論我國反家庭暴力法的亮點(diǎn)與不足

俗語：“百年修得同船渡，千年修得共枕眠”、“一日夫妻百日恩”。美好的婚姻建立在夫妻雙方相互信任、情投意合、相互幫助的基礎(chǔ)之上，成為人們美好生活的追求和重要內(nèi)容。但是現(xiàn)實(shí)的婚姻并不都是那么理想和美好?，F(xiàn)實(shí)的婚姻受到挑戰(zhàn)的因素很多，其中家庭暴力是主要因素之一。家庭暴力的受害者在精神、肉體方面受到的雙重的傷害，成為婚姻失敗的重要原因。早在2001年4月，我國《婚姻法》修正案在反家庭暴力立法上實(shí)現(xiàn)了重大突破，該修正案明確禁止家庭暴力，規(guī)定了對家庭暴力受害者的救助措施和實(shí)施家庭暴力者的法律責(zé)任。但是由于立法內(nèi)容過于原則，缺乏具體內(nèi)容和程序的規(guī)定，對家庭暴力的制止未能收到明顯的效果。有資料表明，中國2.7億個(gè)家庭中，有30%存在著家庭暴力行為。其中，施暴者九成是男性。每年有近10萬個(gè)家庭因家庭暴力而解體。[1]家庭暴力已成為影響和破壞婚姻家庭美滿幸福的重要因素。由于缺乏有力的法律支撐，缺乏足夠的司法干預(yù)，缺乏行之有效的社會(huì)救濟(jì)渠道，受虐者得到的支持十分有限。有些受虐者報(bào)警或者是尋求婦聯(lián)幫助以后，反而會(huì)招來更大的家庭暴力，導(dǎo)致那些受虐者對生活無望，甚至選擇自殺。還有一些受虐者因自衛(wèi)而殺人，這是在家庭暴力惡性循環(huán)中不可避免的惡果。由此可見，沒有專門的法律做保障，想要杜絕家暴簡直就是天方夜譚。正是在這種背景下，2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過了《中華人民共和國反家庭暴力法》，該法2016年3月1日開始實(shí)施。一、家庭暴力及其產(chǎn)生的原因所謂家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。實(shí)際上，除了毆打等身體傷害暴力外，危害性更大的是精神暴力，即冷暴力，冷淡、輕視、歧視、放任、疏遠(yuǎn)和漠不關(guān)心，致使他人精神上和心理上受到侵犯和傷害等。家庭暴力發(fā)生于血緣、婚姻、收養(yǎng)關(guān)系生活在一起的家庭成員之間，比如丈夫?qū)ζ拮?，父母對子女，而家庭暴力的受害者一般是婦女和兒童。那么家庭暴力產(chǎn)生的原因有哪些呢？第一，沒有經(jīng)濟(jì)地位或經(jīng)濟(jì)地位較低是家庭暴力產(chǎn)生的主要原因。家庭中婦女、兒童、老人相對青壯年男子經(jīng)濟(jì)地位較低甚至沒有。在家庭中，經(jīng)濟(jì)地位低甚至沒有經(jīng)濟(jì)地位的一方會(huì)隨著時(shí)間的推移必然成為經(jīng)濟(jì)地位高那一方的附屬，此時(shí)經(jīng)濟(jì)地位高的那一方就在家庭中有了絕對權(quán)威。當(dāng)男女夫妻間發(fā)生矛盾時(shí)，家庭暴力就產(chǎn)生了。例如男方認(rèn)為自己在家庭中經(jīng)濟(jì)地位高，家中事應(yīng)該由他說了算，而女方則認(rèn)為自己為這個(gè)家開枝散葉做了很大貢獻(xiàn)，不應(yīng)以經(jīng)濟(jì)地位論高低。在這種情況下，如果男方把金錢看得很重，被金錢迷失了雙眼，而雙方又不能好好溝通來解決矛盾，那么武力也就來了。第二，施暴者的受教育水平低，素質(zhì)差。試問一個(gè)負(fù)責(zé)人的好丈夫會(huì)不理性地采用武力對待自己的妻子嗎？恰恰相反，他會(huì)尊重自己的妻子，理解自己的妻子。只有那些對家庭關(guān)系存在錯(cuò)誤分析的、本身有生活陋習(xí)但不改正的、道德和人格方面出現(xiàn)問題的素質(zhì)低下之人才會(huì)對自己的妻子使用家庭暴力。第三，受暴者的軟弱和對施暴者的遷就。受暴者最后往往會(huì)以寬容的態(tài)度原諒施暴者，她們不敢反抗也沒想過反抗。她們覺得自己的丈夫偶爾向她發(fā)火施暴也是正常的，完全不當(dāng)回事，可是就是因?yàn)樗齻兊倪@種容忍使“偶爾”變成了經(jīng)常。事實(shí)上，男方第一次對女方使用暴力后會(huì)感到內(nèi)疚，第二次也會(huì)有這種感覺，但是第三次開始就沒有這種感覺了，因?yàn)槟蟹接X得這是理所當(dāng)然的，沒什么大不了的。第四，傳統(tǒng)文化的影響。封建思想文化中“三從四德”、“男尊女卑”、“夫權(quán)”、“家丑不可外揚(yáng)”的觀念在人們心中根深蒂固。男方認(rèn)為妻子順從丈夫天經(jīng)地義，理所應(yīng)當(dāng)，妻子不聽話就該教訓(xùn)。而女方受暴后又不敢向外訴說，只能是苦果子往下咽，自己承受。這種落后腐朽的傳統(tǒng)文化使得男人愈加放縱自己的家暴行為。第五，社會(huì)的管理力度不夠。相關(guān)法律滯后，相關(guān)部門的管理也松懈。據(jù)資料顯示，中國2.7億個(gè)家庭中約有30%的已婚婦女是家暴的受害者。但是中國在《中華人民共和國反家庭暴力法》頒布前卻沒有一部系統(tǒng)性的完整闡述家暴的法律，這樣即使受暴婦女想維權(quán)也苦于沒有對應(yīng)的維權(quán)工具而最終放棄。另外，“清官難斷家務(wù)事”的社會(huì)輿論使相關(guān)部門管理松懈，執(zhí)法具有隨意性，對家庭暴力事件一直是睜一只眼閉一只眼。二、《反家庭暴力法》的亮點(diǎn)和重大意義《中華人民共和國反家庭暴力法》作為中國的第一部反家庭暴力特別法，有利于維護(hù)家庭成員特別是受暴者的合法權(quán)益，保障受暴者和面臨受暴者的人身安全；有利于構(gòu)建平等、和睦、溫暖的和諧家庭，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定；有利于完善以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系，全面推進(jìn)依法治國。它的頒布與實(shí)施對于有效預(yù)防和制止家庭暴力具有重要意義?！吨腥A人民共和國反家庭暴力法》有諸多的亮點(diǎn)：一是明確規(guī)定家庭暴力包含身體、精神等侵害行為。以往法律規(guī)定和人們理解的家庭暴力，往往是指毆打等身體傷害，對精神傷害如冷暴力造成的精神傷害關(guān)注不夠，該法彌補(bǔ)了這一缺陷，是一個(gè)巨大的進(jìn)步。二是規(guī)定共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為參照反家暴法。即該法第三十七條規(guī)定，家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。該規(guī)定擴(kuò)大了家庭暴力法的主體適用范圍，有著同居關(guān)系、撫養(yǎng)照料關(guān)系、家庭雇傭關(guān)系等共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為都可以依照反家暴法規(guī)制。因此有專家認(rèn)為反家庭暴力法不僅僅是婚姻家庭法，而且是社會(huì)保護(hù)法，家庭成員以外有著共同生活關(guān)系的人之間的暴力和家庭成員之間的暴力具有共性。這樣可以更加有力地保護(hù)親密關(guān)系中的受暴人基本人權(quán)，也是對我國反家暴運(yùn)動(dòng)的總結(jié)。三是強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、尊重受害人真實(shí)意愿、實(shí)施特殊保護(hù)、并保護(hù)當(dāng)事人隱私。其中特殊保護(hù)中規(guī)定未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)給予特殊保護(hù)。四是遭遇家暴可報(bào)警或起訴，第十三條規(guī)定，家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等單位投訴、反映或者求助。有關(guān)單位接到家庭暴力投訴、反映或者求助后，應(yīng)當(dāng)給予幫助、處理。家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬也可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者依法向人民法院起訴。受暴者或面臨家暴者可以向法院申請人身保護(hù)令，法院必須受理且一般在72小時(shí)內(nèi)做出裁定，這樣受害者的人身安全可以得到法律的有效保障。五是規(guī)定了強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。該法第十四條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。例如醫(yī)院接收了一個(gè)被丈夫打破頭流著血的女子、學(xué)?？吹奖患议L打傷的學(xué)生，醫(yī)院和學(xué)校知道實(shí)情后應(yīng)給向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，如果發(fā)現(xiàn)家暴卻不報(bào)案的要承擔(dān)法律責(zé)任。除了上述之外，該法律最大的亮點(diǎn)就是公安（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）機(jī)關(guān)給予施暴者的告誡書可以作為受暴者運(yùn)用法律維權(quán)的證據(jù)。告誡書對于施暴者來講是一個(gè)警告，一定程度上能夠防止家庭暴力的擴(kuò)大化。三、《反家庭暴力法》的不足與完善盡管我國《反家庭暴力法》的頒布具有重大意義，是我國反家庭暴力立法上的巨大進(jìn)步，但是這部法律也有一些遺憾和不足。例如在受保護(hù)主體方面，該法規(guī)定的家庭成員以外的共同生活之人不包括同性戀人群，這就意味著同性戀人群間的暴力行為不屬于家庭暴力范疇，不受《中華人民共和國反家庭暴力法》的保護(hù)。其次，對于精神傷害方面，缺少具體內(nèi)容的規(guī)定。例如人們長期爭論的“婚內(nèi)強(qiáng)奸”問題，因?yàn)榛橐鲫P(guān)系的存在，夫妻一方強(qiáng)迫另一方，法律一般不予認(rèn)定為強(qiáng)奸，這就使受害人有苦難訴。是否可以在《反家庭暴力法》中給予規(guī)制？認(rèn)定這屬于精神傷害而加以制止。另外，對于長期討論的家庭冷暴力，具體有那些表現(xiàn)，如何認(rèn)定？該法也沒有給予回答。還有專家指出該法規(guī)定了人身安全保護(hù)令制度，但存在兩個(gè)問題。一是程序方面的問題。一般保護(hù)令是要求72小時(shí)以內(nèi)人民法院要做出裁定是否簽發(fā)人身安全保護(hù)令，遇到緊急情況24小時(shí)必須做出裁定，但如果遇到節(jié)假日和周末休息日么處理？72小時(shí)、24小時(shí)是否涵蓋節(jié)假日和周末休息日？如果不涵蓋，申請時(shí)間過長有有可能造成傷害發(fā)生或是更為嚴(yán)重。二是當(dāng)前法院對于證據(jù)審查比較嚴(yán)格。因?yàn)橐恍┦芎θ嗣媾R現(xiàn)實(shí)存在的危險(xiǎn)，這時(shí)候證據(jù)搜集非常不易，比如面對一個(gè)要拿刀威脅自己的人，受害人在當(dāng)時(shí)的狀態(tài)下很難搜集證據(jù)，一旦報(bào)警，證據(jù)又沒有了。但保護(hù)令最主要的目的是讓家暴受害人盡快擺脫暴力環(huán)境，哪怕具有潛在的危險(xiǎn)性，也是可以申請保護(hù)令的，因此我認(rèn)為，基于這個(gè)目的，證據(jù)的要求就不能像民事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)那么高，應(yīng)該是低門檻的。事實(shí)上，對證據(jù)審查過嚴(yán)，也不符合反家暴法出臺(tái)的初衷。[2]我們認(rèn)為，這些不足、缺陷應(yīng)該在以后的法律修改或司法解釋中得到彌補(bǔ)完善。