TD快速發(fā)展尚需政策推動(dòng)

工業(yè)和信息化部部長李毅中提出的“TD只許成功、不準(zhǔn)失敗”的話語讓TD-SCDMA(以下簡稱“TD”)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)吃了顆“定心丸”。同時(shí)，他還指出要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加大政策支持力度。工業(yè)和信息化部將在資源配置、財(cái)稅政策、擴(kuò)大TD增值業(yè)務(wù)、完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面與有關(guān)部門協(xié)商提出支持政策。經(jīng)過采訪發(fā)現(xiàn)TD產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)對(duì)于目前TD產(chǎn)業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策基本滿意，同時(shí)希望獲得更多的政策扶持，通過產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的相互協(xié)作和有序競爭，加速TD產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政策支持落實(shí)在行動(dòng)“TD是落實(shí)國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的成功實(shí)踐。TD試商用初期的成功實(shí)踐，堅(jiān)定了政府和企業(yè)推動(dòng)TD產(chǎn)業(yè)快速向前發(fā)展的信心?！闭褂嵧ㄐ庞邢薰井a(chǎn)品副總裁曹強(qiáng)博士在接受采訪時(shí)說，“近日，政府公布的一系列對(duì)TD的支持政策，使業(yè)界對(duì)我國TD產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿了期待。這些政策的推出將加速TD產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展?！闭咧С秩绾温涞厥荰D企業(yè)非常關(guān)注的一個(gè)問題。宇龍計(jì)算機(jī)通信科技(深圳)有限公司總經(jīng)理郭德英說：“政府對(duì)TD產(chǎn)業(yè)的支持是落實(shí)在行動(dòng)上的。在一個(gè)新技術(shù)和新產(chǎn)品發(fā)展的初期，在市場(chǎng)沒有大規(guī)模啟動(dòng)的時(shí)候，企業(yè)面臨非常大的困難。我們希望政府堅(jiān)定地支持具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有自己國家的標(biāo)準(zhǔn)，我們隨手用從美國、歐洲、日本拿來的標(biāo)準(zhǔn)，中國企業(yè)就無法和國外企業(yè)站在一條起跑線上。我們迫切希望政府像過去一樣大力支持和推廣具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，政府也要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系?！畤乙蔀閯?chuàng)新型國家’這句話，要落實(shí)到‘企業(yè)要成為創(chuàng)新型企業(yè)’上。希望政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支持能夠繼續(xù)強(qiáng)化，能夠?qū)ζ髽I(yè)在技術(shù)、政策、資金、市場(chǎng)、品牌方面進(jìn)行大力扶持。企業(yè)目前已從政府對(duì)TD產(chǎn)業(yè)的關(guān)懷中體會(huì)到，對(duì)我國TD產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常有利的產(chǎn)業(yè)環(huán)境日漸形成。”事實(shí)上，目前TD產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來較好的發(fā)展環(huán)境。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的召開，為加快TD產(chǎn)業(yè)化步伐創(chuàng)造了一次難得的機(jī)會(huì)。TD正面臨著史無前例的良好發(fā)展前景。同時(shí)，中國移動(dòng)采取多種措施，啟動(dòng)三輪TD終端招標(biāo)、開放TD終端銷售渠道等對(duì)推動(dòng)TD業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。當(dāng)前，中國移動(dòng)的TD二期建網(wǎng)方案已經(jīng)確定，為TD健康發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。從技術(shù)角度來講，TD-HSDPA(TD-SCDMA的下一步演進(jìn)技術(shù))在今年下半年將開始穩(wěn)定應(yīng)用，這無疑會(huì)提升消費(fèi)者對(duì)TD的體驗(yàn)感受。完善政策全方位支持2008北京奧運(yùn)會(huì)是TD產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器，但這畢竟只是TD產(chǎn)業(yè)發(fā)展萬里長征的第一步。在奧運(yùn)會(huì)的挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)過去后，TD產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否會(huì)趨于平淡？在TD產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展被定為我國由電信大國變?yōu)殡娦艔?qiáng)國的重要戰(zhàn)略背景下，政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策需要更加細(xì)致而有效。德瑞電信咨詢研究總監(jiān)楊帆在接受采訪時(shí)，從多個(gè)方面進(jìn)行了闡述：深入落實(shí)電信重組方案中提及的央企考核新思路。創(chuàng)新投入將對(duì)企業(yè)的經(jīng)營利潤產(chǎn)生影響，為了更好地鼓勵(lì)龍頭央企在TD發(fā)展中，進(jìn)行自主創(chuàng)新和履行社會(huì)責(zé)任的積極性，需要落實(shí)重組方案中提及的央企考核新思路。不僅應(yīng)包含國有資產(chǎn)保值增值類經(jīng)營指標(biāo)，還應(yīng)包含創(chuàng)新類指標(biāo)，打消企業(yè)對(duì)創(chuàng)新和履行社會(huì)責(zé)任的顧慮。為創(chuàng)新型企業(yè)提供融資新環(huán)境與稅收新優(yōu)惠。試商用期間的凱明事件以及大唐TD芯片轉(zhuǎn)讓事件，表明了TD技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)贏利的不確定性，對(duì)發(fā)展前景并不樂觀，造成了更多企業(yè)的觀望與審慎。建議在政策上放寬該類企業(yè)的融資環(huán)境，提供創(chuàng)新的融資模式，使更多TD技術(shù)研發(fā)企業(yè)在贏利模式清晰化、產(chǎn)業(yè)收益顯性化之前，有一定的經(jīng)營回旋余地。此外，還要有對(duì)TD產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。要認(rèn)真分析TD產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)對(duì)整體發(fā)展的影響，制定有差異的稅收減免政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)上的龍頭央企適當(dāng)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，配合相對(duì)寬松的融資環(huán)境，消除企業(yè)的觀望心態(tài)，吸引更多的投資者與運(yùn)營者參與其中。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的大型央企之間建立推動(dòng)TD發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮政府的橋梁與協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)龍頭央企之間建立更暢通的溝通機(jī)制，建議龍頭央企(如大唐電信、中國移動(dòng)等)聯(lián)合制定下一步TD發(fā)展規(guī)劃，促使產(chǎn)業(yè)鏈核心成員發(fā)揮聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)作用。組建專家顧問團(tuán)提供人才與知識(shí)支撐。借鑒TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式，政府結(jié)合企業(yè)、高校、專門科研單位共同組成TD產(chǎn)業(yè)專家顧問團(tuán)，為TD產(chǎn)業(yè)的宏觀發(fā)展建言獻(xiàn)策，為TD企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、科研課題提供智力資本援助，以論壇、培訓(xùn)等多種形式向企業(yè)內(nèi)TD發(fā)展核心人員提供知識(shí)支撐。有效促進(jìn)SP/CP(服務(wù)提供商)市場(chǎng)規(guī)范化，鼓勵(lì)地方政府發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加大3G應(yīng)用新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度，如移動(dòng)電子商務(wù)、動(dòng)漫基地等。產(chǎn)業(yè)基地有利于發(fā)揮中小型創(chuàng)新企業(yè)的集群化優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)間的交流，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)?；刈鳛橐粋€(gè)品牌，有利于中小SP共同繁榮市場(chǎng)，提高績效。在資金方面，政府為TD產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大力支持。例如，今年6月，國家開發(fā)銀行和大唐電信簽署合作協(xié)議，大唐電信將獲得來自國家開發(fā)銀行的300億元的貸款。根據(jù)合作協(xié)議，這300億元貸款主要用于TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，國家開發(fā)銀行還將為奧運(yùn)會(huì)舉辦城市及大規(guī)模TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供長期融資支持。期待更多政策引導(dǎo)8月13日，針對(duì)央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，國資委研究中心信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究部部長盧奇俊表示，在下一階段的薪酬制度改革過程中，國資委將考慮增加社會(huì)責(zé)任的考核指標(biāo)，即對(duì)諸如中國移動(dòng)、大唐電信等推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)TD-SCDMA技術(shù)的央企，適當(dāng)提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的薪酬。這或許可被視為國家加強(qiáng)TD產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行政策引導(dǎo)的一個(gè)信號(hào)。事實(shí)上，除了在資金方面的支持之外，企業(yè)還希望能夠通過政策的引導(dǎo)促進(jìn)TD產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。曹強(qiáng)表示，希望上海市政府對(duì)TD高端人才能進(jìn)一步實(shí)施有傾斜的人才政策，幫助企業(yè)引進(jìn)全國各地乃至海外的優(yōu)秀人才，并且解決一些細(xì)節(jié)問題。重郵信科董事長聶能在接受采訪時(shí)，在肯定“現(xiàn)階段政策環(huán)境和氛圍很好，有利于TD產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的基礎(chǔ)上，希望在具體執(zhí)行上，進(jìn)一步出臺(tái)更明確的政策。例如，在電信重組方面，重組的初衷是要形成3個(gè)運(yùn)營商競爭的格局，防止出現(xiàn)中國移動(dòng)一家獨(dú)大的局面。但是現(xiàn)在看來，如果采取不對(duì)稱的方式來抑制一家獨(dú)大的話，對(duì)中國移動(dòng)發(fā)展TD到底是產(chǎn)生正面影響還是負(fù)面影響，是值得考慮的。這需要國家在政策上能夠進(jìn)一步明確，怎么樣才能既不造成中國移動(dòng)一家獨(dú)大的格局，又能夠讓其放手去推動(dòng)TD的發(fā)展。此外，在政策上應(yīng)該鼓勵(lì)中國移動(dòng)發(fā)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。實(shí)際上，與2G技術(shù)，特別是很多人看好的EDGE(增強(qiáng)型數(shù)據(jù)速率演進(jìn)技術(shù))相比，TDHSDPA(高速下行分組接入)在成本、技術(shù)和業(yè)務(wù)層面都具有優(yōu)勢(shì)。因此，運(yùn)營商應(yīng)該利用HSDPA去發(fā)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。在最近一次招標(biāo)中，重郵信科、大唐、展訊的HSDPA產(chǎn)品都中標(biāo)了，TD陣營現(xiàn)在完全可以提供從設(shè)備到終端的HSDPA產(chǎn)品，而整個(gè)HSPA技術(shù)明年也可以大規(guī)模展開應(yīng)用。在財(cái)稅政策上，政府應(yīng)該鼓勵(lì)運(yùn)營商發(fā)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在中國移動(dòng)3G數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的資費(fèi)政策還沒有跳出2G數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的概念。由于2G數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)對(duì)資源占用比較多，造成資費(fèi)水平比較高。但到了3G，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)占用的資源并不多，而且數(shù)據(jù)傳輸速率會(huì)非常快，達(dá)到每秒上兆比特，流量很大。如果再按照2G數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算的話，用戶將承受不了。因此，希望國家在運(yùn)營商設(shè)定資費(fèi)時(shí)能夠出臺(tái)一些干預(yù)政策，促使運(yùn)營商更加科學(xué)地制定資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而使用戶喜歡用3G數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，同時(shí)敢用3G數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。寬帶無線業(yè)務(wù)要發(fā)展，其資費(fèi)政策應(yīng)該與固網(wǎng)的水平差不多。目前來看，用戶對(duì)于固網(wǎng)的包月資費(fèi)水平是可以接受的。統(tǒng)一協(xié)調(diào)建立有序競爭環(huán)境2008年北京奧運(yùn)會(huì)之后要繼續(xù)推動(dòng)TD產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使TD發(fā)揮如GSM對(duì)歐洲電信企業(yè)那樣的巨大推動(dòng)作用，這需要政府在政策上提供持續(xù)支持。中興通訊TD-SCDMA產(chǎn)品線總經(jīng)理羅忠生博士認(rèn)為，要使TD發(fā)揮像GSM一樣的作用，必須經(jīng)歷一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，歐洲GSM市場(chǎng)的成熟同樣經(jīng)歷了這樣一個(gè)過程。TD的成熟需要合適的配套政策支持，如鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等。同時(shí)，政策是隨著TD在發(fā)展過程中呈現(xiàn)的不同變化而隨時(shí)有所調(diào)整的。他說：“一直以來，與TD相關(guān)的配套政策都有力地保證了TD整個(gè)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，我們相信未來也一樣?！痹谡叻矫娼y(tǒng)一協(xié)調(diào)保證TD產(chǎn)業(yè)內(nèi)有效競爭，也是推動(dòng)TD產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。TD產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)表現(xiàn)出對(duì)惡性競爭的一定擔(dān)憂。聶能說：“現(xiàn)在，芯片和終端企業(yè)身上的擔(dān)子比較重，壓力也比較大。我想大家還要像過去一樣，精誠團(tuán)結(jié)，共同推進(jìn)TD的發(fā)展。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和部級(jí)協(xié)調(diào)小組還要一如既往地按照會(huì)戰(zhàn)的方式，統(tǒng)一指揮。雖然現(xiàn)在要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，但我認(rèn)為統(tǒng)一協(xié)調(diào)也是非常重要的。TD的推進(jìn)不是一個(gè)單純的市場(chǎng)行為，TD是國家自主創(chuàng)新的一面旗幟，我覺得由國家來進(jìn)行的統(tǒng)一協(xié)調(diào)是不能放棄的。通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免企業(yè)過快進(jìn)入競爭階段。惡性競爭對(duì)自主創(chuàng)新企業(yè)來說是一個(gè)打擊，我們看到