北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略思路初探

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“文創(chuàng)功能區(qū)”）的規(guī)劃建設(shè)是北京市委、市政府的重點(diǎn)改革任務(wù)，也是全市推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在新形勢(shì)下，準(zhǔn)確把握文創(chuàng)功能區(qū)建設(shè)在全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，構(gòu)建文創(chuàng)功能區(qū)發(fā)展的資源要素體系，進(jìn)而明確政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體等各類參與主體在促進(jìn)文創(chuàng)功能區(qū)發(fā)展中的角色和作用，形成指導(dǎo)文創(chuàng)功能區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)并推進(jìn)文創(chuàng)功能區(qū)建設(shè)十分重要。一把握北京文創(chuàng)功能區(qū)的戰(zhàn)略定位轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走融合式、內(nèi)涵式、集約化、品牌化和國(guó)際化發(fā)展之路，是北京市委、市政府對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求。文創(chuàng)功能區(qū)作為在集聚區(qū)的基礎(chǔ)上以提升產(chǎn)業(yè)功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、塑造產(chǎn)業(yè)品牌為目標(biāo)提出的新概念，其戰(zhàn)略定位是打造北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體、文化政策創(chuàng)新與實(shí)施的試驗(yàn)田、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、創(chuàng)新發(fā)展的新平臺(tái)以及城市建設(shè)的新品牌，迎合了新的發(fā)展要求，將成為北京實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”和建設(shè)世界城市的軟實(shí)力支撐。（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體作為解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展問題、促進(jìn)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的空間載體的文創(chuàng)功能區(qū)，通過切實(shí)發(fā)揮文化企業(yè)的主體作用，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量，打造一批大型龍頭文化企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升功能區(qū)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。（二）文化政策的試驗(yàn)田依托北京文化、科技資源優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將文創(chuàng)功能區(qū)作為推動(dòng)文化與科技、金融、教育和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先行先試示范區(qū)，不斷擴(kuò)大文創(chuàng)功能區(qū)的影響力，將其打造成國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新標(biāo)桿和全國(guó)文化的創(chuàng)新中心，在宏觀層面營(yíng)造良好的城市創(chuàng)新文化氛圍。（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎積極發(fā)揮文化企業(yè)的主體作用，通過完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，提升全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，通過大型文化項(xiàng)目建設(shè)打造文創(chuàng)功能區(qū)品牌，不斷擴(kuò)大功能區(qū)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，提升文創(chuàng)功能區(qū)產(chǎn)值占全市GDP的比重，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位，提升文創(chuàng)功能區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，將文創(chuàng)功能區(qū)打造成為城市發(fā)展的新引擎。（四）創(chuàng)新發(fā)展的新平臺(tái)創(chuàng)新是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的根本特征，要把文創(chuàng)功能區(qū)作為首都協(xié)同創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新的平臺(tái)，作為推動(dòng)全市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新載體。依托首都科技和人力資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建文化交流、交易平臺(tái)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，充分利用各類商業(yè)人才、藝術(shù)人才、科技人才等協(xié)同創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、政府和市場(chǎng)協(xié)同，將文化與創(chuàng)新結(jié)合起來，通過增進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)文化協(xié)作，使文創(chuàng)功能區(qū)成為文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之源。（五）城市建設(shè)的新品牌將文創(chuàng)功能區(qū)打造成為首都的新品牌，將打造產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、區(qū)域品牌和城市品牌結(jié)合起來，積極推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，不斷提升首都文化產(chǎn)品的國(guó)際細(xì)分市場(chǎng)占有率和國(guó)際影響力。通過打造文化品牌，改善城市總體形象，提高城市品位，從而提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“先進(jìn)文化之都”和中國(guó)特色世界城市提供堅(jiān)實(shí)支撐。二構(gòu)建文創(chuàng)功能區(qū)發(fā)展的要素體系文創(chuàng)功能區(qū)戰(zhàn)略定位的實(shí)現(xiàn)必須有適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源要素做支撐，這些要素包括創(chuàng)意空間、創(chuàng)意人才、創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)資本等，與一般產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的構(gòu)成要素既有相似性又有自身的特色，其特色在于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所具有的精神屬性和知識(shí)屬性，人和與人的精神創(chuàng)造力相關(guān)的方面尤其重要。（一）創(chuàng)意空間創(chuàng)意空間是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間載體，也是文創(chuàng)功能區(qū)的空間單元。文化創(chuàng)意的核心產(chǎn)業(yè)鏈包括內(nèi)容創(chuàng)意、內(nèi)容創(chuàng)意復(fù)制、相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是內(nèi)容創(chuàng)意。從社會(huì)分工的角度來看，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)在空間上是可以分離的，在空間上有不同的聚集方式。其中內(nèi)容創(chuàng)意環(huán)節(jié)的空間布局特征及空間要求具有特殊性，由于內(nèi)容創(chuàng)意來源于個(gè)體的聰明才智、才藝和創(chuàng)造力，內(nèi)容創(chuàng)意聚集的主要目標(biāo)不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)報(bào)酬遞增，而是個(gè)性思想火花碰撞，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意規(guī)模遞增。因此，文創(chuàng)功能區(qū)的創(chuàng)意空間更加注重物質(zhì)要素的文化特質(zhì)，更加注重人性化、靈活性、行為參與與個(gè)性化空間創(chuàng)造、內(nèi)外環(huán)境交融以及文化內(nèi)涵。創(chuàng)意空間對(duì)文創(chuàng)功能區(qū)的影響體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是文化資源特質(zhì)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要涉及科學(xué)技術(shù)、先鋒時(shí)尚、歷史傳統(tǒng)三種文化資源，一般通過科學(xué)技術(shù)推進(jìn)先鋒時(shí)尚文化實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化資源越多樣、越獨(dú)特、影響力越廣泛，就越有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的文化資源具有明顯的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，如果缺乏必要的管理協(xié)調(diào)，容易導(dǎo)致功能區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，需要通過持續(xù)投入、完善創(chuàng)新機(jī)制等在科學(xué)技術(shù)方面一直保持領(lǐng)域地位，如動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電信增值等產(chǎn)業(yè)。先鋒時(shí)尚文化引領(lǐng)某一文化領(lǐng)域的潮流，不依賴高科技，難以復(fù)制，因此容易占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一席之地，但難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，如北京的“大山子798”“宋莊畫家村”等。傳統(tǒng)歷史文化具有單一性、獨(dú)特性，具有“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，難以模仿和復(fù)制，開發(fā)歷史傳統(tǒng)文化資源可以使老城區(qū)迅速有機(jī)更新。二是空間限制性。從創(chuàng)意空間的物質(zhì)屬性來看，空間具有占用的排他性、空間結(jié)構(gòu)的剛性，空間本身也是一種稀缺資源，空間規(guī)模大小深刻影響著文創(chuàng)功能區(qū)的發(fā)展，文化創(chuàng)意企業(yè)數(shù)量和規(guī)模增加，需要一定的空間保障，如果空間規(guī)模過大則會(huì)稀釋文化資源，降低土地利用的綜合效益，空間規(guī)模過小則會(huì)限制文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整可以釋放一定的生產(chǎn)潛能，在一定程度上緩解空間限制的束縛。（二）創(chuàng)意人才在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，內(nèi)容創(chuàng)意在產(chǎn)品的整個(gè)生產(chǎn)過程中占據(jù)核心地位，具有創(chuàng)新意識(shí)、智慧和能力的人才是發(fā)展的關(guān)鍵乃至優(yōu)先要素。創(chuàng)意人才的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能動(dòng)性決定了文創(chuàng)功能區(qū)的創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要多種創(chuàng)意人才，包括藝術(shù)人才、時(shí)尚人才、技術(shù)人才、管理人才等。北京無疑是我國(guó)人力資本最為豐富的大都會(huì)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)明顯。然而，結(jié)構(gòu)性人才短缺，特別是缺少懂得經(jīng)營(yíng)、熟悉文化、掌握科技知識(shí)的復(fù)合型高端創(chuàng)意人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、對(duì)外貿(mào)易人才，是制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。（三）創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)是功能區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)、創(chuàng)意機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等主體，依托契約、信息和傳媒網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)關(guān)系，通過價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等鏈接而成的創(chuàng)新系統(tǒng)。企業(yè)通過創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)獲取更廣泛的資源，縮短科技創(chuàng)新周期，提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)之間的合作與交流，使企業(yè)得以發(fā)展壯大。（四）產(chǎn)業(yè)資本資本是影響文創(chuàng)功能區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。就功能區(qū)而言，完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要資金支持，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)也需要資金支持，鑒于文創(chuàng)功能區(qū)對(duì)空間質(zhì)量的要求較高，美化和優(yōu)化功能區(qū)的環(huán)境、構(gòu)建個(gè)性化空間等，也需要充裕的資金支持。就企業(yè)而言，文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)離不開資金支持，良好的資金支持可以降低企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)文化企業(yè)的繁榮。一般來說，文化創(chuàng)意企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資能力對(duì)其創(chuàng)新活動(dòng)影響巨大，金融機(jī)構(gòu)的貸款（包括銀行貸款與非銀行的金融機(jī)構(gòu)貸款），有利于應(yīng)對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金瓶頸。（五）政策體系根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策文件，圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京市和各區(qū)縣政府出臺(tái)的相關(guān)文化政策、科技創(chuàng)新政策、人才政策、投融資政策，以及文化與其他產(chǎn)業(yè)融合的各項(xiàng)政策措施等，構(gòu)成了錯(cuò)綜復(fù)雜的文創(chuàng)功能區(qū)政策體系。政策體系是文創(chuàng)功能區(qū)發(fā)展和進(jìn)行有效管理的保障。（六）服務(wù)平臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)是由政府或者文化企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等主導(dǎo)，通過信息化手段建立起來的各種管理與服務(wù)系統(tǒng)，是社會(huì)化服務(wù)的重要組成部分，涉及管理和服務(wù)的軟件體系及其硬件支撐體系，其核心功能是通過市場(chǎng)機(jī)制為文化企業(yè)提供各種資源和要素條件、交流交易服務(wù)、咨詢服務(wù)等，包括投融資平臺(tái)、文化項(xiàng)目孵化平臺(tái)、信用評(píng)價(jià)平臺(tái)、人才交流平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)、展示交易平臺(tái)等。三發(fā)揮各類參與主體的功能作用在構(gòu)建文創(chuàng)功能區(qū)發(fā)展資源要素體系、協(xié)調(diào)各要素之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，文創(chuàng)功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)還需要充分發(fā)揮各參與主體的作用，共同構(gòu)建資源整合與協(xié)作平臺(tái)。文創(chuàng)功能區(qū)建設(shè)的參與主體包括政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、創(chuàng)意機(jī)構(gòu)等，根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，文創(chuàng)功能區(qū)的關(guān)鍵主體通過創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)可形成一個(gè)有利于參與各方對(duì)話與協(xié)作的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群資源整合的創(chuàng)新平臺(tái)。（一）政府是文創(chuàng)功能區(qū)的協(xié)調(diào)者和引導(dǎo)者政府推動(dòng)和培育一直是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。相?duì)于其他產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的歷史使命，具有或多或少的公共品屬性，需要政府的管控、協(xié)調(diào)和有效引導(dǎo)。政府的積極作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是文創(chuàng)功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。政府是制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文創(chuàng)功能區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)者，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、空間布局等在很大程度上與政府的管控有關(guān)。二是文創(chuàng)功能區(qū)發(fā)展的政策和資金支持。北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，政府的政策鼓勵(lì)、項(xiàng)目投資等對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有深刻影響。三是構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器以及公共服務(wù)和交流交易平臺(tái)。四是掌控功能區(qū)企業(yè)入駐門檻，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和行業(yè)門類具有重要影響。（二）文化創(chuàng)意企業(yè)是文創(chuàng)功能區(qū)的關(guān)鍵創(chuàng)新主體企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，由于市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，企業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位和作用都將得到強(qiáng)化。企業(yè)的主體作用表現(xiàn)在以下相互聯(lián)系的兩個(gè)方面：一方面，企業(yè)是經(jīng)營(yíng)管理的主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是決定投資、發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)方式等的主導(dǎo)者；另一方面，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，主導(dǎo)著產(chǎn)品、工藝等創(chuàng)新的方式、方向和路線圖。企業(yè)作為創(chuàng)新主體的積極性和活躍程度，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有決定性作用。文化創(chuàng)意企業(yè)是文化市場(chǎng)的關(guān)鍵主體，也是文創(chuàng)功能區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵創(chuàng)新主體。（三）創(chuàng)意研究機(jī)構(gòu)是文創(chuàng)功能區(qū)的創(chuàng)新參與者創(chuàng)意研究機(jī)構(gòu)是指專門從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理論及相關(guān)研究的機(jī)構(gòu)，主要依托高校、科研院所的人才優(yōu)勢(shì)來組建專門從事創(chuàng)意及相關(guān)研究活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，是促進(jìn)文創(chuàng)功能區(qū)發(fā)展的智力支撐，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供理論支持和人才儲(chǔ)備。創(chuàng)意研究機(jī)構(gòu)利用各種媒體網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，也可以通過產(chǎn)學(xué)研合作為企業(yè)創(chuàng)新提供創(chuàng)意和技術(shù)支持。通常，創(chuàng)意研究機(jī)構(gòu)通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理論和創(chuàng)意成果的推介以及人才教育服務(wù)等的提供，展示人才優(yōu)勢(shì)和自身智力，從而吸引合作伙伴，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，采取有償服務(wù)和合作經(jīng)營(yíng)的形式，實(shí)現(xiàn)研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值，獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)后反哺研究，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意研究的可持續(xù)性。（四）文化社會(huì)團(tuán)體是文創(chuàng)功能區(qū)的重要服務(wù)者文化社會(huì)團(tuán)體是指從事各種文化創(chuàng)意活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)等，其主要職能包括運(yùn)用專業(yè)知識(shí)為社會(huì)或者特定群體提供與文化相關(guān)的公益服務(wù)，或組織一些公眾參與的活動(dòng)。隨著政府職能的