主張小富小貧。董仲舒的政治思想使統(tǒng)治階級(jí)的政治思想進(jìn)一步系統(tǒng)化、理論化，成為整個(gè)封建社會(huì)占統(tǒng)治地位的思想。以后封建政治思想的發(fā)展，盡管在具體內(nèi)容和具體形式方面有所變化，但其基本觀點(diǎn)、基本原則和基本框架都沒有超出董仲舒提出的思想范圍。2、朱熹的理學(xué)思想朱熹是南宋政治思想家、哲學(xué)家，著作極豐，主要有《四書集注》、《周易本義》、《朱文公文集》、《朱子語(yǔ)錄》等。他的主要貢獻(xiàn)在于建立了完整的理學(xué)體系，用客觀唯心主義的“理”來論證孔孟之道，是理學(xué)集大成者。其主要政治思想有：①理學(xué)國(guó)家觀。“理”是朱熹政治思想賴以建立的基石。他說：“理也者，行而上之道也，生物之本也?！痹谖镔|(zhì)世界之外，先驗(yàn)地存在著一個(gè)理（也稱天理、道或太極），理是萬事萬物的根源，是社會(huì)產(chǎn)生和運(yùn)行的法則，人君治國(guó)只須依理而行，依天理治國(guó)便是王道，順人欲治國(guó)則是霸道。朱熹運(yùn)用理來分析政治現(xiàn)象，指出：國(guó)家政權(quán)即君主和國(guó)家的統(tǒng)治是理的體現(xiàn)；統(tǒng)治體系即“三綱五常”不但是永恒不變的，而且是被理所規(guī)定的倫理規(guī)范；社會(huì)等級(jí)制度依然是理的體現(xiàn)，人們的貴賤生死壽夭，都是天所命，這取決于人所稟得的氣的不同，而氣恰恰是理創(chuàng)造萬事萬物的憑借。理只有通過氣才能顯現(xiàn)其作為世界本原的功能，而氣的清明、昏濁、清高、衰頹之區(qū)別，決定了人們由于稟受了不同的氣而造成的社會(huì)地位的差別，這一切在人沒有出世之前已經(jīng)被理先驗(yàn)地安排好了，無法改變。可見，理學(xué)國(guó)家觀與神學(xué)國(guó)家觀相比更為精巧和隱蔽。朱熹提出要“存天理，滅人欲”，以此束縛人們的思想，維護(hù)封建統(tǒng)治秩序。②“嚴(yán)本寬濟(jì)”的德政主張。認(rèn)為仁政就是實(shí)行嚴(yán)厲的刑罰，否則，就是害人。他說：“教之不從，刑以督之，懲一而天下知所勸戒，所謂辟以止辟。雖曰殺之，而仁愛之實(shí)已行乎其中”，不然，“則人無所懲懼，陷于法者愈從，雖曰仁之，實(shí)以害之”。寬政只能使“奸豪”得志，平民遭殃。③郡國(guó)并存的行政體制。認(rèn)為高度集權(quán)的封建專制制度有一定的弊端，古代的郡縣制有其優(yōu)點(diǎn)，主張地方行政組織應(yīng)以分封制為主要形式，使其“雜于郡縣之間”。但這些主張沒有什么新意，只不過是分封、郡縣以及封建綱常名教的雜混。④相對(duì)君權(quán)論和君臣平等觀。認(rèn)為國(guó)家大事，君主不可擅作主張；提出“君臣上下，兩盡其道”。⑤具體的社會(huì)改革主張。如，抑制兼并、合理賦稅、愛惜民力、設(shè)立義倉(cāng)等。朱熹的政治思想是封建社會(huì)后期占統(tǒng)治地位的思想，影響深遠(yuǎn)。（四）半封建半殖民地時(shí)期的政治學(xué)說1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐漸淪為半封建半殖民地社會(huì)。在此階段，外國(guó)資本主義的入侵和中國(guó)封建制度的腐朽，釀成了中華民族的深重危機(jī)。社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治力量都發(fā)生了很大的變化，這種變化反映在思想界，出現(xiàn)了三大政治學(xué)說相激相爭(zhēng)的格局，即儒家政治學(xué)說、西方近代資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)說和馬克思主義政治學(xué)說。1、儒家政治學(xué)說的扭曲儒家政治學(xué)說以其官方姿態(tài)成為晚清統(tǒng)治者維持封建統(tǒng)治的精神支柱，雖然這種統(tǒng)治早已岌年，蔣介石通過“四·一二”政變上臺(tái)后，也在“三民主義”的外衣下，祭起了“三綱五常”等封建倫理道德傳統(tǒng)，以麻痹、束縛人們的思想，達(dá)到維護(hù)大地主、大資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的目的。2、“三民主義”與“五權(quán)憲法”學(xué)說的產(chǎn)生鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，由于民族危機(jī)的加深，一大批仁人志士為尋求富國(guó)強(qiáng)兵之道，在向西方學(xué)習(xí)的過程中開始引進(jìn)并倡導(dǎo)西方資產(chǎn)階級(jí)的政治學(xué)說。突出代表人物有：改良派的康有為、梁?jiǎn)⒊⒆T嗣同等，革命派的孫中山、章炳麟等。他們通過著書立說和革命實(shí)踐，宣傳西方近代資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)說和政治主張，設(shè)計(jì)中國(guó)的資本主義藍(lán)圖，對(duì)封建政治產(chǎn)生了極大的沖擊。這時(shí)的政治研究主要圍繞著救亡這一核心主題，結(jié)合著政治改造運(yùn)動(dòng)展開的，具有強(qiáng)烈的實(shí)踐理性色彩，這就影響到研究的全面、系統(tǒng)和完整，未能建立起完整的學(xué)科框架。其中，孫新三民主義兩個(gè)發(fā)展階段。這一學(xué)說是中國(guó)近代資產(chǎn)階級(jí)革命派的綱領(lǐng)。其基本內(nèi)容有：①即反對(duì)滿清；另一層是指反對(duì)外國(guó)帝國(guó)主義侵略，爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)各民族平等，承認(rèn)民族自決權(quán)。②民權(quán)主義即推翻封建專制制度，建立共和制度以及包括五院制的政體構(gòu)想和軍政、訓(xùn)政、憲政和施政程序的完整理論。③民生主義即“節(jié)制資本”和“平均地權(quán)”，以發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。三民主義反映了中國(guó)近代社會(huì)的主要矛盾，概括了民主革命的主要任務(wù)，體現(xiàn)了人民的愿望，順應(yīng)了近現(xiàn)代的歷史趨向。但它缺乏明確的反帝反封建的內(nèi)容，帶有歷史局限性。隨著舊民主主義革命向新民主主義革命的轉(zhuǎn)變，孫中山又重新解釋了三民主義。新三民主義明確提出了反帝的內(nèi)容；發(fā)展了“主權(quán)在民”的思想，主張人民有選舉權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)，可以以主人身份管理政府；鮮明提出“耕者有其田”的土地綱領(lǐng)。新三民主義的核心是聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大革命政策，其成為民族民主革命的思想旗幟和革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的合作基礎(chǔ)。行政、司法、監(jiān)察、考試五種權(quán)力相互制衡。它是民權(quán)主義理論的制度化和實(shí)政化，直接指導(dǎo)了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的制訂。3、馬克思主義政治學(xué)在中國(guó)的傳播馬克思主義政治學(xué)說是俄國(guó)十月社會(huì)主義革命送給中國(guó)先進(jìn)知識(shí)分子的一份禮物。自從馬克思主義政治學(xué)說傳入中國(guó)，中國(guó)政治學(xué)研究就發(fā)生了