休閑之都，品質(zhì)生活杭州市休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展

一杭州市休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程杭州市休閑產(chǎn)業(yè)從旅游業(yè)開始起步，目前已經(jīng)形成由旅游休閑、餐飲休閑、文化休閑、購物休閑、體育休閑、農(nóng)業(yè)休閑等六大休閑行業(yè)為支撐，對杭州市城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要拉動作用的大產(chǎn)業(yè)。（一）1978～1998年：旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展杭州市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭可追溯到改革開放初期。1979年9月，杭州市服務(wù)公司首先創(chuàng)辦旅行社，成為全省第一家經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。1980年，國旅杭州分社和浙江省中旅開始著手開拓入境旅游市場，自辦外聯(lián)業(yè)務(wù)。1982年，千島湖被列為國家級森林公園和全國首批44處重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)之一。1983年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)杭州為“歷史文化名城和全國重點(diǎn)風(fēng)景旅游城市”，明確了杭州旅游城市定位。1985年末，杭州市區(qū)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的旅行社、旅游服務(wù)公司、汽車服務(wù)公司總量為62家。1992年，鄧小平視察杭州并做出重要指示，“像杭州這樣的風(fēng)景旅游城市在世界上可是不多的，要把杭州的旅游業(yè)好好發(fā)展起來”，由此杭州市旅游業(yè)發(fā)展步入快車道。（二）1999～2005年：休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)體系初步形成1999年是杭州市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。是年，杭州市旅游總收入突破400億元，杭州市被國家旅游局命名為首批“中國優(yōu)秀旅游城市”之一。同時(shí)，杭州提出“游、學(xué)、住、創(chuàng)業(yè)在杭州”目標(biāo)，開始著手培育更廣泛的休閑產(chǎn)業(yè)。2000年，“西湖博覽會”恢復(fù)舉辦，此后杭州每年舉辦一屆西湖博覽會，至2009年已連續(xù)成功舉辦十屆。據(jù)杭州市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，西博會每年創(chuàng)造的增加值超過10億元，拉動杭州GDP增長值在0.6%以上。2001年杭州市提出打造“休閑之都”和“女裝之都”。同年10月，杭州被聯(lián)合國人居中心授予“聯(lián)合國人居獎”，被評為“最適合人類居住的城市”。11月，宋城集團(tuán)舉辦了世界休閑經(jīng)濟(jì)論壇，對于人們正確認(rèn)識“休閑”起了一定的推動作用，美國總統(tǒng)休閑顧問杰弗瑞·戈比教授認(rèn)為這次會議是中國休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分水嶺。2002年，杭州提出打造“會展之都”，同時(shí)著手實(shí)施“西湖南線整合工程”，西湖南線各大公園首次免費(fèi)開放，取得了良好的綜合效益，并在全國引起強(qiáng)烈反響。10月，杭州被國際康樂組織評為“國際花園城市”。2005年，杭州市又提出打造“中國茶都”和“動漫之都”，休閑產(chǎn)業(yè)范疇持續(xù)擴(kuò)大。（三）2006年至今：休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升2006年，杭州市與世界休閑組織共同合作舉辦了首屆世界休閑博覽會，媒體稱之為開創(chuàng)“中國休閑元年”。2007年，杭州市被國家旅游局和聯(lián)合國世界旅游組織命名為“中國最佳旅游城市”，同獲此殊榮的只有大連和成都兩個(gè)城市。2008年1月，杭州市被評為“中國十大休閑城市”。2008年6月，被評為“中國最具影響力的會展城市”、“中國十佳宜居城市”。是年，杭州還舉辦了第28屆世界航空業(yè)公路賽、第5屆目的地管理國際會議、亞太旅游協(xié)會（PATA）旅游交易會等重大國際性會議活動。2009年5月，杭州市被評為“中國最佳休閑旅游城市”；同年6月，杭州市與世界休閑組織正式簽訂協(xié)議，今后的世界休閑博覽會將永久落戶杭州；9月，杭州被評為“2009中國十大品牌城市”、“中國節(jié)慶之都”。二杭州市休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的主要特征經(jīng)過改革開放30余年的發(fā)展，杭州市休閑產(chǎn)業(yè)形成了較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、文化效益、社會效益和生態(tài)效益，在其發(fā)展過程中凸顯出如下特征。1.根植于深厚的休閑文化底蘊(yùn)杭州休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根植于杭州市深厚的休閑文化底蘊(yùn)。這種休閑文化底蘊(yùn)孕育著杭州市民的休閑意識，也積累了豐富的休閑文化資源。杭州的休閑文化源遠(yuǎn)流長，在吳越時(shí)期，杭州等地就以風(fēng)俗華麗著稱于世；之后，作為南宋王朝的偏安之地，杭州酒肆、茶肆林立，生意興隆，節(jié)慶活動繁多，當(dāng)時(shí)各類節(jié)日即達(dá)70多個(gè)。[1]浙江歷史上的旅游休閑文化延續(xù)至今，為休閑發(fā)展提供了良好的市場心理基礎(chǔ)。杭州的休閑文化和自然山水、城市風(fēng)貌相結(jié)合，形成了豐富的休閑文化資源。西湖及諸山歷史上就是旅游勝地，蘇東坡的名句“若把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”，吸引了無數(shù)中外游客前來游玩。杭州是中國第一批歷史文化名城，是京杭大運(yùn)河的端點(diǎn)，保留了吳越、南宋等不同歷史時(shí)期的大量遺址遺跡，形成了一批歷史文化街區(qū)。此外，杭派民俗文化也極具特色。2.以發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)作支撐杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，特別是第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)漸趨成熟，為休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。2009年，杭州市GDP達(dá)5098.66億元，增長10%，增長幅度連續(xù)第19年保持兩位數(shù)增長，分別快于全國、全省1.3個(gè)百分點(diǎn)和1.1個(gè)百分點(diǎn)。按戶籍人口計(jì)算，人均GDP達(dá)到了74924元，按上年平均匯率算，達(dá)到10968美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排序由“二、三、一”變?yōu)椤叭⒍?、一”，第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)增加值2473.52億元，同比增長13.9%，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.6%。與此同時(shí)，杭州各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施也較為完善。2006年底，杭千高速公路、杭徽高速公路全線貫通，杭州在全省率先實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)“90分鐘交通圈”和“縣縣通高速公路”。2008年，杭州市新增公路里程237.26公里，境內(nèi)公路總里程達(dá)14699.53公里，其中高速公路494.15公里。鐵路方面，2007年4月，杭州到上海等地的動車組投入使用，杭州作為“浙江第一大客運(yùn)樞紐”、“長三角第二大客運(yùn)樞紐”的地位更加鞏固。航空方面，2008年末，蕭山機(jī)場已開通航線193條，其中國際航線30條，港澳臺航線8條，全年旅客進(jìn)出港達(dá)1267.32萬人次，航班起降11.9萬架次，成為全國第八大航空港。從更大的范圍看，杭州市所在的浙江省和長三角地區(qū)一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先地區(qū)，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，交通網(wǎng)絡(luò)完善。3.有為政府和活躍市場經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一近年來，以打造“東方休閑之都·品質(zhì)生活之城”為核心，杭州市委市政府進(jìn)行了大量卓有成效的工作。2001年，杭州市組建了旅游商貿(mào)系統(tǒng)，由市旅委、西湖風(fēng)景名勝區(qū)、市貿(mào)易局、市西博辦、杭旅集團(tuán)等9個(gè)部門組成，為杭州休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了組織保障。2002年，杭州市委、市政府鄭重許諾“還湖于民”，將西湖風(fēng)景名勝區(qū)的景點(diǎn)陸續(xù)免費(fèi)開放。2003年4月，沒有圍墻、不收門票的西湖沿湖所有綠地和景觀已全部免費(fèi)向市民和游客開放。2004年，杭州市提出旅游國際化戰(zhàn)略。2007年，杭州市政府著手培育十大特色潛力行業(yè)。2008年，杭州提出建設(shè)一批城市綜合體。2009年發(fā)放旅游消費(fèi)券。上面的這些舉措大多都是全國首創(chuàng)。杭州市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開活躍的市場經(jīng)濟(jì)。如宋城集團(tuán)就是推動杭州從“旅游城市”向“休閑城市”轉(zhuǎn)型的重要力量。1996年開園的宋城景區(qū)是浙江省內(nèi)第一家主題公園和中國最大的宋文化主題公園，也開了浙江省民營資本投資旅游休閑產(chǎn)業(yè)的先河。1998年建成杭州樂園，開始注重景區(qū)的休閑度假功能。1999年率先提出并實(shí)踐了“景觀房產(chǎn)”這一理念，之后又提出主題地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)的理念，并逐漸發(fā)展到“大型休閑社區(qū)”模式。2002年投資和建設(shè)了世界休閑博覽園，融旅游、休閑、度假、會展、居住為一體，是2006年世界休閑博覽會主場館。作為政府和企業(yè)之間的紐帶，行業(yè)協(xié)會等組織也在杭州市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。杭州市先后成立了旅游協(xié)會、旅行社協(xié)會、飯店協(xié)會、烹飪餐飲業(yè)協(xié)會、飲食旅店業(yè)同業(yè)公會、杭幫菜研究會等群眾團(tuán)體，有力地推進(jìn)了行業(yè)自律和內(nèi)外交流。4.休閑產(chǎn)業(yè)體系較為完整從總體上看，杭州市休閑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了旅游休閑、餐飲休閑、文化休閑、體育休閑、購物休閑、農(nóng)業(yè)休閑等六大支撐產(chǎn)業(yè)，覆蓋了人們休閑生活的方方面面。旅游業(yè)方面，2008年，杭州共接待海內(nèi)外游客4773萬人次，旅游總收入707.22億元，比上年增長12.2%。餐飲業(yè)方面，2008年，餐飲業(yè)的法人企業(yè)有354家，營業(yè)收入達(dá)839427萬元，形成了高新文教區(qū)、古墩路沿線、西湖北線/黃龍等三大集聚區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)方面，截至2008年末，杭州有各類專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體19個(gè)，公共圖書館14個(gè)，文化館13個(gè)，博物館、紀(jì)念館57個(gè)，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位24處。體育產(chǎn)業(yè)方面，2008年末，杭州市擁有健身場所2153處，2008年全年興辦區(qū)、縣（市）級以上健身活動1636次，參加人數(shù)78萬人次，全市體育鍛煉人口比重達(dá)到48%，并舉辦了一系列重大體育賽事。商業(yè)方面，2008年12月，杭州市啟動了首屆休閑購物節(jié)，2009年全年杭州市商品零售額達(dá)1804.93億元。農(nóng)業(yè)方面，2008年杭州全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值273.76億元，比上年增長10.8%，其中，茶葉、花卉苗木、水產(chǎn)品、節(jié)糧型畜禽、蔬菜和竹業(yè)等“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值153.91億元；水果、干果、蛋桑、藥材和蜂業(yè)等“五大特色產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31.88億元，合計(jì)占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比重為67.9%，比上年提高0.6%。5.有機(jī)融入?yún)^(qū)域整體發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)本身就很難說是個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，杭州市的休閑發(fā)展更是緊密地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系在一起。除了旅游休閑、餐飲休閑、文化休閑、體育休閑、購物休閑、農(nóng)業(yè)休閑等六大支撐產(chǎn)業(yè)以外，休閑要素還大量滲透在其他產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。杭州市提出的美食、茶樓、療休養(yǎng)、演藝、化妝、保健、女裝、嬰童、運(yùn)動休閑、工藝美術(shù)等十大潛力行業(yè)，不僅涉及餐飲、文化、體育等傳統(tǒng)休閑行業(yè)，甚至還包括女裝、嬰童等制造業(yè)。休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展也和城鄉(xiāng)建設(shè)緊密結(jié)合。圍繞“東方休閑之都·品質(zhì)生活之城”建設(shè)，杭州市打造了武林路時(shí)尚女裝街區(qū)、梅家塢品茶街區(qū)、南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)等一批融休閑生活、文化藝術(shù)于一體的街區(qū)，實(shí)施了西溪濕地綜合保護(hù)工程、運(yùn)河保護(hù)工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和道路交通整治工程等一批城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)硬件建設(shè)、軟件提升，提升了城市品質(zhì)。特別是在2008年，杭州提出了建設(shè)城市綜合體的重大戰(zhàn)略，更是推進(jìn)了休閑產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的一體化。6.國際化視野提升休閑產(chǎn)業(yè)質(zhì)量2003年，杭州市著手開展推進(jìn)旅游國際化的調(diào)研工作。2004年8月，杭州市委、市政府印發(fā)《推進(jìn)杭州旅游國際化啟動方案》（市委發(fā)〔2004〕40號），明確提出了杭州旅游國際化戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的提出，對于提升杭州市休閑產(chǎn)業(yè)質(zhì)量具有重要意義。一方面，按國際標(biāo)準(zhǔn)配套完善了旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)了旅游交通網(wǎng)絡(luò)、集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心，構(gòu)建了國際醫(yī)療和救助體系。另一方面，推出了一系列高品質(zhì)休閑產(chǎn)品，推進(jìn)了西湖綜合保護(hù)、西溪濕地、運(yùn)河（杭州段）等重大工程建設(shè)，著手“杭州西湖·龍井茶園”、運(yùn)河、良渚遺址申報(bào)世界遺產(chǎn)工作，建設(shè)了數(shù)個(gè)國際會展中心和一批特色街區(qū)。此外，杭州市也加強(qiáng)了國際上的宣傳推廣，成立了旅游國際化專家咨詢委員會，并每年設(shè)立旅游國際化專題研究項(xiàng)目。三杭州市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動態(tài)1.休閑消費(fèi)持續(xù)快速增長兩組數(shù)據(jù)足以說明這一點(diǎn)。一是2009年11月7日，第十一屆西湖國際博覽會落下帷幕，總計(jì)接待國內(nèi)外觀眾1290萬人次，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易成交額138億元，協(xié)議引進(jìn)外資10.62億美元，協(xié)議引進(jìn)內(nèi)資132億元。二是在金融危機(jī)和甲型H1N1流感的雙重沖擊下，2009年，杭州市旅游業(yè)依然取得了優(yōu)異成績，全年旅游總收入達(dá)803.12億元，其中國內(nèi)旅游收入708.85億元，同比增長14.8%。發(fā)放旅游消費(fèi)券是杭州市為促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)發(fā)展的重要創(chuàng)新之舉。2009年，杭州面向全國、港澳臺、韓國和日本等旅游市場分兩期發(fā)放2.5億元“杭州旅游消費(fèi)券”，同時(shí)啟動“杭州人游杭州”系列活動。據(jù)杭州市旅游委員會統(tǒng)計(jì)，截至2009年8月31日，共回收第一期杭州旅游消費(fèi)券761037張，直接消費(fèi)總額達(dá)到4071.27萬元；回收第二期杭州旅游消費(fèi)券359716張，直接消費(fèi)總額為1866.78萬元。回收率排在前三位的是餐飲業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)和飯店賓館，這三項(xiàng)合計(jì)占回收消費(fèi)券總量的87.12%。2.休閑產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新加快首先，“十大特色潛力行業(yè)”加速發(fā)展。2008～2009年，杭州市圍繞“十大特色潛力行業(yè)”發(fā)展開展了一系列工作，市委、市政府先后出臺了杭州十大特色潛力行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動計(jì)劃、政策意見和行業(yè)協(xié)會發(fā)展指導(dǎo)性意見4個(gè)重要文件，共安排4000萬元專項(xiàng)資金用于對重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持，共扶持54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。目前發(fā)展規(guī)劃和行動計(jì)劃確定的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目落實(shí)過半。其次，城市綜合體建設(shè)進(jìn)展順利。一些旅游休閑綜合體從規(guī)劃階段進(jìn)入具體實(shí)施階段。在主城區(qū)，西溪國家濕地公園三期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)有限開園；西溪天堂旅游綜合體的中國濕地博物館、悅榕莊酒店、公共服務(wù)設(shè)施等順利推進(jìn)；龍塢旅游綜合體結(jié)合集鎮(zhèn)改造，制定了五年規(guī)劃；南宋御街國際旅游綜合體正在積極運(yùn)作。在各縣（市），旅游綜合體也都進(jìn)展順利。再次，會展節(jié)事活動蓬勃發(fā)展。2009年，杭州市圍繞西博會安排了會議、展覽和節(jié)慶活動項(xiàng)目121個(gè)，其中在西博會期間舉辦48個(gè)，項(xiàng)目數(shù)量為歷屆最多?；顒禹?xiàng)目涉及：文化類（如第二屆國際婚俗文化節(jié)，7月1日至10月31日）、學(xué)術(shù)類（如中國杭州名師名校長論壇，11月5～6日）、商貿(mào)類（如杭州名特優(yōu)新產(chǎn)品常年展銷會，6月27～30日）、科技類（如第一屆國際天然藥物和傳統(tǒng)藥物藥理學(xué)術(shù)會議，9月9～12日）、體育類（如首屆杭州國際山地越野挑戰(zhàn)賽，5月24日）、休閑旅游類（如雙溪水上狂歡節(jié)，7月）、休閑餐飲類（如杭州中國美食節(jié)，10月30日至11月5日）等。3.公共休閑環(huán)境得到改善首先，在公共交通系統(tǒng)方面，公共自行車系統(tǒng)是杭州市公共交通系統(tǒng)的一大亮點(diǎn)。2009年底，杭州市公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2000個(gè)，擁有公共自行車50000輛，日租用量超過10萬人次。此外，杭州市區(qū)增加公共停車泊位8000個(gè)以上，新辟公交線路15條，并在加強(qiáng)交通管理、潮汐交通組織形式等方面進(jìn)行了新的探索。其次，在城市環(huán)境方面，2009年，杭州市推進(jìn)了市區(qū)河道與支小路整治，開工整治支小路50條，完成20條；實(shí)施“新三河”（勝利河、上塘河、余杭塘河）與半山地區(qū)河道（一期）整治，對河道沿線進(jìn)行截污納管改造，截污量達(dá)4.17萬噸/日；完成主城區(qū)30個(gè)低洼積水點(diǎn)治理和230座公廁提升改造。此外，杭州市還完成230個(gè)老舊庭院、80條背街小巷的改造，城區(qū)新增綠化面積300萬平方米，并加強(qiáng)了改善和整治工程的質(zhì)量與施工管理。4.社會參與程度進(jìn)一步提高首先，企業(yè)在杭州市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮了主體作用。各大企業(yè)利用政府搭建的西博會平臺，積極地舉辦或參與各類博覽會，如中國國際照相器材與數(shù)碼影像博覽會，第十屆中國杭州國際汽車工業(yè)展覽會，第30屆中國浙江國際自行車、電動車展覽會，第八屆中國（浙江）家居建材博覽會，第二屆網(wǎng)貨交易會等。企業(yè)為杭州市交通體系發(fā)展更是作出了重要貢獻(xiàn)，杭州蕭山國際機(jī)場二期工程三大項(xiàng)目之一的國際航站樓工程完成主體施工，國航、東航、南航三大航空公司紛紛在杭州投足了運(yùn)力，海航也于2009年12月28日和2010年1月29日，分別開通杭州—曼谷和杭州—迪拜—馬德里兩條定期國際航線，國際航線覆蓋面大幅擴(kuò)大。其次，大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)對杭州的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大量的理論依據(jù)和實(shí)踐成果。杭州已經(jīng)七次舉辦休閑論壇和休閑大會，推動了國內(nèi)休閑理論的研究。2009年中國（國際）休閑發(fā)展論壇對于一些主題進(jìn)行了討論，如：國際視野中的宜居城市與休閑發(fā)展、中國宜居城市建設(shè)與休閑發(fā)展、休閑文化與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。再次，媒體不僅積極宣傳報(bào)道休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也以主辦單位身份舉辦了一些休閑活動項(xiàng)目。如2009年4月9～13日，杭州市文化廣電新聞出版局在杭州和平國際會展中心舉辦了2009杭州藝術(shù)博覽會——品質(zhì)生活·藝術(shù)杭州。2009年5月28～29日，由《都市周報(bào)》、《都市快報(bào)》主辦的杭州西湖第二屆現(xiàn)代音樂節(jié)在西湖天地舉行。大眾點(diǎn)評網(wǎng)每月定期推出最熱門和最新的餐館信息，供會員選擇。最后，其他社會組織，包括文聯(lián)、社團(tuán)工會組織、各類協(xié)會等，也舉辦了各類活動，為杭州市民的休閑生活增添色彩。如中國文聯(lián)藝術(shù)指導(dǎo)委員會、浙江省文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會舉辦的第十二屆（2009）西湖藝術(shù)博覽會等。四杭州市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望（一）杭州市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇休閑產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有越來越重要的地位。2009年12月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》出臺，提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，這無疑將極大地促進(jìn)包括旅游業(yè)在內(nèi)的整個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。杭州市作為旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地區(qū)，面臨加快發(fā)展的新機(jī)遇。杭州市委市政府也清醒地意識到了這一點(diǎn)。在2009年底召開的十大特色潛力行業(yè)總結(jié)表彰暨誓師動員大會上，就提出2010年圍繞“將十大特色潛力行業(yè)打造成最具特色的品質(zhì)生活行業(yè)和旅游休閑行業(yè)的中心”，堅(jiān)持以“促進(jìn)旅游、轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，推進(jìn)培育十大特色潛力行業(yè)，并將為此拿出5000萬元專項(xiàng)資金。（二）杭州市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議杭州市休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了良好成績，但是也存在一些問題，如旅游企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng)，特別是旅行社發(fā)展滯后、休閑產(chǎn)品個(gè)性不夠鮮明、休閑服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)水平不高、歷史文化名城色彩偏淡、專業(yè)人才不足等。這些問題都需要在發(fā)展中逐步加以解決。為此，杭州市應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域合作，大力塑造休閑產(chǎn)業(yè)品牌，不斷開發(fā)、設(shè)計(jì)新的休閑項(xiàng)目，發(fā)展多元經(jīng)營的休閑經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)