四川省地方電力發(fā)展的回顧（截至200年5）我省地方電力由農(nóng)村水電、小水電、中小水電發(fā)展而來。1970年代以來，我省凡屬省及以下結(jié)合防洪、灌溉興建的水電站；市（州）及以下主要由地方、群眾舉辦和經(jīng)營管理的水（火）電站及配套電網(wǎng)；為躉售國家電力由地方、群眾興建的輸變電工程等，統(tǒng)稱地方電力。地方電力的主體是中小水電。新時期，全國將主要由地方組織建設(shè)和管理的中小水電站及其配套電網(wǎng)，統(tǒng)稱為農(nóng)村水電。早在新中國建立初期，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)合作化農(nóng)村用電需要，黨和政府就十分重視農(nóng)村水電的發(fā)展。1953年在省水利廳設(shè)置了專管機構(gòu)，1956年在崇慶、灌縣（現(xiàn)都江堰市）分別舉辦了全國和省的農(nóng)村水電訓(xùn)練班，為我省培訓(xùn)了第一批建設(shè)農(nóng)村水電的力量。1958年成立了水利電力廳，設(shè)置了農(nóng)村電站處，編制20人，主管水利和農(nóng)村電站工程建設(shè)及管理工作。1965年水電廳設(shè)立農(nóng)村電力管理處（下設(shè)農(nóng)電試驗室），編制50人，主管農(nóng)村電站電網(wǎng)建設(shè)與管理以及地、縣屬地方電廠（站）生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理工作。1978年農(nóng)村電力管理處改為地方電力管理處，1983年編制增為160人。1991年2月1日，省編委以37號文批復(fù)水電廳：“為了加速我省地方電力事業(yè)的發(fā)展，加強地方電力行業(yè)的建設(shè)與管理，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，撤銷四川省水利電力廳地方電力管理處，成立四川省地方電力局，為你廳直屬事業(yè)單位。”代廳行使地方電力行政職能，一直延續(xù)到現(xiàn)在。四川素稱“千河之省”，水能資源十分豐富，位居全國第一位，理論蘊藏量1.4億3千瓦，可開發(fā)量1.0億3千瓦，其中農(nóng)村水電資源可開發(fā)量2532萬千瓦，遍布全省各地，主要集中在盆周山區(qū)深丘區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)。1963年四川省委為了支農(nóng)轉(zhuǎn)軌，實行農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，解決盆周山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)田灌溉用水問題，制定了“以機電提灌為主、提蓄結(jié)合、綜合利用”的水利建設(shè)方針。1960年代以來，我省使用水利投資和采取“國家投資1/3、地方投資1/3、社隊投工投料1/3”的“三三制”辦法，動工興建了24座總裝機達10.萬5千瓦的骨干水電站和配套電網(wǎng)。為發(fā)揮地方豐富的水能資源優(yōu)勢，自力更生開發(fā)農(nóng)村水電，解決當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活用電問題，既提供了新鮮經(jīng)驗也奠定了扎實基礎(chǔ)。改革開放后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志通過對四川電力改革的考察，在今都江堰市向鄧小平同志匯報，允許小水電自建、自管、自用，就可以解決農(nóng)村用電，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。小平同志說：“中央、國務(wù)院給個政策，群眾、國家都得利。這就是搞活，就是解放思想?！?982年12月20日，國家水利電力部和四川省人民政府聯(lián)合行文，印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)展四川省小水電的若干規(guī)定》，并要求全國參照執(zhí)行。四川以農(nóng)村水電為主體的地方電力進入新的發(fā)展時期。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家水利部和有關(guān)部委的大力支持下，通過地方、群眾的廣泛參與和廣大職工的艱苦努力，我省以農(nóng)村水電為主體的地方電力的改革發(fā)展取得了巨大成就。（一）發(fā)展農(nóng)村水電，建設(shè)農(nóng)村電氣化，有力地推進了四川地方電力的發(fā)展，60以%上的縣、70以%上的鄉(xiāng)主要由地方電力供電在小平同志的倡導(dǎo)下，國務(wù)院決定開發(fā)利用我國豐富的農(nóng)村水電資源，建設(shè)中國特色農(nóng)村電氣化。我省一直把結(jié)合中小河流治理，開發(fā)農(nóng)村水電、建設(shè)農(nóng)村電氣化，作為實施“治水興蜀”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容來抓。發(fā)展農(nóng)村水電，建設(shè)農(nóng)村電氣化，有力地推進了四川地方電力的發(fā)展。到200年5底，我省地方電力發(fā)電裝機達到68萬0千瓦（其中農(nóng)村水電63萬1千瓦），年發(fā)電量25億6千瓦時（其中農(nóng)村水電23億9千瓦時）。同比占全省電力工業(yè)總量的1/以3上。11千0伏以下高壓輸配電線路超過15萬公里，低壓線路6萬公里，同比占全省電力工業(yè)總量的60%-以7上0。%全省18個1縣（市、區(qū)）中，有17個0縣開發(fā)了農(nóng)村水電，有11個3縣主要靠地方電力供電，占63；%全省近500鄉(xiāng)0（鎮(zhèn)），有366個9鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要靠地方電力供電，占73。%截至200年5底，四川省水利系統(tǒng)有省級水電集團公司2戶，市（州）電力公司10戶，縣電力公司14戶6，獨立發(fā)電企業(yè)80戶，以及數(shù)量眾多的鄉(xiāng)村小水電企業(yè)。絕大部分市〈州〉縣國有地電企業(yè)改制為股份有限公司和有限責(zé)任公司，其中樂山電力、明星電力（遂寧）、岷江水電（阿壩）、西昌電力（涼山）、愛眾水電（廣安）5戶市（州）企業(yè)股票發(fā)行上市。我省市（州）縣地電企業(yè)大都是當(dāng)?shù)囟惱髴簦磕陝?chuàng)稅利10余億元（稅、利各約占50%。）全省地方電力經(jīng)營性總資產(chǎn)達到30余0億元，從業(yè)員工20萬人（其中農(nóng)村電工6萬人）。在全省電力格局中，地方電力的供電面占60%-以7上0（%60以上%的縣、70以%上的鄉(xiāng)），地方電力的裝機和電量占30以%上。四川的地方電力體現(xiàn)了“電源是基礎(chǔ)，電網(wǎng)是關(guān)鍵，服務(wù)‘三農(nóng)’是宗旨，與主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行，供需直接見面”的基本特征。四川的電力工業(yè)反映了大小電網(wǎng)并舉共存、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀規(guī)律。實踐表明，地方電力是電力工業(yè)不可替代的重要組成部分，是水利事業(yè)不可分割的重要內(nèi)容，對于四川經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了不可或缺的作用。（二）全省建成10個4農(nóng)村水電初級電氣化縣，65個水電農(nóng)村電氣化縣“七五”至“九五”全國共建成農(nóng)村水電初級電氣化縣65個3，四川建成10個4，占17.，4超%額30個縣完成了國務(wù)院下達的建設(shè)任務(wù)。“十五”全國建成新時期水電農(nóng)村電氣化縣41個0，四川建成65個，占16.，3超%額5個縣完成了國務(wù)院下達的建設(shè)任務(wù)?！捌呶濉敝痢熬盼濉背跫夒姎饣ㄔO(shè)和“十五”新時期水電電氣化建設(shè)，均主要在盆周山區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、丘陵大縣開展。已建成的10個4初級電氣化縣中，有三臺、廣安等13個人口超過百萬的丘陵大縣，有九寨溝、甘洛等37個民族自治縣，有興文、渠縣等26個國定貧困縣和高縣、馬邊等25個省定貧困縣。15年農(nóng)村水電初級電氣化建設(shè)，“消滅”了無電縣，解決了150多0萬無電人口的用電問題。已建成的初級電氣化縣的年人均用電量、國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入基本上實現(xiàn)了五年翻一番，十年翻兩番，十五年有的翻三番。新時期建設(shè)水電農(nóng)村電氣化縣，是在農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求，以保護與改善生態(tài)環(huán)境、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展為主要目標(biāo)，建設(shè)提高水平的農(nóng)村電氣化。到200年512月，有6個縣實現(xiàn)了國家《水電農(nóng)村電氣化標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求，通過了省政府組織的驗收。通過新時期水電電氣化建設(shè)，建成的65個縣200年5國內(nèi)生產(chǎn)總值1361億.元7，7增長57.；1縣2%財政收入60.億6元9，增長51.；08人%均年用電量65千8瓦時，戶均年生活用電量59千2瓦時；鄉(xiāng)通電率100，%村通電率99.5，3戶%通電率99.；43農(nóng)%民人均純收入達到246元9，比基準(zhǔn)年凈增614元；廣播電視覆蓋率達到90.4，8比%基準(zhǔn)年提高12個百分點；醫(yī)療衛(wèi)生保健及文化教育設(shè)施擁有率增長明顯，家用電器普遍進入山鄉(xiāng)家庭，有效改善了盆周山區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)人民群的生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民生活質(zhì)量得到大幅提高，加速了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐。與此同時，隨著代燃料戶的增加使各縣生態(tài)環(huán)境得到明顯改觀，65個縣平均森林覆蓋率達到37.0，6比%基準(zhǔn)年提高了5.9個9百分點。開發(fā)農(nóng)村水電、建設(shè)中國特色農(nóng)村電氣化，結(jié)合江河治理興水辦電，發(fā)揮水資源綜合利用的優(yōu)勢和功能，發(fā)電、防洪、灌溉、水保、供水相結(jié)合，以水發(fā)電，以電養(yǎng)電補水，以電興工促農(nóng)，以電代燃料和治理水土，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、生態(tài)、扶貧和電氣化建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增強了造血功能，保護和改善了生態(tài)環(huán)境，解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，為又好又快推進我省盆周山區(qū)深丘區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整，逐步解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村開辟了一條新途徑。（三）以農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)為主題，實施資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，地方電力體制改革取得重大突破早在196年0代，四川實行國家投資1/、3地方投資1/、3社隊投勞投料1/的3“三三制”辦電，就提出以投資比重劃分股份，按股分利，國家、地方獲得的利潤，不納入財政預(yù)算管理，作為“以電養(yǎng)電”資金，用于繼續(xù)發(fā)展小水電，這既是我國“以電養(yǎng)電”政策的來源，也是新中國建立后我省地方、群眾實行較為明確的股份制辦電的開始。199年0代四川明星電力（遂寧），繼樂山電力股票上市后，作為處理遺留問題而緊接著股票上市，就是由于實行“三三制”辦電長期保持股份制性質(zhì)獲得的結(jié)果，成為“三三制”辦電的典型代表。我省地方電力推行股份制改革經(jīng)歷了三個階段。第一階段是196年0代實行“三三制”辦電到鄧小平同志199年2南巡講話以前。197年0代末期明確按股份制性質(zhì)成立的遂寧電力公司，標(biāo)志了我省最早的比較規(guī)范的股份制地方電力企業(yè)的出現(xiàn)。第二階段是鄧小平同志199年2南巡講話之后至199年7黨的十五大召開之前。這期間股份制被廣泛推廣到地電企業(yè)，有42戶改制為股份制企業(yè)，占國有地電企業(yè)總戶數(shù)的14、%發(fā)電裝機總規(guī)模的40，%并不斷向規(guī)范化方向發(fā)展，出現(xiàn)了四川省也是全國電力行業(yè)的首家上市公司--樂山電力股份有限公司。第三階段是黨的十五大召開以后。這時，四川水利廳黨組針對地電企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，集約化程度低，競爭實力薄弱，處境被動，不利于農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)發(fā)展的實際情況，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神、省委的“資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新”的戰(zhàn)略和水利部黨組關(guān)于水利系統(tǒng)水電改革與發(fā)展的思路，走股份制集團化道路，全省培育了11戶實力比較雄厚的水利“百龍”企業(yè)，進一步規(guī)范了原有的股份制企業(yè)，重點抓了全省性的四川水利電力產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司的組建，走在了全國前列。在全國水利系統(tǒng)率先成立的四川水利電力產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司，是按照《公司法》和四川省地電行業(yè)“以電養(yǎng)電”政策規(guī)定，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和自愿、擇優(yōu)、平等、互利的原則，由14家股東單位的省、市、縣三級水利地電國有資產(chǎn)出資組建而成。于199年84月8日揭牌營運。199年86月，國家動員啟動農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，同年8月，由于產(chǎn)業(yè)集團公司具備融資載體、投資主體和開發(fā)經(jīng)營實體的綜合功能，同時實行以進入資本市場為切入點的經(jīng)營方針，因而經(jīng)省委、省政府同意，在全國水利系統(tǒng)首先被國家計委批準(zhǔn)為承貸主體，率先在全國實現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)建改資金的“一省兩貸”。經(jīng)過5年的營運，到200年3底，完成農(nóng)網(wǎng)投資81億元，其中國債資金24.億4元，全面完成了國家計委下達的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造任務(wù)。產(chǎn)業(yè)集團公司得到發(fā)展壯大，全省11戶3市、縣地電企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集團形成了農(nóng)網(wǎng)資金投放與承接的關(guān)系，包括農(nóng)網(wǎng)資金在內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集團可控可涉資產(chǎn)規(guī)模達到20億0元，成為地電行業(yè)的龍頭企業(yè)，被列為全省企業(yè)集團資產(chǎn)規(guī)模10強、綜合實力30強。為鞏固農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造成果，確保水利地電國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，四川省水利廳提出了“對省級水電集團公司實施授權(quán)經(jīng)營”的申請。200年38月，四川省國有資產(chǎn)管理委員會第五次常務(wù)會議，決定成立四川水電產(chǎn)業(yè)集團的母公司--四川省水電投資經(jīng)營集團有限公司。10月，《四川省國有資產(chǎn)管理委員會關(guān)于授權(quán)四川省水電投資經(jīng)營集團有限公司經(jīng)營四川省地方電力省級國有資產(chǎn)的批復(fù)》，同意由四川省人民政府授權(quán)省水電投資經(jīng)營集團公司投資、經(jīng)營、管理全省地方電力省級國有資產(chǎn)。200年412月，《四川省人民政府關(guān)于加強全省地方電力企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》規(guī)定，省國資委是省水電投資經(jīng)營集團公司的出資人，省水利廳是省水電投資經(jīng)營集團公司的行業(yè)主管部門。12月17日，省水電投資經(jīng)營集團公司以國有獨資企業(yè)進行工商注冊登記，注冊資本24.億4元，授權(quán)資產(chǎn)13億0元，首期實施授權(quán)經(jīng)營資產(chǎn)81億元。200年412月30日召開成立大會，正式掛牌營運。經(jīng)過一年的艱苦努力，地方電力產(chǎn)權(quán)改革初見成效。到200年5底止，省水電投資經(jīng)營集團公司已與宜賓、三臺等8個縣（區(qū)）政府簽訂了《資產(chǎn)組建協(xié)議書》，其中四川省水電投資經(jīng)營集團宜賓長源、三臺永安等5戶重組后的電力有限公司正式掛牌成立。自199年7底貫徹黨的十五大精神和水利系統(tǒng)水電改革與發(fā)展思路以來，在全國實施農(nóng)村水電資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組中，四川地方電力跨出了三大步：一是組建省級水電產(chǎn)業(yè)集團；二是省級水電產(chǎn)業(yè)集團實施全省水利系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，實行統(tǒng)貸統(tǒng)還；三是四川省國資委代表省政府授權(quán)省級水電產(chǎn)業(yè)集團母公司--四川省水電投資經(jīng)營集團公司經(jīng)營四川水利地電省級國有資產(chǎn)，統(tǒng)一行使所有者代表職能。-系列重大舉措，為推動農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供了新的運作平臺，創(chuàng)造了新的運作機制，打下了新的體制基礎(chǔ)，實現(xiàn)了歷史性跨越。四川水電產(chǎn)業(yè)集團子公司、母公司的組建和營運，實現(xiàn)了四川水利地電產(chǎn)業(yè)和資本經(jīng)營質(zhì)的飛躍。在國家宏觀調(diào)控下，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，推行以行業(yè)為主導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、以企業(yè)為主體的“三位一體”改革，實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，具有重要意義。在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造上，率先在全國實現(xiàn)了農(nóng)網(wǎng)資金的“一省兩貸”，為克服全國水利系統(tǒng)水電當(dāng)時面臨的嚴(yán)重困難走出了新路子，為沖破電力壟斷體制的嚴(yán)重影響，推進全國農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)進一步發(fā)展做出了重要貢獻。截至200年5底，全國尚存的24余0個自供自管縣中，四川有11個3，約占47，%對于堅持電力工業(yè)體制改革方向，推進輸配分開，增強地方獨立配電公司的實力、活力和后勁，培育和完善社會主義電力市場體系，有著非常重要的意義。四（）農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)全面完成，城網(wǎng)改造順利實施我省水利系統(tǒng)一、二期農(nóng)網(wǎng)改造獲得國家計劃投資81億元。無論投資方向、力度、強度都創(chuàng)四川地方電力發(fā)展史上電源電網(wǎng)投資之最，為新時期發(fā)展地方電力奠定了良好基礎(chǔ)，為廣大農(nóng)民帶來了實惠。實際完成投資84.億3元，超額4.1完%成了計劃投資任務(wù)。全面超額完成了國家安排的11個0縣（區(qū)）11個項目的任務(wù)：完成35千伏及以上高壓項目41個2（超額完成10個），改造農(nóng)村用電戶75萬2戶（超額完成59萬戶）；完成了農(nóng)村管電體制改革工作，實行了農(nóng)村用電管理“三公開”、四到戶”、“五統(tǒng)一”。實施農(nóng)網(wǎng)改造改善了地方電力網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高了供電質(zhì)量和供電可靠性，降低了農(nóng)村到戶電價，平均每千瓦時下降0.1元5，5年累計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)13.億8元；同時推動了農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)。四川建成的65個水電電氣化縣，緊密結(jié)合農(nóng)網(wǎng)改造進行電氣化建設(shè)，完成電網(wǎng)投資近50億元，基本形成了安全、經(jīng)濟、可靠供電的配電網(wǎng)布局，開拓了農(nóng)村電力市場，擴大了農(nóng)村用電面，提高了用電水平。實施農(nóng)網(wǎng)改造過程中，我省率先實行了“全省加價2分錢均攤、建立還貸資金”的農(nóng)網(wǎng)建改還貸政策，以及少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建改資本金比例擴大為50的%政策，促進了全國“一省兩貸”?。▍^(qū)、市）邊遠山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工作，為貧困山區(qū)和老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。我省水利系統(tǒng)縣城電網(wǎng)改造實施縣98個，涉及16個市（州），計劃投資24億元。各相關(guān)市、州、縣圍繞任務(wù)目標(biāo)，確保工程質(zhì)量、資金安全，爭取政策突破，積極、順利實施。五（）開創(chuàng)農(nóng)村水電新領(lǐng)域，小水電代燃料試點工程勝利完成實施小水電代燃料工程，是解決山區(qū)農(nóng)民燃料、保護生態(tài)環(huán)境的重要抉擇和有效途徑，對于鞏固退耕還林還草和天然林保護建設(shè)成果，減少溫室氣體排放，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。四川是農(nóng)村水電大省，也是退耕還林還草和天然林保護任務(wù)最重的省，實施小水電代燃料工程是生態(tài)建設(shè)的迫切需要。200年1以來，我省在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過4次調(diào)整修訂，完成了《四川省小水電代燃料工程15年建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃范圍為資源與區(qū)位分布基本一致，急需解決生活燃料和能源問題的退耕還林還草區(qū)、天然林保護區(qū)、自然保護區(qū)和水土流失重點治理區(qū)，包括98個縣、80萬0戶、300萬0人口。改革開放以來，通過農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)，不同程度地解決了上述地區(qū)10余0萬戶約40萬0人口的生活燃料和能源問題，但仍有近70萬0戶、260萬0人口主要以木柴、秸桿等作為生活燃料，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境的保護與改善，影響退耕還林還草和天然林保護建設(shè)成果的鞏固。15年規(guī)劃目標(biāo)是：新增代燃料居民戶38萬0戶，到201年5累計達到50萬0戶。力爭到202年0，使累計80萬0戶、300萬0人口的生活燃料和農(nóng)村能源問題基本全部解決。20年0312月30日全國小水電代燃料工程啟動會議在小平同志故里四川廣安舉行，我省首批7個縣（項目）的小水電代燃料試點工程勝利啟動。經(jīng)過兩年艱苦努力，到200年5底，廣安、天全、珙縣、九寨溝等7個縣試點項目區(qū)，開創(chuàng)農(nóng)村水電新領(lǐng)域，園滿完成了小水電代燃料試點任務(wù)。新增發(fā)電裝機1.萬千瓦，發(fā)展以電代燃料居民1.8萬1戶、6.8萬2人，戶均年代燃料用電170千瓦時，平均代燃料到戶電價0.2元3/千瓦時，有效保護退耕還林還草面積10.萬5畝4、保護森林植被面積44.萬0畝8，每年減少薪材消耗4.萬8噸，減少二氧化碳排放23.萬1噸，同時還減少了二氧化硫、煙塵等污染物排放；形成了“政府扶持，企業(yè)運作，農(nóng)民參與，低價供電，保護生態(tài)，改善生活”的體制與機制。小水電代燃料解除了農(nóng)民砍柴燒柴的辛勞和煙薰火燎，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解放了農(nóng)村勞動力，增加了農(nóng)民收入，帶動了改廚、改廁、改圈、改水、改路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。珙縣麻塘村村委主任何亞先替本村農(nóng)民算了一筆賬：按一戶4口人，以年用煤3.噸5算需支出70元0，以燒柴算年需耗薪柴700公0斤，耗工時70個，折算支出也約70元0左右；用電替代，按戶均年代燃料電量170千0瓦時算，電費才35元6。項目試點區(qū)老百姓說，用小水電做飯、取暖，不再砍樹燒柴，群山疊翠，四野漫綠，山更美了，水更凈了，天更藍了，草更青了。（六）加強行業(yè)管理和企業(yè)管理，促進地方電力改革發(fā)展早在196年0代我省就制定了《四川省農(nóng)村電站管理工作試行條例》。197年0代初期，四川以農(nóng)村用電安全管理為重點，帶動發(fā)、供電安全管理，促進貫徹方針政策、完善體制和加強組織基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)工作，并初步建立了從省到區(qū)、鄉(xiāng)的農(nóng)電管理體系。197年8制定了《四川省地方電力管理試行條例》、《四川省社隊電站管理試行條例》。197年9提出了《地電企業(yè)改革經(jīng)濟管理試點意見》，198年0提出了《擴大地方電力企業(yè)自主權(quán)試點的實施意見》和《四川省地方電力供用電管理若干問題的意見》。198年2，提出了《四川省地方電力并網(wǎng)管理暫行辦法》。198年7，提出了《關(guān)于加強四川省地方電力管理若干問題的意見》。199年0，提出了《四川省地方電力建設(shè)與管理試行辦法》，并會同財政廳、體改委提出了《關(guān)于完善地方電力企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制的實施意見》。1983-年1各9地8普5遍開展了地電企業(yè)的全面整頓。1985-年1，9完8成6了全省性的地電企業(yè)“工業(yè)普查”工作。自198年6起，結(jié)合推進企業(yè)改革，全面開展了“抓管理，上等級，全面提高企業(yè)素質(zhì)”的工作。1986-年1，9省88水電廳會同省標(biāo)準(zhǔn)計量局先后發(fā)布了四川省地方電力系統(tǒng)水電站、火（熱）電廠、變電站、送電線路、配電線路、配電臺區(qū)、計量室、調(diào)度室等8個《標(biāo)準(zhǔn)化管理條例》。198年9，經(jīng)省加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，省標(biāo)準(zhǔn)計量局發(fā)布了《四川省地方電力工業(yè)省級先進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《四川省地方電力工業(yè)火電廠省級先進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。199年1，提出了《地方電力企業(yè)管理工作考核試行細(xì)則》。199年5四川省水電廳、經(jīng)貿(mào)委、安全生產(chǎn)委員會、勞動廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展地方電力企業(yè)安全、文明生產(chǎn)達標(biāo)活動的通知》，在全省地方電力生產(chǎn)企業(yè)中開展安全文明生產(chǎn)雙達標(biāo)活動，通過建立嚴(yán)格的責(zé)任制、嚴(yán)格的規(guī)章制度和嚴(yán)肅認(rèn)真的作風(fēng)，全面強化管理基礎(chǔ)工作，不斷提高地方電力企業(yè)安全、文明生產(chǎn)水平。通過“擴權(quán)”、“整頓”、“普查”、“升級”、“雙達標(biāo)”和行業(yè)管理，各地普遍推行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，實行多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，建立健全民主管理制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，逐步由生產(chǎn)型管理向開拓經(jīng)營型管理轉(zhuǎn)變，并以標(biāo)準(zhǔn)化管理為龍頭，帶動計量、定額、規(guī)程制度、信息檔案、基礎(chǔ)教育、班組管理、現(xiàn)場管理等各項