交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管現(xiàn)狀及對策摘要：近年來，按照"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)〃，"管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全〃的原則，交通運(yùn)輸部門嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大安全監(jiān)管力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，有力促進(jìn)了交通運(yùn)輸安全的健康運(yùn)行。但是，安全生產(chǎn)工作形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，如何加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管,減少交通事故發(fā)生是交通運(yùn)輸行業(yè)的重中之重。關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；安全生產(chǎn)；監(jiān)管；現(xiàn)狀；對策一、當(dāng)前交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管中存在的主要問題1、安全發(fā)展理念不強(qiáng)，安全生產(chǎn)意識薄弱，缺乏紅線和底線思維（1）主要領(lǐng)導(dǎo)沒有牢固樹立安全發(fā)展理念，對安全生產(chǎn)工作不重視，沒有把這項(xiàng)工作當(dāng)作重要問題來抓，部署落實(shí)監(jiān)督檢查不夠，督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不力，領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)到位，沒有執(zhí)行定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)的機(jī)制，在思想層面上沒有認(rèn)真重視安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。（2）統(tǒng)籌溝通協(xié)調(diào)不到位，工作銜接不緊密，沒有形成工作合力。業(yè)務(wù)科室與安全綜合監(jiān)管科室的安全監(jiān)管職責(zé)不夠清晰明確，各管一段，工作不積極不主動(dòng)，交叉事項(xiàng)職責(zé)不清，導(dǎo)致推諉扯皮、管理不到位等問題，甚至出現(xiàn)"各吹各的號、各唱各的調(diào)”的情況發(fā)生，導(dǎo)致基層單位無所適從。（3）沒有層層壓實(shí)責(zé)任，安全生產(chǎn)考核制度有效性不強(qiáng)，考核制度形同虛設(shè)，獎(jiǎng)懲機(jī)制不明確、不兌現(xiàn)。2、未認(rèn)真履行職責(zé)，監(jiān)管工作開展不到位，對安全工作失察失職（1）主要領(lǐng)導(dǎo)、主管部門對行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督檢查不到位。落實(shí)安全生產(chǎn)仍然停留在口頭、文件和會(huì)議上，對下級督促檢查不到位。如陜西“8.10”重特大交通事故中，洛陽市分管交通工作的副市長以及交通運(yùn)輸局、運(yùn)管站的許多相關(guān)當(dāng)事人都因"未有效指導(dǎo)督促交通運(yùn)輸部門依法履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)'、“未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織開展道路運(yùn)輸安全管理和監(jiān)督檢查工作不力”以及"失察”等原因被分別給予行政記過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級等處分。（2）行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管缺失，監(jiān)督檢查不到位，履職不力。執(zhí)法檢查時(shí)流于形式，監(jiān)督企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，對違法違規(guī)行為未有效查處，使安全隱患沒有得到有效整改或者虛假整改?；蛘咭粤P代管，造成違法成本過低，客觀上縱容違法行為的發(fā)生。這種現(xiàn)象在打擊非法營運(yùn)、超限超載治理等方面表現(xiàn)較為突出。（3）相關(guān)工作人員未認(rèn)真履行職責(zé)和執(zhí)行相關(guān)工作程序。如違反許可管理規(guī)定，違規(guī)發(fā)放許可（資格）證件，導(dǎo)致不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、人員、車輛、道路進(jìn)入市場。（4）受人員配備和監(jiān)管人員專業(yè)水平的制約，部分安全隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理。特別是在?；愤\(yùn)輸監(jiān)管方面存在監(jiān)管能力嚴(yán)重不足的問題。3、對安全生產(chǎn)工作的投入不足，經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位（1）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，安全生產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃未能及時(shí)安排。由于財(cái)政力量有限，預(yù)算配套資金經(jīng)常難以落實(shí)到位，導(dǎo)致安全事故隱患整治投入不足，特別在危橋險(xiǎn)路、重點(diǎn)交通路口、警示警告標(biāo)志以及其他安全生命防護(hù)工程中安排計(jì)劃不足，導(dǎo)致重大安全隱患遲遲得不到治理。（2）監(jiān)督檢查企業(yè)在安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理、使用時(shí)監(jiān)督檢查不夠。許多重特大事故的根源還是由于企業(yè)人員主體責(zé)任沒有落實(shí)、企業(yè)管理混亂、違規(guī)操作造成的。這與企業(yè)安全投入不足有很大關(guān)系。不少客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)存在未按規(guī)定計(jì)提、使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的現(xiàn)象，大多數(shù)企業(yè)都未將安全費(fèi)用的提取使用情況報(bào)行業(yè)主管部門備案。二、交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管的對策和建議交通運(yùn)輸是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，點(diǎn)多、線長、面廣，是利益和矛盾交匯點(diǎn)、是各類風(fēng)險(xiǎn)聚集的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，堅(jiān)持以人為本、安全至上理念，增強(qiáng)憂患意識，做好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要。1建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管組織體系1.1完善安全管理機(jī)構(gòu)，合理配置安全管理人員，構(gòu)建合理的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體制。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事關(guān)人們安全利益，要高度重視，應(yīng)設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu)，明確專職安全管理人員。在安全管理過程中可以引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)作為輔助的安全監(jiān)管體系，解決人員少、管理不到位等問題。1.2行業(yè)安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)交通主管部門三定方案、行業(yè)規(guī)章制度、法律法規(guī)，制定交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，明確行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、明確安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任，避免權(quán)責(zé)交叉，互相推諉。同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)部門與綜合監(jiān)管部門溝通交流，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到互通有無。1.3加大安全生產(chǎn)投入，改善安全監(jiān)管條件。建議法律法規(guī)應(yīng)該明確負(fù)有安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全生產(chǎn)有關(guān)檢查、宣傳、培訓(xùn)、考核和安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備投入、更新等事項(xiàng)，做到安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫苊馀沧魉?。2、加強(qiáng)執(zhí)法力量建設(shè)2.1建立多部門聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制。堅(jiān)持政府組織、部門聯(lián)動(dòng)原則，繼續(xù)推行交通、公安、交警等多部門聯(lián)合開展打非治違執(zhí)法工作機(jī)制，重點(diǎn)打擊非法營運(yùn)組織者，對多次被查處的非法營運(yùn)車輛加大處罰力度，保持高壓態(tài)勢，防止非法營運(yùn)行為反彈。同時(shí)，對圍攻、起哄、暴力抗法者公安部門進(jìn)行調(diào)查立案偵查，并對威脅執(zhí)法人員人身安全行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，堅(jiān)持露頭就打，絕不手軟，維護(hù)執(zhí)法人員人身安全，維護(hù)法律的權(quán)威性。2.2加強(qiáng)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章制度學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法專業(yè)知識和執(zhí)法水平。貫徹落實(shí)依法治國理念，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是行政執(zhí)法有關(guān)法律法規(guī)，擴(kuò)展法治思維，在執(zhí)法過程中做到程序合法，執(zhí)法到位，維護(hù)法律權(quán)威性。2.3交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)身份問題。明確交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)，逐步將交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入行政執(zhí)法序列，使用公務(wù)員編制或者行政執(zhí)法專項(xiàng)編制。同時(shí)，建議國家、省（區(qū)）兩級層面設(shè)立獨(dú)立交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，形成自上而下垂直管理體系，全面推動(dòng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革工作，加強(qiáng)對綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，全面提升交通行政綜合執(zhí)法社會(huì)地位和對外影響力、公信力。2.4加快信息化建設(shè)，探索監(jiān)管新模式，推動(dòng)智慧交通發(fā)展，提高安全執(zhí)法能力。大力推進(jìn)"科技創(chuàng)安”工作，加快平安交通體系建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)時(shí)視頻記錄和非現(xiàn)場執(zhí)法等監(jiān)管方式，提高執(zhí)法信息化水平。3、加強(qiáng)安全宣傳和教育，提高安全生產(chǎn)意識多措并舉地開展有關(guān)安全生產(chǎn)、事故案例、應(yīng)急防恐、救生常識等的宣傳教育工作，營造全社會(huì)支持交通運(yùn)輸安全發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)分批分類開展單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全員、職工等人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，讓全員安全生產(chǎn)意識和行動(dòng)成為自覺和習(xí)慣。結(jié)束語十八大以來，國家高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)作為民生大事，并納入到全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容之中。安全生產(chǎn)重于泰山，安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)。雖然交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作中仍然存在許多問題，這是挑戰(zhàn)，但更多的是機(jī)遇。抓好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作，為人民出行安全提供多一份保障，為建設(shè)交通強(qiáng)國提供基礎(chǔ)保障，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸高質(zhì)