千里之行，始于足下。第2頁(yè)/共2頁(yè)精品文檔推薦2014西方行政學(xué)講考試重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)2014西方行政學(xué)講考試重點(diǎn)

1.“行政治理”是英文“PublicAdministration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱公共行政或“公共行政治理”，最近一具階段，也有人將其譯為公共治理。

2.法國(guó)政治家布丹的《共和六論》以及近代英國(guó)政治思想家洛克的《政府論》和法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的《論法的精神》和盧梭的《社會(huì)契約論》等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政治理思想。

3.在科學(xué)治理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開始重視經(jīng)過科學(xué)治理來尋求政府行政效率的咨詢題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)治理的原則運(yùn)用于機(jī)關(guān)辦公室治理，庫(kù)克也曾將科學(xué)治理運(yùn)用到教育和市政機(jī)構(gòu)；而懷特則用科學(xué)治理理論研究政府行政治理。

4.從學(xué)科進(jìn)展歷史來看，行政學(xué)是從政治學(xué)中分離出來而成為一門獨(dú)立學(xué)科的。

5.威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)做了明確界定。

6.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)講特殊受到了德國(guó)行政研究思想的妨礙，斯坦因是其中頗負(fù)盛名并具有一定的代表性的任務(wù)。

7.威爾遜的行政學(xué)研究辦法論主張，應(yīng)該運(yùn)用歷史辦法和比較辦法對(duì)別同政府所共有的行政治理規(guī)律舉行研究。

8.威爾遜以為，在行政治理活動(dòng)中，公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用。

9.古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)階段的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他別僅是一位聞名的行政學(xué)家，依然享有盛譽(yù)的政治學(xué)家和教育家。

10.古德諾對(duì)于“政治是國(guó)家意志的表達(dá)，行政是國(guó)家意志的執(zhí)行”以及怎么實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)的創(chuàng)見對(duì)其后行政學(xué)的獨(dú)創(chuàng)研究頗有貢獻(xiàn)。

11.古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，要緊已別是在于政治與行政的分離，而是在于二者的協(xié)調(diào)。

7.古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地點(diǎn)，他也是站在中小資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主張公共行政權(quán)力的集中。

12.韋伯以為，雖然社會(huì)組織在別同進(jìn)展階段具有別同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和操縱是各類社會(huì)組織都別可或缺的要素之一。

13.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來規(guī)范組織及其成員的治理行為，韋伯以為，它們能夠保證官僚制組織的合理性、合法性、穩(wěn)定性和延續(xù)性。

14.威爾遜的政治與行政二分法和韋伯的官僚制理論都認(rèn)同行政治理的完善取決于從行政公務(wù)中積極排除政治性因素。

15.韋伯是最早對(duì)社會(huì)日子中的組織現(xiàn)象舉行系統(tǒng)研究的學(xué)者之一，所以，有人把韋伯稱作組織理論之父。

16.西方行政學(xué)的產(chǎn)生和進(jìn)展是與西方科學(xué)治理運(yùn)動(dòng)緊密相關(guān)的，而關(guān)于這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的形成起著決定性妨礙的乃是泰勒。

17.為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，泰勒主張明確劃分打算職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作辦法。

18.泰勒所謂的第一流的工人是適合其工作而又情愿努力干的人。

19.泰勒以為，規(guī)模較大的企業(yè)別能只依據(jù)職能原則來組織和治理，而必須應(yīng)用例外原則。

20.作為一位與泰勒處在并且代的法國(guó)治理學(xué)家，法約爾沒有像泰勒那樣去過度關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的操作效率咨詢題，而是試圖尋求一種具更廣泛適用性的“普通治理理論”。

21.法約爾關(guān)于治理的定義是經(jīng)過將經(jīng)營(yíng)與治理舉行比較并對(duì)治理活動(dòng)的要素分析來揭示的。

22.法約爾的要緊功績(jī)?cè)谟陂_創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域。從組織理論上看，法約爾所討論的要緊是組織結(jié)構(gòu)咨詢題。

23.法約爾的理論已由當(dāng)代美國(guó)傳統(tǒng)治理學(xué)派的學(xué)者們加以繼承并進(jìn)展。那個(gè)學(xué)派亦稱治理過程學(xué)派。這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)關(guān)于我國(guó)治理界有較大妨礙，特殊是治理要素講和治理原則，在非常大范圍內(nèi)差不多得到了直截了當(dāng)或間接的應(yīng)用。

24.懷特作為西方行政學(xué)的奠基人，尤其擅長(zhǎng)人事行政咨詢題的研究。他堅(jiān)信行政治理存在著一些具有普

適性的理論原則。

25.懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)壞境和政治壞境、客觀社會(huì)壞境以及科技?jí)木车戎T方面對(duì)行政壞境之于行政治理的重要妨礙作了較為深入、系統(tǒng)的探討。

26.懷特以為，政府的行政效率從全然上來講是以行政組織中責(zé)任與權(quán)力的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。

27.懷特指出，端正官紀(jì)應(yīng)從直截了當(dāng)和間接兩個(gè)方面舉行，這兩個(gè)途徑要相互補(bǔ)充靈便運(yùn)用。

28.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們別難發(fā)覺它明顯具有一體化和實(shí)踐性的特征。

29.在古利克看來，在一具多元化社會(huì)中的民主制政府優(yōu)于集權(quán)制政府，因?yàn)榍罢呖梢援a(chǎn)生新思想，具有自由批判的矯正效應(yīng)同時(shí)要求老百姓對(duì)最后結(jié)果做出評(píng)價(jià)。

30.古利克的各人興趣向來都要緊在公共財(cái)政、人事和都市政府這些領(lǐng)域。

31.古利克采納了威爾遜對(duì)于應(yīng)該建構(gòu)一門行政科學(xué)的主題，以為如此一門科學(xué)應(yīng)該建立在一些既能夠應(yīng)用于公共部門又可以應(yīng)用于私人部門的基本原則之上。

32.厄威克長(zhǎng)期從事著述工作，他在治理學(xué)方面的要緊貢獻(xiàn)是把古典治理理論系統(tǒng)化。

33.厄威克以為，治理過程由三個(gè)職能組成：打算，組織和操縱。

34.厄威克以為治理操縱的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，要緊包括配備人員、選擇人員、安置人員和懲處。

35.多屆美國(guó)行政改革委員會(huì)在非常大程度上同意了厄威克提出的行政組織治理原則。

36.巴納德以為，組織成員對(duì)組織共同目標(biāo)的明白能夠分為協(xié)作性明白和個(gè)人性明白。

37.巴納德以為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主題或個(gè)人方面，把命令作為有權(quán)威來同意;二是客體方面，命令被同意的性質(zhì)。

38.在巴納德看來，所謂組織平衡實(shí)質(zhì)上算是貢獻(xiàn)與誘因的平衡，它是組織生存和進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

39.巴納德以為組織是一具由協(xié)作意愿、共同目標(biāo)和信息交流這三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。

40.西蒙對(duì)西方行政學(xué)的要緊理論貢獻(xiàn)就在于他基于對(duì)行政學(xué)所謂“正統(tǒng)”研究辦法的批評(píng)而提出的行為主義行政學(xué)講。

41.在行政學(xué)研究中，西蒙是以事實(shí)與價(jià)值因素的區(qū)不為其辦法論的動(dòng)身點(diǎn)。區(qū)分這兩種因素的理論依據(jù)是邏輯實(shí)證主義學(xué)派的知識(shí)理論。

42.以西蒙為代表的當(dāng)代西方行為主義學(xué)派政治學(xué)者的重要辦法論主張之一算是提出新的概念工具去從事研究。

43.從《行政行為》一書咨詢世起，西方行政學(xué)便開始邁進(jìn)了一具新的時(shí)代，即以科學(xué)化的概念，實(shí)證的研究辦法來取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。

44.西蒙的有限理性決策模式和林德布洛姆的漸進(jìn)決策模式基本上從實(shí)證角度對(duì)理性決策模式作了分析和批判。

45.林德布洛姆對(duì)漸進(jìn)分析的層次舉行了劃分，即劃分為簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析、斷續(xù)的漸進(jìn)分析和策略分析三個(gè)層次。

46.林德布洛姆以為，政策分析之因此別能舉行理性化的精密分析，而要采納漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必定要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行打算的制約。

47.在辦法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積存，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在舉行改變時(shí)維持社會(huì)和組織的穩(wěn)定，因而主張別間斷的修改，而別是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最后改變政策。

48.麥格雷戈的人事治理理論要緊就表現(xiàn)為他基于對(duì)傳統(tǒng)X理論合理內(nèi)核的揚(yáng)棄而提出的以注重發(fā)揮人的才能和熱情、重視人的行為、尊重人格為特征的Y理論。

49.麥格雷戈在《企業(yè)的人性方面》中把Y理論叫做“個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的結(jié)合”。

50.擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)利下放、分散責(zé)任和群眾參與治理，是麥格雷戈以為在組織中實(shí)施貫徹執(zhí)行Y理論的幾種具體辦法。

51.沃爾多著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方新公共行政運(yùn)動(dòng)的積極倡導(dǎo)者和參與者。

52.沃爾多講，在公共行政領(lǐng)域，除了案例研究辦法，尚非常少有啥其他探討公共政策的辦法。

53.沃爾多把組織理論的進(jìn)展分為三個(gè)時(shí)期。第一具時(shí)期是傳統(tǒng)組織理論階段，第二個(gè)時(shí)期稱之為新傳統(tǒng)組織理論階段，最終一具時(shí)期稱之為現(xiàn)代組織理論階段。

54.沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一具制造者之外他還更多的是一具評(píng)論家。所以，他所起的作用與其他行政學(xué)家有所別同。

55.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來對(duì)政治科學(xué)的過分依靠，由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。

56.里格斯基于對(duì)別同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及文化、歷史與公共行政之間的相互妨礙舉行比較研究而創(chuàng)立了行政生態(tài)學(xué)那個(gè)重要的行政學(xué)分支學(xué)科的。

57.里格斯在《行政生態(tài)學(xué)》中以泰國(guó)作為溶合型行政模式的典型代表，以菲律賓作為棱柱型行政模式的典型代表，以美國(guó)作為衍射型行政模式的典型代表，對(duì)它們作了深入分析。

58.里格斯提出的過度社會(huì)（進(jìn)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是異質(zhì)性、XXX和重疊性。

59.行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政壞境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。

60.1968年，新公共行政學(xué)高舉社會(huì)公平的旗幟應(yīng)運(yùn)而生，它倡導(dǎo)關(guān)注意義和價(jià)值、著重建立規(guī)范理論，以期促使將來人類社會(huì)綻放出一線曙光。

61.在公共行政領(lǐng)域，對(duì)效率的解釋大致可分為兩種基本類型，即機(jī)械性效率與社會(huì)性效率。

62.新公共行政學(xué)派鮮亮主張社會(huì)科學(xué)家應(yīng)該以其專業(yè)知識(shí)和才干從事價(jià)值推斷，它們強(qiáng)調(diào)批評(píng)理論、道德哲學(xué)對(duì)行政學(xué)研究的意義。所以，他們推崇后邏輯實(shí)證主義哲學(xué)的思辨辦法，將價(jià)值理論放在優(yōu)先思考的地位。

63.自20世紀(jì)70年代至80年代，美國(guó)政府部門廣泛推行了全面質(zhì)量治理運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)政府部門積極尋求滿腳公眾的基本需求，竭力追求產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)，并經(jīng)過別斷進(jìn)展的組織體系與能力穩(wěn)定改進(jìn)服務(wù)品質(zhì)。

64.目標(biāo)治理這一概念最初是由德魯克在《治理的實(shí)踐》（1954）—書中作為一種新治理辦法提出來的，其宗旨是用自XXX縱的治理代替壓制的治理。

65.德魯克以為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及方案和任務(wù)，它們分不由組織中的各級(jí)治理人員和普通工作人員來制定。

66.在德魯克看來，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來支付的服務(wù)性設(shè)施”，其治理的目的在于“出群的服務(wù)”。

67.德魯克提出的政府機(jī)構(gòu)工作步驟實(shí)際上概述了包括目標(biāo)制定、分解、實(shí)施、評(píng)估等環(huán)節(jié)在內(nèi)的整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)治理的過程。

68.奎德以為，政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)展起來的。

69.奎德以為，政策分析的本質(zhì)別僅是要思考應(yīng)該如何辦，而且更要首先思考應(yīng)該干啥因素。

70.奎德將預(yù)備實(shí)施備選方案這一過程使用的辦法叫“執(zhí)行分析”。

71.在奎德看來，與政策分析緊密相關(guān)的XXX要緊表如今政治可行性與真正的托付人兩個(gè)方面。

72.所謂公共挑選是指非市場(chǎng)的集體挑選，實(shí)際上算是政府挑選。

73.政府的失敗是公共挑選理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋覓使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共挑選理論的最高目標(biāo)。

74.布坎南以為，政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策別是最佳政策，這種政策別能確保資源的最佳配置。

75.進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來，西方行政學(xué)理論不管是在廣度上依然在深度上都得到了進(jìn)一步的拓展，同時(shí)最后浮現(xiàn)了由傳統(tǒng)意義上的公共行政向現(xiàn)代意義上的公共治理轉(zhuǎn)型的進(jìn)展趨勢(shì)。

76.法默爾以為，公共行政領(lǐng)域更多的認(rèn)識(shí)和努力應(yīng)致力于經(jīng)過語(yǔ)言解釋而別是經(jīng)過實(shí)證研究來進(jìn)展。

77.法默爾更多的是希翼告訴我們?cè)诠残姓斜仨殞W(xué)會(huì)同意反例，必須學(xué)會(huì)讓矛盾站住足同時(shí)學(xué)會(huì)別再堅(jiān)持單一的真理。

78.正式法默爾挑選的哲學(xué)認(rèn)識(shí)論高度才使得其理論關(guān)于公共行政尤其是行政理論的進(jìn)展具有極為重要的辦法論意義。

79.霍哲以為，績(jī)效能夠分為三個(gè)別同層次：個(gè)人的、團(tuán)體的及組織的。

80.霍哲強(qiáng)調(diào)，最高治理層應(yīng)在對(duì)組織文化的評(píng)估和變革中扮演關(guān)鍵性角群，必須把官僚組織文化改變成為創(chuàng)新型和支持性文化。

81.霍哲主張，評(píng)估政府的目的在于改進(jìn)服務(wù)，讓政府對(duì)公民的需求更負(fù)責(zé)。

82.奧斯本采納的企業(yè)家政府這一概念，實(shí)際上是試圖把企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理的一些成功辦法移植到政府中來，使政府這類公共組織能像私人企業(yè)那樣，合理利用資源，注重投入產(chǎn)出，提高行政效率。

83.奧斯本所強(qiáng)調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力——以“任務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府”取代“規(guī)章驅(qū)動(dòng)的政府”。

84.奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系咨詢題上并沒有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于利用市場(chǎng)機(jī)制，別能只靠

指令操縱舉行治理。

85.新公共服務(wù)理論是美國(guó)聞名行政學(xué)家羅伯特·登哈特基于對(duì)新公共治理理論的反思，特殊是針對(duì)企業(yè)家政府理論缺陷的批評(píng)而建立的一種新的行政學(xué)理論。

86.登哈特以為，在新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代代表性的理論先驅(qū)要緊包括民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會(huì)的理論、組織人本主義和新公共行政學(xué)以及后現(xiàn)代公共行政理論。

87.公共管理理論的核心觀點(diǎn)是主張經(jīng)過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的治理。

二、挑選題

單選題

1.行政治理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在(C)C.19世紀(jì)末20世紀(jì)初

2.行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅·威爾遜于1887年在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表的文章（D）

D.《行政學(xué)研究》

3.從思想淵源來看，威爾遜的行政學(xué)講受到了來自歐洲大陸行政研究思想，尤其是（D）D.德國(guó)

3.古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)要緊就體如今下列具有劃時(shí)代意義的名著中（D）D.《政治與行政》

4.行政學(xué)的直截了當(dāng)理論基礎(chǔ)是（A）A.政治學(xué)

5.古德諾發(fā)覺，美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必別可少的“適度操縱”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（B）B.政黨

6.韋伯以為效率較好的組織類型是（B）B.與合理合法權(quán)威相習(xí)慣的組織

7.被稱作“組織理論之父”的是（C）C.韋伯

7.泰勒的科學(xué)治理理論要緊體如今以下書中（D）

D.《科學(xué)治理原理》

8.泰勒以為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（B）

B.為工作選擇“第一流的工人”

9.法約爾的要緊功績(jī)?cè)谟冢˙）B.開創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域

10.從組織理論上看，法約爾所討論的要緊是（D）D.組織結(jié)構(gòu)咨詢題

11.被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書的是懷特所著（A）A.《行政學(xué)導(dǎo)論》

12.懷特以為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門及其領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督部能超出的行政單位的數(shù)目為（D）D.7個(gè)

13.人們以為，假如講在美國(guó)惟獨(dú)一具人是行政治理的化身，這么那個(gè)人算是（C）C.古利克

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