建設(shè)近自然框架下的綠色城市空間

一上海城區(qū)的綠化發(fā)展目標(biāo)上海城區(qū)綠化發(fā)展的方向是：改造，提升，挖潛。改造是指對(duì)目前生態(tài)效應(yīng)較差、生活文化服務(wù)水平較低的城區(qū)綠地進(jìn)行植物群落、物種結(jié)構(gòu)等的完善；提升是指增強(qiáng)上海綠地的自然屬性，提升上海綠地的生態(tài)品質(zhì)、景觀效果和文化內(nèi)涵；挖潛是指通過規(guī)劃建綠與見縫插綠，積極拓展中心城區(qū)綠化用地和增加綠量。1.改造（1）綠地植物群落改造。從生態(tài)合理性的角度考慮，對(duì)目前喬灌草結(jié)構(gòu)不合理的公共綠地、道路綠地、社區(qū)綠地和單位附屬綠地進(jìn)行改造，主要建設(shè)喬木層、灌木層和草本層協(xié)調(diào)生長的近自然垂直型群落結(jié)構(gòu)。在滿足采光、通風(fēng)等客觀需要的前提下，減少草坪和灌木比例，減少常綠樹木比例，因地制宜地增加小喬木或高大落葉喬木比例，提高生態(tài)功效，實(shí)現(xiàn)夏季有濃郁綠蔭，冬季有充足陽光的適應(yīng)上海自然條件特征的城市綠化，創(chuàng)造更多的枝下活動(dòng)空間，行人或游人可以在樹下自由通行、游憩、鍛煉等而不受影響。（2）綠地物種結(jié)構(gòu)改造。鄉(xiāng)土物種是最適宜本地的光照、溫度、降水、熱量、土壤等自然環(huán)境條件的物種，具有生命力強(qiáng)，病蟲害少，生態(tài)持續(xù)，成本節(jié)約等多種優(yōu)點(diǎn)，國際化大都市都非常注重近自然的園林綠化，大量采用鄉(xiāng)土物種。上海已建綠地應(yīng)當(dāng)積極采用鄉(xiāng)土物種和野生物種替代適生性差、生命周期短、養(yǎng)護(hù)成本高的外來物種。新建綠地要以江南的鄉(xiāng)土物種為主，確需引進(jìn)的外來物種要以引種歷史長、已適應(yīng)上海自然生態(tài)環(huán)境條件的物種為主，以提高上海綠地的生態(tài)合理性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。（3）綠地生活服務(wù)水平改造。除少部分需要進(jìn)行精品保護(hù)的城區(qū)綠地外，其他城區(qū)公園綠地要做到僅在養(yǎng)護(hù)時(shí)期對(duì)部分草坪、樹木進(jìn)行圍欄保護(hù)，其余時(shí)間應(yīng)完全對(duì)公眾開放，使公園綠地、社區(qū)綠地、街邊綠地等具有更高的可親近度，居民可以零距離接觸林蔭、草地，在適合的區(qū)域設(shè)置坐椅等必要的配套生活休閑服務(wù)設(shè)施，滿足行人或游人的休憩需要，使市民充分感受、體驗(yàn)和分享上海綠化成果。2.提升（1）提升綠地生態(tài)品質(zhì)。上海應(yīng)當(dāng)借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，積極建設(shè)中心城區(qū)的生態(tài)步道，把地理位置相近的主要公園綠地連接起來，提高綠地的連通度，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的綠地系統(tǒng)。要通過生態(tài)步道將城市水系與綠地相連接，實(shí)現(xiàn)綠網(wǎng)和水網(wǎng)的有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)成更加貼近自然的城市生態(tài)系統(tǒng)，提高城市綠地的生態(tài)效能和居民服務(wù)功能，為市民創(chuàng)造更加美好的生活及工作環(huán)境。（2）提升綠地景觀多樣性。上海地處北亞熱帶，地帶性植被的季相變化并不明顯，但在城市綠化中，可以通過巧妙的景觀設(shè)計(jì)，以觀形、看葉、賞花、望果、聞味等不同的景物素材組合，讓市民無須遠(yuǎn)足即可充分感受不同季節(jié)的自然節(jié)律與生趣變化之美，創(chuàng)造春季繁花似錦，夏季綠蔭如織，秋季色彩絢麗，冬季陽光普照的城市綠化效果。通過喬、灌、草、花錯(cuò)落有致的空間層次配置，塑造自然流暢、活潑靈動(dòng)的層次美感。通過傳統(tǒng)景觀植物與野生植物、果樹，乃至具有觀賞價(jià)值的農(nóng)作物的有機(jī)組合，充分展現(xiàn)和諧自然、豐富多樣的城市綠化景觀。（3）提升綠地文化內(nèi)涵。將城區(qū)綠化與上海不同時(shí)期的歷史文化、當(dāng)代文明相結(jié)合，與上海的自然環(huán)境、人文景觀相融合，塑造不同的綠化主題，使綠化景觀既有藝術(shù)觀賞價(jià)值，又能有效展現(xiàn)上海的海派特色，創(chuàng)造內(nèi)涵與底蘊(yùn)更加豐富、深厚的上海城市綠化意境。3.挖潛（1）增補(bǔ)必要綠地。目前上海人均公共綠地的統(tǒng)計(jì)口徑是根據(jù)戶籍人口中的非農(nóng)人口計(jì)算而得，未包括戶籍雖不在本市，但實(shí)際已經(jīng)長期居住生活在城市地區(qū)的本市農(nóng)村人口和外來人口，這部分人口規(guī)模龐大，并且事實(shí)上也要分享城市綠地資源，如果將這部分人口計(jì)算在內(nèi)，上海的人均公共綠地面積將明顯降低。即使按目前的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2006年上海人均公共綠地面積為11.5平方米，國家生態(tài)園林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出的指標(biāo)要求是，建成區(qū)人均公共綠地面積大于或等于12平方米，上海目前還略低于這一標(biāo)準(zhǔn)，如果按照常住人口重新計(jì)算人均公共綠地面積，這一差距還將增大。而且目前上海中心城區(qū)人均公共綠地面積平均只有3.2平方米，其中5個(gè)區(qū)低于這一均值，中心城區(qū)人均公共綠地面積明顯偏低。因此，建議對(duì)目前的統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行指標(biāo)回歸，以常住人口計(jì)算上海人均公共綠地面積，對(duì)指標(biāo)過低的區(qū)域增補(bǔ)綠地，通過新增綠地建設(shè)，使上海人均公共綠地面積至2015年達(dá)到15平方米。同時(shí)，從降低城市熱島效應(yīng)、建設(shè)生態(tài)型城市的角度看，上海中心城區(qū)還需增加綠量，提高綠化覆蓋率，爭(zhēng)取在2015年達(dá)到45%以上[1]。（2）推進(jìn)垂直綠化。上海中心城區(qū)高樓林立，是高度立體化的空間，因此，綠化也需要向垂直空間拓展，提高綠化的垂直空間覆蓋率。目前中心城區(qū)水平綠化用地已趨于飽和，垂直空間綠化是增加城區(qū)綠量、改善城區(qū)生態(tài)質(zhì)量的一條重要途徑。與許多國際化大都市比較，目前上海垂直綠化的總體水平還比較低，如上海屋頂綠化面積僅占可綠化屋頂?shù)?.19%，而發(fā)達(dá)國家大城市屋頂綠化比例已經(jīng)達(dá)到15%～30%；許多發(fā)達(dá)國家的都市都很重視停車場(chǎng)綠化，上海綠蔭停車場(chǎng)剛剛起步；日本、韓國、美國等國家大城市地下空間建設(shè)中，按人性化需求進(jìn)行了一定比例的綠化，目前上海的地下空間基本處于無綠化狀態(tài)，只有個(gè)別的辦公用房、地鐵站進(jìn)行了少量的盆景點(diǎn)綴。上海垂直綠化的發(fā)展空間較大，今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垂直綠化的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性及生態(tài)有效性等問題的研究，探索可行而高效的垂直綠化實(shí)施推進(jìn)方式，重點(diǎn)推進(jìn)屋頂綠化、停車場(chǎng)綠蔭化及高架綠化美化。（3）重點(diǎn)改善社區(qū)綠化。上海目前已經(jīng)完成內(nèi)環(huán)線以內(nèi)3000平方米以上公共綠地的500米服務(wù)半徑全覆蓋，達(dá)到了較高的為市民服務(wù)的水平。參照部分國際城市的標(biāo)準(zhǔn)，大倫敦規(guī)定400米之內(nèi)應(yīng)有一塊相當(dāng)規(guī)模的公共綠地；巴黎提出面積1～10公頃的綠地服務(wù)半徑為250米，10～30公頃的服務(wù)半徑為500米，大于30公頃的服務(wù)半徑為1000米，超過半徑圈的為遠(yuǎn)離綠地；新加坡規(guī)定在每個(gè)樓房居住區(qū)，500米范圍內(nèi)應(yīng)有一個(gè)1.5公頃的公園；日本東京都《城市規(guī)劃法》規(guī)定，從東京市內(nèi)的任何一點(diǎn)向東西南北方向延伸250米的范圍內(nèi)，都必須見到公園，否則就屬于違法，將受到嚴(yán)厲處罰。上?？梢酝ㄟ^社區(qū)綠地建設(shè)等舉措，進(jìn)一步縮短市民從居住地抵達(dá)公園綠地的距離，至2015年實(shí)現(xiàn)綠地400米服務(wù)半徑全覆蓋，2020年實(shí)現(xiàn)綠地250米服務(wù)半徑全覆蓋，使上海城市綠地的便民服務(wù)功能達(dá)到國際先進(jìn)水平。二上海郊區(qū)發(fā)展林業(yè)的基本原則上海林業(yè)發(fā)展的基本原則是：保量，增效，拓展。保量是指對(duì)現(xiàn)有林地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，不得任意征用、占用、借用或以其他形式侵占林地，防止林地面積總量減少；增效是指在完善不同林地主導(dǎo)功能的同時(shí)拓展林地的多元化功能，促進(jìn)現(xiàn)有林業(yè)資源綜合效益的提升，實(shí)現(xiàn)林地的可持續(xù)發(fā)展；拓展是指充分利用各種可挖潛的土地資源進(jìn)行林木種植，增加上海林地面積。1.保量（1）保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)公益林。林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)自然系統(tǒng)再造工程，與普通工程項(xiàng)目不同。一片林地從建成至功能較好地發(fā)揮，需要在自然和人力的共同作用下，經(jīng)過數(shù)年努力才能逐漸顯現(xiàn)，并且已有林地之間，林地與周圍的環(huán)境之間，林內(nèi)共生的動(dòng)植物之間已經(jīng)形成較好的物質(zhì)和能量循環(huán)關(guān)系，保護(hù)好已有林地資源的綜合價(jià)值將遠(yuǎn)高于先占用再重新補(bǔ)建的林地。因此，上海郊區(qū)新城、新市鎮(zhèn)和新農(nóng)村或重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)，要充分考慮已有林地，尤其是生態(tài)公益林地的保護(hù)。建設(shè)用地能夠避讓林地的應(yīng)堅(jiān)決避讓，較難避讓的，在通過大片林地的區(qū)域，可以將道路等建設(shè)用地轉(zhuǎn)至地下。城市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)在無法避讓或轉(zhuǎn)至地下空間而確需調(diào)整林地的，應(yīng)先經(jīng)綠化主管部門審核同意，再報(bào)市人民政府審核批準(zhǔn)，但不得減少林地總量，通過新增林地保證林地總量的動(dòng)態(tài)占補(bǔ)平衡。（2）保護(hù)提升苗木資源。苗木面積在上海林地總面積中的比重較高，對(duì)現(xiàn)有質(zhì)量較好、所屬區(qū)位生態(tài)意義重要的苗木資源，可以考慮收歸為生態(tài)林地的一部分，尤其是作為生態(tài)林建設(shè)的儲(chǔ)備苗木基地，收歸后要落實(shí)生態(tài)林相關(guān)政策進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，防止因市場(chǎng)不景氣或與預(yù)期需求存在明顯落差而出現(xiàn)毀苗、養(yǎng)護(hù)難以為繼等問題。對(duì)主要苗木基地要鼓勵(lì)優(yōu)先選用上海鄉(xiāng)土苗木資源。2.增效（1）生態(tài)林。一是從生態(tài)合理性、持續(xù)性及生物多樣性培育的角度對(duì)目前群落結(jié)構(gòu)、物種結(jié)構(gòu)不夠合理的生態(tài)林進(jìn)行科學(xué)改造。二是對(duì)生態(tài)林進(jìn)行功能分區(qū)并合理開發(fā)利用，拓展功能，增加效益?？蓪⒚娣e較大的生態(tài)林地劃分出核心區(qū)、過渡區(qū)和外圍區(qū)，其中核心區(qū)必須進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止任何形式的開發(fā)利用，過渡區(qū)可適度開展科研教育活動(dòng)，外圍區(qū)綜合資源條件較好的生態(tài)林地，在保證區(qū)域內(nèi)植物和動(dòng)物資源不受破壞，林地生態(tài)效應(yīng)不受影響的前提下，適度建設(shè)生活、休閑、旅游設(shè)施或配套服務(wù)設(shè)施，開拓生活服務(wù)功能和旅游經(jīng)濟(jì)功能，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)效益，減輕養(yǎng)護(hù)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的高度結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)林的可持續(xù)發(fā)展。（2）經(jīng)濟(jì)果林。目前，上海郊區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)果林面積占到上海林地的1/3以上，但受自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)約束，影響未來發(fā)展的不確定因素較多。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)果林的增收增效，一是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)果林的發(fā)展需求和客觀條件，制定一些扶持政策，將林業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一部分，享受農(nóng)業(yè)用電等農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，允許必要的生產(chǎn)輔助設(shè)施建設(shè)等；二是鼓勵(lì)規(guī)?；?jīng)營，繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)果林專業(yè)大戶、企業(yè)和專業(yè)合作組織的扶持，提高經(jīng)濟(jì)果林的組織化程度和專業(yè)化水平，推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)，提升品質(zhì)，創(chuàng)建品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和成本收益率；三是充分利用林下空間，探索林菜結(jié)合、林禽結(jié)合或其他有效模式，實(shí)現(xiàn)有限經(jīng)濟(jì)果林的深度開發(fā)和增收增效；四是合理拓展經(jīng)濟(jì)果林的景觀休閑功能，在充分調(diào)研和深入分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確定位目標(biāo)市場(chǎng)和主要消費(fèi)群體，發(fā)展既適應(yīng)郊區(qū)生態(tài)環(huán)境條件，又能滿足主體消費(fèi)需求偏好的市民果園等有特色、有持續(xù)吸引力的旅游產(chǎn)品及其他衍生產(chǎn)品，鼓勵(lì)果林資源綜合利用，將經(jīng)濟(jì)果林發(fā)展與城市的生態(tài)建設(shè)、景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)果林的可持續(xù)發(fā)展。3.拓展（1）增加郊區(qū)林地面積。美國大城市區(qū)平均林木覆蓋率為33.4%，俄羅斯許多城市的森林覆蓋率達(dá)到45%以上，巴西首都巴西利亞的森林覆蓋率接近50%。目前上海森林覆蓋率為11.63%，與國外主要城市森林覆蓋率存在很大差距，與國內(nèi)其他直轄市和港、澳、臺(tái)比較，也存在較大差距。北京的森林覆蓋率為21.26%、重慶22.25%、臺(tái)灣58.79%、香港17.1%、澳門21.7%。上海是我國重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海的國際化大都市建設(shè)必須提高城市的森林覆蓋率。我們建議，目前森林覆蓋率較低的一些郊區(qū)要增加林地面積，尤其是位于中心城區(qū)近郊的寶山、閔行、奉賢、嘉定、南匯要擴(kuò)大林地面積。（2）著力推進(jìn)“四旁”綠化?！八呐浴本G化是上海郊區(qū)林業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充。要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，采取有效措施激勵(lì)村民自發(fā)地充分利用村旁、路旁、宅旁、水旁等零星隙地進(jìn)行植樹、種果、栽竹。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、河流兩側(cè)的綠化，通過“四旁”植樹和鄉(xiāng)村路網(wǎng)、河網(wǎng)綠化，爭(zhēng)取在不占用耕地資源的情況下實(shí)現(xiàn)林地規(guī)模的擴(kuò)大?！八呐浴本G化可以明顯改善上海農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和村容村貌，通過在宅前屋后種植一些經(jīng)濟(jì)果林還可以創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。三對(duì)于濕地資源的戰(zhàn)略把握上海濕地的主要發(fā)展方向是保護(hù)、恢復(fù)、利用。保護(hù)是指上海要加強(qiáng)長江入?？跐竦刭Y源的保護(hù)，把提高自然濕地保有率作為上海生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)；恢復(fù)是指對(duì)自然生態(tài)功能退化或消失的濕地進(jìn)行修復(fù)、重建、復(fù)原，使其恢復(fù)到受干擾或破壞前的物理、化學(xué)和生物特性，實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)和持續(xù)發(fā)展；利用是指在保護(hù)和恢復(fù)濕地自然生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，適度進(jìn)行第一、第三產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用，使上海的濕地資源產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化價(jià)值。1.保護(hù)（1）建立濕地專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，它不僅具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、補(bǔ)充地下水、控制土壤侵蝕、調(diào)節(jié)氣候等多項(xiàng)重要的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，而且也是許多野生動(dòng)植物棲息和繁衍的重要場(chǎng)所，生物多樣性豐富，有“地球之腎”、“天然水庫”、“天然物種庫”等美譽(yù)，是非常寶貴的生態(tài)資源。目前濕地保護(hù)已經(jīng)成為一個(gè)世界性的問題，遏制濕地面積減少是世界濕地保護(hù)政策的核心。上海地處東海之濱、長江入?？?，境內(nèi)河湖眾多，得天獨(dú)厚的區(qū)位條件使上海擁有近海及海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地等類型豐富的自然濕地資源，濕地面積319714公頃，占境內(nèi)國土面積的53.6%，是中國濕地面積占國土面積比重的10倍以上，并且其中99.9%為天然濕地，上海也是世界上濕地資源最為豐富的城市之一。加強(qiáng)濕地保護(hù)不僅對(duì)上海，而且對(duì)中國和世界都具有非常重要的意義。我們建議，建立市級(jí)濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，賦予其更高的權(quán)限，明確責(zé)權(quán)范圍，編制《上海市濕地保護(hù)總體規(guī)劃》，出臺(tái)配套的政策機(jī)制，建立濕地保護(hù)專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)對(duì)上海濕地資源的有效保護(hù)和管理。（2）開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的立法工作。要完善上海市濕地保護(hù)的地方法規(guī)，依據(jù)《濕地公約》及我國關(guān)于濕地保護(hù)的有關(guān)法律、文件和政策，根據(jù)上海濕地資源的自然特征，建立健全專門、專項(xiàng)的濕地保護(hù)法規(guī)、條例或標(biāo)準(zhǔn)等，提出具體、有針對(duì)性、可操作性的保護(hù)要求和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，將更多的濕地劃入自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁對(duì)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的各種開發(fā)行為。目前崇明東灘和長江口中華鱘濕地自然保護(hù)區(qū)已被列入《濕地公約國際重要濕地名錄》，金山三島、長興島、橫沙島、九段沙等濕地也被列為國家重要濕地，在此基礎(chǔ)上，上?？梢詣?chuàng)建更多的國際和國家級(jí)重要濕地，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要濕地資源更好的保護(hù)與管理，使?jié)竦乇Ｗo(hù)有充分而明確的法律依據(jù)和法律保障。2.恢復(fù)（1）加強(qiáng)對(duì)上海濕地恢復(fù)項(xiàng)目的投入。要重視恢復(fù)工程前期的科研實(shí)驗(yàn)與研究咨詢，根據(jù)濕地的自然環(huán)境特征及其受干擾前的各種自然特性，采用合適的技術(shù)方法進(jìn)行修復(fù)。濕地恢復(fù)具有非常重要的生態(tài)意義。發(fā)達(dá)國家高度重視濕地恢復(fù)工作，政府為恢復(fù)濕地往往投入巨大的財(cái)力。上海濕地恢復(fù)工作取得了一定成績，但總體上還處于起步階段，濕地修復(fù)工作還需得到更多的關(guān)注和推動(dòng)。（2）采取有效措施控制化肥與農(nóng)藥污染。要采取有效措施防控農(nóng)田化肥農(nóng)藥對(duì)濕地的污染，保持濕地水質(zhì)清潔。重建濕地受干擾前的動(dòng)植物生存環(huán)境，使原有的動(dòng)植物重新能在濕地中棲息繁衍，恢復(fù)濕地的生物多樣性，根除惡性外來物種，保證濕地動(dòng)植物群落的健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。3.利用（1）創(chuàng)建國家城市濕地公園。要以保護(hù)和修復(fù)濕地的自然生態(tài)功能為指導(dǎo)，建設(shè)濕地公園，適度配套觀光、休閑等旅游設(shè)施，以濕地獨(dú)特的野生植物、水禽等構(gòu)成的原生態(tài)的自然美景吸引游客。提高濕地公園建設(shè)的質(zhì)量，重視濕地自然屬性的保護(hù)和恢復(fù)。要充分發(fā)揮濕地的科研教育價(jià)值，開展?jié)竦乜蒲谢顒?dòng)和科普教育活動(dòng)，提升公眾對(duì)濕地生態(tài)重要性的認(rèn)識(shí)及參與濕地保護(hù)的意識(shí)。（2）建設(shè)濕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。要積極利用濕地資源進(jìn)行適度的農(nóng)業(yè)開發(fā)，可以選擇養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好的濕地，在生態(tài)承載力的范圍內(nèi)，確定合理的養(yǎng)殖密度，選擇近野生的生態(tài)化養(yǎng)殖模式，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，生產(chǎn)安全健康的水產(chǎn)品，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。四加大公共財(cái)政對(duì)綠化林業(yè)投入力度的建議我們認(rèn)為，為建設(shè)一個(gè)更加接近自然的綠色城市空間，有必要從以下幾個(gè)方面加大公共財(cái)政的投入力度。1.增加公共財(cái)政投入總量，建立保障制度為了保障上海城市綠化林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)綠化林業(yè)的公共財(cái)政投入，并將公益綠化林業(yè)建設(shè)與維護(hù)費(fèi)用投入和執(zhí)法體系的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算內(nèi)。同時(shí)，要建立保障制度，確保長期穩(wěn)定的公共財(cái)政投資制度渠道，支撐綠化林業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展。2.加大財(cái)政對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)與管護(hù)的投入力度生態(tài)公益林是城市自然生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，