就業(yè)促進(jìn)/社會(huì)融合促進(jìn)我國貧困單親母親服務(wù)需求研究以南京市K區(qū)“彩虹項(xiàng)目”為例（2007~2013）

貧困單親母親是一個(gè)相對(duì)比例不高，但絕對(duì)人數(shù)較多的特殊群體，在本研究中，“貧困單親母親”是指沒有就業(yè)或就業(yè)質(zhì)量低、家庭收入明顯低于當(dāng)?shù)卣＜彝ナ杖?，但未被納入城市最低生活保障、與未成年子女生活在一起喪偶或離異的女性，這樣的母親及其子女組成的家庭是被稱為“低保邊緣家庭”或“低保邊緣戶”的一個(gè)組成部分。一相關(guān)的研究及問題的提出（一）相關(guān)的研究單親母親家庭就是由離婚、喪偶、未婚媽媽等原因形成的由只有母親和未成年子女組成的家庭。在有關(guān)家庭研究文獻(xiàn)中，單親母親及其家庭的研究文獻(xiàn)并不多，研究貧困單親母親及其家庭的文獻(xiàn)就更少。已有的關(guān)于單親家庭研究的文獻(xiàn)主要集中于以下幾個(gè)方面。1.單親家庭的現(xiàn)狀這些文獻(xiàn)主要揭示單親母親及其家庭的生存現(xiàn)狀。中國的單親家庭數(shù)量在快速增長，總計(jì)有800萬以上，其中絕大部分是單親母親和孩子組成的家庭。這個(gè)龐大的群體從整體上來看，存在單親母親就業(yè)質(zhì)量低、收入低、身心健康水平低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、其子女易陷入貧困、貧困的代際傳遞比較明顯的特點(diǎn)。也有研究者稱這個(gè)群體因生活負(fù)擔(dān)沉重、健康狀況不佳、心理壓力大、對(duì)生活質(zhì)量評(píng)價(jià)低、主觀幸福感差而成為“弱勢(shì)群體中的弱者”。大部分貧困的單親母親在經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、住房、情感、健康、親子教育、社區(qū)參與等方面都存在困擾。研究文獻(xiàn)也表明這個(gè)群體的心理困擾比較大，單親母親感受到的社會(huì)尊重、支持、理解的情緒體驗(yàn)和滿意程度都低于雙親家庭母親。單親母親普遍面臨子女教育與就業(yè)的壓力，單親母親的主要擔(dān)憂是孩子長大后的就業(yè)問題、經(jīng)濟(jì)困難以及孩子的教育問題，還有個(gè)人情感孤獨(dú)、婚姻陰影、再婚問題等。2.單親家庭貧困的原因及社會(huì)救助政策單親家庭是多元家庭形態(tài)中的一種，其數(shù)量呈現(xiàn)快速增長趨勢(shì)。因?yàn)椤皢紊怼倍钕葚毨t是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)性貧困，單親母親家庭是單親家庭的主體，也是目前增長最快的生活貧困的群體，反映了“貧困女性化”的世界趨勢(shì)。由于傳統(tǒng)社會(huì)分工及其性別不平等的原因，女性同男性相比在工作的連續(xù)性、技能和經(jīng)驗(yàn)等方面存在一些差別，因?yàn)榕猿袚?dān)了更多的家務(wù)勞動(dòng)、養(yǎng)育孩子、照料生病的親屬等家庭義務(wù)，而這些義務(wù)則一直被社會(huì)劃歸為女性的義務(wù)。所以，并非女性不愿從事待遇較好的工作，而是傳統(tǒng)的、不平等的性別角色規(guī)范妨礙著她們，使她們無法享有同男子同等的機(jī)會(huì)和待遇。正是因?yàn)檫@種社會(huì)結(jié)構(gòu)性原因，發(fā)達(dá)國家多把單親貧困家庭視為需要專門政策幫助的對(duì)象而給予全方位的幫助。對(duì)單親家庭的幫助，既包括經(jīng)濟(jì)方面，又包括社會(huì)心理等方面。這些國家并不把單親家庭視為問題家庭，單親家庭的子女，從小即能了解自己的處境并將此視為正常。單親家庭作為多元家庭形態(tài)中的一種，其在中國的出現(xiàn)和增長趨勢(shì)已經(jīng)成為一個(gè)具有規(guī)律性和普遍性的社會(huì)現(xiàn)象，但是，公眾及相關(guān)的社會(huì)政策還沒有將單親家庭作為一種正常的家庭形式來對(duì)待，專門面向單親貧困母親及其家庭的政策還很少。有研究者呼吁要完善社會(huì)保障與救助體系來幫助這個(gè)群體。也有研究者主張擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、發(fā)展社會(huì)救助與社會(huì)福利、建構(gòu)支持家庭的社會(huì)政策以及在公共領(lǐng)域中引入社會(huì)性別的觀點(diǎn)等來幫助單親母親這個(gè)群體。3.單親家庭的社會(huì)服務(wù)在中國大陸地區(qū)為單親母親提供的專業(yè)社會(huì)服務(wù)首推中華女子學(xué)院李洪濤教授2007年主持的、在北京崇文區(qū)婦聯(lián)支持下開展的“單親母親支持小組”。該小組試圖以社會(huì)工作助人自助的理念與方法，賦權(quán)單親母親、對(duì)單親母親們?cè)械幕橐?、家庭及自我概念進(jìn)行擾動(dòng)與清理，輸入新的知識(shí)與信息，與她們共同分析、探討、整合，力求建立起新時(shí)期單親家庭所需的健康觀念，學(xué)習(xí)單親生活所需的知識(shí)，增強(qiáng)其能力。近年來面向貧困單親母親及其家庭的服務(wù)項(xiàng)目有所增加。袁繼紅2007年在長沙開辦過“單親母親工作坊”，實(shí)質(zhì)上是嘗試以社會(huì)小組工作方法服務(wù)于單親母親。近年也出現(xiàn)了以社會(huì)工作的專業(yè)方法服務(wù)單親母親家庭的公益項(xiàng)目，這種公益性的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目首先認(rèn)為每個(gè)家庭蘊(yùn)藏著不可低估的能量和資源，相信家庭擁有解決自身問題的能力及潛能。其次，它不把困難和問題視為單親母親個(gè)人的問題，而是看作整個(gè)家庭、成員互動(dòng)上的問題，強(qiáng)調(diào)從增強(qiáng)家庭的整體社會(huì)功能上給予幫助，發(fā)掘和整合家庭及社會(huì)資源。再次，在實(shí)際介入解決家庭問題時(shí)，社會(huì)工作者用專業(yè)的方法技巧，如個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等，為單親母親家庭提供新的服務(wù)。面向單親貧困家庭的青少年服務(wù)也已經(jīng)在嘗試，類似的面向貧困單親母親及其子女的社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，其成效值得肯定。廣州等地試行的“家庭綜合服務(wù)中心”也把“家庭（婦女、兒童）”作為其主要服務(wù)對(duì)象，其中單親家庭也是其家庭服務(wù)的主要對(duì)象之一。（二）問題的提出南京市K區(qū)是南京的郊區(qū)，有城區(qū)街道、城鄉(xiāng)混合街道，也有以農(nóng)村為主要形態(tài)的街道（剛由鎮(zhèn)改為街道），全區(qū)共轄8個(gè)街道，常住人口70余萬，其中戶籍人口56萬多人，是近年來大城市快速擴(kuò)張?jiān)斐傻囊环N典型城鄉(xiāng)混合區(qū)。K區(qū)有單親母親2000多人，其中家庭貧困但并不能享受南京市城市居民最低生活保障政策的超過200人。近年來，如何幫助身處貧困邊緣的單親母親及其家庭成為當(dāng)?shù)卣?、婦聯(lián)、社區(qū)及社會(huì)組織關(guān)注的議題。K區(qū)的民政局、街道、社區(qū)、婦聯(lián)等都在各自的工作領(lǐng)域內(nèi)試圖幫助這個(gè)群體。2013年初K區(qū)婦聯(lián)嘗試以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，把“K區(qū)貧困單親母親就業(yè)促進(jìn)”作為一個(gè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，委托給社會(huì)組織來實(shí)施。南京市玄武區(qū)同仁社工事務(wù)所經(jīng)過與K區(qū)婦聯(lián)的反復(fù)磋商，承接了“K區(qū)貧困單親母親就業(yè)促進(jìn)”項(xiàng)目，首期項(xiàng)目為期一年，項(xiàng)目自2013年1月1日起至2013年12月31日。項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象為K區(qū)五個(gè)（項(xiàng)目啟動(dòng)后改為四個(gè)）城區(qū)街道內(nèi)的貧困單親母親。就貧困單親母親而言，項(xiàng)目目標(biāo)聚焦于兩個(gè)方面，一是促進(jìn)就業(yè)、增加收入，為沒有就業(yè)或就業(yè)質(zhì)量低而準(zhǔn)備換工作的貧困單親母親提供找工作、換工作的服務(wù)；二是以社會(huì)小組的形式為這個(gè)群體提供服務(wù)，主要是幫助其擴(kuò)展社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)、學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)家庭人際關(guān)系、學(xué)會(huì)自我支持與自我服務(wù)。項(xiàng)目還致力于把社會(huì)工作的理念與方法引入到婦聯(lián)工作中來，提升婦聯(lián)工作者的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作能力，這也是項(xiàng)目的重要目標(biāo)之一。為了了解目標(biāo)人群的服務(wù)需求、提升服務(wù)效益，南京市同仁社工事務(wù)所以問卷、座談和訪談的形式對(duì)K區(qū)的目標(biāo)人群服務(wù)需求進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。二貧困單親母親服務(wù)需求的調(diào)查與結(jié)論項(xiàng)目工作者主要通過問卷調(diào)查、座談、訪談等形式了解目標(biāo)人群的服務(wù)需求，在項(xiàng)目的就業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)及社會(huì)小組工作方法培訓(xùn)活動(dòng)中，項(xiàng)目工作者能夠進(jìn)一步了解服務(wù)對(duì)象的服務(wù)需求。（一）調(diào)查方法1.問卷調(diào)查在K區(qū)婦聯(lián)、各街道婦聯(lián)協(xié)助下，利用已經(jīng)掌握的單親母親的資料，把K區(qū)8個(gè)街道的單親母親分別組織起來，進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷120份，收回有效問卷111份。2.座談會(huì)在8個(gè)街道分別召開由單親母親參加的座談會(huì)，參加座談會(huì)的單親母親共有93人，參加座談會(huì)的人也接受了問卷調(diào)查。3.個(gè)案訪談在整理問卷數(shù)據(jù)和座談資料后，項(xiàng)目方認(rèn)為有必要對(duì)服務(wù)范圍做出調(diào)整，經(jīng)過與K區(qū)婦聯(lián)的充分協(xié)商，征得其同意，項(xiàng)目方?jīng)Q定把第一期的服務(wù)范圍局限在便于開展服務(wù)的4個(gè)主城區(qū)街道，并對(duì)K區(qū)4個(gè)主城區(qū)街道的單親母親進(jìn)行了比較深入的電話訪談或面談，共訪談43人，完成了43份個(gè)案訪談?dòng)涗洝?.與區(qū)、街道、社區(qū)的婦聯(lián)工作者座談項(xiàng)目工作者與各級(jí)婦聯(lián)工作者進(jìn)行了多次座談，了解婦聯(lián)在服務(wù)貧困單親母親方面已經(jīng)開展的各種服務(wù)、取得的成效及存在的問題。（二）調(diào)查結(jié)論1.問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析被訪者年齡以33～54歲為主，單身原因以喪偶為主（離婚導(dǎo)致單身的占全部被訪者的四分之一）；被訪者自我評(píng)價(jià)的健康水平偏低（自我評(píng)價(jià)健康狀況“不太好”和“很差”兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)被訪者的37.8%）；被訪者的受教育程度以小學(xué)、初中為主。被訪者大部分有工作，占被訪者的近六成，但工作的穩(wěn)定性、保障性差，工資收入明顯偏低，月收入[1]1000元以下的占被訪者的54%；被訪者就業(yè)質(zhì)量也偏低，其表現(xiàn)是全職工作比例低，占被訪者的37.8%；簽署勞動(dòng)合同的比例低，占被訪者的44.3%；每周工作日多及每天工作時(shí)間長，其中每天工作8個(gè)小時(shí)以上的被訪者超過了全體就業(yè)被訪者的1/3。被訪者的生活態(tài)度比較消極，對(duì)求助有過不愉快感覺的比例高，求助感覺“不太好”和“很差、不堪回首”兩項(xiàng)合計(jì)占被訪者的28%；社會(huì)支持主要來自“家人”“親戚”，其次才是“政府”“婦聯(lián)”與“社區(qū)”。被訪者愿意參加單親母親小組的比例高，“有必要”和“很有必要”兩項(xiàng)合計(jì)占6.66%，其感興趣的主題主要是如何改善親子關(guān)系（17.8%）、提高孩子的成績（17.4%）及如何找到好工作（29.7%）。2.座談會(huì)綜述座談會(huì)的主要目的是想了解被訪者的就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)主觀意愿與要求，被訪者的家庭生活及是否愿意參加社會(huì)活動(dòng)，這些問題在問卷中也有涉及，座談會(huì)收集的這部分資料是對(duì)定量資料的補(bǔ)充。（1）就業(yè)的現(xiàn)狀、就業(yè)意愿與要求在參加座談會(huì)的單親母親中，有超過一半的人正在工作，城鄉(xiāng)街道略有差異，以農(nóng)村為主要形態(tài)的街道其單親母親就業(yè)率更高一些。在有工作的單親母親中，全職工作約占4成，零工和臨時(shí)工約占6成。工資收入多在1300～1500元/月，少部分人月收入可以達(dá)2000元以上，在扣除社會(huì)保險(xiǎn)后，大多數(shù)人只能拿到1000多元。在目前沒有工作的單親母親中，除“找不到工作”這個(gè)原因外，還有“要照顧孩子”“身體不好、無法工作”等原因，這些被訪者希望能夠有適合自己的工作，或是在孩子年齡稍大后找工作。有工作的單親母親對(duì)目前工作的滿意度很低，主要原因是工資低、工作的穩(wěn)定性差、工作時(shí)間長。希望能夠改善自己的就業(yè)現(xiàn)狀，每月能夠拿到1500～2000元（扣除社會(huì)保險(xiǎn)以后），工作比較穩(wěn)定，能夠有時(shí)間照顧家人與孩子。關(guān)于就業(yè)的主觀愿望，除工作穩(wěn)定、收入比較高這些要求以外，被訪者還希望工作地離家不要太遠(yuǎn)、工作時(shí)間比較規(guī)律且不能有太多的加班，同時(shí)也希望有一個(gè)比較好的工作環(huán)境。對(duì)于婦聯(lián)提供的就業(yè)培訓(xùn)，大部分沒有工作的被訪者表示愿意參加，但她們對(duì)培訓(xùn)時(shí)間有特定要求，希望安排在周六、周日，主要因?yàn)橛泻⒆有枰疹櫋Ｋ齻兿Ｍ嘤?xùn)能考慮到她們的情況，在經(jīng)過培訓(xùn)后能找到適合自己的工作。一些被訪者希望培訓(xùn)能夠?qū)嵱?、有用，（技術(shù)性）不能太復(fù)雜，否則自己學(xué)不了。有人對(duì)烹飪、電腦、機(jī)械操作、編織工藝、花藝等有興趣。（2）家庭生活的一般狀況被訪者的孩子年齡差異大，從學(xué)齡前到已經(jīng)成年的都有，孩子的年齡多集中在義務(wù)教育階段（小學(xué)及初中）。大部分被訪者比較滿意自己與家人、親戚的關(guān)系，有些被訪者認(rèn)為自己有親密的朋友。有部分被訪者不知道如何與孩子相處、不知道如何幫助孩子提高成績、不知道如何教育孩子應(yīng)對(duì)社會(huì)的復(fù)雜情況。也有被訪者反映自己的收入無法承擔(dān)孩子的教育費(fèi)用。被訪者平時(shí)的主要精力放在工作、照顧孩子上，很少有閑暇、娛樂的時(shí)間。（3）參與社會(huì)小組活動(dòng)的意愿對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn)、交流和小組活動(dòng)，單親母親主觀上都是比較愿意參加的，但大多數(shù)人擔(dān)心自己沒有時(shí)間參加小組活動(dòng)。她們希望活動(dòng)的內(nèi)容圍繞如何提高孩子的學(xué)習(xí)成績、如何與孩子更好地相處、如何增強(qiáng)人際溝通能力、如何幫助她們找到更好的工作崗位，等等。關(guān)于小組活動(dòng)的時(shí)間與頻率，大部分被訪者認(rèn)為周末是比較合適的時(shí)間，同時(shí)她們覺得小組活動(dòng)半個(gè)月進(jìn)行一次比較好，活動(dòng)盡量能夠把時(shí)間控制在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)，每次小組活動(dòng)的時(shí)間不能太長，不能耽誤她們上班和做家務(wù)，活動(dòng)地點(diǎn)要靠近她們居住的社區(qū)。3.個(gè)案訪談中的新發(fā)現(xiàn)在問卷調(diào)查和座談之后，項(xiàng)目組又對(duì)其中的部分服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了訪談，共成功訪談43人，其中面談16人，電話訪談27人。與問卷調(diào)查和座談相比，訪談能了解到被訪者個(gè)人的就業(yè)、收入、親子關(guān)系、社會(huì)支持等多方面比較具體的情況，彌補(bǔ)了問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和座談會(huì)能“認(rèn)知總體”但對(duì)具體個(gè)體缺乏了解的缺陷。在個(gè)案訪談中發(fā)現(xiàn)了三個(gè)街道中7位需要專門輔導(dǎo)的服務(wù)對(duì)象，她們面臨的困擾主要集中在喪偶悲痛、離異、孩子離世、貧困、家庭人際關(guān)系惡劣等方面（見表1）。無論是就業(yè)改善或是參加小組活動(dòng)，這些單親母親都需要擺脫目前的困擾。在經(jīng)過項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)討論、與K區(qū)婦聯(lián)協(xié)商后，項(xiàng)目方?jīng)Q定增加“個(gè)案輔導(dǎo)”的服務(wù)內(nèi)容，由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的4位長期從事社工教學(xué)及社會(huì)服務(wù)的女教師對(duì)這7位貧困單親母親進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo)。表1需要個(gè)案輔導(dǎo)的貧困單親母親三項(xiàng)目設(shè)計(jì)按照K區(qū)婦聯(lián)的設(shè)想，“彩虹項(xiàng)目”主要為K區(qū)貧困單親母親提供就業(yè)支持——幫助沒有就業(yè)但有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的服務(wù)對(duì)象“找工作”，幫助已經(jīng)就業(yè)但就業(yè)質(zhì)量低的服務(wù)對(duì)象“換工作”。于是，項(xiàng)目被命名為“彩虹橋幸福路——K區(qū)貧困單親母親就業(yè)改善”。（一）項(xiàng)目受益人群項(xiàng)目服務(wù)的目標(biāo)人群是職業(yè)不穩(wěn)定、收入低、社會(huì)支持系統(tǒng)比較缺乏，但是還不能享受城市居民最低生活保障政策、身處貧困邊緣的單親母親群體，通過前期調(diào)查，在浦口區(qū)這個(gè)群體有200多人。項(xiàng)目的直接受益人群是家人，包括單親母親的孩子（其中未成年孩子108人）、父母、兄弟姐妹等直系親屬及鄰居、朋友。項(xiàng)目的間接受益人群是區(qū)、街道、社區(qū)婦聯(lián)工作者及社區(qū)工作者、基層社會(huì)組織的工作人員、社區(qū)志愿者。在項(xiàng)目運(yùn)作過程中，區(qū)、街道的婦聯(lián)工作人員將參與項(xiàng)目調(diào)查、培訓(xùn)、項(xiàng)目督導(dǎo)，在了解社會(huì)工作理念與方法的同時(shí)，逐步掌握社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)、立項(xiàng)、督導(dǎo)、評(píng)估等工作技能。（二）項(xiàng)目目標(biāo)1.具體目標(biāo)是：①項(xiàng)目覆蓋目標(biāo)人群的就業(yè)率得到提升；②已經(jīng)就業(yè)的被服務(wù)對(duì)象的收入增加；③服務(wù)對(duì)象的就業(yè)穩(wěn)定性增加；④自信心提升和人際關(guān)系能力建設(shè)。通過項(xiàng)目服務(wù)，在改善就業(yè)、增加收入的同時(shí)，改善親子關(guān)系、鄰里關(guān)系，建構(gòu)新的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象生活的信心以及對(duì)未來生活的樂觀預(yù)期。2.長遠(yuǎn)目標(biāo)是：①精神面貌的改善及心理歸屬感的增強(qiáng)。項(xiàng)目在為該群體提供就業(yè)改善機(jī)會(huì)、資源的同時(shí)，建構(gòu)一個(gè)面向該群體的支持系統(tǒng)（主要是依托各街道的婦女組織，支持這個(gè)群體自我組織、自我鼓勵(lì)與支持）。②更多的社會(huì)參與。該項(xiàng)目通過激發(fā)單親母親自身的潛能、支持她們自我組織與自我服務(wù)來改變這個(gè)群體的精神面貌，支持這個(gè)群體依托各街道、社區(qū)、基層?jì)D聯(lián)和其他社會(huì)組織積極參與社會(huì)事務(wù)，共享經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展成果。③把社會(huì)工作的理念與方法引入婦聯(lián)工作中，探索項(xiàng)目化提供服務(wù)的方式，培養(yǎng)婦聯(lián)工作者的專業(yè)服務(wù)能力，開創(chuàng)新時(shí)期婦聯(lián)工作的新局面。（三）主要服務(wù)內(nèi)容職業(yè)能力培訓(xùn)。根據(jù)調(diào)查結(jié)論針對(duì)這個(gè)群體的不同需求，可以設(shè)計(jì)幾種不同的培訓(xùn)方案，以便滿足各種不同的需要。就業(yè)崗位開發(fā)與定向招聘。項(xiàng)目對(duì)浦口區(qū)適合單親母親就業(yè)的崗位進(jìn)行梳理、開發(fā)，針對(duì)不同的就業(yè)崗位，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)單親母親在就業(yè)競爭中的能力。區(qū)婦聯(lián)、各街道婦聯(lián)積極利用現(xiàn)有就業(yè)政策，爭取一定數(shù)量的公益性就業(yè)崗位面向單親母親群體。單親母親社會(huì)小組活動(dòng)。單親母親以各街道為單位，分成若干小組（人數(shù)多的街道可分成兩個(gè)小組），在項(xiàng)目支持下各小組定期開展小組活動(dòng)，小組活動(dòng)的內(nèi)容可以是交流就業(yè)信息、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也可以是親子關(guān)系改善、人際交往能力提升等，也可以以社會(huì)小組的形式開展聯(lián)誼活動(dòng)，等等。個(gè)案輔導(dǎo)。對(duì)需要輔導(dǎo)的7個(gè)對(duì)象進(jìn)行輔導(dǎo)。社區(qū)聯(lián)誼活動(dòng)。為服務(wù)對(duì)象提供郊游、聯(lián)誼等社區(qū)性的服務(wù)。四社會(huì)工作的介入及其成效K區(qū)婦聯(lián)認(rèn)為，服務(wù)對(duì)象存在就業(yè)改善需求。調(diào)查結(jié)論也證明了這個(gè)人群的就業(yè)比例低、就業(yè)質(zhì)量差、收入低。（一）就業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)與定向招聘在四個(gè)街道全部的86名單親母親中，需要就業(yè)幫助的近30人，其中需要“找工作”的7人，需要“換工作”的20人。項(xiàng)目為服務(wù)對(duì)象進(jìn)行3次就業(yè)輔導(dǎo)、2次技能培訓(xùn)，幫助10位服務(wù)對(duì)象獲得了刮痧資格證書，組織了兩場(chǎng)專門面向服務(wù)對(duì)象的定向招聘活動(dòng)，第一次有4家企業(yè)提供15個(gè)就業(yè)崗位，第二次有20家企業(yè)提供超過60個(gè)全職崗位和兼職崗位。項(xiàng)目幫助5位服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)、幫助12位服務(wù)對(duì)象改換了工作、幫助6位服務(wù)對(duì)象獲得了兼職工作機(jī)會(huì)、幫助10位服務(wù)對(duì)象獲得了職業(yè)資格證書，其余的服務(wù)對(duì)象也不同程度地從就業(yè)輔導(dǎo)與就業(yè)培訓(xùn)中受益。項(xiàng)目改善目標(biāo)人群就業(yè)、增加收入、提升就業(yè)穩(wěn)定性和保障性的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。（二）特殊個(gè)案的輔導(dǎo)經(jīng)過大半年的一對(duì)一的輔導(dǎo)，7名被輔導(dǎo)的服務(wù)對(duì)象中有6人的狀況發(fā)生了不同程度的改善或改變，只有1人在經(jīng)過多次輔導(dǎo)后，未見到明顯的成效。目前被輔導(dǎo)者（1人除外）都能積極參與項(xiàng)目的各種活動(dòng)，與輔導(dǎo)老師也保持著聯(lián)系。（三）社會(huì)小組活動(dòng)及社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在兩個(gè)街道開展社會(huì)小組活動(dòng)，每個(gè)小組舉辦了8次活動(dòng)，每個(gè)小組有8～10人參加。參加小組活動(dòng)的人群的內(nèi)部交往增多，個(gè)體之間的相互鼓勵(lì)、相互支持增多。參加小組活動(dòng)的服務(wù)對(duì)象有了群體意識(shí)與群體歸屬感。當(dāng)?shù)弥?xiàng)目一期即將結(jié)束時(shí)，不少服務(wù)對(duì)象發(fā)出了“我們這個(gè)家不能散”的呼聲。（四）項(xiàng)目孵化出服務(wù)對(duì)象自我組織、自我服務(wù)的機(jī)構(gòu)一期項(xiàng)目結(jié)束前，在各方的支持下，服務(wù)對(duì)象在K區(qū)民政局登記注冊(cè)了“彩虹家園社會(huì)工作服務(wù)中心”，這成為單親母親自我組織、自我服務(wù)的組織。同仁社工事務(wù)所輔導(dǎo)該組織申報(bào)并獲得了K區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展種子基金（1萬元）的資助，輔導(dǎo)該組織申報(bào)2014年度K區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目并中標(biāo)（項(xiàng)目內(nèi)容是單親母親的自我服務(wù)，項(xiàng)目金額7萬元）。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人經(jīng)常參與K區(qū)社會(huì)組織培育中心舉辦的各種培訓(xùn)。（五）婦聯(lián)工作者的服務(wù)能力，尤其是項(xiàng)目化運(yùn)作能力得到提升區(qū)、街道、社區(qū)婦聯(lián)工作者在項(xiàng)目運(yùn)作期間，參與了服務(wù)對(duì)象需求調(diào)查、社會(huì)小組工作方法培訓(xùn)，跟蹤并為項(xiàng)目提供各種支持，見證了社會(huì)工作理念及方法在婦女、家庭服務(wù)中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，初步掌握了以項(xiàng)目化方式來提供服務(wù)的方法。（六）項(xiàng)目影響擴(kuò)大項(xiàng)目初步成果受到地方多種媒體的報(bào)道，K區(qū)政府也肯定了婦聯(lián)以項(xiàng)目化方式委托社工專業(yè)組織提供服務(wù)的做法，南京市婦聯(lián)也組織各區(qū)婦聯(lián)觀摩、學(xué)習(xí)K區(qū)婦聯(lián)的工作經(jīng)驗(yàn)，并決定在全市婦聯(lián)系統(tǒng)推廣?！吨袊鴭D女報(bào)》以“彩虹橋?yàn)樨毨斡H母親就業(yè)鋪就幸福路”為題進(jìn)行了專題報(bào)道（2013年8月26日）。該項(xiàng)目參加2013年8月在深圳舉行的第二屆中國公益慈善博覽會(huì)創(chuàng)意類項(xiàng)目大賽，獲得銅獎(jiǎng)，并獲得4萬元公益資助金。K區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)人將以人大代表的身份向即將召開的K區(qū)人大會(huì)議提交以“關(guān)于為貧困單親母親補(bǔ)貼就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)”為題的議案。五項(xiàng)目帶來的思考——貧困單親母親需要什么樣的服務(wù)？（一）貧困單親母親需要什么樣的就業(yè)幫助？婦聯(lián)在設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，把項(xiàng)目目標(biāo)聚焦于“就業(yè)改善”，從項(xiàng)目名稱就可以看出來，“物質(zhì)貧困”是這個(gè)人群的共同特征，改善其物質(zhì)貧困狀態(tài)也就成為項(xiàng)目的核心目標(biāo)。貧困直觀地表現(xiàn)為物質(zhì)貧困，但貧困還包括社會(huì)關(guān)系和情感的多重匱乏，也可以說是社會(huì)資本的綜合匱乏。貧困作為一種社會(huì)現(xiàn)象是多種因素共同作用的后果，對(duì)一個(gè)群體，乃至一個(gè)個(gè)體而言，導(dǎo)致貧困的原因都是復(fù)雜的。在反貧困的行動(dòng)中多種手段的組合使用已經(jīng)被廣泛認(rèn)可?！安屎珥?xiàng)目”聚焦于目標(biāo)人群的就業(yè)促進(jìn)，但問題是能否在克服貧困的過程中忽視社會(huì)關(guān)系、情感因素而單獨(dú)解決貧困問題呢？也就是說，在類似的項(xiàng)目中，是否可以不顧及就業(yè)以外的因素而單獨(dú)促進(jìn)目標(biāo)人群的就業(yè)，幫助其增加收入，進(jìn)而提升其社會(huì)福利水平呢？項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在與K區(qū)婦聯(lián)討論項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，婦聯(lián)堅(jiān)持要把項(xiàng)目命名為“就業(yè)改善”，而且堅(jiān)持認(rèn)為，項(xiàng)目的核心內(nèi)容是兩個(gè)方面：一是幫助目標(biāo)人群“找工作”，即幫助沒有就業(yè)，但有就業(yè)意愿和有就業(yè)能力的服務(wù)對(duì)象尋找工作崗位；二是幫助目標(biāo)人群“換工作”，即幫助目前已經(jīng)就業(yè)，但就業(yè)質(zhì)量低的服務(wù)對(duì)象“更換就業(yè)崗位”。就業(yè)質(zhì)量低主要是指收入低、崗位穩(wěn)定性差、保障性差等。鑒于已有的認(rèn)知與經(jīng)驗(yàn)，承接項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，為了促進(jìn)就業(yè)，還需要多種相關(guān)的服務(wù)，這些服務(wù)主要是目標(biāo)群體的情緒改善、心理壓力緩解、自信心提升、人際關(guān)系改善、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。因此，在項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容方面，除就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)輔導(dǎo)及定向招聘等就業(yè)改善服務(wù)以外，還需要對(duì)目標(biāo)人群中的某些個(gè)體進(jìn)行專門的輔導(dǎo)，舉辦目標(biāo)人群參與的社會(huì)小組活動(dòng)、親子活動(dòng)與社區(qū)活動(dòng)。經(jīng)多次協(xié)商、討論，K區(qū)婦聯(lián)雖然仍然認(rèn)為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)新增的這些服務(wù)內(nèi)容很“虛”，但是作為妥協(xié)，還是同意并支持項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開展這些服務(wù)。該項(xiàng)目直接的服務(wù)人群是四個(gè)主城區(qū)街道的貧困單親母親，有86人，其中目前沒有就業(yè)的15人，在這15人中需要“找工作”服務(wù)的7人，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，就業(yè)促進(jìn)的成效是幫助5位服務(wù)對(duì)象獲得工作崗位，其中1位服務(wù)對(duì)象在獲得工作崗位幾個(gè)月后辭職，目前正在考慮和朋友一起創(chuàng)業(yè)；幫助12位服務(wù)對(duì)象改換了就業(yè)崗位；幫助6位服務(wù)對(duì)象獲得兼職崗位，每月增加兼職收入300～500元；幫助10位服務(wù)對(duì)象獲得刮痧職業(yè)資格證書?？傮w上看，項(xiàng)目就業(yè)改善的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但是，除獲得刮痧資格證書的10位服務(wù)對(duì)象外，其余的就業(yè)改善“成效”并非都可視為項(xiàng)目成效，因?yàn)檫@個(gè)人群就業(yè)變動(dòng)較為頻繁，即使沒有項(xiàng)目提供的服務(wù)，在一年的時(shí)間里，這個(gè)人群也會(huì)有人找到工作，也會(huì)有人改換工作。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織了針對(duì)目標(biāo)人群的就業(yè)輔導(dǎo)，聘請(qǐng)有關(guān)就業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行技能培訓(xùn)、應(yīng)聘技巧培訓(xùn)。項(xiàng)目還組織了針對(duì)服務(wù)對(duì)象的小型招聘會(huì)，但成效甚微。其中一次室內(nèi)小型招聘會(huì)，有24位服務(wù)對(duì)象參加，參加招聘會(huì)的4家企業(yè)分別是房產(chǎn)中介公司、電動(dòng)車銷售企業(yè)、大型餐飲企業(yè)、大型超市。企業(yè)的招聘工作人員現(xiàn)場(chǎng)回答了服務(wù)對(duì)象的提問，明確了工作崗位、工作時(shí)間、地點(diǎn)、工資收入、社會(huì)保險(xiǎn)等，有10多人現(xiàn)場(chǎng)填寫了就業(yè)意向書。但是，半個(gè)月后的追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒有1位服務(wù)對(duì)象在這場(chǎng)招聘會(huì)上實(shí)現(xiàn)找工作或換工作的目標(biāo)。在項(xiàng)目結(jié)束前的一個(gè)多月，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與地方人力與勞動(dòng)保障部門、K區(qū)婦聯(lián)合作，舉辦了一個(gè)大型招聘會(huì)，招聘會(huì)面向單親母親但不僅限于單親母親，參與現(xiàn)場(chǎng)招聘的企業(yè)超過40家，提供的工作崗位超過100個(gè)，但后來的跟蹤調(diào)查顯示，大型招聘會(huì)的成效依然有限。從就業(yè)促進(jìn)成效來看，不管是小型的室內(nèi)招聘會(huì)，還是大型的室外招聘會(huì)都收效甚微。也就是說，對(duì)目標(biāo)人群來說，并不缺乏就業(yè)崗位，而是缺乏“合適”的就業(yè)崗位?！昂线m”的就業(yè)崗位包括合適的工作地點(diǎn)、合適的工作時(shí)間及合適的薪酬等。由于部分單親母親需要照顧未成年孩子、需要照顧老人，對(duì)就業(yè)時(shí)間要求也比較苛刻，餐飲企業(yè)一般無法滿足這樣的就業(yè)要求，一些銷售企業(yè)需要周六、周日上班，這對(duì)單親母親來說，也是難以接受的。缺乏男性的單親家庭，其收入主要依賴女性，這導(dǎo)致單親母親對(duì)低工資的容忍程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于雙親家庭中的女性，但是，單親母親在就業(yè)時(shí)所受到的限制要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于非單親家庭中的女性。能夠滿足其工作時(shí)間、地點(diǎn)、工資水平要求的就業(yè)崗位對(duì)單親母親們來說少之又少，并且單親母親要在勞動(dòng)力市場(chǎng)上與非單親家庭的女性、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的女性競爭同樣的就業(yè)崗位。在這樣的市場(chǎng)上，單親母親幾乎無任何優(yōu)勢(shì)可言，尤其是考慮到這個(gè)人群的受教育水平、年齡、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)等因素，其就業(yè)市場(chǎng)中的劣勢(shì)地位就更加明顯。（二）單親母親需要社會(huì)融合促進(jìn)嗎？從表象上看，“貧困”是這個(gè)群體共同的社會(huì)特征，因此，改善其就業(yè)、確保其增加收入、緩解貧困就被理所當(dāng)然地視為這個(gè)群體的主要需求，甚至是唯一需求。但是，從調(diào)查結(jié)果來看，服務(wù)對(duì)象還有就業(yè)以外的其他需求，這些需求同樣強(qiáng)烈。1.改善服務(wù)對(duì)象比較低的自我評(píng)價(jià)服務(wù)對(duì)象自認(rèn)為是“命苦的人”的比例是13.6%，“能干但因?yàn)楸蝗丝床黄?，覺得沒用”的比例是2.2%，“不能干，沒用的人”的比例是0.7%，三項(xiàng)相加的比例是16.5%。對(duì)當(dāng)前生活持“不滿意”和“很不滿意”看法的比例合計(jì)為22.5%。對(duì)待困難的態(tài)度也比較消極，“命中注定的，認(rèn)命吧”“太艱難了，沒法解決”“沒想過，過一天算一天”“如果不是為了孩子，我都不想過了”四項(xiàng)比例合計(jì)是42.3%。求助感受為“不太好”“很差，不堪回首”的比例合計(jì)是26%。項(xiàng)目服務(wù)使得服務(wù)對(duì)象的自我評(píng)價(jià)得到改善，感覺到來自多方的關(guān)懷，樂觀的情緒逐步提升，在項(xiàng)目結(jié)束之前的總結(jié)活動(dòng)中，積極的自我評(píng)價(jià)及樂觀的情緒得到了印證。2.緩解服務(wù)對(duì)象的孤獨(dú)感和社會(huì)疏離感這個(gè)人群的孤立感比較明顯，社會(huì)疏離感強(qiáng)烈。在項(xiàng)目的調(diào)查階段及服務(wù)初期，服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目服務(wù)社工有比較強(qiáng)烈的懷疑——他們是干什么的？他們說的是真的嗎？有這樣的好事嗎？還真有來幫助我們的社會(huì)組織嗎？等等。不少服務(wù)對(duì)象已經(jīng)“認(rèn)命”了，感覺自己就是這個(gè)社會(huì)的邊緣者，被社會(huì)遺忘也是應(yīng)該的。但在內(nèi)心又多希望自己能夠被理解、被接納而成為正常的一員，“社會(huì)正常的一員”包括一份穩(wěn)定的工作、孩子健康成長、有正常的社會(huì)交往等。在問及“是否有必要參加小組活動(dòng)”時(shí)，認(rèn)為“有必要”和“很有必要”的合計(jì)占全部被訪者的66.6%。問及“是否愿意參加小組活動(dòng)”時(shí)，“愿意”參加小組活動(dòng)的也占全部被訪者的48%，“不愿意”的只占7.6%，還有38.7%的被訪者回答“說不清楚，要看情況”。在后來的服務(wù)過程中，要經(jīng)過與她們的反復(fù)協(xié)商才確定下來小組活動(dòng)的時(shí)間與頻率。但無論把小組活動(dòng)安排在什么時(shí)間，都有想?yún)⒓有〗M活動(dòng)但受多種因素制約而無法參加的服務(wù)對(duì)象。對(duì)服務(wù)對(duì)象來說，因?yàn)椤皢斡H”的因素，其時(shí)間支配的自由度大大下降。實(shí)際參加小組活動(dòng)的人遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于“愿意”參加的人數(shù)，其原因在于服務(wù)對(duì)象缺少自由支配的時(shí)間，無法支付參加小組活動(dòng)所需要的時(shí)間成本?？紤]到服務(wù)對(duì)象的脆弱性與敏感性，在項(xiàng)目服務(wù)過程中不會(huì)出現(xiàn)“單親母親”“單親媽媽”“貧困單親家庭”等字眼。單親母親對(duì)自己的“單親身份”還是比較敏感的，希望自己未成年（小學(xué)與初中階段）的孩子不要被貼上“單親家庭的孩子”這樣的標(biāo)簽，所以，總是有意無意地掩蓋自己是單親母親的事實(shí)。項(xiàng)目的小組活動(dòng)對(duì)“單親家庭”“單親母親”進(jìn)行了“脫敏化”處理。一系列的小組活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)等，緩解了服務(wù)對(duì)象的孤獨(dú)感和疏離感。3.幫助服務(wù)對(duì)象成為“正?！钡纳鐣?huì)成員在為項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象提供個(gè)案輔導(dǎo)、社會(huì)小組活動(dòng)、親子聯(lián)誼活動(dòng)、就業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)、專場(chǎng)招聘等服務(wù)后，積極接受項(xiàng)目服務(wù)的單親母親們發(fā)生了一些改變，樂觀的情緒、歡快的笑容、逐步增多的內(nèi)部交流等是主要表現(xiàn)。在項(xiàng)目后期，服務(wù)對(duì)象產(chǎn)生了強(qiáng)烈的“我們”感，因?yàn)橛辛恕拔覀儭钡拇嬖?，大家找到了家的感覺——可以一起分享快樂、述說痛苦、交流生活經(jīng)驗(yàn)等，在這個(gè)“家”里，大家比較放松，有疑問就說出來，可以定期聚會(huì)，可以相互鼓勵(lì)、相互支持，感覺日子不像以前那么“苦”了。項(xiàng)目也促進(jìn)了服務(wù)對(duì)象與街道、社區(qū)婦聯(lián)工作者（多是社區(qū)工作者兼任）的聯(lián)系，與項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的社工（多是南京幾所高校的社工專業(yè)教師）的聯(lián)系增多了，關(guān)于就業(yè)的信息也增多了，服務(wù)對(duì)象感覺到她們離“正?！钡纳鐣?huì)成員的距離越來越近了。這種強(qiáng)烈的“我們”感，使得服務(wù)對(duì)象在項(xiàng)目結(jié)束之前，表現(xiàn)出對(duì)項(xiàng)目服務(wù)的強(qiáng)烈依賴：項(xiàng)目結(jié)束了，那我們?cè)趺崔k？“我們”這個(gè)家不能散！鑒于服務(wù)對(duì)象的這種情緒、感覺與要求，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在與K區(qū)婦聯(lián)協(xié)商后，輔導(dǎo)服務(wù)對(duì)象自我組織與自我服務(wù)。服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員認(rèn)為，單親母親自我組織的過程與自我服務(wù)的過程就是這個(gè)群體社會(huì)融合的過程、體現(xiàn)自身價(jià)值和社會(huì)存在感的過程。雖然在調(diào)查中，有就業(yè)改善需求的服務(wù)對(duì)象大多希望項(xiàng)目能夠幫助她們“找個(gè)好工作”或“換個(gè)好工作”，項(xiàng)目提供的服務(wù)也確實(shí)促進(jìn)了服務(wù)對(duì)象的就業(yè)改善，但總的來說，服務(wù)對(duì)象的社會(huì)融合促進(jìn)成效更為明顯，也更被服務(wù)對(duì)象看重、認(rèn)可。這種社會(huì)融合促進(jìn)面向大部分服務(wù)對(duì)象，對(duì)那些不需要就業(yè)改善的服務(wù)對(duì)象來說，這是項(xiàng)目的主要服務(wù)。對(duì)那些需要“找工作”和“換工作”的服務(wù)對(duì)象來說，社會(huì)融合促進(jìn)使得她們感覺自己越來越像“正?！钡纳鐣?huì)成員，其自身的負(fù)面評(píng)價(jià)下降、自信心增強(qiáng)、對(duì)未來的樂觀預(yù)期增加，這反過來促進(jìn)了其就業(yè)改善。因此，社會(huì)融合促進(jìn)是服務(wù)對(duì)象的主要需求，通過社會(huì)融合促進(jìn)反過來幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)改善，這是項(xiàng)目的主要經(jīng)驗(yàn)。已有的經(jīng)驗(yàn)表明，困難人群的就業(yè)促進(jìn)往往是“促而不進(jìn)”，其根本原因在于，就業(yè)促進(jìn)依賴于社會(huì)融合，在一個(gè)群體感覺到強(qiáng)烈的社會(huì)疏離與社會(huì)隔離時(shí)，就業(yè)促進(jìn)或就業(yè)改善的目標(biāo)往往難以實(shí)現(xiàn)。而在促進(jìn)目標(biāo)人群的社會(huì)融合之后，就業(yè)促進(jìn)的目標(biāo)或許可以更容易實(shí)現(xiàn)。社會(huì)融合促進(jìn)就是增加服務(wù)對(duì)象的社會(huì)資本，這有利于阻斷貧困的代際傳遞，對(duì)服務(wù)對(duì)象及其子女成為真正的“正常的社會(huì)成員”有積極作用。已有的研究表明，單親家庭結(jié)構(gòu)與孩子成長中的一些問題呈正相關(guān)，但由于單親家庭平均說來社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低，所以這些問題也可能是由較低的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位造成的，而與家庭結(jié)構(gòu)無關(guān)。單親家庭結(jié)構(gòu)對(duì)孩子的成長及長大后的生活境況會(huì)有負(fù)面的影響，這種影響部分源于單親家庭的收入低，部分源于單親家庭缺乏孩子成長所需要的“親職資源”（parentalresources），以及缺少利用各種社區(qū)資源（communityresources）的渠道，實(shí)際上就是缺乏“社會(huì)資本”。對(duì)于促進(jìn)子女長大后走向成功之路，社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資源一樣起著重要的作用，但單親家庭的這種社會(huì)資本就會(huì)大大減少。其主要原因：一是家庭收入減少，孩子成長所需要的經(jīng)濟(jì)支持下降，尤其是在目前中國的社會(huì)保障政策不健全、保障水平低的情況下，缺少父親的家庭更易陷入貧困化的境地；二是孩子的社會(huì)交往，尤其是成長早期通過與父親的親戚、朋友、同事交往而獲取社會(huì)認(rèn)知的機(jī)會(huì)大大減少；三是家庭缺少父親角色以后，孩子在成長過程中“安全感”嚴(yán)重下降，其在成長過程中的自信心、樂觀情緒、抗逆力等不同程度地受到影響。項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容正好可以部分彌補(bǔ)和替代親職缺失的部分功能，增加其社會(huì)資本總量。六項(xiàng)目帶來的思考及未來的努力方向（一）項(xiàng)目帶來的思考1.克服精神貧困與克服物質(zhì)貧困一樣重要城市貧困單親母親是一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，這個(gè)群體有就業(yè)改善的需求，同時(shí)也有擴(kuò)大社會(huì)參與、增加社會(huì)融合的需求。就業(yè)改善活動(dòng)必須伴隨相應(yīng)的社會(huì)支持活動(dòng)，單純的技能培訓(xùn)或就業(yè)改善，并不能取得好的效果。從政府的民政部門、街道、婦聯(lián)和社區(qū)對(duì)貧困單親母親的認(rèn)知及提供的幫助來看，其大都重視這個(gè)人群的物質(zhì)貧困問題，而忽視了這個(gè)人群的精神貧困問題，認(rèn)為這個(gè)人群的精神貧困源自物質(zhì)貧困，物質(zhì)貧困則源自無業(yè)、失業(yè)或低質(zhì)量的就業(yè)，因此，只要改善就業(yè)，物質(zhì)貧困乃至精神貧困就可迎刃而解。但是，從“彩虹橋”項(xiàng)目的實(shí)施來看，目標(biāo)人群的物質(zhì)貧困與精神貧困是同時(shí)存在的，改善就業(yè)并不必然帶來精神狀態(tài)的改變，目標(biāo)人群克服精神貧困的愿望甚至比克服物質(zhì)貧困的愿望還要強(qiáng)烈。2.目標(biāo)人群有自我組織、自我服務(wù)的潛能目標(biāo)人群雖然存在比較低的自我評(píng)價(jià)，但是有改變自身生存狀態(tài)的強(qiáng)烈愿望，自身潛能巨大。這個(gè)人群多經(jīng)歷了婚姻的失敗、喪偶的痛楚、就業(yè)的挫折等，在應(yīng)對(duì)挫折的過程中，生