新形勢下民營企業(yè)的危機(jī)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制新形勢下民營企業(yè)的危機(jī)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制

一、民營企業(yè)面臨的危機(jī)及原因

〔一〕民營企業(yè)面臨的危機(jī)

近幾年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云變幻：流動性過剩，熱錢洶涌；人民幣升值壓力持續(xù)積聚；物價(jià)上漲漸成四面圍合之勢；銀根收緊已成定局。不久前還感覺很不差錢的企業(yè)主突然警覺：明年是否會貸不到款？宏觀調(diào)控和金融危機(jī)已經(jīng)讓不少民營企業(yè)感覺壓力與日俱增，民營企業(yè)開展正進(jìn)入新的瓶頸期。民營企業(yè)面臨的問題是市場萎縮、稅費(fèi)趨重、融資艱難、競爭不公、創(chuàng)新缺乏和責(zé)任加重、轉(zhuǎn)型壓力加大、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加劇、管理風(fēng)險(xiǎn)要求提高等。

〔二〕民營企業(yè)產(chǎn)生危機(jī)的原因

1.產(chǎn)生于轉(zhuǎn)型時(shí)期的民營企業(yè)，產(chǎn)權(quán)制度不標(biāo)準(zhǔn)

民營企業(yè)是伴隨著政策放寬和法律完善的過程中開展起來的。由于處在體制轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，多數(shù)民營企業(yè)都有先天缺乏，產(chǎn)權(quán)制度有重大缺陷，企業(yè)制度不標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利因約定不明而對企業(yè)開展或?qū)嶋H投資入產(chǎn)生不利后果的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括因企業(yè)設(shè)立時(shí)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理而產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和因企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理而產(chǎn)生的治理結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。

在治理結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)中，民營企業(yè)在剛設(shè)立時(shí)一般都采用家族式管理，有的家庭企業(yè)或朋友合伙企業(yè)，而沒有產(chǎn)權(quán)意識，這種家族式的治理結(jié)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)能適應(yīng)民營企業(yè)開展的需要，但其必將限制企業(yè)在更廣的范圍內(nèi)更有效地配置資源。

2.不注重核心能力與核心競爭力的培養(yǎng)，無法適應(yīng)市場環(huán)境的變化

改革開放促成了民營企業(yè)的開展。持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長、體制改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和改革前極度匱乏的物質(zhì)資源促成了無限商機(jī)。在混亂又清晰的增長中，民營企業(yè)主們憑借自己獨(dú)特的眼光、膽略和勤奮完成了原始積累。這種快速成功造成了民營企業(yè)主們的極度自信。這種自信往往容易蒙蔽企業(yè)主的眼睛，看不到市場環(huán)境的變化、市場競爭的劇烈、行業(yè)開展飛躍、經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期的變更等導(dǎo)致企業(yè)再次增長和持續(xù)增長所需的關(guān)鍵因素的變化。企業(yè)主在做未來規(guī)劃和決策的時(shí)候，對未來會遇到的困難預(yù)計(jì)缺乏，憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行市場判斷，憑意志和愿望進(jìn)行經(jīng)營決策，憑個(gè)人威信進(jìn)行內(nèi)部管理。這種決策的隨意性給民營企業(yè)帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.擴(kuò)張速度和規(guī)模過快，企業(yè)資金鏈脆弱

民營企業(yè)的老板們似乎天生就有一種投資做大的激動，不少民營企業(yè)在短短幾年之內(nèi)，就做大了規(guī)模，并波及多個(gè)行業(yè)。這種速度是靠正常積累無法實(shí)現(xiàn)的，我國金融體制改革落后于民營企業(yè)開展需要，無法滿足民營大型企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等投資需求。造成民營企業(yè)融資難的原因是多方面的，既有局部民營企業(yè)不足信用、不足擔(dān)保物等企業(yè)內(nèi)部原因，也受到我國金融市場以及信用體制上存在的缺陷的限制。

4.民營企業(yè)管理上的家族制治理模式無法與現(xiàn)代商業(yè)社會接軌

家族企業(yè)一般都采取家族制治理模式，內(nèi)部結(jié)構(gòu)簡單、管理層次較少、企業(yè)成員間的信任度較高，具有較高的靈活性和效率，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，這種治理結(jié)構(gòu)具有明顯的優(yōu)勢，同時(shí)也有很大的缺陷：所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一、排外傾向嚴(yán)重、任人唯親以及企業(yè)行為短期化等等。隨著企業(yè)的逐步開展壯大，這種治理結(jié)構(gòu)劣勢也逐步顯現(xiàn)。首先家族制企業(yè)限制了優(yōu)秀人才的合理流動,始終是個(gè)外人的感覺使得企業(yè)所需人才很難在企業(yè)駐足；同時(shí)家族化管理過程中，如果對于親緣與利益關(guān)系處理不當(dāng)就更容易出現(xiàn)難解糾紛，當(dāng)利益沖破血緣關(guān)系甚至?xí)l(fā)生一些傷及人身平安的嚴(yán)重后果。

二、對民營企業(yè)危機(jī)處理和風(fēng)險(xiǎn)防備的倡議

〔一〕教育引導(dǎo)民營企業(yè)家增強(qiáng)自律意識和風(fēng)險(xiǎn)意識

民營企業(yè)家是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。企業(yè)家自身一旦出問題，則對企業(yè)將是致命的打擊。企業(yè)家的觀念引領(lǐng)著企業(yè)的決策，企業(yè)家自身樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，才能確保企業(yè)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防備制度的落實(shí)。

1.加強(qiáng)對民營企業(yè)家在政治上的引導(dǎo)。要堅(jiān)持充沛尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫忙、積極引導(dǎo)，使廣闊民營企業(yè)人士做到愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻(xiàn)，致富思源，富而思進(jìn)，自覺履行義利兼顧、扶貧濟(jì)困的社會責(zé)任，積極回饋社會、造福人民，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

2.增強(qiáng)民營企業(yè)家的法律意識和誠信觀念。民營企業(yè)家控制著民營企業(yè)全方位的經(jīng)營，對企業(yè)的違法行為的發(fā)生通常都負(fù)有個(gè)人責(zé)任。因此要防備和化解民營企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，必須從提高民營企業(yè)家的法律意識開始，比方要遵守國家有關(guān)的稅收法規(guī)、勞動法規(guī)、環(huán)保法規(guī)、金融法規(guī)等，同時(shí)堅(jiān)持老實(shí)守信，確保民營企業(yè)一直走在正道上。

〔二〕民營企業(yè)要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和危機(jī)應(yīng)對機(jī)制

企業(yè)要根據(jù)自身情況，事先擬定一個(gè)切實(shí)可行的、實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)開展的法律計(jì)劃，從制度上保障企業(yè)在法律上的長治久安，最大限度地防止法律危機(jī)的形成和發(fā)生，維持企業(yè)的健康運(yùn)行。一個(gè)良好的民營企業(yè)可持續(xù)開展的法律計(jì)劃至少應(yīng)當(dāng)包括下列幾個(gè)局部：

1.預(yù)警機(jī)制。一個(gè)企業(yè)存在法律風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，可怕的是企業(yè)潛在法律風(fēng)險(xiǎn)而不自知。要科學(xué)地處理法律風(fēng)險(xiǎn)，首先必須可以預(yù)知法律風(fēng)險(xiǎn)的所在。因此，為了防止將法律風(fēng)險(xiǎn)帶入企業(yè)開展過程，必須在企業(yè)內(nèi)部確立一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，事先建立法律風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻〞，將法律風(fēng)險(xiǎn)擋在企業(yè)開展之外，防止把法律風(fēng)險(xiǎn)帶入企業(yè)開展的進(jìn)程之中。

2.風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。預(yù)警機(jī)制實(shí)際上并不能實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的完全過濾，不可防止地會帶入各種各樣的法律風(fēng)險(xiǎn)，而且不能通過預(yù)警機(jī)制在事先或事后及時(shí)檢測出來。因此，這就需要企業(yè)建立一套風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，定期對企業(yè)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的平安檢查。必要時(shí)，可以聘請中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)總體的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，把隱藏在企業(yè)內(nèi)部的法律風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)開掘出來，事先采取措施清除法律風(fēng)險(xiǎn)，并且可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行的問題所在，切斷法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的本源。

3.法律危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案。大多數(shù)民營企業(yè)家不足危機(jī)意識，尤其是法律危機(jī)意識。一旦危機(jī)暴發(fā)，企業(yè)家頓時(shí)陷入忙亂與恐慌之中，企業(yè)那么隨之陷入停頓甚至崩潰。民營企業(yè)要清理自己的法律風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)危機(jī)的應(yīng)對計(jì)劃。在企業(yè)內(nèi)部確立法律危機(jī)應(yīng)對的應(yīng)急預(yù)案，借用中介機(jī)構(gòu)的力量，事先估計(jì)法律危機(jī)可能帶來的方方面面的影響，有針對性地準(zhǔn)備應(yīng)對之策，做到防患于未然。只有這樣，當(dāng)法律危機(jī)發(fā)生時(shí)，民營企業(yè)才能沉著應(yīng)對，防止陷入慌亂與困頓。

〔三〕政府要為民營企業(yè)構(gòu)建可持續(xù)開展的經(jīng)營環(huán)境

在民營企業(yè)自身要建立科學(xué)內(nèi)部制度的同時(shí)，政府也要為民營企業(yè)構(gòu)建一個(gè)健康、有序開展的經(jīng)營環(huán)境，同時(shí)政府要制定及時(shí)、有效愛護(hù)民營企業(yè)的合理機(jī)制，調(diào)動和協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、勞動、公安等各方面力量協(xié)同作戰(zhàn)，一旦發(fā)生重大危機(jī)，立即啟動愛護(hù)機(jī)制，幫忙民營企業(yè)渡過難關(guān)。民營經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，仍然存在著來自方方面面的不公平待遇。因此政府要著力：

1.放寬市場準(zhǔn)入。國務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)36條明確了民營企業(yè)的市場準(zhǔn)入政策，但是目前還仍存在著“玻璃門〞現(xiàn)象，看得見進(jìn)不去。倡議各地區(qū)各部門盡快落實(shí)國務(wù)院非公經(jīng)濟(jì)36條政策，為民營企業(yè)發(fā)明公平的市場準(zhǔn)入條件。

2.拓寬融資渠道。目前民營企業(yè)的資金來源主要是自身積累和借貸，即70％是自籌的內(nèi)源融資，外源性的融資缺乏30％。因此政府要引導(dǎo)民營企業(yè)深挖內(nèi)部潛力，開拓內(nèi)源性融資，加大金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)的扶持力度，同時(shí)更要?jiǎng)?chuàng)新效勞，通過直接上市、發(fā)行債券等拓展外源性融資渠道，提升民營的規(guī)模和速度。

3.降低稅收，同時(shí)稅收政策要公平。目前人民幣升值壓力持續(xù)積聚；物價(jià)上漲漸成四面圍合，企業(yè)本錢不斷回升，競爭日益加劇，尤其是國際市場，形勢更加嚴(yán)峻，倡議取消各種不合理的稅收政策，為企業(yè)減負(fù)，為民營企業(yè)發(fā)明公平、有利的稅收環(huán)境。

4.從立法和司法兩個(gè)方面入手，公平法律地位。法律方面主要是民營企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上不足有效的法律愛護(hù)，不足對民營企業(yè)家個(gè)人的人身和財(cái)產(chǎn)平安進(jìn)行有效愛護(hù)的法律制度和法律機(jī)制。要切實(shí)改善民營企業(yè)開展和民營企業(yè)家個(gè)人生存所需的良好法律環(huán)境。應(yīng)當(dāng)從憲法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、刑法等多層次、多門類的既存法律的整體入手，建構(gòu)一個(gè)尊重私人產(chǎn)權(quán)、平等對待民營企業(yè)、保障企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)平安的法律制度體系，為民營企業(yè)的穩(wěn)定健康開展提供堅(jiān)實(shí)的法律支持。應(yīng)當(dāng)徹底摒棄那種對國有企業(yè)和民營企業(yè)、