第十章森林經(jīng)營(yíng)方案編制本章內(nèi)容森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃森林經(jīng)營(yíng)支配體系森林經(jīng)營(yíng)方案編制概述森林經(jīng)營(yíng)方案說(shuō)明書(shū)回顧對(duì)森林的管理涉及森林經(jīng)營(yíng)的全部技術(shù)內(nèi)容和森林的全部?jī)r(jià)值林的培育、愛(ài)護(hù)、利用和更新森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值林學(xué)上，這項(xiàng)工作稱(chēng)為森林經(jīng)理。第一節(jié)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃森林經(jīng)理的任務(wù)森林區(qū)劃森林資源調(diào)查森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃評(píng)價(jià)森林經(jīng)營(yíng)支配的制定和修訂監(jiān)測(cè)核心是規(guī)劃（Forestplanning），規(guī)劃的成果是森林經(jīng)營(yíng)支配/方案《森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃》（干鐸主編，1959）《Forestmanagementandplanning》（PeteBettinger.etc，2009）森林經(jīng)理涉及森林經(jīng)營(yíng)支配的原理和技術(shù)（LawrenceS.Davis）為什么要制定森林經(jīng)營(yíng)支配只要考慮將來(lái)，人們就會(huì)制定相應(yīng)的支配對(duì)森林進(jìn)行管理。森林經(jīng)營(yíng)支配的困難性支配不能體現(xiàn)自然法則將不會(huì)成功（經(jīng)營(yíng)行動(dòng)要遵循自然法則）支配不能體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)全部者期望的目標(biāo)不會(huì)成功木材收獲或獲得收入，供應(yīng)野生動(dòng)物的生境等支配受法律和政策約束森林經(jīng)營(yíng)支配的經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面與生態(tài)方面一樣困難。即使是小林主，其經(jīng)營(yíng)選擇也可能涉及困難的支配可供選擇的行動(dòng)；預(yù)期的產(chǎn)出；可能后果的評(píng)價(jià)；以及在多種目標(biāo)之間的平衡。在森林經(jīng)營(yíng)支配執(zhí)行過(guò)程中，隨時(shí)須要應(yīng)對(duì)變更的狀況。其次節(jié)森林經(jīng)營(yíng)支配體系依據(jù)支配的時(shí)間范圍長(zhǎng)期支配中期支配短期支配依據(jù)支配的層次和內(nèi)容國(guó)家水平的森林戰(zhàn)略支配森林經(jīng)營(yíng)單位水平的森林經(jīng)營(yíng)支配作業(yè)支配長(zhǎng)期支配支配期10年以上。涉及支配單位：長(zhǎng)期的木材供應(yīng)林地規(guī)模的擴(kuò)張（如購(gòu)買(mǎi)或合股聯(lián)營(yíng)）生境復(fù)原等長(zhǎng)期支配具有長(zhǎng)的時(shí)間框架，不涉及森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體處理，如發(fā)生在何時(shí)、哪里等。中期支配將來(lái)10年的支配。森林經(jīng)營(yíng)方案即為中期支配。中期支配的制定遵從長(zhǎng)期支配的分期活動(dòng)。主要考慮如何平衡長(zhǎng)期的政策（如可持續(xù)收獲或生態(tài)目標(biāo)）與近期的任務(wù)（與經(jīng)濟(jì)有關(guān)），選擇在空間和時(shí)間上能最好地滿(mǎn)足長(zhǎng)期和短期目標(biāo)的森林活動(dòng)組合。中期支配考慮道路開(kāi)發(fā)，財(cái)政預(yù)算，木材生產(chǎn)，營(yíng)林體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。短期支配即作業(yè)支配，將來(lái)1年到幾年如年度支配。主要考慮采伐林分的標(biāo)記及采伐監(jiān)控等具體活動(dòng)的支配。一般地，制定兩到三個(gè)層次的經(jīng)營(yíng)支配比較有用。支配制定是什么？支配制定是一項(xiàng)信息收信和分析活動(dòng)。收集信息，了解變更的狀況，明確支配制定的目標(biāo)和資源和選擇。支配制定是一個(gè)決策制定過(guò)程。如哪些森林管理的選擇將在實(shí)際中運(yùn)用和執(zhí)行。支配制定的結(jié)果是一個(gè)支配文件。供應(yīng)實(shí)際中何時(shí)、何地將發(fā)生最終選擇的何類(lèi)活動(dòng)，以及期望的森林狀況和結(jié)果是什么。森林經(jīng)理的很多工作，已存在于政府林業(yè)部門(mén)或林業(yè)企業(yè)的管理工作中。林種劃分（商品林、公益林）、經(jīng)營(yíng)組織允許采伐量、主伐年齡、伐區(qū)限制森林愛(ài)護(hù)各種作業(yè)設(shè)計(jì)……第三節(jié)森林經(jīng)營(yíng)方案編制概述森林經(jīng)營(yíng)方案（forestplan；workingplan）是指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)并對(duì)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)為支配的一個(gè)技術(shù)性文件。編制森林經(jīng)營(yíng)方案的目的使森林經(jīng)營(yíng)單位在若干年內(nèi)（10年）保持方向和行動(dòng)上的連貫性，實(shí)行有導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)。規(guī)定和限制森林經(jīng)營(yíng)的各種基本措施。檢查和評(píng)定生產(chǎn)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)基層單位編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案，是它走向科學(xué)經(jīng)營(yíng)的重要標(biāo)記。森林經(jīng)營(yíng)方案編制的程序和步驟由主管部門(mén)下達(dá)支配任務(wù)書(shū)。外業(yè)分析已有資料，確定森林經(jīng)理等級(jí)，開(kāi)展外來(lái)調(diào)查。內(nèi)業(yè)外業(yè)結(jié)束后依據(jù)整理的材料和確定的經(jīng)營(yíng)原則，編制森林經(jīng)營(yíng)方案。聘請(qǐng)專(zhuān)家作出鑒定結(jié)論報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后交林業(yè)局（場(chǎng)）實(shí)施。第四節(jié)森林經(jīng)營(yíng)方案說(shuō)明書(shū)主要內(nèi)容一、基本狀況二、經(jīng)營(yíng)方針及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)三、經(jīng)營(yíng)區(qū)及經(jīng)營(yíng)類(lèi)型四、森林采伐支配五、營(yíng)林支配六、森林愛(ài)護(hù)七、投資概算及效益分析八、附件一、基本狀況（一）自然條件位置、境界氣候地形地貌土壤植被和動(dòng)物資源（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況人口、土地、產(chǎn)出、收入市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、交通、勞力林權(quán)狀況（三）森林資源1各地類(lèi)及各森林類(lèi)型面積各地類(lèi)面積有林地分林種面積用材林、經(jīng)濟(jì)林分樹(shù)種面積2活立木蓄積Ⅴ總=｛Ⅴ林分，Ⅴ疏林，Ⅴ散生木，Ⅴ四旁樹(shù)｝Ⅴ林分=｛Ⅴ用材林，Ⅴ防護(hù)林，Ⅴ特用林，Ⅴ薪炭林｝用材林分樹(shù)種按齡級(jí)面積蓄積各類(lèi)土地面積統(tǒng)計(jì)表幻燈片4用材林分樹(shù)種（優(yōu)勢(shì)樹(shù)種）按齡級(jí)面積蓄積統(tǒng)計(jì)表3資源分析林種結(jié)構(gòu)樹(shù)種結(jié)構(gòu)（喬木林）齡級(jí)結(jié)構(gòu)（用材林分樹(shù)種）林分質(zhì)量（郁閉度、單位面積蓄積等）（四）森林經(jīng)營(yíng)狀況前期經(jīng)營(yíng)狀況：區(qū)劃及經(jīng)營(yíng)組織，采伐，營(yíng)林，非木質(zhì)林產(chǎn)品，森林愛(ài)護(hù)，林種、樹(shù)種及面積蓄積變更，林道建設(shè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理體系（五）SWOT分析優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)二、經(jīng)營(yíng)方針和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)經(jīng)營(yíng)方針指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)的行動(dòng)指南是對(duì)森林經(jīng)營(yíng)單位將來(lái)森林發(fā)展構(gòu)想的高度概括，也是國(guó)家和地方林業(yè)方針、政策的具體體現(xiàn)。經(jīng)營(yíng)方針應(yīng)符合時(shí)代性、針對(duì)性、方向性、簡(jiǎn)明性的要求?！傲謽I(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針”。（《森林法》）以培育、愛(ài)護(hù)和發(fā)展森林資源為重點(diǎn)以期望的森林產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo)實(shí)施可持續(xù)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)經(jīng)營(yíng)主體確定時(shí)期內(nèi)的努力方向和要求達(dá)到的目的，是經(jīng)營(yíng)方針的具體化和量化。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是森林經(jīng)營(yíng)的先決條件，循此努力方可取得成功。缺乏目標(biāo)規(guī)定作為準(zhǔn)繩，將會(huì)支配游移，經(jīng)營(yíng)散漫。目標(biāo)規(guī)定不當(dāng)（如樹(shù)種選擇），不利影響將及一代甚至多代。應(yīng)慎重規(guī)定目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定的依據(jù)森林資源的狀況林主的需求和愿望環(huán)境及森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的要求（優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)）經(jīng)營(yíng)目標(biāo)要體現(xiàn)先進(jìn)性可達(dá)性一樣性目標(biāo)的主要內(nèi)容森林發(fā)展目標(biāo)森林面積、蓄積、單位面積蓄積多資源發(fā)展木材及非木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)允許采伐量/收獲量限制采伐量/收獲量環(huán)境愛(ài)護(hù)目標(biāo)愛(ài)護(hù)性森林面積及比例三、經(jīng)營(yíng)區(qū)及經(jīng)營(yíng)類(lèi)型經(jīng)營(yíng)區(qū)劃分屬森林功能區(qū)劃，是一種空間規(guī)劃?！窘?jīng)營(yíng)區(qū)】地域上一般相互連接、經(jīng)營(yíng)方向一樣的森林。經(jīng)營(yíng)區(qū)舉例用材林經(jīng)營(yíng)區(qū)生態(tài)林愛(ài)護(hù)區(qū)河岸緩沖區(qū)森林游憩區(qū)/風(fēng)景廊道……經(jīng)營(yíng)類(lèi)型凡樹(shù)種、作業(yè)法、主伐年齡類(lèi)似，大體上可以實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)措施的林分集合體?？勺鳛橛览m(xù)利用的森林生產(chǎn)組織單位，或作為統(tǒng)一作業(yè)技術(shù)的森林生產(chǎn)組織單位。經(jīng)營(yíng)類(lèi)型舉例（可編制森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型表）杉木大徑材經(jīng)營(yíng)類(lèi)型桉樹(shù)短輪伐期經(jīng)營(yíng)類(lèi)型馬尾松針闊混交林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型自然闊葉林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型表四、森林采伐支配（一）森林采伐量的計(jì)算與確定主伐年齡及輪伐期的確定采伐量的計(jì)算與確定：為全額采伐量，分經(jīng)營(yíng)類(lèi)型計(jì)算，并按出材率計(jì)算木材產(chǎn)量主伐：年伐量、木材年產(chǎn)量間伐：間伐強(qiáng)度、間隔期、間伐蓄積補(bǔ)充主伐：疏林、散生木、完成更新任務(wù)的母樹(shù)的采伐，采伐期和采伐蓄積其它采伐量計(jì)算公式主伐量同齡林成熟度公式第Ⅰ林齡公式第Ⅱ林齡公式生長(zhǎng)量法線(xiàn)性規(guī)劃模型……異齡林間伐量間伐面積×間伐強(qiáng)度×間伐林分單位面積蓄積（二）伐區(qū)生產(chǎn)規(guī)劃及近年伐區(qū)支配采伐量落實(shí)到年度（或分期）和小班伐區(qū)依次（按優(yōu)先級(jí)選擇采伐地點(diǎn)）樹(shù)種及林分的改良（如疏林，疏密度低、生長(zhǎng)量小的成過(guò)熟林，嚴(yán)峻受害的林分）過(guò)熟林分及經(jīng)理期內(nèi)到達(dá)主伐年齡的林分集中與否及連片規(guī)?；鼐G規(guī)則采伐方式采伐材積分期采伐量（一般以5年一個(gè)分期）五、營(yíng)林支配（一）森林更新更新規(guī)劃更新方式更新樹(shù)種及混交類(lèi)型造林密度及配置整地方式幼林撫育及林農(nóng)間作——造林類(lèi)型表更新依次、更新年度、更新工作量種苗規(guī)劃依據(jù)更新的年度工作量，計(jì)算每年苗木須要量苗木來(lái)源（二）撫育間伐依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)單位急需進(jìn)行撫育間伐的幼齡林、中齡林和在規(guī)劃期間有待進(jìn)行撫育間伐的現(xiàn)有幼林：確定撫育的種類(lèi)（透光伐、疏伐），間伐強(qiáng)度和間伐間隔期，間伐的主要技術(shù)要求確定撫育間伐的總?cè)蝿?wù)，年伐面積、蓄積和出材量支配近5年的年度任務(wù)：撫育間伐的對(duì)象和依次（三）林分改造確定改造對(duì)象低產(chǎn)低效林，因病蟲(chóng)害及冰凍雪災(zāi)等林況不良的林分等。確定改造方式重新造林、補(bǔ)植、綜合改造確定林分改造面積、林分改造的采伐蓄積量和出材量，改造年限，并落實(shí)到小班（四）非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)林品種、規(guī)模、產(chǎn)量、苗木農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)（林下經(jīng)濟(jì)）模式、發(fā)展規(guī)模其它重要非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)種類(lèi)、分布、可持續(xù)產(chǎn)量收獲技術(shù)、愛(ài)護(hù)及管理六、森林愛(ài)護(hù)（一）護(hù)林防火建立和健全護(hù)林防火組織道路、農(nóng)地、住地等周邊防火阻隔系統(tǒng)（二）森林病蟲(chóng)害防治當(dāng)前主要病蟲(chóng)害綜合防治措施（三）公益林愛(ài)護(hù)設(shè)立愛(ài)護(hù)區(qū)（含高愛(ài)護(hù)價(jià)值森林）建立愛(ài)護(hù)組織和管理制度七、投資概算及效益分析（一）投資概算營(yíng)林生產(chǎn)成本撫育間伐成本木材生產(chǎn)成本其它成本：防火線(xiàn)、防火林帶、病蟲(chóng)害防治等（二）效益分析木材及非木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)效益營(yíng)林投資效益（三）綜合效益規(guī)劃期末森林面積、蓄積、結(jié)構(gòu)變更等。八、附件（一）森林資源統(tǒng)計(jì)表（二）森林經(jīng)營(yíng)“三表”立地類(lèi)型表造林類(lèi)型表森林經(jīng)營(yíng)類(lèi)型表（可與造林類(lèi)型表合并）（三）圖面材料林相圖經(jīng)營(yíng)規(guī)劃圖（四）其它專(zhuān)題2：集體林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃與長(zhǎng)期效益持續(xù)提升技術(shù)探討與示范林業(yè)公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)1.集體林森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃目的和意義集體林區(qū)林改后，以村為單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案在森林經(jīng)營(yíng)管理中具有特殊重要性：（1）林地歸村農(nóng)夫集體全部，農(nóng)村土地實(shí)行雙層經(jīng)營(yíng)體制，既有集體統(tǒng)一管理，又有家庭承包經(jīng)營(yíng)；（2）農(nóng)村社區(qū)是地域綜合體，維持和復(fù)原生態(tài)整體性及提高生態(tài)服務(wù)價(jià)值，對(duì)農(nóng)村綜合發(fā)展及村農(nóng)夫生產(chǎn)生活發(fā)揮基礎(chǔ)性支持作用。編制以可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向的村級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案，一方面追求整體效益，另一方面指導(dǎo)分林到戶(hù)后的林地家庭承包經(jīng)營(yíng)。主要成果：洪田村森林經(jīng)營(yíng)方案村級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)好用手冊(cè)創(chuàng)新點(diǎn)接受參與式方法編制以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向配套編制森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)好用手冊(cè)2.村級(jí)森林景觀復(fù)原與低影響作業(yè)技術(shù)規(guī)程（1）目的和意義集體林區(qū)受政策多變、林權(quán)不穩(wěn)、管理不善等多方面的影響，很多地方森林狀況已發(fā)生很大變更，當(dāng)前的家庭承包經(jīng)營(yíng)及始終以來(lái)強(qiáng)調(diào)的立地水平經(jīng)營(yíng)不能確保農(nóng)村社區(qū)生態(tài)完整性和生態(tài)服務(wù)的可持續(xù)供應(yīng)，因此，從景觀水平加強(qiáng)對(duì)退化森林的復(fù)原并引入低影響作業(yè)規(guī)范森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有利于改進(jìn)社區(qū)生態(tài)完整性及村民福祉。（2）主要成果村級(jí)森林景觀復(fù)原與低影響作業(yè)技術(shù)規(guī)程（3）創(chuàng)新點(diǎn)提出從景觀和立地水平復(fù)原社區(qū)生態(tài)完整性和提高村民福祉的技術(shù)支持。3.地方標(biāo)準(zhǔn)的制定目的意義高愛(ài)護(hù)價(jià)值森林因其特殊意義或至關(guān)重要的環(huán)境和社會(huì)價(jià)值，是永安森林極為重要組成部分。制定永安市高愛(ài)護(hù)價(jià)值森林判定技術(shù)規(guī)程，有利于對(duì)這些高愛(ài)護(hù)價(jià)值森林進(jìn)行識(shí)別和實(shí)行相應(yīng)措施增加其高愛(ài)護(hù)價(jià)值。成果永安市高愛(ài)護(hù)價(jià)值森林判定技術(shù)規(guī)程創(chuàng)新點(diǎn)在缺乏國(guó)家和省級(jí)高愛(ài)護(hù)價(jià)值森林判定標(biāo)準(zhǔn)的狀況下，參照“高愛(ài)護(hù)價(jià)值森林全球工具包”，接受專(zhuān)家組技術(shù)創(chuàng)建途徑制定縣市級(jí)高愛(ài)護(hù)價(jià)值森林判定標(biāo)準(zhǔn)。永安市高愛(ài)護(hù)價(jià)值森林分類(lèi)4.森林經(jīng)營(yíng)模式及示范林（1）杉木大徑材經(jīng)營(yíng)模式示范林立地質(zhì)量等級(jí)Ⅱ級(jí)面