廣東高新技術企業(yè)成長制約因素及對策分析廣東高新技術企業(yè)成長制約因素及對策分析

一、引言

從2022年至2022年，廣東高新技術企業(yè)成為帶動經(jīng)濟開展的重要力量。2022年廣東省新增國家級高新技術企業(yè)726家，總數(shù)到達8724家，預計產(chǎn)值超過5.6萬億元，比上年增長17.83%，擁有國家級項目實驗室8家，創(chuàng)立國家與地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺26家，國家級技術中心67家等。盡管如此，廣東高新技術企業(yè)在開展規(guī)模、創(chuàng)新研發(fā)、資源整合和品牌效益等方面，仍與國內(nèi)很多優(yōu)質(zhì)企業(yè)相比存在較大差距。

二、廣東高新技術企業(yè)開展根本概況

〔一〕企業(yè)所屬行業(yè)及開展規(guī)模

截至2022年底，廣東省擁有國家認定的高新技術企業(yè)8724家，投資總額超過9854.83億元。從產(chǎn)業(yè)類型來看，電子及通信設備類3634家、生物醫(yī)藥類972家、新能源技術類742家，新材料技術類678家，環(huán)保技術類524家，現(xiàn)代金融效勞類638家、文化創(chuàng)意類565家和其他類型971家。企業(yè)人數(shù)在10000人以上的占到25.7%，1000人下列的企業(yè)占44.3%，開展規(guī)模存在極端化現(xiàn)象，開展力量不均衡。

〔二〕核心技術來源及研發(fā)比重

廣東高新技術企業(yè)的核心技術主要來源于自主研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)，比例占到49.33%，采用模仿和技術引進的企業(yè)到達45.21%，而引進技術人才的企業(yè)僅占到5.46%。廣東省各市高新技術企業(yè)的研發(fā)費用占營業(yè)收入到達6%的企業(yè)占比78.24%，僅有9.32%的企業(yè)研發(fā)費用到達營業(yè)收入的8%，且12.44%的企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入的比率小于5%。

〔三〕自主創(chuàng)新資金來源及融資情況

企業(yè)創(chuàng)新資金主要來源于政府資助，所占比重約為43%；其次是銀行借貸，所占比重約為34%；而來自風險投資的比重僅為14%，最后是資本市場直接融資，僅占到9%。調(diào)查顯示，72.8%企業(yè)有融資行為，而27.2%的企業(yè)沒有融資行為，主要融資途徑多數(shù)為銀行、擔保公司或私人借貸，97.7%的企業(yè)認為融資存在不同程度的困難，主要有審批程序復雜、抵押資質(zhì)有限、無擔保和企業(yè)自身產(chǎn)權、財務或管理問題等。

三、高新技術企業(yè)成長制約因素分析

〔一〕技術占位能力落后

目前，多數(shù)廣東高新技術企業(yè)仍處于追蹤、模仿階段，短少自主創(chuàng)新的核心技術。電子信息、先進制造業(yè)、新材料和生物醫(yī)藥的總體技術水平有限，到達國際當先水平的僅占3.78%，獨立專利技術產(chǎn)品僅26.78%。以電子信息技術為例，多數(shù)研發(fā)重在集成創(chuàng)新，主要靠引進與仿制，不足自主知識產(chǎn)權的核心技術，對外部技術依賴度較高，尚不完全具備引領產(chǎn)業(yè)技術開展和技術升級的能力，加之生產(chǎn)和供應缺乏，使得企業(yè)整體技術占位能力不高。

〔二〕風險投資機制不完善

風險投資是促進高新企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要撐持，但廣東高新企業(yè)的技術和管理與風險資金的融合度較差。首先是企業(yè)風險資金籌措渠道單一，不足配套專業(yè)效勞體系，大量民間資金難以進入風險投資市場，很難保證技術研發(fā)資金需求；其次是風險資本比例偏低，廣東落后于江蘇風險資本比例的6.34%、浙江的6.17%，略高于山東的5.23%，難以到達風險投資資金運用要求，造成資金運營效率低，科技成果轉(zhuǎn)化受到制約。

〔三〕金融業(yè)欠興旺

從粵、魯、江、浙等地區(qū)的高新技術企業(yè)開展來看，活潑的金融業(yè)是推動高新企業(yè)開展、促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要撐持，然而廣東金融業(yè)格局相對傳統(tǒng)，與經(jīng)濟開展水平不相匹配。一是金融資產(chǎn)活潑程度低，截止2022年底，銀行存貸比為62.32%，微高于全國平均存貸比57.32%，低于江蘇的67.53%和浙江省的68.74%；二是金融機構(gòu)布局較為分散，未能形成現(xiàn)代化的金融商務區(qū)，導致信息溝通不暢，不利于發(fā)揮金融集群效應、引進金融機構(gòu)和吸納高級金融人才。

〔四〕不足配套支持體系

廣東高新技術企業(yè)開展存在極端現(xiàn)象，多數(shù)大型高新企業(yè)集中在深圳，其余分散在各級城市，多屬于中小型高新企業(yè)，不足成長支持的相互配合。一是不足對高新科技企業(yè)的配套效勞體系，多數(shù)中小型高新企業(yè)實力單薄，需要獲得國家以及省的重點政策支持；二是粵港澳合作力度不夠，難以提升廣東高新企業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位；三是人才引進缺失效率，很多高新企業(yè)技術創(chuàng)新依賴于國外技術的聯(lián)合模仿，不足自主創(chuàng)新，其基本原因在于人才的匱乏。

四、提升高新技術企業(yè)成長能力的對策倡議

〔一〕開拓企業(yè)自我成長途徑

1.提高研發(fā)比重、增強自主創(chuàng)新

高新科技企業(yè)的競爭優(yōu)勢應該來自對知識、科學技術和高科技含量的無形資產(chǎn)以及智力資產(chǎn)的開發(fā)與占有，即企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，研發(fā)正是形成這種不斷創(chuàng)新的根底，也是提高企業(yè)核心競爭力的關鍵所在。因此，提高研發(fā)比重，建立核心競爭優(yōu)勢，通過深入研發(fā)，積極開發(fā)新產(chǎn)品、新技術與新工藝，建立持續(xù)競爭力，掌握競爭的主動權。因此提高R&D經(jīng)費比重到7%或以上，建立相應政策措施激勵科技創(chuàng)新，對高潛能的科技型企業(yè)提供技術創(chuàng)新基金，激勵企業(yè)進行自主創(chuàng)新。

2.完善風險投資機制、拓寬企業(yè)融資渠道

通過完善風險投資機制，擴大風險基金規(guī)模，可以有效解決高新技術企業(yè)資金缺乏問題，風險投資對有良好開展前景的中小企業(yè)進行資助，促進其迅速成長，由此改變少數(shù)企業(yè)獨占鰲頭的產(chǎn)業(yè)格局。同時也調(diào)整了企業(yè)開展的資本結(jié)構(gòu)，這些風險投資者或機構(gòu)一方面對企業(yè)的開展起到了監(jiān)督監(jiān)管作用，令高新科技企業(yè)開展合乎標準；另一方面，投資機構(gòu)的參與也為高新技術企業(yè)提供其他方面的資源撐持，有利于促進外鄉(xiāng)科技企業(yè)開展，緩解過度依賴外資帶來的潛在威脅，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強高新技術產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和集群效應?！捕嘲l(fā)揮高新區(qū)優(yōu)勢帶動企業(yè)成長

1.發(fā)展科技招商、增加園區(qū)企業(yè)數(shù)量

目前，廣東省內(nèi)已有9家國家級高新區(qū)，數(shù)量位居全國之首，以廣州、深圳、佛山、中山和東莞地區(qū)的高新區(qū)開展速度最快，極大推進了高新技術產(chǎn)業(yè)集群開展，形成“孵化器―加速器―產(chǎn)業(yè)園〞孵化體系，需要積極引進科技企業(yè)進駐，擴大園區(qū)企業(yè)規(guī)模，加大招商引資力度，堅持以高新技術產(chǎn)業(yè)工程和國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)為主的引資原那么，重點關注帶動力強、關聯(lián)性高、產(chǎn)業(yè)鏈長的綜合性工程。

2.開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、降低交易本錢

廣東高新技術企業(yè)主要集中在電子信息、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意和精密制造等產(chǎn)業(yè)集群，為實現(xiàn)技術共享、研發(fā)設施共用、風險共擔，減低本錢，高新技術企業(yè)有必要通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提供產(chǎn)業(yè)研發(fā)、技術轉(zhuǎn)移、高端培訓與投融資咨詢等一站式效勞。通過科技交流，增加優(yōu)秀技術人才的交流與合作，有利于激發(fā)創(chuàng)新靈感，營造良好的創(chuàng)新氣氛。通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式與非正式的合作，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)、銷售、物流體系，減低高新技術企業(yè)的交易本錢。

〔三〕推進高新企業(yè)孵化政策實施

1.創(chuàng)新稅收分配機制、扶植高新企業(yè)成長

創(chuàng)新稅收利益分配機制，探索建立以稅收返還補助企業(yè)研發(fā)投入的政策機制，激勵企業(yè)持續(xù)加大投入，同時增強信息對稱性，防止企業(yè)深陷政策盲區(qū)、游離于稅收優(yōu)惠之外，特別是多數(shù)科技型企業(yè)都會波及到的稅收優(yōu)惠政策，如：企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣，加速研發(fā)儀器設備折舊，引進先進技術儀器設備免征增值稅和關稅等，幫忙企業(yè)熟知相關政策，從實際出發(fā)在政策途經(jīng)上給予高新科技企業(yè)扶植與幫忙。

2.鼓勵技術創(chuàng)新、愛護知識產(chǎn)權

激勵高新技術企業(yè)自主研發(fā)核心技術，改變依賴國外技術的被動局面。政府應積極完善知識產(chǎn)權愛護法規(guī)政策體系、司法愛護和行政執(zhí)法體系，加大對侵犯知識產(chǎn)權行為的打擊力度，有效維護企業(yè)和個人合法利益，建立技術、專利和規(guī)范三結(jié)合的愛護機制。高新技術企業(yè)可通過研發(fā)技術、申請專利、制定規(guī)范，使專利成根本專利，進而推動規(guī)范的廣泛實