試析如何加強農(nóng)村公路養(yǎng)護的措施試析如何加強農(nóng)村公路養(yǎng)護的措施

我國公路交通是當前主要的交通運輸方式，在國民經(jīng)濟建設(shè)中起到重要的作用，特別是在中短途交通運輸活動中的地位不可取代。當前，農(nóng)村經(jīng)濟不斷繁榮，需要的公路網(wǎng)絡(luò)布局來撐持，這樣才能盤活農(nóng)村經(jīng)濟，使農(nóng)村各項產(chǎn)品進入市場流通環(huán)節(jié)。農(nóng)村公路關(guān)系到新農(nóng)村根本建設(shè)，是農(nóng)村得以持續(xù)開展的根底保障，沒有良好的公路，就沒有農(nóng)村的健康開展，農(nóng)村公路的功能主要是出行、交通、運輸?shù)龋谵r(nóng)村經(jīng)濟開展過程中，發(fā)揮著特殊功能，通過公路網(wǎng)布局，有效解決了農(nóng)村出行的問題，同時也全面的促進了農(nóng)村經(jīng)濟文化大開展、大繁榮，為建設(shè)新農(nóng)村，解決“三農(nóng)問題〞提供了必要的前提，公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)村建設(shè)小康社會的速度與品質(zhì)。

1農(nóng)村公路存在的問題

公路對農(nóng)村經(jīng)濟開展建設(shè)作用不言而喻，農(nóng)村公路重要性已經(jīng)被我國各級政府所認知，通過各種方便條件，向農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)給予足夠撐持，使農(nóng)村公路建設(shè)等級規(guī)范越來越高，農(nóng)村公路建設(shè)迎來了的開展勢頭，農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)出現(xiàn)了良好的轉(zhuǎn)機，全國各地如火如荼發(fā)展農(nóng)村公路根本投入，整體看，農(nóng)村公路里程不斷增加、技術(shù)等級越來越提高、路面狀況得到良好的改善，農(nóng)村公路建設(shè)成為各地政府、部門的重中之重，整體看，呈現(xiàn)出良好的開展態(tài)勢。雖然開展勢頭迅猛，但是在公路建設(shè)過程中，也存在一定的問題，主要表現(xiàn)如下：

〔1〕管理不到位。我國農(nóng)村廣闊地區(qū)直線距離長，聯(lián)系起來并不方便，為了強化各地區(qū)聯(lián)絡(luò)，需要良好的公路進行連接，但由于縣際和農(nóng)村公路工程分散，波及面廣，很難保證各路段完好無損，各管理單位人員缺乏，管理力量都比擬單薄，對問題不能及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致路面常常出現(xiàn)破壞，給交通帶來了巨大的隱患。根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實際情況來看，農(nóng)村公路點多、面廣、線長，整體呈現(xiàn)分散狀態(tài)，一些公路還是斷頭路、死胡同，現(xiàn)有路政管理人員配置不齊，數(shù)量缺乏，影響了公路養(yǎng)護制度執(zhí)行，農(nóng)村公路養(yǎng)護不到位，不能對農(nóng)村公路實行有效管理與養(yǎng)護。

〔2〕技術(shù)力量缺乏。整體看，我國公路養(yǎng)護方面還不夠系統(tǒng)專業(yè)，基層養(yǎng)護技術(shù)不夠，同時，一線的技術(shù)力量也缺乏，不能通過良好的技術(shù)有效保證公路暢通。公路養(yǎng)護是一項專業(yè)性較強的工作，沒有良好的技術(shù)保證就很難做到科學養(yǎng)護，有效養(yǎng)護。在各類養(yǎng)護工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)許多問題，特別是技術(shù)問題，對道路嚴重的，不能及時有效修復(fù)，導(dǎo)致路面破損越來越大。

〔3〕養(yǎng)護資金籌集困難。各級公路養(yǎng)護管理部門人員配備不齊，人力缺乏，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護和管理出現(xiàn)了嚴重的脫節(jié)，對一些早期毀壞的道路，沒有維修資金，嚴重影響道路使用壽命和效勞質(zhì)量，妨礙農(nóng)村交通事業(yè)的開展。農(nóng)村公路技術(shù)等級低，抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制，建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級偏低、抗災(zāi)能力單薄的缺陷。在自然災(zāi)害來臨時，極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險情，給公路平安和行車平安埋下了隱患。

2農(nóng)村公路《B護管理的根本特點

農(nóng)村公路有其特殊性，為了保證良好的養(yǎng)護，那么需要對農(nóng)村公路存在的特性進行分析。

〔1〕整體養(yǎng)護的里程線路較長。我國要求公路村村通，但是，在實際農(nóng)村公路建設(shè)中，還存在一些問題，特別是各村距離長，導(dǎo)致了農(nóng)村公路路線長，整體看，農(nóng)村公路里程長，占我國公路總里程比重60%以上?，F(xiàn)有公路磨損嚴重，出現(xiàn)了許多破損，等外公路里程平均比重超過50%，中、低級及無路面公路里程比重平均高達70%，可見農(nóng)村公路養(yǎng)護管理難度之高。

〔2〕農(nóng)村公路養(yǎng)護主要靠地方力量。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理還沒有與市場接軌，很多農(nóng)村公路還是由地方政府管理與養(yǎng)護，特別是一些低等級公路，還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會負責管理，由沿線村民、農(nóng)戶兼職進行季節(jié)性養(yǎng)護或統(tǒng)一組織村民進行集中性養(yǎng)護，這種養(yǎng)護效果并不好，達不到公路養(yǎng)護規(guī)范要求，使公路質(zhì)量不斷下降，現(xiàn)象越來越重，農(nóng)村公路路況變差。

〔3〕農(nóng)村道路養(yǎng)護投入本錢高。農(nóng)村公路設(shè)計時就按低等級進行設(shè)計，主要是為了節(jié)省建設(shè)資金，解決農(nóng)村資金困難問題。我國廣闊農(nóng)村地區(qū)的公路，等級規(guī)范大都是四級路的規(guī)范，還有一局部是等外路規(guī)范，這些公路只滿足一般交通出行功能，但是在當前，農(nóng)村實體經(jīng)濟的開展使交通運輸量增加，路面磨損較為嚴重。一些公路建設(shè)等級低，路面未鋪裝、無油化硬化處理，很多公路沒有溝涵、有路面無路肩等狀況，這也就給公路養(yǎng)護增加了一定的難度，公路交通出行存在巨大的隱患，要想對農(nóng)村公路進行良好養(yǎng)護，那么需要巨大的投入，但是資金投入不多，渠道單一，無法保證公路根本養(yǎng)護到位、有效。

3農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的關(guān)鍵

要想有效解決公路問題，那么需要不斷創(chuàng)新思路，從基本上提高農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)與辦法，確保農(nóng)村經(jīng)濟健康開展。

〔1〕發(fā)揮政府部門力量，創(chuàng)新養(yǎng)護管理機制。農(nóng)村公路是公益事業(yè)，需要各級政府及職能部門共同管理，改革現(xiàn)行農(nóng)村公路管理體制，使我國廣闊農(nóng)村公路管理納入政府職責、交通序列，才能充沛建立起合適農(nóng)村公路管理的良好模式。要制定出合理科學的養(yǎng)護制度，解決好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理問題。層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標責任制，使目標得到有效分解，確保養(yǎng)護根本制度落到實處。

〔2〕發(fā)揮市場機制作用，提升公路養(yǎng)護能力。當前，市場經(jīng)濟體制的建立，使公路建設(shè)也走向市場，在政府主導(dǎo)下，可以通過對市場模式的探索，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護能力。如果只是依靠國家補貼或地方自籌解決公路養(yǎng)護問題，就不可能全面保證農(nóng)村公路良好養(yǎng)護。我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照方案經(jīng)濟的要求，以及"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理"的原那么建立起來的，這種公路管理體制愈來愈不適應(yīng)新形勢開展，除非了公路建設(shè)事業(yè)進步。只有引進市場理念，加快培育和開展公路養(yǎng)護項目市場化、商業(yè)化，建立一整套以市場為核心的運行機制，激勵組建不同所有制形式養(yǎng)護項目專業(yè)隊或公司，參與我國農(nóng)村各種公路養(yǎng)護項目工程中，形成競爭態(tài)勢，提升公路養(yǎng)護的規(guī)模化、專業(yè)化、機械化水平，對重大路段實行養(yǎng)護項目招投標，以此，培育農(nóng)村公路養(yǎng)護市場，降低項目造價，提高資金效益。

〔3〕發(fā)揮管理作用，建立公路養(yǎng)護機構(gòu)。在完善制度的情況下，成立由多部門聯(lián)合組成的辦事組織，通過專業(yè)養(yǎng)護部門的，形成一支辦事高效、人員精干、面向社會的新型農(nóng)村公路管理團隊，對農(nóng)村公路進行全面的日常調(diào)查、有效監(jiān)督，提出相應(yīng)解決對策，有針對性的做好農(nóng)村公路養(yǎng)護方案。良好的養(yǎng)護管理隊伍，能夠保證農(nóng)村公路養(yǎng)護的長期性、有效性、連續(xù)性，公路管理部門需要定期對養(yǎng)護人員進行技術(shù)培訓(xùn)，讓他們系統(tǒng)掌握處理公路各類病害技術(shù)、技能，發(fā)揮團隊作用，提升農(nóng)村公路抗災(zāi)防災(zāi)能力。另外，需要不斷發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員路政管理的相關(guān)職能，協(xié)助公路路政大隊維護好路產(chǎn)