64/64半月談２０1０年第１３期本期目錄HYPERＬINK·“心病”—-游蕩的夢魘HYPEＲLINK\l＂A４"·中國式“心病"背后的社會病HYPＥRLＩＮK\l”Ａ5”·對策：何處著手醫(yī)“心病”HYＰERＬＩＮK·江蘇沭陽：網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)效能革命HYPEＲLINK＼l"A11"·新生代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象的背后［臺港澳］HＹPＥRＬINK·走進再制造業(yè)領(lǐng)跑者HYPERLINK·中國新華新聞電視網(wǎng)英語臺開播[教育］HYPＥＲLＩNK\ｌ”A１9＂·華南理工：辦創(chuàng)新型大學(xué)的探索［身邊人物]HYＰEＲLＩＮＫ\l”A２０"·用生命堅守責(zé)任的共產(chǎn)黨員HYＰERLINＫ＼l"A21”·從搬運工到企業(yè)高管--一個新生代農(nóng)民工的成長軌跡［談天說地］HYPERLIＮK\l＂A２２”·地方政府高負債率問題值得警惕ＨYＰERLINK＼l”A２3”·職業(yè)哭喪能贖回多少“孝道”［校園話題］HYＰEＲＬINＫ·農(nóng)村孩子的大學(xué)生活［百事咨詢］HＹPERLINK·公司惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn),員工向誰索要工資ＨＹPERＬINＫ＼l”A2６"·網(wǎng)上買到假貨向誰討說法[讀者之頁］HYPERLINK\l"A2７"·莫拿大學(xué)生“村官”當(dāng)勤雜工［新聞熱線］ＨＹPERＬIＮK·基層干部公務(wù)接待悲喜錄［國際時事]HＹPERLINK·G2０:亟待強化機制提高生命力HYPERLＩNK＼l"A30＂·吉爾吉斯斯坦恢復(fù)穩(wěn)定尚需時日HYPEＲＬINK＼ｌ"A3１"·揭開網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的面紗HYPＥRLINK\l"A32＂·大游行拓寬海外華人維權(quán)路HYPERLINK＼l"Ａ３３”·租住在法國HYPERLINK＼l”A34"·半月大事HＹＰEＲLINＫ＼ｌ＂A35”·小測驗熱點聲音《半月談》２010０１3期作者/本文總字數(shù)：780字不能讓平均富裕水平掩蓋困難群體面臨的困境。--中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋慰問困難群眾時強調(diào)全縣全民免費教育一年的財政支出,不過就相當(dāng)于修一公里路.——財政并不富裕的陜西省吳起縣力推全民免費教育,縣委書記的算法被稱作最簡單而又“聰明”的投資升學(xué)求職必須告別“拼爹游戲”。-—媒體呼吁破除升學(xué)求職中家庭背景這一道逐年升高的“隱形跨欄"安全食品不是富人的專利。--廣州市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)人士稱“安全是買回來的”,遭到眾多市民反駁關(guān)注新生代農(nóng)民工，其實就是關(guān)注我們自己。-—北京大學(xué)副教授盧暉臨認為，新生代農(nóng)民工身上爆發(fā)出的生存困境在很多勞動者身上都存在,只不過程度不同而已現(xiàn)在大學(xué)精神有點迷失．出現(xiàn)了精神虛脫.大學(xué)應(yīng)率先回歸到大學(xué)本身的高尚上去，尤其是在精神層面上。——復(fù)旦大學(xué)校長楊玉良我知道你們不喜歡“被就業(yè)”、“被堅強”,那就挺直你們的脊梁,挺起你們的胸膛，自己去就業(yè)，堅強而勇敢地到社會中去闖蕩?！A中科大校長李培根在畢業(yè)典禮上的致辭買彩票的錢雖然是我墊付的，但這個號一直是他在守，我肯定要把票給他?！?下崗女工陳小芳代買彩票中獎７6０萬元如數(shù)歸還，她的想法很樸實在長個子的同時,也要多長腦子,明白自己到底想要什么,對于國際秩序要求什么。這些都是中國現(xiàn)在就要思考的問題。—-多倫多G２０峰會舉辦期間，國際關(guān)系學(xué)者這巍這樣呼吁美國政府目前的高赤字做法,其實是讓其他國家來為自身的赤字埋單，損害其他國家的利益，是在“濫用國際資源”。一美國知名經(jīng)濟學(xué)家艾蘭·梅爾策這樣說編輯:古文洪我們心中的天際線呢《半月談》201001３期作者／本文總字數(shù)：１97８字蘇北低俗化的電視相親節(jié)目風(fēng)波在“寧愿坐在寶馬車中哭泣”拜金話語的熱議中剛剛過去,炫富式的“全球私人甄選佳麗”又在風(fēng)水大師坐鎮(zhèn)，數(shù)千名單身女競相參加海選中拉開帷幕……這樣的故事還會一再上演,我們只是在大眾的道德叩問中撩開了又一層社會面紗而已.記得哲學(xué)大師康德說過：“有兩樣?xùn)|西，我們愈經(jīng)常、愈持久地加以思索，它們就愈使人心靈充滿日新月異、與日俱增的景仰和敬畏：在我之上的星空和居我心中的道德法則?！碑?dāng)我們仰望星空，令我們景仰和敬畏的那一道天際線在哪里呢?什么時候,我們對金錢崇拜,對財富炫耀，從抑制、批判、抵抗，演變成麻木、默然、包容，進而轉(zhuǎn)換為今天的附和、向往、張揚?什么時候,我們在多元化、世俗化、市場化的現(xiàn)代話語中，將利己主義、享樂主義，日?；⒑侠砘⑵谆?？誠然,“隨著時代的變更，觀念也在改變”,但是這種改變應(yīng)該是文明的進步，而非道德的蛻化。誠然，“勇敢地表達對金錢的寵愛，是一種進步"，但這是社會環(huán)境的寬容，而絕非意味生活品質(zhì)的提升。誠然，“追求更美好的生活是人類的本性”，但拜金從來就不等同于美好。誠然，“生活的選擇是個體的自由"，但這種自由掩蓋不了群體的主體意識的失落.有學(xué)者坦言:“這是一種典型的感情、婚姻和良心的現(xiàn)金交易，家庭已不是溫馨的港灣，僅僅停留在物質(zhì)層面，這是社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的金錢崇拜和家庭婚姻關(guān)系的異化。"這種公然的拜金、分明的異化，正肆意侵蝕著社會良知,扭曲著主流價值,傷害著世道人心。這是一個市場經(jīng)濟的時代.商品的交換價值，侵襲著心靈世界，物化著社會關(guān)系這是一個大眾消費的時代.人們的生活目的、愿望、抱負和夢想發(fā)生了改變.這是一個價值重估的時代。在急劇的社會轉(zhuǎn)型期，伴隨著財富分配的失衡、生存環(huán)境的劣化和多元文化的沖擊，主流價值的凝聚力正被弱化.但是，這并不能成為我們縱容拜金主義現(xiàn)象的理由。一雙“看得見的手”終于強勢干預(yù):政府有關(guān)部門敲響了警鐘，亮出了紅牌.但是，這并不能成為社會遏制拜金主義現(xiàn)象唯一的依賴。更需要的,是道德的自我救贖。社會良知，公民責(zé)任，生命倫理，是每一個人應(yīng)當(dāng)堅守的道德底線,應(yīng)當(dāng)完善的生活方式。無數(shù)的平凡人物,草根英雄，在生活的艱難困苦和社會的邊緣擠壓中,捍衛(wèi)著做人的良知和尊嚴，守護著自己的一片精神家園。那些特別年輕的富豪群體，在短暫的時光里創(chuàng)造著中國財富積累的奇跡,也在人生的起飛中感受了心理和精神的暈眩。今天怎么學(xué)會做富人？看一看身邊的陳光標(biāo)們，富而思仁，扶貧濟困，回饋社會。當(dāng)然，不是要大家只是去走慈善一途，富豪們的錢包也未必都愿隨身攜帶.但是,學(xué)著去融入社會，貼近民眾，開拓胸襟，提升品行，于個人事業(yè)的拓展也當(dāng)大有裨益。那些一心要走生活捷徑、放棄自我實現(xiàn)的女大學(xué)生們,人生的前途是什么？聽一聽華中科大校長“根叔”的叮囑吧：我知道，你們不喜歡“被就業(yè)”、“被堅強”，那就挺直你們的脊梁,挺起你們的胸膛，自己去就業(yè)，堅強而勇敢地到社會中去闖蕩。價值的社會引領(lǐng),同樣不可或缺。作為社會公器的傳媒,理當(dāng)倡導(dǎo)健康、良性的人生觀、價值觀。一夜暴富的神話故事,揮金如土的眼球效應(yīng),官員明星的傍款現(xiàn)象……在對現(xiàn)實社會的誤導(dǎo)中,對廣大觀眾的戕害中,恣意張揚拜金,何談社會責(zé)任?財富,代表著成功,意味著高貴,象征著品位……在這樣的評價譜系中,何談勞動者的地位和尊嚴?有“破”就當(dāng)有“立”。價值“立”在何處?傳統(tǒng)文化的振興，現(xiàn)代文明的進步，馬克思主義的中國化、時代化、大眾化，還依然在途中.如何加快構(gòu)建社會的價值體系，去填空、去置換、去引領(lǐng)?如何真正踐行以人為本的科學(xué)發(fā)展，踐行讓每一個人都有幸福、都有尊嚴的國家哲學(xué)？公平的制度建設(shè)，則更具根本意義。我們必須直面拜金主義現(xiàn)象背后日益顯現(xiàn)的社會動因：房奴,孩奴，蝸居，蟻族,這是值得關(guān)注的年輕一代的生存；踏實勞動，為什么脫貧致富那么難？艱苦奮斗，為什么改變命運那么難?這是值得深思的底層民眾的詰問。還有，勞動與資本,利益關(guān)系的嚴重失衡；城市與鄉(xiāng)村，教育格局的二元結(jié)構(gòu)；二代與二代，就業(yè)崗位的階層世襲;權(quán)貴與平民,公共資源的私人占有.這是亟待求解的轉(zhuǎn)型社會的難題.當(dāng)下最根本的,是公民的權(quán)利平等，是社會的規(guī)則公正，是發(fā)展的機會公平。最緊迫的，是消解社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的板結(jié)現(xiàn)象，為底層民眾的向上流動,拓開更加開放的通道，為風(fēng)險社會的良性運行，打下更為堅實的地基。我們的心靈就如一座座城市。城市的空間已經(jīng)被日益高聳的混凝土森林所包圍，所裹挾,所遮蔽。怎樣去解放生命的本真，在拜金的抵抗中,在精神的超拔中,去還原那一道道深遠、壯麗的天際線呢？“心病”——游蕩的夢魘《半月談》201０013期作者/本文總字數(shù):2９09字本刊記者王圣志鮑曉菁張非非編者按：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾的凸顯，心理疾病在我國呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢。一段時間以來，從鄭民生等的殺童事件到富士康員工連續(xù)自殺事件，極端個案時有發(fā)生,種種讓人瞠目行為的背后，都能窺見國人心病的陰影.心理疾病也是一種病，但國人對此認知度并不高。各種心理疾病在社會中的隱性存在,疏于發(fā)現(xiàn)和治療。輕則影響一個人、一個家庭的生活,重則危害社會穩(wěn)定和公眾生命財產(chǎn)安全，必須引起人們的高度重視.記者在調(diào)研采訪巾發(fā)現(xiàn),心病猶如游蕩的夢魘，徘徊在許多人的精神世界，蠶食著他們的生命和生活。而與此相對的,則是社會對它們的認知度非常低。他們，內(nèi)心世界完全坍塌了今年6月9日凌晨，東北某縣城發(fā)生一起兇殺案.32歲的男子肖某用棍棒打死了自己的父母妻女等五人。據(jù)了解,肖某因參與非法集資欠下數(shù)十萬元巨額債務(wù),在被逼還債的巨大壓力下,想將父母名下的房屋變賣，遭到父母反對。為此，肖某酒后手持棍棒毆殺父母，其間已熟睡的妻子和年僅8歲的女兒、租住肖家房子的一名32歲女性,被驚醒后在勸架過程中也慘遭毒手。這樣的弒親慘案,近年來有頻發(fā)的態(tài)勢.如2０09年11月1６日，云南省祿勸縣烏蒙鄉(xiāng)多衣樹村發(fā)生慘案，一家7口中6人身亡。６名死者分別系嫌犯的父母、伯父母、奶奶和堂哥：20０9年11月２3日，北京市大興區(qū)某社區(qū)，一名叫李磊的男子把6名親人殺死于家中；不久之后，同一社區(qū)的30多歲男子張武立，殺害了自己的妻子和上小學(xué)的兒子……專家認為，在這些極端案件的背后,都隱藏著嚴重的心理問題。中國醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院心理學(xué)教授王哲說，一些讓人不能理解的殺人案件，在心理學(xué)上稱之為“擴大性自殺”.這類犯罪嫌疑人有兩個明顯特點，一是他們的“心”已經(jīng)死了,已經(jīng)不把生命當(dāng)成有價值的了.二是他們的思維邏輯已經(jīng)脫離常軌，如一些人殺害親人,原因是認為這個世界太可怕,親人們還是早點離開的好。此外,近年來頻發(fā)的自殺事件，也對社會心理造成巨大沖擊。200９年12月1５日,江漢大學(xué)一大三女生從宿舍樓跳下身亡：１7日,武漢江夏區(qū)一所職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一名女生，因感情問題在寢室燒木炭自殺：同月18日，位于武漢的中國地質(zhì)大學(xué)一大四男生在寢室內(nèi)自縊身亡.據(jù)不完全統(tǒng)計，那短短半月之內(nèi)，武漢高校學(xué)生自殺人數(shù)就超過1０人.相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國每年有28．7萬人自殺身亡,有２00萬人自殺未遂……對此，中國醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院心理科教授湯艷清說，研究表明,心理疾病的發(fā)生與社會變遷有很大關(guān)系，在社會轉(zhuǎn)型期,心理疾病的發(fā)病率明顯增高。當(dāng)前,我國的經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展期，各種社會壓力導(dǎo)致的心理扭曲呈現(xiàn)多發(fā)、上升勢頭。如果把正常人的內(nèi)心世界比喻為穩(wěn)定、安全的大廈，那么無論弒親者還是自殺者,他們的內(nèi)心世界都可以說已完全坍塌,成為狼藉的廢墟。這提醒我們,社會上不僅有物質(zhì)上的弱勢群體,還有精神上的弱勢群體，這些人同樣應(yīng)該得到救助。當(dāng)人們面臨失業(yè)下崗、婚戀生活不順利等人生困境的時候，如果社會和家人沒有給予溫暖和支持，那么這些人在心理上很可能會產(chǎn)生無價值感、無希望感，情況嚴重的,會直接挑戰(zhàn)一個人的心理極限.他們,心中的歡樂被偷走了小張是合肥某高校的大一男生，雖然大學(xué)生活豐富多彩，他卻總是不開心，對什么都沒興趣,但又說不出不快樂的原因.他說，這種現(xiàn)象從高中時候就出現(xiàn)了。好像從某一天開始,他突然覺得所有的事情一點意思都沒有，學(xué)習(xí)沒意思、運動沒意思，娛樂也沒意思。至于吃飯、睡覺、學(xué)習(xí),純粹是機械運動.人家考上大學(xué)都歡天喜地，但他只有幾秒鐘的興奮，隨后就覺得沒意思。大一上學(xué)期，他有一門課程沒過，下學(xué)期則基本沒上過什么課。上網(wǎng)玩游戲，開始覺得還有些意思，現(xiàn)在也基本沒興趣了。湖北咸寧一位46歲的中學(xué)老師,是學(xué)校的骨干。一段時間以來，總是情緒低落、感覺心里堵得慌，平時對工作、生活完全沒有興趣。最嚴重的時候,甚至感覺“往事不堪回首,前途一片黑暗”,“生不如死，萬念俱灰”。周圍的人都不理解他,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認為可能是沒有給他行政職務(wù)，在鬧情緒，其實他自己對擔(dān)任行政職務(wù)完全沒有興趣。為此他很痛苦，一方面要遭受心理問題帶來的苦惱,另一方面要遭受周圍同事不理解的煩悶。對小張和這位中學(xué)教師的問題，安徽大學(xué)心理健康教育與咨詢中心專職心理咨詢師蔣善認為，都是抑郁癥給鬧的。抑郁癥被稱為精神病學(xué)中的感冒，發(fā)病率很高。由于生活、工作、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系等壓力的增大，我國已有越來越多的人患上了抑郁癥。一項權(quán)威機構(gòu)的聯(lián)合調(diào)查表明，抑郁癥已經(jīng)成為中國人的第二大疾病。“現(xiàn)實生活中，由于人們對抑郁癥認識不足，不知道這是一種病,往往會把患者的自卑、唉聲嘆氣、在生活中缺乏朝氣和意志消沉等,當(dāng)成思想問題,甚至對他們橫加指責(zé),結(jié)果給患者造成更大的心理壓力,甚至促發(fā)他們自殺。”安徽醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院醫(yī)學(xué)心理科主任醫(yī)師黃曉琴說，“人們在有抑郁情緒時，一定要及時排解和調(diào)整，否則抑郁情緒超過兩周，就可能導(dǎo)致大腦發(fā)生病變，轉(zhuǎn)化成抑郁癥。而一旦發(fā)現(xiàn)抑郁情緒持續(xù)時間長,無法通過自我調(diào)整得到糾正，一定要找專業(yè)醫(yī)生尋求心理指導(dǎo)和藥物治療?！秉S曉琴還特別提到,這幾年前來就診的抑郁癥病人呈低齡化態(tài)勢,有很多初中生都罹患了嚴重的抑郁癥。在升學(xué)壓力非常沉重的情況下，青少年中的抑郁癥流行苗頭應(yīng)該引起高度關(guān)注和警惕。他們，深陷于自我的分裂與戰(zhàn)爭今年９歲的露露（化名），每次做完作業(yè)后，就用橡皮擦掉，然后重新寫，經(jīng)常重復(fù)多次.父母一問她，她就發(fā)脾氣，并且擦得更起勁。露露還有潔癖，每次只要碰了覺得臟的東西，就會反復(fù)洗手,有時一天甚至要用掉一瓶洗手液，把手都洗紅了。最后,她的潔癖發(fā)展到十分嚴重的地步,嫌爸爸臟，爸爸不能抱她,不能碰她的東西，后來甚至不讓爸爸碰家里的東西，要爸爸到外面去住。原來，露露的父母在孩子很小的時候就教育她要勤洗手，她出現(xiàn)不講衛(wèi)生的行為時總是被嚴厲告誡。加上望子成龍,在學(xué)習(xí)上嚴格要求，不準(zhǔn)有一絲馬虎。久而久之，露露就產(chǎn)生了一種焦慮情緒，以至于后來出現(xiàn)了強迫癥狀。中國醫(yī)師協(xié)會精神科醫(yī)師分會副會長、武漢大學(xué)人民醫(yī)院精神衛(wèi)生中心王高華教授說,強迫癥的癥狀有多種，如有人有潔癖，和人握手或觸摸他物后，總是反復(fù)地洗手，甚至能洗脫皮,洗掉指甲:有人情不自禁地數(shù)大樓的窗戶,數(shù)錯一個，又從頭來;有人出門時總擔(dān)心自己沒有鎖門，三番五次地回家檢查.這種人明知這種“確認”沒有實際意義，但無力自控，明知不合理,還是要強迫自己去做。他們內(nèi)心里就像陷入了自我的分裂和戰(zhàn)爭,非常緊張，飽受折磨。在采訪中記者了解到，還有一種與強迫癥類似,使患者陷入內(nèi)心緊張的心理疾病，就是疑病癥。成都市民黃某，總覺得自己得了胃病,并且感到胃不舒服。為此,半年內(nèi)他在各個醫(yī)院做了6次胃鏡。盡管檢查結(jié)果顯示一切正常,可他就是不相信醫(yī)生，仍然認為檢查有誤，整日惶惶不安，異?？鄲馈Ｖ袊健靶牟　北澈蟮纳鐣　栋朐抡劇?01００１3期作者／本文總字數(shù)：3772字本刊記者王圣志鮑曉菁黎昌政“心理疾病是外因和內(nèi)因共同作用的結(jié)果?！辈稍L中,許多在一線工作的心理醫(yī)生告訴記者，“現(xiàn)在很多人患心理疾病,除了自身的生理和心理素質(zhì)因索外,外部誘因也是不能忽視的.心理疾病發(fā)病率上升，尤其是某種心理疾病呈現(xiàn)群發(fā)性，往往折射出社會在某個方面存在問題.”從“心病”頻發(fā)看生活壓力劇增王晴（化名）是成都一家律師事務(wù)所的律師,每個月收入５00０元左右.今年初，王晴買了一套房,貸款55萬元,每月要還銀行30０0多元。從那以后，周圍的朋友發(fā)現(xiàn),王晴仿佛變了個人,平日活潑開朗的她變得內(nèi)向,也不喜歡和朋友接觸了。過去她喜歡逛街、旅游、健身，現(xiàn)在有朋友提議一起去看個電影,她都滿臉緊張。王晴的心態(tài)轉(zhuǎn)變是生活壓力造成的.“從房奴到孩奴，近年來‘奴’字的流行，一定程度上折射出老百姓的生活壓力之大。"四川省社會科學(xué)院社會學(xué)所副所長胡光偉說，“由于住房保障體系不完善,教育、醫(yī)療改革不到位，住房、教育、醫(yī)療成了老百姓頭上的三座大山。尤其是近年來房價一路走高，平民百姓需要拿出幾代人的積蓄才能在城市買一套房,許多年輕人成為房奴，這樣的生活,怎么能不沉重?再加上就業(yè)形勢緊張，職場壓力凸顯,都使得人們的生活不堪重負.壓力如果不能得到疏導(dǎo),一些人可能就會積郁成疾，患上心理疾病。”據(jù)遼寧師范大學(xué)心理研究所所長、教授金洪源介紹，在遼寧省有關(guān)方面最近開展的一項國民心理健康教育情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),遼寧省每百人中有15人存在不同程度的心理健康隱患.調(diào)查顯示,從1９86年到2010年,在生活水平發(fā)生翻天覆地變化的同時，人們的生活、工作模式也發(fā)生了巨大變化：工作節(jié)奏加快,為了有更多的時間用于工作、學(xué)習(xí),人們不得不減少生活中休閑，娛樂、交流的時間，致使工作中的壓力沒有得到及時有效的緩解。而下崗失業(yè)、物價上漲、社會保障制度不健全等，無一不考驗著人們的心理承受力.調(diào)查發(fā)現(xiàn),３6.6%的人的最大困擾來自生活，更有20.2％的人的最大困擾來自生存。這些都提示我們，人們的生活壓力越來越大。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，就情緒應(yīng)對方式看，77%的人采用調(diào)適的方式排解消極情緒，23％的人選擇宣泄的方式排解消極情緒。而在選擇宣泄方式的人群中，３5%的人會有攻擊或報復(fù)的沖動。43．７％的人會有想要摔東西的沖動。金教授認為,這些宣泄性沖動,很可能對個人生活或社會造成威脅。金教授說,尤其值得注意的是,在各類人群中，農(nóng)民工和社區(qū)下崗待業(yè)人員的心理健康問題最為突出。對農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)遭歧視、權(quán)益受侵犯、社會保障缺位、教育培訓(xùn)滯后、子女就學(xué)無門等問題依然十分突出,廣大農(nóng)民工實質(zhì)上已成為城市中最辛勞、地位最低的弱勢群體,心理壓力非常大。從心理問題低齡化看教育弊端合肥市第四人民醫(yī)院（安徽省精神衛(wèi)生防治中心）門診部主任夏森海接診過一名十幾歲的高中生。上高中之前，性格活潑開朗的他和同學(xué)相處很融洽.進入高中后,他雖熱學(xué)習(xí)很努力,但成績排名卻是倒數(shù)。由此，他產(chǎn)生了嚴重的自卑心理,越來越沉默,和同學(xué)之間的交往也越來越少,最后出現(xiàn)了長期失眠的癥狀以及人際交往障礙，經(jīng)常處于注意力不集中、情緒失控和奠名煩躁的狀態(tài)。他患上了抑郁癥。近年來，罹患心理疾病的學(xué)生越來越多,他們的癥狀主要有失眠、厭學(xué)，對生活失去興趣等,有的甚至有自殺傾向。心理醫(yī)生認為，這些問題主要是由學(xué)習(xí)上的焦慮情緒引起的。記者在學(xué)校采訪發(fā)現(xiàn),不少學(xué)生在家長、親友、老師等多方面因素影響下，為自己確定了很高的學(xué)習(xí)目標(biāo),一旦達不到,就會產(chǎn)生很大的心理壓力和嚴重的焦慮情緒.一名即將升入高三的重點學(xué)校學(xué)生告訴記者，自己的目標(biāo)是在高三上學(xué)期進入年級前二十，下學(xué)期進入前十?？烧陂_足馬力的時候,這些日子不知為什么突然感覺記憶力減退、注意力不集中、情緒不安,學(xué)習(xí)效率明顯下降。對于孩子們身上出現(xiàn)的這些問題,夏森海認為有其必然性:“現(xiàn)在，無論是學(xué)校還是家庭，對孩子的教育都側(cè)重于知識積累，而對孩子在情感、人格塑造以及良好的行為習(xí)慣、社會溝通能力方面的培養(yǎng)，重視程度遠遠不夠。這種片面教育,造就了一大批脆弱的心理疾病易感人群。而這樣的人群，卻要面對強大的學(xué)業(yè)壓力和競爭壓力,一旦學(xué)習(xí)上力不從心，成績比較差，一些孩子就很容易心理崩潰?！卑不帐∩缈圃貉芯繂T王開玉分析說：“這些年來，我們一直在提倡素質(zhì)教育,但成果很難說讓人滿意。許多地方都是‘素質(zhì)教育轟轟烈烈,應(yīng)試教育扎扎實實’，仍然是以分數(shù)作為選拔人才的惟一標(biāo)準(zhǔn)，給孩子們帶來了巨大的心理壓力.之所以如此,就是因為我們的教育改革沒有實質(zhì)性進展。教育改革是個系統(tǒng)工程，如果高校改革、招生改革等躊躇不前，基礎(chǔ)教育改革就很難突破,素質(zhì)教育也很難真正落實.現(xiàn)在,國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要已進入落實階段，希望由此教育改革能夠真正邁開步伐?！薄按送?，家庭要改變一味盯著孩子分數(shù)的做法，要知道如果孩子身心不健康，那么再高的分數(shù)也是沒有用處的。要給孩子更多的成長空間,在小學(xué)和初中階段，還要培養(yǎng)孩子的心理適應(yīng)能力，改變他們嬌生慣養(yǎng)、心理脆弱、害怕挫折的心理,培養(yǎng)他們經(jīng)受挫折的能力和吃苦耐勞的精神,使他們有強健的體魄、健康的心理走向社會。"從仇富心態(tài)看社會分配不公２009年10月，一名年過半百的男子孫某被江蘇省丹陽市人民法院判處故意毀壞財物罪.據(jù)調(diào)查,在從2０08年5月至2009年6月的一年多時間里,孫某用隨身攜帶的鑰匙，先后1１次對小區(qū)內(nèi)多輛私家車進行劃痕破壞。根據(jù)他的供述，從單位買斷工齡后,他在小區(qū)里經(jīng)營一間棋牌室作為生活來源,每天僅能掙幾十元，眼見小區(qū)里的私家車越來越多且一輛比一輛豪華氣派,想想自己為掙幾個生活費每天起早貪黑十分辛苦,心里越來越不平衡。后來,他采取劃車這樣的行為來發(fā)泄心中不滿,最終觸犯了法律。專家認為，這種過激行為表明，當(dāng)事人的仇富心理已經(jīng)發(fā)展到畸形的狀態(tài)了。這幾年，不論在互聯(lián)網(wǎng)上，還是在人們茶余飯后的閑談中，“仇富”都可算得上一個高頻詞匯。之所以產(chǎn)生如此廣泛的仇富心理，一個重要原因就是貧富差距拉大和社會分配的不合理性。有關(guān)研究表明,我國自改革開放以來，代表居民收入差距的基尼系數(shù)一直在增長。山東大學(xué)哲學(xué)與社會發(fā)展學(xué)院教授馬廣海在《貧富差距背景下的社會心態(tài)簡析》一文中提出,當(dāng)前我國的貧富差距已經(jīng)達到了懸殊的程度，在世界范圍內(nèi)來看，我國也是收入差距擴大最快的國家之一.而且，人們十分清楚地感受、認識到貧富差距的客觀存在，有非常強烈的“階層意識"，“例如，在類似下崗失業(yè)人員的群體中，就存在強烈的‘我們感’，他們對于貧富差距的看法也采取了基本一致的態(tài)度,即不僅對此持有相當(dāng)極端的否定情緒，而且還經(jīng)常流露出‘我們’是被剝削的人的憤懣.”“在改革開放初期，人們并沒有仇富的心態(tài)。那時候，在讓一部分人先富起來的政策鼓舞下，那些率先致富的人，都被社會大眾看成敢作敢為、敢試敢闖的典型?！蓖蹰_玉說,“后來，人們對待富人的心態(tài)發(fā)生變化，一是由于一些人財富來路不正，是通過權(quán)力尋租等非法手段獲得的；二是由于改革措施沒有跟上,社會分配存在不公平不合理的現(xiàn)象,如壟斷行業(yè)職工收入過高等?！贝送?他認為仇富心態(tài)還有一個重要原因,就是我們國家許多有錢人只知道炫富，而不知道回報社會。世界上一些國家和地區(qū)，貧富差距也很大,但人們的態(tài)度沒有這么極端，一個重要原因，就是這些地方的有錢人把大量財富用于慈善活動，而且他們的遺產(chǎn)稅制度和各種法律也形成了一種限制富人的文化。而在我們的慈善捐贈活動中，相當(dāng)一部分企業(yè)捐贈很少，更增加了人們的不滿情緒。從人際關(guān)系問題看社會信任危機遼寧某民營企業(yè)董事長張某,近年來一直為一件事情苦惱。他的企業(yè)每年利潤近千萬元,一直想高薪聘用一位總經(jīng)理，卻總找不到合適的人選。直到他在中國醫(yī)科大學(xué)附屬一院心理門診接受治療時才明白，不是沒有可聘用的人才,而是自己的心理有問題。一句話:他無法信任別人.他總是再三考慮這個人能不能真心為他做事情、會不會竊取他的商業(yè)機密等。張某說，他不是一開始就不信任別人，過去特別講情義。兩年前，他最好的朋友也是他的同學(xué)，與他合資經(jīng)營一個項目。合同簽訂后，他注入了400萬元資金,但后來這位朋友告訴他這筆款追不回來了，其實是睜眼說瞎話，想騙這４00萬元?！爱?dāng)時我都懵了，這么好的朋友也來騙我？這樣的朋友我沒有理由不相信他啊！"從此以后，張某在處理所有的商業(yè)關(guān)系時，都疑神疑鬼,很難再信任別人了。中國醫(yī)科大學(xué)附屬一院心理學(xué)教授王哲說，張某這種情況屬于后天獲得的不信任.從心理學(xué)角度看，這樣的狀態(tài)，恰恰把人最好的享受社會生活的能力——信任感給剝奪了。改革開放３0多年來，在經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，社會也付出了巨大的信任成本。在現(xiàn)實生活中,人與人之間普遍存在不信任感，不論是在外面吃一餐便飯，還是去醫(yī)院看一次病,消費者很難有完全放松地享受服務(wù)的時候。種種不信任感如影隨形，長此以往,對人的心理影響不可小視.對策：何處著手醫(yī)“心病”《半月談》201０013期作者／本文總字數(shù)：1７９4字本刊記者葉建平重視并加強國人的精神衛(wèi)生工作已刻不容緩。為此,有關(guān)專家在接受采訪時開出如下“藥方”.用法律形式編織合法權(quán)益保同接受采訪的專家表示,破解國人精神衛(wèi)生問題,首先要施以“補藥”,即填補精神衛(wèi)生立法的法律空白，依托法律法規(guī)打造出一套科學(xué)完善的精神衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建起老百姓精神衛(wèi)生合法權(quán)益的保障網(wǎng)。我國精神衛(wèi)生法草案起草人之一、四川大學(xué)華西醫(yī)院精神衛(wèi)生中心教授劉協(xié)和從事了55年精神衛(wèi)生診斷和治療工作。他說:“我國是世界上為數(shù)不多的沒有精神衛(wèi)生立法的國家之一。正是由于缺乏相關(guān)的法律保障,才使眾多精神疾病·患者無法享受到醫(yī)療救治的合法權(quán)益。”以精神衛(wèi)生治療的費用為例,由于精神疾病易復(fù)發(fā)，治療過程將是一項長期工程,這意味著醫(yī)療費用開銷大。由于目前我國的醫(yī)保報銷保障體系不健全，大部分治療費用還得由患者負擔(dān)，因此導(dǎo)致許多人不敢治,從而延緩了治療，導(dǎo)致病情惡化?！皯?yīng)當(dāng)通過精神衛(wèi)生立法的形式，加大對精神衛(wèi)生疾病治療的補償?！睂嶋H上，成都、上海、杭州等地近年來已經(jīng)相繼通過了地方立法，建立了精神病患者的醫(yī)療救助機制。相對于其他醫(yī)學(xué)領(lǐng)域來說,我國目前對精神醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)及應(yīng)用性研究投入不足.缺乏系統(tǒng)的精神疾病監(jiān)測資料和全國性流行病學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù),帶來宏觀決策上的困難,這也限制了總體管理水平和效率的進步。在缺乏法律法規(guī)的同時，體制不暢也是一個突出問題?！熬裥l(wèi)生工作，從管理層面看,有的地方歸醫(yī)政管理，有的地方歸疾控中心.衛(wèi)生部門在做，民政部門也在做，但由于重視程度不高,大多數(shù)地方都沒有形成良性互動機制,從而影響到實際工作的開展。"四川大學(xué)華西醫(yī)院副院長張偉說。三級防控構(gòu)筑精神衛(wèi)生防火墻精神衛(wèi)生問題既是公共衛(wèi)生問題,也是一個社會問題,工作量大,涉及面廣。因此，專家們提出,應(yīng)給我國精神衛(wèi)生工作下一劑“猛藥”,需要在全國范圍內(nèi)構(gòu)建好市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級防控體系,構(gòu)建起精神衛(wèi)生健康的防火墻。汶川地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)群眾的心理危機干預(yù)一直是四川的一個重點工程。一些心理衛(wèi)生專家深入災(zāi)區(qū)一線時發(fā)現(xiàn)，早期建立精神病院的、醫(yī)護人員隊伍相對健全的，心理危機干預(yù)的效果就比較好。但也存在一些問題，就是精神病院專業(yè)人員不足，難以覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)一線。在四川大學(xué)華西醫(yī)院將心理干預(yù)人員培訓(xùn)的工作壓到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)后，張偉發(fā)現(xiàn)，基層干部、社區(qū)工作人員與老百姓接觸最多，對他們進行培訓(xùn)，心理干預(yù)工作推進得很順利，這也折射出我國構(gòu)建精神衛(wèi)生防火墻，關(guān)鍵是要做好基層工作.對此,他建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立精神衛(wèi)生監(jiān)測點,將精神疾病的預(yù)防和控制工作納入公共衛(wèi)生服務(wù)范疇，廣泛開展基礎(chǔ)調(diào)查,建立心理健康檔案，做到早預(yù)防、早診斷、早治療.成都市第四人民醫(yī)院院長毛文君說：“加強對精神疾病的防控,建立心理健康檔案迫在眉睫，這樣才能真正實現(xiàn)對患者的有效追蹤和隨訪。"加強宣傳工作營造防控環(huán)境當(dāng)前我國處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期,生活節(jié)奏加快,人們的學(xué)習(xí)、工作壓力增大,各種心理問題不斷增多.中國疾病預(yù)防控制中心精神衛(wèi)生中心20０9年初公布的數(shù)據(jù)顯示，我國各類精神疾病患者人數(shù)在１億人以上.其中大部分屬于輕度的心理疾病患者,只要通過積極的心理調(diào)適就能得到緩解，但公眾對精神疾病的知曉率不足5成，就診率更低。為強化精神衛(wèi)生疾病防控，專家建議加大精神衛(wèi)生知識科普宣傳和健康教育工作力度，通過通俗易懂的宣傳資料、手冊，深入社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企事業(yè)單位開展精神衛(wèi)生講座，定期開展義診、專家坐診等活動，提高群眾的精神衛(wèi)生知曉率,增強自我保健意識。要讓人們明白,并不是去看心理醫(yī)生的人都有精神病，要走出傳統(tǒng)觀念中的誤區(qū)。“國家應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、科協(xié)等團體,開展精神衛(wèi)生的宣傳和健康教育工作."劉協(xié)和建議，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門組織開展社區(qū)心理健康指導(dǎo)、精神衛(wèi)生知識宣傳和健康教育活動,舉辦有益于城鄉(xiāng)居民身心健康的文體活動，創(chuàng)建文明和諧的社區(qū)環(huán)境。教育行政部門也應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校通過課堂教學(xué)和課外活動等形式開展精神衛(wèi)生健康教育。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師進行上崗前和在崗期間的精神衛(wèi)生知識培訓(xùn),使教師在日常管理和教學(xué)活動中關(guān)心并愛護學(xué)生，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。美國人怎樣看心理醫(yī)生《半月談》2010013期作者/本文總字數(shù)：2７57字本刊駐洛杉磯記者高原鮑廣仁遇到想不通的事怎么辦？在美國，人們或者找心理醫(yī)生咨詢，或者到教堂向牧師懺悔。與求得心理寬慰而去教堂一樣,心理咨詢是美國人的“家常便飯”.由于生活壓力大,人情淡漠,美國患心理疾病的人比較多.據(jù)統(tǒng)計,美國18歲以上的成年人中，有26。2%的人都曾有過心理疾病或看過心理醫(yī)生。如同吃感冒藥一樣普通“為挽救婚姻,我和希拉里分別尋求心理咨詢，每周一天,歷時一年。這是我生命中第一次敞開心扉，公開談?wù)撟约旱母惺?、?jīng)歷、對生活的態(tài)度和愛情。我并不喜歡自己的過去,它讓我痛苦，必須面對不幸的童年和痛苦的成長過程。而且我知道自己已經(jīng)筋疲力盡，憤怒而孤獨,我為自己所做過的錯事感到羞愧,我試著尋求心理平衡.經(jīng)過長期心理咨詢后,希拉里和我開始交談，我們又重新認識彼此?！边@是美國前總統(tǒng)克林頓在其自傳中的一段獨白.當(dāng)時，克林頓的性丑聞被媒體曝光，妻子希拉里與他打“冷戰(zhàn)"，兩人備受精神折磨。雖然貴為總統(tǒng),克林頓也不得不進行心理咨詢。近日,美國著名高爾夫球手泰格·伍茲一次車禍“撞”出性丑聞，令其名譽掃地，也不得不接受心理治療。一名美國華裔高中生先是上學(xué)遲到，后開始逃學(xué)。學(xué)校先請輔導(dǎo)員與學(xué)生談話,然后由心理輔導(dǎo)員作心理咨詢，之后要求家長帶孩子看心理醫(yī)生,最終解開了孩子的心理疙瘩：原來孩子因網(wǎng)戀而精神恍惚。心理咨詢已成為美國人生活中不可缺少的內(nèi)容,用他們的話說,接受心理咨詢就如同吃感冒藥一樣普通.美國人之所以視心理疾病為平常事,首先是因為他們從上到下都能勇敢面對心理疾病問題,而不會歧視疏遠“精神病患者”。正如德國一著名心理治療大師所說,那些自認為自己心理健康的人，不是真正的心理健康者,而真正的心理健康者是那些敢于面對心理問題的人。加利福尼亞大學(xué)圣地亞哥分校社會學(xué)家張曉東認為，心理疾病是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。在物質(zhì)生活難以滿足的情況下，心理問題相對較少:隨著經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)生活水平提高，心理疾病會越來越突出。中國在走向現(xiàn)代化過程中，公民的心理問題也將日益突出。美國南加州心理學(xué)博士林慈敏表示，美國人比較敢于面對自己的精神與心理問題,也不認為看心理醫(yī)生是見不得人的事。但許多中國人的看法就不同了，即使是在美國的華人，面對心理問題時，勇氣也不如美國人,只有在迫不得已的情況下，才會去看心理醫(yī)生。從這方面來說，接受心理咨詢與治療，首先要跨越文化差異與心理障礙。完善的心理咨詢系統(tǒng)美國的心理咨詢行業(yè)從上世紀5０年代末、60年代初開始興旺，并逐步發(fā)展和完善，其間一項法案發(fā)揮了重要作用.1963年,當(dāng)時的美國總統(tǒng)肯尼迪簽署了《關(guān)于設(shè)置社區(qū)心理衛(wèi)生中心的文件》.該法案頒布后,大大小小的心理輔導(dǎo)和治療機構(gòu)便如雨后春筍般地迅速在美國城鎮(zhèn)和社區(qū)發(fā)展起來.1９72年,專門負責(zé)解決總統(tǒng)心理問題的“總統(tǒng)心理健康委員會”作為白宮辦事機構(gòu)也正式成立.這意味著，上至總統(tǒng),下至普通百姓，都能隨時接受心理咨詢,看心理醫(yī)生。目前，美國臨床心理醫(yī)生、社會工作者和精神護理人員有28萬余人，約每千名美國人就有一個心理工作者.心理醫(yī)生也分許多等級,要想成為既能開藥又能做心理治療的心理醫(yī)生，必須要擁有醫(yī)學(xué)院本科以上學(xué)歷和心理學(xué)專業(yè)學(xué)歷，同時應(yīng)該是一個心理相對健康的人，能妥善地處理好自己的心理沖突，這不是件容易的事情。與之相比，心理學(xué)博士只能做心理咨詢及治療，不能開藥。碩士生也可做心理治療，但不能做心理測試。青少年的心理健康問題是美國政府關(guān)注的重點。美國心理學(xué)家協(xié)會認為，每千名學(xué)生需要配備一名學(xué)校心理專家.因此，目前全美90％以上的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)基本上都有心理輔導(dǎo)員和心理專家，或由專業(yè)人員負責(zé)的常設(shè)專門機構(gòu)，如由學(xué)校心理學(xué)家、社會工作者、教育評估專家、學(xué)生輔導(dǎo)員和語言矯正師組成的“以學(xué)校為基地的支援組".這些分別駐扎在各個學(xué)校中的心理咨詢專家和機構(gòu),可隨時為學(xué)生、家長、老師以及學(xué)校系統(tǒng)提供日常心理輔導(dǎo)、心理診斷、心理咨詢、評估和干預(yù)等服務(wù)。除學(xué)校外，美國的大公司、政府機構(gòu)、醫(yī)院和軍警部門也都在人力資源部下設(shè)立心理咨詢機構(gòu),有心理醫(yī)生及心理輔導(dǎo)員做“思想工作”。警察在處理人質(zhì)危機或阻止自殺時，往往先派出心理專家喊話,爭取不動武力就能解決問題。美軍中的“心理工作者”—-牧師要幫助軍人做思想疏導(dǎo)，消除其恐懼心理.病人在住院期間,因手術(shù)和患重癥出現(xiàn)恐慌時,醫(yī)院就會派出心理工作者與病人聊天，幫助病人提高信心。社會對心理學(xué)人才的需要，也帶動了學(xué)校心理學(xué)專業(yè)教育的迅速發(fā)展。據(jù)資料顯示,１954年，美國只有2８所大學(xué)設(shè)有心理學(xué)專業(yè),其中僅10所大學(xué)有資格授予博士學(xué)位。而到1９99年，全美設(shè)有心理學(xué)專業(yè)的大學(xué)已達到218所，其中1/5的學(xué)校能授予心理學(xué)博士學(xué)位，這為心理咨詢和治療專業(yè)隊伍的建設(shè)提供了重要的人才保證.當(dāng)然,在美國看心理醫(yī)生的收費標(biāo)準(zhǔn)并不低,一般每次的收費都在70美元至200美元之間。但一些非營利的服務(wù)機構(gòu)有的不收費，有的每次僅收10美元至8０美元。如果醫(yī)療健康保險中包括了心理咨詢的話,就不用自己掏腰包了,因此大多數(shù)有醫(yī)療保險的美國人看心理醫(yī)生幾乎全由保險公司買單.美國對心理醫(yī)生及心理輔導(dǎo)員制訂了嚴格的法律與道德規(guī)范，例如嚴格禁止透露病人的任何隱私?？肆诸D本人可以坦白承認自己接受了心理咨詢,但他的醫(yī)生絕不能向外炫耀說，總統(tǒng)找他做心理咨詢了。不過，如果病人有明顯的自殺傾向，心理醫(yī)生會提醒病人家屬,讓他們提高警覺。對那些有殺人或其他暴力傾向的病人，心理醫(yī)生也有責(zé)任通知病人的學(xué)?；蚬ぷ鲉挝患熬炀郑员悴扇∠鄳?yīng)的預(yù)防措施.這是法律規(guī)定，心理醫(yī)生必須執(zhí)行,與隱私權(quán)并不沖突。心理干預(yù)應(yīng)對危機每當(dāng)天災(zāi)人禍發(fā)生,政府和民間除提供物資援助外，提供心理輔導(dǎo)以幫助受害人渡過心理難關(guān)也是非常重要的一環(huán).19９2年洛杉磯大騷亂、1994年洛杉磯北嶺大地震、“9-11”恐怖襲擊和新奧爾良颶風(fēng)等災(zāi)難發(fā)生后，政府基本上是先進行物資救援，緊接著就是開展心理咨詢與輔導(dǎo)。撫平災(zāi)民失去家園與親人之痛，單靠物資援助難以解決,必須雙管齊下.這次金融危機爆發(fā)后,許多美國人的房產(chǎn)因還不起貸款被拍賣。再加上高失業(yè)率,使得尋求心理咨詢與輔導(dǎo)的人數(shù)大增，心理醫(yī)生工作量巨大。據(jù)統(tǒng)計，今年第一季度美國尋求心理輔導(dǎo)的人數(shù)，比去年同期增加１0％。正是由于大多數(shù)遇到問題的人及時得到了心理疏導(dǎo)，才保證了百姓生活的平穩(wěn),社會安全和穩(wěn)定。專題策劃＼編輯:王秀真蘇婭王鵬權(quán)兩江新區(qū)：落子重慶著眼全國《半月談》20１0013期作者／本文總字數(shù):２８21字本刊記者張桂林朱薇６月18日,由國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的重慶兩江新區(qū)正式掛牌成立.這是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后，我國第三個國家級開發(fā)開放的重點新區(qū),也是中西部地區(qū)唯一一個副省級新區(qū).專家認為，在西部大開發(fā)進入新十年之際,中央決定設(shè)立兩江新區(qū)，其做強重慶、打造增長“引擎”，帶動西部經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破的意圖十分明顯。同時,在應(yīng)對國際金融危機的背景下,第三個新區(qū)花落西部，也體現(xiàn)了我國政府?dāng)U大內(nèi)需,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心.西部開發(fā)的新“引擎”改革開放前3０年，深圳特區(qū)、浦東新區(qū)和濱海新區(qū)開發(fā)開放，迅速成長為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極，在引領(lǐng)東部開放、帶動全國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用.但長期以來，西部地區(qū)缺乏一個有足夠帶動力的增長極.“設(shè)立兩江新區(qū)一個重要目的就是做強、做大重慶，為新十年的西部大開發(fā)提供強大推力。"中國社科院西部發(fā)展研究中心主任魏后凱這樣認為。重慶擁有內(nèi)陸地區(qū)唯一的“空港"加“水港”雙功能保稅港區(qū)。是西部航運中心,擁有面向西南的出海大通道，正在加快建設(shè)西部鐵路樞紐，這些都是西部各省份可以充分利用的發(fā)展平臺。實際上,重慶對西部的輻射帶動作用已經(jīng)開始顯現(xiàn)。去年11月，四川省政府明確要求環(huán)渝的達州、廣安、瀘州、資陽、內(nèi)江、遂寧等地，努力成為重慶的“菜籃子”，引進重慶的“車輪子”，加快與重慶經(jīng)濟融為一體.廣安等地甚至提出要以重慶為“經(jīng)濟省會”，“小車往成都走、大車往重慶走”。今年4月，來自四川、陜西政商各界的代表齊聚重慶，共商加強聯(lián)合，實現(xiàn)交通、流通、融通等“三通”，培育萬億級戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)鏈，打造川陜渝“西三角"經(jīng)濟帶。重慶大學(xué)教授蒲永健說，如果西部大開發(fā)前十年是，打地基”，那么后十年就是“上大梁”，國家設(shè)立兩江新區(qū),就是為了加大西部重點區(qū)域的開發(fā)力度，以區(qū)位、政策、成本等優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)、資金、人才，承接?xùn)|部沿海乃至全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮資源要素的凝聚和輻射效應(yīng)。重慶市市長黃奇帆指出,兩江新區(qū)對西部來說,就像浦東帶動了大上海發(fā)展，上海成了長三角的增長極；濱海新區(qū)帶動了大天津的發(fā)展，天津又牽動著渤海灣的發(fā)展:兩江新區(qū)的發(fā)展必然帶動重慶的大發(fā)展,進而推動西部的大開發(fā)大開放。內(nèi)需發(fā)展的新支點全球金融危機爆發(fā)之后，我國以外需為導(dǎo)向的發(fā)展模式正面臨嚴峻挑戰(zhàn).未來，我國經(jīng)濟的重心將逐步由主要依賴外需轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主導(dǎo)，而國內(nèi)市場潛力主要在中西部.蒲永健認為，重慶承東啟西、連通南北，位于長江上游經(jīng)濟帶核心地區(qū)，是西部內(nèi)陸唯一集水、陸、空為一體的交通樞紐，加上雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，逐漸增強的金融實力,在這里布置先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，能很好地滿足中西部兩個內(nèi)需市場。黃奇帆認為，從我國改革開放的時空脈絡(luò)來看,如果說深圳特區(qū)的開發(fā)代表了上世紀80年代的改革開放，浦東新區(qū)代表了上世紀90年代，濱海新區(qū)代表了新世紀的10年，那么兩江新區(qū)就代表著未來１0年改革開放的浪潮。黃奇帆說,浦東新區(qū)的設(shè)立,是我國在改革開放的關(guān)鍵時刻,打破國際封鎖，把東南沿海的開發(fā)開放引到長江流域的一個關(guān)鍵性戰(zhàn)略抉擇:濱海新區(qū)的加快推進,則處在金融危機大沖擊之時,對減小危機對我國的不利影響有直接意義，同時還把開發(fā)開放進一步往北引到渤海灣，使得整個沿海進入大開發(fā)時代。重慶兩江新區(qū)則誕生于應(yīng)對國際金融危機大背景下,它的設(shè)立進一步表明了我國啟動內(nèi)需，深化推進西部大開發(fā)的決心,是應(yīng)對國際金融危機的重要戰(zhàn)略舉措，也代表了我國把從沿海興起的開發(fā)開放，全面深入地推進到內(nèi)陸腹心地帶.體制改革的試驗田國務(wù)院給予了“兩江新區(qū)”前所未有的優(yōu)惠政策,形成三大優(yōu)惠政策的疊加,即西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試政策、比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的開發(fā)開放政策。不過黃奇帆認為,最有威力的是改革創(chuàng)新、開拓開放的先行、先試權(quán)，有了這把“金鑰匙”,兩江新區(qū)就可以通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，激發(fā)無窮的發(fā)展動力和活力。黃奇帆說,兩江新區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗的先行區(qū)和建設(shè)中的創(chuàng)新中心，一方面要把沿海３0年改革創(chuàng)新的經(jīng)驗學(xué)習(xí)、操作到位，另一方面要根據(jù)重慶乃至西部的實際情況,走出改革開放的新路子，將在住房制度、戶籍制度、對外開放模式等方面,率先進行體制機制改革，充分激發(fā)新區(qū)的發(fā)展活力。重慶目前正在推進住房供給雙軌制的改革，大力建設(shè)公共租賃房，主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)21個公租房基地，其中８個擺在了兩江新區(qū)內(nèi),可解決數(shù)十萬人的居住問題，兩江新區(qū)將成為重慶住房制度改革的示范基地。重慶還在大力推進戶籍制度改革,兩江新區(qū)未來常住人口規(guī)?？蛇_40０萬人,其中有很大一部分是外來人員及農(nóng)民工群體，農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)的改革將率先在兩江新區(qū)實施。黃奇帆表示,兩江新區(qū)還將創(chuàng)新對外開放模式。比如，為充分發(fā)揮內(nèi)陸唯一的保稅港區(qū)的作用，與沿海保稅港區(qū)形成有機聯(lián)動,重慶海關(guān)聯(lián)合沿海地區(qū)積極探索兩地保稅區(qū)一體化通關(guān)運行模式。這些創(chuàng)新不僅對西部，甚至對全國都有很好的示范意義.此外，兩江新區(qū)根據(jù)自身的功能定位，還將在土地、金融、財稅、投資等領(lǐng)域先行先試一些重大的、更具突破性的改革措施。編輯：高遠至資料鏈接：兩江新區(qū)簡介麗江新區(qū),因長江、嘉陵江兩江環(huán)繞而得名,它位于長江以北、嘉陵江以東,包括重慶主城的江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)三個行政區(qū)部分區(qū)域和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)，規(guī)劃面積1２0０平方公里,其中可開發(fā)面積550平方公里.兩江新區(qū)與浦東新區(qū)、濱海新區(qū)開發(fā)規(guī)模相當(dāng)、戰(zhàn)略地位相近，都沒有-個副省級的管委會.根據(jù)國務(wù)院批復(fù),中央賦予了兩江新區(qū)五大功能定位,一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)的先行區(qū);二是內(nèi)陸重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地;三是長江上游地區(qū)的金融中心和劍新中心;四是內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶;五是科學(xué)發(fā)展的示范窗口.兩江新區(qū)肩負著三大使命：一是創(chuàng)新內(nèi)陸開放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制機制,成為全國改革開放的先行區(qū)；二是深入推進西部省區(qū)之間、東中西部之間的大流通和大融通,成為西部大開發(fā)縱深推進的“發(fā)動機"和內(nèi)陸開放門戶;三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快重慶城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程,在西部率先實現(xiàn)全面小康。重慶市委常委、兩江新區(qū)管委會主任翁杰明表示,重慶將分3個階段，用10年時間,把兩江新區(qū)建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部聚集、生態(tài)宜居、具有國際影響力和我國內(nèi)陸開放示范效應(yīng)的新區(qū)，成為重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”和西部大開發(fā)的“標(biāo)桿”。到2020年,兩江新區(qū)GＤＰ將達到6000億元,工業(yè)總產(chǎn)埴實現(xiàn)1萬億元,分鄹占全市的1/４以上,相當(dāng)于再造一個重慶。國家公租房政策解讀《半月談》20１0０13期作者/本文總字數(shù)：1９０1字6月12日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（以下稱《指導(dǎo)意見》），提出用公租房解決城市中等偏下收入家庭的住房困難，但供應(yīng)對象不包括享受廉租房實物配租和經(jīng)適房政策的家庭.該文件特別指出，有條件的地區(qū),還可將新就業(yè)職工和符合條件的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。繼經(jīng)適房、兩限房、廉租房等保障性政策房之后，被視為“中國式公屋”的公租房令人關(guān)注．公租房：升級版的廉狙房所謂公租房，即由政府出資或提供政策支持建造的低租金公共住房.我國實行住房改革后,公租房自2０07年由深圳首先試行，其使用對象鎖定在一時買不起商品房的家庭，香港的公屋制度是當(dāng)時深圳公租房模仿的對象。2009年全國兩會期間,住建部副部長齊驥正式向公眾介紹了公租房這一新概念。至20１0年6月,杭州、北京、上海、重慶等地已試點或制定了公共租賃房政策，一些城市已開工建設(shè)嚴格控制面積的小戶型公租房，但目前看各地對公租房內(nèi)涵的解釋和具體方案不盡相同。此次七部委聯(lián)合發(fā)布文件，意味著在各地實踐基礎(chǔ)上，國家層面對公租房的認可和規(guī)范?！吨笇?dǎo)意見》提出，“各地已經(jīng)出臺的政策性租賃住房、租賃型經(jīng)濟適用住房、經(jīng)濟租賃住房、農(nóng)民工公寓等政策，統(tǒng)一按本意見規(guī)定進行調(diào)整”。與我國以往的廉租房“只租不售、面向城市特困人口出租、只收取象征性的房租"的特點相比，公租房作為一種過渡性的保障方式，其供應(yīng)對象有所擴大，主要針對當(dāng)前買不起住房的年輕人，另外有能力的地區(qū)也可保障外來農(nóng)民工。這意味著公租房將有望向非城市戶籍人口開放，這也是現(xiàn)有的各種住房保障形式中，首個打破戶籍限制的住房保障品種。但是,公租房的“供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象”的“收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難條件和租金水平”，由“市縣政府”確定,而這一人群究竟如何精確界分，《指導(dǎo)意見》并沒有給出清晰定義。由于中等偏下收入階層規(guī)模會隨房價和收入的波動而變化，因此公租房的具體實施細節(jié)恐怕需要在不斷試點中自我修正與完善，才能真正實現(xiàn)其最終功能。‘另外，與廉租房、經(jīng)適房相比,公租房并非高補貼性的保障產(chǎn)品.從近期公布的《上海市發(fā)展公共租賃住房的實施意見》來看，“按略低于市場租金水平確定公共租賃住房的租賃價格”的表述意味著.將來公共租賃住房的租金價格比市場價低不了多少，更不會達到此前一些專家預(yù)期的低于市價四成。保障性房政策重點由“購”轉(zhuǎn)“租"在我國當(dāng)前的住房保障體系當(dāng)中，經(jīng)濟適用房與廉租房是兩種主要形式.但在建設(shè)和分配中，經(jīng)濟適用房被過度強化的商品屬性替代了其社會保障屬性，在很多城市都存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)失控,導(dǎo)致經(jīng)濟適用房以大戶型居多,同時購買對象界定模糊等諸多問題。而廉租房的覆蓋對象僅限于具有“非農(nóng)業(yè)戶口的低收人家庭和其他需要保障的特殊家庭”,從而導(dǎo)致大量的流動性人口和進城務(wù)工的農(nóng)民工被排除在住房保障體系之外。七部委此次頒布的《指導(dǎo)意見》提出，對城市中等偏下收入人群和外來務(wù)工人員實行住房保障覆蓋，首次從政府層面將以前無法享受廉租房、經(jīng)濟適用房群體及棚戶區(qū)改造的城市“夾心層”納入住房保障計劃，這既是對我國住房保障體系的完善，同時也是此輪房地產(chǎn)調(diào)控中政府保民生思想的再度提升。另外，公租房的產(chǎn)權(quán)公有性質(zhì),可以部分堵塞以往兩限房和經(jīng)適房尋租的漏洞。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭表示,隨著公共租賃住房各項政策的完善，傳統(tǒng)的經(jīng)適房保障很可能將被弱化,而廉租房也將會并人公共租賃住房之中。怎樣才能把好事辦好雖然公租房政策提出后獲得廣泛社會認同，但不可忽視的是，在明確要以增加建設(shè)作為擴大供應(yīng)的方式后,公租房必然遭遇廉租房、經(jīng)適房等保障性住房在建設(shè)過程中所面臨的土地、資金等難題。按照《指導(dǎo)意見》部署，公租房建設(shè)以地方政府為主導(dǎo)，省級政府負責(zé)、縣政府落實，從文件現(xiàn)有表述看,公租房的建設(shè)責(zé)任主要在地方政府。事實上，以往保障性住房供應(yīng)不足,很大程度上在于地方政府推動不力.增加保障性住房用地的供應(yīng)，無異于將減少地方政府的財源。因此，僅有《指導(dǎo)意見》還不夠，還需配套相關(guān)的監(jiān)督問責(zé)機制。另外，公租房政策還需彌補漏洞。其一,公租房供應(yīng)對象的界定并不清晰：其二，眼下房源仍是僧多粥少；其三，雖然七部委新政中已經(jīng)明確了監(jiān)督機制，但對于公租房是否能夠真正姓“公”（即做到公平、公正、公開)，公眾對此仍存疑慮。應(yīng)該說,公租房是實實在在的民生工程，要想把好事辦好,公租房就必須從“公”字人手。編輯:古文洪農(nóng)民工組織起來的草根實踐《半月談》２０10013期作者/本文總字數(shù)：２706字本刊記者張道生傅丕毅章苒20歲出頭的農(nóng)民工昝綠喜，自從加入“草根之家”后就把煙給戒了，他說：“原來抽煙是因為下班后無聊，現(xiàn)在能天天和工友們聚在一起搞活動,不需要香煙陪伴了。”省綠喜參加的“草根之家”，坐落在杭州市九堡鎮(zhèn)格畈小區(qū)的一幢民房內(nèi)。這個由江西籍農(nóng)民工徐文財2006年發(fā)起的民工關(guān)愛組織，如今已在浙江省的農(nóng)民工群體中頗具口碑，擁有會員數(shù)超過600人。在青年農(nóng)民工逐漸成為外來務(wù)工人員主體，農(nóng)民工訴求日益多元化的今天,“草根之家”的實踐為農(nóng)民工社會管理這一難題提供了另一種思路。組織織起來改變境況“當(dāng)時服裝廠的用工環(huán)境比較惡劣，上班時間都在12個小時以上，老板還經(jīng)常欠薪逃跑?！闭勂饎?chuàng)辦“草根之家"的初衷，１8歲就從江西上饒來到杭州的服裝廠打工的徐文財說，他只是希望能把工友們組織起來，改變自身權(quán)益經(jīng)常受到侵害的狀況。“打工者要改變現(xiàn)狀，必須組織起來。一時沒有人來組織，我們就自己組織。"剛開始時,徐文財只是希望辦一個能為農(nóng)民工提供維權(quán)、學(xué)習(xí)、就業(yè)等各項服務(wù)的網(wǎng)站。于是，只有初中畢業(yè)學(xué)歷的他開始學(xué)習(xí)電腦，并去成人學(xué)校上了半個月的電腦培訓(xùn)班。２00６年7月1日，徐文財把自己制作的“草根之家”網(wǎng)站推了出來.剛推出時的網(wǎng)站顯得粗糙，但受到農(nóng)民工的歡迎?！叭藲夂玫貌坏昧?。金華、永康等不少地方的農(nóng)民工還特地趕到杭州，想和我一起來做這個事?！毙煳呢斦f。200８年11月，徐文財?shù)?位志同道合者又湊錢租了一幢民房,成立了現(xiàn)實版的“草根之家”，將網(wǎng)絡(luò)上的活動延伸到了現(xiàn)實生活中。記者了解到，目前草根之家的經(jīng)費來源為自籌資金和社會捐助。除5名組織者每年每人自掏５０0１0元外，杭州一家民工醫(yī)院每個月捐助2000元，杭州市勞動監(jiān)察大隊在“草根之家”成立時也捐了46２5元.這里所有用的柜子、電腦、會議桌、書籍都是社會上捐助的。走進大門,記者看到屋內(nèi)的一面墻上貼滿了小紙片，上面詳細記載著每一筆收到的捐助。趙歡捐助圖書4冊，占旭東捐款10元，趙鳳濤捐助板凳4條……雖然這些來自農(nóng)民工的捐助都很微薄，但每個人都把這里當(dāng)成家在經(jīng)營.自助互助自強不息“草根之家”，這個由農(nóng)民工自發(fā)成立的組織,有明確的“宗旨”和“理念":“豐富工友的文化生活,提高工友的精神素質(zhì),改善工友的生存現(xiàn)狀”、“自助互助，自強不息"。“我們希望能給工友們提供一個家，一個平臺.希望他們能夠在這里鍛煉、交流、成長。"徐文財說。2009年，一名會員的工友——在杭州打工的安徽籍農(nóng)民工黃根鄰患上尿毒癥,急需換腎，治療費用起碼要11萬元，23歲的他根本負擔(dān)不起?！安莞?昕到這個消息后,立即著手通過虛擬的網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實的活動，為他募集善款。大冬天里,會員們頂著寒風(fēng)，來到杭州最繁華的銀泰百貨門口義演《愛的奉獻》,從早唱到晚，一直唱到嗓子都啞了：有些工友到大街上去義賣報紙，最貴的一份賣了2０0元。最終募集到的錢,不僅成功幫小黃換了腎,剩下的三四萬元讓他的后續(xù)治療也有了保證。在這里,如果有某個工友連續(xù)幾天沒來參加活動，工友們就會去探尋.“每個人都有低潮期，如果有朋友幫助一下、傾訴一下，就很容易邁過去?！痹凇安莞摇笨磿霓r(nóng)民工王柏說。曾專赴這里進行調(diào)研的浙江大學(xué)社會學(xué)教授王小章說，農(nóng)民工在城市大多孤立無援，遇到困難時往往只能求助于老鄉(xiāng),因此在一些地方出現(xiàn)了老鄉(xiāng)會等組織?！安莞摇迸まD(zhuǎn)了此前農(nóng)民工組織存在的幫會意識，更接近于一個真正意義上的民間社團。從單一走向多元徐文財說：“草根之家成立的時候,維權(quán)曾經(jīng)是一個主要任務(wù),但現(xiàn)在來這里咨詢勞動法律問題的人少了，我們的主要任務(wù)是要打造一個農(nóng)民工的精神家園?！彼麄冊鴧f(xié)助中國計量學(xué)院零點調(diào)查協(xié)會進行的一項大型調(diào)查顯示：有66.2％的新一代農(nóng)民工看重精神生活高于物質(zhì)生活。在這里,工友們自發(fā)組織起了包括文學(xué)組、文藝組、體育組、法律組在內(nèi)的多個興趣小組。每天晚上還都有集體活動,一周七天天天不同，每晚少則吸引三四十名、多則100多名農(nóng)民工前來參加。今年３月的一個晚上,記者來采訪時,這里正播放紀錄片《尋找微塵》,講述的是一批愛心人士做善事不留名、留下代號叫“微塵"的故事.晚上六點不到,就有農(nóng)民工陸續(xù)趕來，來得早的人坐著看，來得晚的站著看，房間幾乎被擠爆.徐文財給每個農(nóng)民工發(fā)了一張白紙，要他們寫上自己的觀后感。小姑娘李蘭流著淚看完了片子,在紙上寫下這么一句話:有種關(guān)懷可以照亮人，我們的“草根”就是“微塵”。近日,記者再度夜訪“草根之家"，這里正在針對前一段時間發(fā)生的富士康員工頻繁墜樓事件進行探討。如何防止類似事件發(fā)生？如何構(gòu)建青年農(nóng)民工的心理健康社會支持網(wǎng)絡(luò)?應(yīng)邀而來的杭州市疾控中心心理學(xué)博士汪永光在前面講著，幾十名農(nóng)民工們圍在一起,認真地聽著。讓農(nóng)民工在陽光下組織起來在跟徐文財交流中記者發(fā)現(xiàn)，他心里還有一種擔(dān)心，就是怕政府“不理解”。所以徐文財要求“草根之家"的網(wǎng)上會員實名注冊。線下會員則需要拿身份證來登記,“這樣做的目的是要加強管理，不要好心辦壞事,不要讓政府擔(dān)心。”他說。在一些社會學(xué)家看來，隨著年輕一代農(nóng)民工權(quán)利意識不斷增強，農(nóng)民工流動性大，現(xiàn)有的政府組織難以在勞資糾紛、農(nóng)民工精神文化生活方面實現(xiàn)全覆蓋之時,像“草根之家"一樣允許農(nóng)民工在陽光下組織起來發(fā)揮作用，或許將成為社會的避震裝置。畢業(yè)于中國人民大學(xué)的李磊是這里的一名志愿者。他說，構(gòu)建和諧社會需要社會各界的合力，非政府組織的推動力量也不容忽視，地方黨委和政府應(yīng)該以更為寬容的態(tài)度為農(nóng)民工組織創(chuàng)造更優(yōu)化的生存環(huán)境。農(nóng)民工通過自助互助性組織來維權(quán)，可以推進農(nóng)民工維權(quán)活動的有序化。事實上,政府如果與這些農(nóng)民工組織保持密切溝通，也可以及時了解農(nóng)民工的權(quán)益訴求，提早化解風(fēng)險.杭州市勞動保障監(jiān)察大隊就在“草根之家”設(shè)立了勞資糾紛聯(lián)絡(luò)站。王小章說，目前有觀點認為農(nóng)民工處于完全個體分散狀態(tài)時是最好管理的,這在信息相對封閉的社會可能是事實，但隨著信息越來越透明,越來越多的農(nóng)民工權(quán)利意識大大增強,讓農(nóng)民工在陽光下組織起來，比起限制的做法，更為明智一些。目前基層政府與農(nóng)民工之間沒有連接的渠道,農(nóng)民工組織起來,同時也有助于在政府與他們之間形成一種良性的、理性的溝通渠道.編輯：古文洪江蘇沭陽：網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)效能革命《半月談》２010０13期作者／本文總字數(shù)：2661字最近，江蘇省沭陽縣的許多群眾接受記者采訪時感嘆，他們無論如何也沒有想到,去年９月，一個網(wǎng)民“無心插柳"的舉動,竟然引起縣委的如此重視，并由此引發(fā)了一場政府效能的革命.面對7個多月來發(fā)生在沭陽的種種變化，有群眾直言，通過網(wǎng)絡(luò)這個平臺以及縣委、縣政府建立的督查機制，在沭陽,民有所呼，官有所應(yīng)的機制初步形成,過去一些部門“門難進、臉難看、事難辦"的狀況和一些干部高高在上的“官老爺"作風(fēng)得到了有效改觀。本刊記者包永輝“假書記"網(wǎng)上發(fā)帖，真書記借力謀變2009年9月19日2１點11分，一個網(wǎng)名“大紅棗子高高掛"的網(wǎng)友在百度網(wǎng)“沭陽吧"發(fā)了一個名為《蔣書記網(wǎng)絡(luò)會客廳》的主題帖,帖中提出：“歡迎大家就我縣社會和經(jīng)濟領(lǐng)域中取得的經(jīng)驗，存在的問題,尋求解決的事項，通過這個交流平臺向縣委蔣書記反映?！本W(wǎng)民的舉動，卻引起了“會客廳”真主人——沐陽縣委書記蔣建明的注意。平時就有上網(wǎng)習(xí)慣的蔣建明開始把網(wǎng)民在“會客廳"中反映的問題，批示給相關(guān)部門辦理落實。隨著帖子所受關(guān)注越來越高,蔣建明開始考慮如何讓各部門一把手能夠更及時地聽到“會客廳"中網(wǎng)民的聲音，更快捷地釋疑解惑、解決問題。2009年9月底,《關(guān)于處理媒體反映事項的有關(guān)規(guī)定》和《關(guān)于設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的通知》兩份文件以沭陽縣“兩辦”的名義一起下發(fā)，文件明確要求全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要在一周內(nèi)在百度沐陽吧實名注冊上網(wǎng)，對于網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)反映的問題,要在2４小時內(nèi)給予辦理．48小時內(nèi)給予回復(fù)，對此人們形象地稱之為網(wǎng)上“曬太陽”。該縣還專門成立了網(wǎng)絡(luò)輿情處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下轄辦公室,專門從事網(wǎng)民反映事項處理的查辦和督辦工作。蔣建明說：“我一直不知道‘大紅棗子高高掛’這個網(wǎng)友到底是誰，但我感覺網(wǎng)絡(luò)平臺很有價值，可以讓我們真正了解民眾訴求,檢驗各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)的態(tài)度與能力,密切黨群干群關(guān)系，所以就對此項工作進行了強有力的推動!"在縣委宣傳部新聞科,記者看到了厚厚一疊統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)輿情處理情況的材料。在這些材料上，網(wǎng)民反映的具體問題、有關(guān)單位的回復(fù)情況、回復(fù)時間、網(wǎng)民反饋情況等一應(yīng)俱全:各單位如何回復(fù)、是否及時回復(fù)，也都標(biāo)得一清二楚.縣委宣傳部副部長、縣網(wǎng)絡(luò)輿情處理辦公室主任劉德兵說：“有了這個平臺，我們每周都會把網(wǎng)民反映的有價值的問題進行匯總上報，蔣書記會對上報的材料進行批閱,并針對網(wǎng)民反映的問題向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手交辦工作.”“如果單位不能按時回應(yīng)，造成一定后果的，我們將進行問責(zé)，情況嚴重的還將給予相應(yīng)的紀律處分!"據(jù)沭陽縣紀委副書記、監(jiān)察局局長孫志遠介紹，該縣目前已有17個單位、部門的一把手因為延遲處理網(wǎng)絡(luò)輿情分別受到紀委的誡勉談話和問責(zé)。網(wǎng)上“曬太陽"，曬出干部的胸懷在百度沭陽吧“蔣書記網(wǎng)絡(luò)會客廳”，有時也會有一些帖子言辭激烈，有的語言甚至顯得粗俗。交通局局長朱衛(wèi)東告訴記者：“有很多部門一把手都挨過罵。開始確實感到很委屈，難以接受?！逼鋵嵅粌H是各部門的一把手挨過罵,就是力推政府官員網(wǎng)上“曬太陽"的蔣建明本人也不能“幸免”。蔣建明告訴記者．因為拆違,他不僅挨了罵，而且連他的父親也捎帶著被罵.對此，蔣建明不僅沒有予以追究,反而特地登門拜訪了罵他的小伙子及其家長,心平氣和地與他們促膝長談,歡迎他們提出合理化建議，也提出應(yīng)該文明上網(wǎng).對此,小伙子很慚愧，家長也很感動.蔣建明告訴記者，“沭陽吧”剛開吧時，曾有人建議采取實名制發(fā)帖防止發(fā)牢騷罵人,但最終還是被否決。蔣建明認為,因為“吧”可以彌補官員的“視聽盲區(qū)”,而簡單地堵，很多網(wǎng)民可能就不反映問題了，也就難以聽到真實的民聲民意了?！坝邪l(fā)牢騷的帖子說明老百姓心中有‘怨氣’，我們做得還不夠好。所以,對帖子能立即答復(fù)的，確保當(dāng)天答復(fù)，對于回帖說不清楚的,就約網(wǎng)民到局里，坐下來掏心窩地聊。"沭陽縣水務(wù)局局長劉灼明說，“讓他們把該說的話說了，再把反映的問題解決了，他的心理也就平衡了,也避免了簡單問題復(fù)雜化，甚至出現(xiàn)上訪現(xiàn)象.”記者在“沭陽吧”看到,隨著時間的推移，牢騷帖明顯少了，罵人帖基本絕跡，而對沭陽發(fā)展的各類建議明顯多了。一些網(wǎng)民正以主人的姿態(tài),維護“生態(tài)環(huán)境"。一位網(wǎng)民說：“帖子不如實反映、語言刻薄，是不負責(zé)任的表現(xiàn).”據(jù)介紹，原來每周梳理的有價值信息在12０條左右，現(xiàn)在每周可梳理出38０條左右。同民反映的問題成了重要的交辦單“是炒作，還是作秀？"在開始的一段時間內(nèi)，一些群眾對這個嶄新的網(wǎng)絡(luò)平臺還持懷疑、觀望的態(tài)度，但是,隨著問題被及時解決,建議被積極采納、現(xiàn)在，“會客廳”正越來越獲得廣大群眾的認可。沭陽縣委常委、宣傳部部長丁曉平說，由于縣委一把手親自跟帖，在網(wǎng)上直接面對網(wǎng)民，而且留下自己的聯(lián)系電話,隨時置于網(wǎng)民監(jiān)督之下,部門“中層梗阻”“辦事拖拉”“門難進、臉難看"的現(xiàn)象也大大減少?！艾F(xiàn)在我每天都要抽出一點時間上網(wǎng)瀏覽《蔣書記網(wǎng)絡(luò)會客廳》，看看是否有本部門的問題,已經(jīng)成為一種習(xí)慣。”在沭陽縣建設(shè)局,坐在電腦旁邊的楊光生局長告訴記者,“只要沒有特殊情況,一般我都會在第一時間親自回復(fù)?！痹阢痍?像公安、城管、交通、水務(wù)、小區(qū)管理指揮部等職能部門涉及民生問題多，工作頭緒多、反映問題也最雜,各個部門在認真調(diào)查處理并回帖的同時，也提高了工作效能。今年2月2日上午，在《蔣書記網(wǎng)絡(luò)會客廳》1０445樓，發(fā)出了這樣一條帖子:一名叫韓麗霞的女子反映在劉集鎮(zhèn)一企業(yè)打工，辭工后廠方壓著2０多天約500元工資沒有給付,請求勞動監(jiān)察大隊給予幫助。時隔7分鐘后，該縣勞保局局長王益學(xué)就在10446樓回復(fù)：“韓麗霞同志，你好!請你稍等，我馬上安排有關(guān)同志與你聯(lián)系?！钡搅水?dāng)天下午,韓麗霞再次在《蔣書記網(wǎng)絡(luò)會客廳》１0688樓發(fā)帖:“關(guān)于某公司欠本人工資一事,已得到解決。在此，我攜全家向各位領(lǐng)導(dǎo)及各位網(wǎng)友，致以真誠的感謝！"據(jù)該縣網(wǎng)絡(luò)輿情處理辦公室工作人員介紹，目前“會客廳"是網(wǎng)民心目中可以自由出入的“政府大門”,已經(jīng)成為反映問題、化解矛盾的最好場所。據(jù)初步統(tǒng)計,短短的幾個月內(nèi),“會客廳”的點擊量已經(jīng)超過122萬次,發(fā)帖超過1３0００條，通過這個平臺已為網(wǎng)民解決問題40０0余件。同時,該縣信訪量直線下降，群眾對政府的滿意度不斷提升.編輯：孫愛東新生代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象的背后《半月談》2010０13期作者/本文總字數(shù):２612字本刊記者王振宏李舒居留方式不穩(wěn)定，歸屬感迷茫,教育管理缺失，法制觀念淡薄,新生代農(nóng)民工成長的特殊環(huán)境，使他們中的部分人易成為社會對立面和危害社會安定的潛在犯罪主體。中國青少年研究中心一項調(diào)查顯示,一些大城市新生代農(nóng)民工的犯罪率呈上升趨勢，新生代農(nóng)民工罪犯中有７4．７％在犯罪前無固定工作和穩(wěn)定收入,6８。4%的犯罪是出于“一時的沖動”.專家指出，新生代農(nóng)民工是城市結(jié)構(gòu)的新生組成部分,初次犯罪絕對數(shù)高并不可怕，最擔(dān)心的是城市生活中屢屢受挫產(chǎn)生的強烈不公平和怨恨感通過犯罪手段予以宣泄.一個犯罪嫌疑人的自述在北京海淀區(qū)公安分局看守所．１7歲的山東少年劉某（新生代農(nóng)民工)面對記者淚流滿面?！拔疫€有機會嗎？”他反復(fù)問。這已是他“二進宮”，兩次都是因為盜竊。他的心態(tài)、生活和犯罪的軌跡很有代表性。他用一口“京腔”講述了自己的故事:我出生在北京，爸爸是山東人．收廢品為生，我還有個姐姐，兩個哥哥，分散在北京和天津打工.我從小就長在北京,搬過很多次家.我只回過5次老家，不想回去啊，那兒的人說話我聽不懂,也不習(xí)慣。爸媽在老家有房屋和土地,種了樹，雇個老頭看著.我哪會種地??？我曾在海淀區(qū)紅星小學(xué)上學(xué)，到3年級就不上了，讀不進去啊，心里老想著上班去賺錢，開始時跟著爸爸去收廢品，但是好辛苦啊，我覺得抬東西大累。爸爸嫌我干活不好，就打我，拿棍子打，用磚頭打,我只好跑出家門，兩三天不回去。記者插話問：“為什么進來的？"“偷東西。”隨后他低下頭,開始哽咽……那天晚上，郭某來找我出去玩,我們先上了一會兒網(wǎng)，就沒錢了。后來他和朱某叫我去“整東西"．那意思是去“整錢",就是偷點鐵、電線、小區(qū)欄桿什么的，換了錢一起花，他們以前經(jīng)常這樣“整"。我們到了一條新修的馬路上．水泥還沒干，郭某說這次“整”窨井蓋吧，那東西值錢,一個能賣上百元。我們一共“整"了５個窨井蓋……結(jié)果就進來了。去年我偷一個小區(qū)的鐵欄桿，被抓進來,關(guān)了10天，這次已經(jīng)２０多天了，我什么時候能出去啊？我再也不敢了,我還有機會嗎？(他開始大聲哭……）為什么去偷呢？爸爸媽媽給的錢不夠花,包月上網(wǎng)，聊QQ，打游戲,買零食……錢總是花得很快。沒錢時，我腦子里一片空白,就是想著去“整錢”.我沒有朋友,以前的同學(xué)早沒聯(lián)系了。郭某沒有爸媽,跟爺爺住一起,我們在網(wǎng)吧認識的，常一起上網(wǎng),沒錢了就去“整"一次。我喜歡北京,這里多好啊，我想留在北京。留在北京，每天有二三十元錢就夠花了……一份沉重的調(diào)查報告中國青少年研究中心青少年法律研究所的一份抽樣調(diào)查顯示，近年來北京、上海等大城市新生代農(nóng)民工犯罪率呈上升趨勢。從犯罪的手段看，暴力犯罪占63。8％,搶劫、搶奪、敲詐勒索、毆打他人和盜竊相對突出．68.４％的被訪者表示犯罪是出于“一時沖動"，“蓄謀已久"的僅占3．2%。這在很大程度上顯示，新生代農(nóng)民工犯罪動機簡單，具有很強的沖動性、盲目性。犯罪分析專家李建軍告訴記者,近年來新生代農(nóng)民工犯罪問題逐漸凸顯。海淀區(qū)是北京外來人口聚居最多的區(qū)縣之一,200８年底,李建軍對海淀區(qū)看守所在押的71９名侵財犯罪嫌疑人調(diào)查后發(fā)現(xiàn).14~24歲的外省籍人員3０6人，占42。6％.他們在城市生活，大部分人沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷,社會閱歷淺，一半以上的人在學(xué)校與外出打工之間沒有過渡性的社會經(jīng)歷.他們并不把自己當(dāng)做廉價勞動力留在城市,更多地選擇有一定技術(shù)含量、非全體力勞動的職業(yè)。與父輩相比,他們對自己的期望值很高，留在城市的決心更大。李建軍說，很多犯罪嫌疑人都明確表示,城市再苦也不回農(nóng)村,大多數(shù)人稱“農(nóng)村已經(jīng)沒有適合自己生活的空間了，自己出來就沒有打算再回去當(dāng)農(nóng)民”.他們已沒有鄉(xiāng)音,對鄉(xiāng)土的認同減弱,外表與城市同齡人接近，但內(nèi)心卻帶著“我是外地人”的自卑。專家分析說，部分新生代農(nóng)民工具有較強的小群體和幫派意識，交往圈子基本在外來人員中,沾染上社會惡習(xí)后,又迅速傳染給其他人,最終導(dǎo)致團伙犯罪.專家指出，新生代農(nóng)民工基本不是基于生存需求進入城市,而是把進入城市視為改變生活方式、尋求自我發(fā)展的契機。因此對他們而言，面臨的不僅僅是生存意義上的融入城市,更要在自我認知、生存方式乃至價值觀等文化認同上融入城市,否則就會在物質(zhì)生活條件較低、社會適應(yīng)能力較弱、心理健康欠佳的情況下產(chǎn)生心理偏差而走向犯罪。對新生代農(nóng)民工—要支付“A文成本”國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家說,目前農(nóng)民工群體靠個人努力改變命運的難度加大，其子女通過教育、就業(yè)等正常渠道進入更高階層的難度也越來越大。當(dāng)前中國社會階層分化的難題，主要是社會底層的人群日趨定型，缺乏改變自己命運的渠道和機會,難以實現(xiàn)公正、合理、開放的向上流動.遺憾的是，記者在詞研中發(fā)現(xiàn)，在北京、上海、武漢的一些基層干部看來,這種向上流動的“門檻”正是調(diào)控城市人口規(guī)模的“法寶”,“通過經(jīng)濟手段將低端人群擠出城市，留下高素質(zhì)人才”是很多地方官員的理念。中國社科院研究員唐鈞說：“他們并沒有意識到這樣做所帶來的現(xiàn)實威脅：一代農(nóng)民工可能會滿足于地理上的橫向移動，二代子女卻是在城市環(huán)境中長大，接受城市人的目標(biāo)和企望,他們將要求社會地位的垂直上升。如果這種機會不能很快到來,問題就難以避免.”受訪專家指出,貧窮并不必然導(dǎo)致反社會性格的產(chǎn)生，但常常與貧窮相伴的自卑往往使人仇視社會.部分新生代農(nóng)民工,當(dāng)文化的不適應(yīng)與貧窮交織在一起，長期得不到解決的時候,人的性格就會在潛移默化中被扭曲,任何一個小小的挫折都會導(dǎo)致扭曲性格的總暴露，從而產(chǎn)生非理性的犯罪惡果.如果說第一代農(nóng)民工進入城市后遭遇的主要是經(jīng)濟問題,那么第二代農(nóng)民工遭遇的就主要是文化認同問題.只有讓第二代農(nóng)民工在成長過程中，順利接受主流價值觀并融入其中才能解決犯罪問題.受訪專家呼吁，應(yīng)當(dāng)充分重視農(nóng)民工子女的生存和發(fā)展權(quán)利。對農(nóng)民工子女需要支付“人文成本”,重點關(guān)注他們受教育的權(quán)利,完善體制外教育模式的管理；關(guān)注他們在城市化改革中的心理承受和宣泄方式，提供相應(yīng)的心理訴求渠道；完善對他們合法權(quán)益的保障機制。編輯:孫愛東海峽兩岸經(jīng)濟合作邁入新紀元《半月談》2010013期作者/本文總字數(shù):２666字本刊記者李寒芳2010年６月29日,兩江匯流的歷史文化名城重慶,海峽兩岸