2008~2011年長(zhǎng)沙縣兩型發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2010年8月，農(nóng)業(yè)部將長(zhǎng)沙縣確定為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，這標(biāo)志著長(zhǎng)沙縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化躍上新的水平、站到新的歷史起點(diǎn)上。近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、深入發(fā)展的時(shí)期。2008～2011年，第一產(chǎn)業(yè)比重3年下降4.8個(gè)百分點(diǎn)，占三次產(chǎn)業(yè)比重的6.7%；城鎮(zhèn)化率3年上升近8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53%。在這個(gè)過(guò)程中，長(zhǎng)沙縣始終將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在突出位置，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，從自身實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)上進(jìn)行了許多有益探索，初步走出了一條大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。一長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要成就長(zhǎng)沙縣是工業(yè)大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，財(cái)政收入70%來(lái)自工業(yè)。但同時(shí)是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣的80%。全縣農(nóng)用地面積約200萬(wàn)畝，耕地73萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口69.7萬(wàn)人，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值84.9億元，近三年年均增長(zhǎng)率超過(guò)3%。近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，有力支撐和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，在全國(guó)產(chǎn)生了較大影響。長(zhǎng)沙縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)布局基本形成經(jīng)過(guò)幾年的培育、調(diào)整，長(zhǎng)沙縣已經(jīng)形成了水稻、茶葉、蔬菜、花木、特色瓜果、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2012年底，全縣優(yōu)質(zhì)稻和超級(jí)稻達(dá)到45萬(wàn)畝，茶葉、蔬菜、時(shí)鮮水果分別達(dá)到10萬(wàn)畝，花卉苗木達(dá)到18萬(wàn)畝。北部的10萬(wàn)畝茶葉走廊和南部的10萬(wàn)畝花木走廊相互呼應(yīng)，國(guó)道107線(xiàn)的生態(tài)休閑帶、黃興大道北延線(xiàn)的高檔花木產(chǎn)業(yè)帶和省道207線(xiàn)的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶縱列于縣域北部。長(zhǎng)沙縣連續(xù)四年被評(píng)為湖南省糧食生產(chǎn)先進(jìn)（標(biāo)兵）縣；因蔬菜生產(chǎn)被農(nóng)業(yè)部列為長(zhǎng)江上中游冬春蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)菜園創(chuàng)建單位；百里茶廊被列為湖南省五大、長(zhǎng)沙市四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶之一，并被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”和首批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)茶園基地縣。全縣花木基地占湖南省的1/3，為我國(guó)中南地區(qū)之最，是瀏陽(yáng)河百里花木走廊的主要組成部分，2011年銷(xiāo)售收入20億元；小水果、食用菌等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（二）一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和著名品牌快速興起全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)252家，規(guī)模以上（產(chǎn)值2000萬(wàn)元以上）企業(yè)58家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)15家、市級(jí)44家；產(chǎn)值過(guò)5億元、過(guò)3億元和過(guò)2億元的企業(yè)各5家，過(guò)億元的企業(yè)17家，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)126億元。全縣共有“湘豐”“金井”等6個(gè)品牌獲中國(guó)馳名商標(biāo)稱(chēng)號(hào)，“金山糧油”等12個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品獲得省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)?！安⒎涿邸薄皣?guó)進(jìn)金針菇”“惠農(nóng)腐乳”在中部（湖南）國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上榮獲金獎(jiǎng)。（三）農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備條件顯著改善全縣機(jī)耕機(jī)收基本普及，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)128.2萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)75.1%，比全國(guó)平均水平高出20多個(gè)百分點(diǎn)，率先在全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策推動(dòng)下，鋼架大棚、智能溫室、噴滴灌、頻振式殺蟲(chóng)燈等設(shè)施裝備全面推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)向農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)延伸，農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務(wù)水平得到全面提升。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積15.6萬(wàn)畝，食用菌工廠化栽培面積達(dá)200萬(wàn)平方米。大力實(shí)施以“除險(xiǎn)保安、暢流節(jié)水、擴(kuò)容升級(jí)、產(chǎn)業(yè)增效”為主要內(nèi)容的“小康水利”建設(shè)，河道治理、骨干山塘加固步伐加快，3年累計(jì)完成山塘清淤近8000口、30000畝，改造灌區(qū)干、支渠道總長(zhǎng)400公里，灌區(qū)改造面積15萬(wàn)余畝，建設(shè)了一大批高效節(jié)水灌溉工程，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)11000多畝。農(nóng)村公路路網(wǎng)密度達(dá)240公里/百平方公里、63公里/萬(wàn)人，均居湖南省之首。（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高經(jīng)過(guò)幾年的推進(jìn)，長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提升。2011年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)14237元，比全國(guó)平均水平高出1倍多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年，長(zhǎng)沙水稻專(zhuān)業(yè)合作社以“品種+品牌”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)每畝平均增效170元；鮮食葡萄、釀酒葡萄種植業(yè)每畝平均收益分別達(dá)到6400元和3700元；南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)每畝平均產(chǎn)出達(dá)到6200元，剛剛起步的北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)每畝平均產(chǎn)出也實(shí)現(xiàn)了3800元；百里茶葉走廊凈增鮮葉產(chǎn)值1500萬(wàn)元，百里花卉苗木走廊實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售總收入23億元；南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)租金收益每畝平均超過(guò)1000元，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)每畝平均達(dá)到800元以上；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)直接發(fā)放農(nóng)民工資超過(guò)1.5億元。（五）農(nóng)業(yè)兩型發(fā)展邁出重大步伐全縣所有耕地全部通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定，獲得農(nóng)業(yè)部“三品”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)118個(gè)（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品70個(gè)，綠色食品43個(gè)，有機(jī)食品5個(gè)）。通過(guò)灌區(qū)節(jié)水改造，渠系水利用系數(shù)提高到0.70以上，年節(jié)水量超過(guò)1200萬(wàn)立方米；在高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)，田間水利用系數(shù)從0.45提高到0.8～0.9，年均節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量500萬(wàn)立方米以上。養(yǎng)殖業(yè)加快向生態(tài)型養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境的勢(shì)頭得到有效遏制，全縣人民的生活、生產(chǎn)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，特別是瀏陽(yáng)河流域、撈刀河流域的水質(zhì)得到了明顯改善。二長(zhǎng)沙縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要做法農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。長(zhǎng)沙縣幾年之內(nèi)能取得上述成就，確實(shí)來(lái)之不易。深入分析、認(rèn)真研究長(zhǎng)沙縣的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各地區(qū)乃至全國(guó)都有重要意義。（一）抓頂層設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確把握長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)的定位長(zhǎng)沙縣從三面環(huán)繞湖南省會(huì)長(zhǎng)沙市核心城區(qū)，是典型的大城市郊區(qū)；同時(shí)長(zhǎng)沙縣有73萬(wàn)畝耕地、70萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，又是典型的農(nóng)業(yè)大縣。如何在這樣的地方發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？長(zhǎng)沙縣要發(fā)展什么樣的農(nóng)業(yè)？長(zhǎng)沙縣委、縣政府充分借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究、規(guī)劃，準(zhǔn)確地把握了長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、定位和方向，這一點(diǎn)十分重要。第一，長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)是多功能的農(nóng)業(yè)。大城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)是服務(wù)型農(nóng)業(yè)，要著眼于滿(mǎn)足城市巨量人口的需求。長(zhǎng)沙市250萬(wàn)的市區(qū)人口，蘊(yùn)藏著對(duì)農(nóng)業(yè)的巨大多樣化需求。因而，長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)的功能不僅僅是提供糧食和食品，而且包括休閑旅游功能、教育體驗(yàn)功能、景觀維護(hù)功能、生態(tài)保護(hù)功能等。唯有如此，才能為長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)開(kāi)拓發(fā)展空間。第二，長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)是高效益、高附加值的農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)沙縣鄰近消費(fèi)地，資本的投資機(jī)會(huì)多，勞動(dòng)的就業(yè)機(jī)會(huì)多，土地緊缺，資源要素的機(jī)會(huì)成本高。農(nóng)業(yè)如果不能獲得較高投資回報(bào)，就會(huì)因缺少投資而逐漸衰敗。因此，長(zhǎng)沙縣的農(nóng)業(yè)不能像一般縣的農(nóng)業(yè)那樣，搞簡(jiǎn)單的、粗放的大田種植，而必須在提高效益上做文章，努力使73萬(wàn)畝耕地和200萬(wàn)畝農(nóng)用地的效益最大化。第三，長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)是高度組織化、專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效益，就必須在專(zhuān)業(yè)化和組織化上做文章。只有專(zhuān)業(yè)，才能更好地發(fā)揮分工優(yōu)勢(shì)，做深做精做強(qiáng)；只有組織，才能提高專(zhuān)業(yè)化水平，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。從種植區(qū)域到主打產(chǎn)品，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到社會(huì)服務(wù)，從組織方式到經(jīng)營(yíng)形式，都要適應(yīng)組織化和專(zhuān)業(yè)化的要求。第四，長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的結(jié)合，對(duì)大自然和資源生態(tài)環(huán)境影響很大。大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)，非常重要的功能是滿(mǎn)足市民的休閑娛樂(lè)需求，同時(shí)要保障城市的水資源安全和生態(tài)環(huán)境安全。大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)必須把資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要使命。可以說(shuō)，能否堅(jiān)持資源節(jié)約、環(huán)境友好的方向，是大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)的生命線(xiàn)。（二）抓科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展如何把對(duì)農(nóng)業(yè)的準(zhǔn)確定位變成現(xiàn)實(shí)，長(zhǎng)沙縣把著力點(diǎn)放在科學(xué)規(guī)劃上，以規(guī)劃落實(shí)大定位、以規(guī)劃確定大格局、以規(guī)劃促進(jìn)大發(fā)展。長(zhǎng)沙縣堅(jiān)持“城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的基本定位，按照“南工北農(nóng)、一縣兩區(qū)”的發(fā)展思路，本著“幸福與經(jīng)濟(jì)共同增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村與城市共同繁榮，生態(tài)宜居與發(fā)展建設(shè)共同推進(jìn)”的發(fā)展理念，先后編制了《長(zhǎng)沙縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃》《長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）十二五發(fā)展規(guī)劃》《長(zhǎng)沙縣關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。2012年底，長(zhǎng)沙縣已初步形成了“一個(gè)核心、兩大走廊、三條主軸、七個(gè)產(chǎn)業(yè)、九大工程、百個(gè)農(nóng)莊”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展格局?！耙粋€(gè)核心”——長(zhǎng)沙縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心示范園區(qū)（高橋鎮(zhèn)）；“兩大走廊”——百里茶業(yè)走廊和百里苗木走廊；“三條主軸”——省道S207線(xiàn)、黃興大道、國(guó)道107線(xiàn)三條縱貫縣域南北的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶；“七個(gè)產(chǎn)業(yè)”——糧食、蔬菜、茶葉、瓜果、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)休閑旅游觀光；“九大工程”——梨“水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”建設(shè)工程、金井“茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)”建設(shè)工程、開(kāi)慧“板倉(cāng)小鎮(zhèn)”建設(shè)工程、潯龍河生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)工程、“三一·春華生態(tài)新城”建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)科學(xué)院（高橋）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地示范工程、麻林溫泉度假村建設(shè)工程、惠農(nóng)村“兩型”新農(nóng)村建設(shè)示范工程、開(kāi)慧“驕陽(yáng)天下”養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目工程；“百個(gè)農(nóng)莊”——自2008年開(kāi)始，為創(chuàng)新發(fā)展而大力推進(jìn)的100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)項(xiàng)目。這樣一個(gè)基本格局，明確了長(zhǎng)沙農(nóng)業(yè)建設(shè)的思路和重點(diǎn)，使長(zhǎng)沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從一開(kāi)始就站在了較高的起點(diǎn)和平臺(tái)上。（三）抓龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，帶動(dòng)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入水平，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。長(zhǎng)沙縣抓住龍頭企業(yè)和基地建設(shè)這兩個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，取得了很大成效。他們堅(jiān)持以建立“自愿平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制為目標(biāo)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一區(qū)域品種、統(tǒng)一收獲技術(shù)、統(tǒng)一收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。全縣擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)15家、市級(jí)龍頭企業(yè)44家。農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)走在全省前列，七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)布局基地都已形成規(guī)模，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。（四）抓合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化和農(nóng)民收入水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)重大任務(wù)，就是如何提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)民收入水平。這些年的實(shí)踐證明，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、適應(yīng)農(nóng)民需要的一種有效經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一種有效組織形式。長(zhǎng)沙縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，現(xiàn)已規(guī)范發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社或協(xié)會(huì)800多家，入社農(nóng)戶(hù)8萬(wàn)多戶(hù)。全縣50%的村形成了一個(gè)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，60%的農(nóng)戶(hù)都有一個(gè)增收致富的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，涌現(xiàn)了蔬菜村、花卉苗木村、食用菌村、“農(nóng)家樂(lè)”休閑村等95個(gè)專(zhuān)業(yè)村。隨著農(nóng)民組織化程度提高，長(zhǎng)沙縣農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。以花木產(chǎn)業(yè)為例，2012年上半年，全縣花木產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)10億元，同比增長(zhǎng)25%；花木專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)106家，同比增加46家；專(zhuān)業(yè)苗圃近1000家，同比增長(zhǎng)550家；從業(yè)人員12萬(wàn)人，主產(chǎn)區(qū)人均收入過(guò)2萬(wàn)元，是南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)收致富的主要途徑。通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，打造“產(chǎn)業(yè)鏈”，建設(shè)“流通鏈”，結(jié)成“利益鏈”，培植“要素鏈”，有效地發(fā)揮了土地、資金和人力等生產(chǎn)要素的集聚效應(yīng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織化程度，增加了農(nóng)民收入。（五）抓現(xiàn)代農(nóng)莊，促進(jìn)資源要素流向農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，很關(guān)鍵的一條是如何破解農(nóng)業(yè)的資金、人才、技術(shù)、管理等要素制約。要解決這個(gè)問(wèn)題，一方面需要從根本上提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，提高農(nóng)業(yè)的投資報(bào)酬率；另一方面需要從根本上再造農(nóng)業(yè)的組織形式，為城市資本、人才、技術(shù)、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村奠定組織基礎(chǔ)。正是在這種背景下，長(zhǎng)沙縣在實(shí)踐中探索出了現(xiàn)代農(nóng)莊這樣一種新的組織形式和新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)?，F(xiàn)代農(nóng)莊是長(zhǎng)沙縣在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中所倡導(dǎo)的全新業(yè)態(tài)，是長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。它是以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體，以環(huán)境友好型和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，以土地流轉(zhuǎn)為手段，通過(guò)資源有效組合和集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作，集生態(tài)、觀光、體驗(yàn)、休閑于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)莊已經(jīng)成為長(zhǎng)沙縣有效聚集城市資本下鄉(xiāng)、工商企業(yè)下鄉(xiāng)和專(zhuān)業(yè)人才下鄉(xiāng)的重要平臺(tái)和載體。近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣批準(zhǔn)立項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)莊50家，總投資額達(dá)60億元，已完成投入過(guò)20億元，涌現(xiàn)出了以九道灣、辰午、回龍湖、新江、華穗等現(xiàn)代農(nóng)莊為代表的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村耕地規(guī)模流轉(zhuǎn)逾20萬(wàn)畝，帶動(dòng)100多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)近1000名農(nóng)業(yè)科技和管理人才。按照規(guī)劃，全縣擬建設(shè)100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)莊和200個(gè)精品“農(nóng)家樂(lè)”。（六）抓科技支撐，從根本上提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提高農(nóng)業(yè)的投資報(bào)酬率，根本出路在于科技。長(zhǎng)沙縣積極與各類(lèi)科研院所合作，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才和團(tuán)隊(duì)，將科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化和推廣有機(jī)融合。與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院全面對(duì)接，在高橋鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)規(guī)劃面積2平方公里的湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，將其打造成為一個(gè)集農(nóng)業(yè)高科技應(yīng)用、新品種新技術(shù)研發(fā)推廣以及孵化、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營(yíng)和工廠化生產(chǎn)以及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)觀光旅游、新農(nóng)村建設(shè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。至2012年底，已經(jīng)吸引14個(gè)農(nóng)業(yè)科研院所落戶(hù)。重點(diǎn)引進(jìn)名特優(yōu)農(nóng)作物新品種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代和提質(zhì)增產(chǎn)增效，近三年共引進(jìn)各類(lèi)農(nóng)作物新品種165個(gè)，示范推廣面積近150萬(wàn)畝。同時(shí)，對(duì)地方傳統(tǒng)優(yōu)良品種“東山光皮辣椒”“跳馬苦瓜”“黃興藤蕹”“羅代黑豬”等進(jìn)行提純復(fù)壯，并加以重點(diǎn)保護(hù)和推廣。至2012年底，長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及率達(dá)95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)45%。2011年，推廣測(cè)土配方施肥144萬(wàn)畝，在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化防治組織20個(gè)，早、晚稻完成病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治33.9萬(wàn)畝，在糧食、茶葉、蔬菜上推廣病蟲(chóng)害綠色防控面積25萬(wàn)畝。大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，四年來(lái)投入項(xiàng)目資金374萬(wàn)元，組織開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)35.2萬(wàn)人次。積極組織電工、焊工、花卉苗木工、綠化工的技能認(rèn)證培訓(xùn)工作，頒發(fā)初級(jí)、中級(jí)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)共1207本。同時(shí)，按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、進(jìn)村辦班指導(dǎo)、發(fā)展一村一品”的要求，積極擴(kuò)大農(nóng)民教育培訓(xùn)基地，提高了培訓(xùn)質(zhì)量。（七）抓生態(tài)環(huán)保，夯實(shí)大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)長(zhǎng)沙縣堅(jiān)持將生態(tài)環(huán)保作為農(nóng)業(yè)的重要功能，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，全方位治理農(nóng)業(yè)污染、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是全面開(kāi)展以瀏陽(yáng)河流域和撈刀河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，率先在全省提出治理養(yǎng)殖污染和發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，逐步實(shí)行畜禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)產(chǎn)減量，拆除養(yǎng)殖設(shè)施56萬(wàn)平方米，扶助退出生豬養(yǎng)殖5621戶(hù)，成功關(guān)閉大型臨河養(yǎng)殖場(chǎng)10家，全縣生豬常年存欄量逐步下降。實(shí)施主要河流清污保潔，依法關(guān)停排污企業(yè)和作坊130余家，瀏陽(yáng)河流域和撈刀河流域水質(zhì)明顯改善。二是率先在全省建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索農(nóng)村生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)減量、村集中處理、鎮(zhèn)監(jiān)管支持、縣以獎(jiǎng)代投”的新模式，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村環(huán)保合作社，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境面貌得到較大改觀，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展得到有力保障。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以?xún)?yōu)質(zhì)稻、茶葉、蔬菜、瓜果等主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，建成市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地39個(gè)，總面積30萬(wàn)畝。在確保生豬調(diào)出大縣的基礎(chǔ)上，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，扶持蛋雞、地方品種豬（大圍子豬）的發(fā)展。5個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)國(guó)家級(jí)（農(nóng)業(yè)部）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)驗(yàn)收，3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)驗(yàn)收，26個(gè)規(guī)模場(chǎng)創(chuàng)建為市級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，11個(gè)規(guī)模場(chǎng)正在進(jìn)行市級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建。四是全面推廣無(wú)公害生產(chǎn)栽培技術(shù)，加大“無(wú)公害”“綠色”“有機(jī)”農(nóng)產(chǎn)品等“三品”認(rèn)證力度。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，建立完善了縣級(jí)檢測(cè)中心，建立農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)室17個(gè)，在星沙城區(qū)6個(gè)超市和11個(gè)市場(chǎng)建立農(nóng)殘速測(cè)室、安裝電子顯示屏，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品日檢測(cè)日公示制度，形成“縣級(jí)檢測(cè)中心+大型超市+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+生產(chǎn)基地”的四位一體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系；同時(shí)嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，實(shí)施基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。（八）抓金融創(chuàng)新，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難題資金從哪里來(lái)，始終是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。長(zhǎng)沙縣近四年相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》等四個(gè)一號(hào)文件，全面部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。在此基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資暫行辦法》和《鼓勵(lì)板倉(cāng)小鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本、工商企業(yè)到農(nóng)村投資農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，2010年又出臺(tái)了《關(guān)于支持梨鎮(zhèn)、金井鎮(zhèn)、開(kāi)慧鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)建設(shè)的若干政策》，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路徑。在具體工作上，高度重視打通融資渠道。積極與上海浦發(fā)銀行長(zhǎng)沙支行溝通對(duì)接，與浦發(fā)銀行簽訂了《花卉苗木發(fā)展合作框架協(xié)議》，第一批授信額度5000萬(wàn)元。中國(guó)民生銀行長(zhǎng)沙分行也在長(zhǎng)沙縣成立民生銀行跳馬花卉苗木合作社，已發(fā)放貸款6000多萬(wàn)元。兩家銀行資本的進(jìn)入，破解了花卉苗木融資瓶頸，打通了花木產(chǎn)業(yè)融資之路，對(duì)扶持和壯大花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。三長(zhǎng)沙縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的幾點(diǎn)啟示（一）必須堅(jiān)持在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)本來(lái)薄弱，當(dāng)前又處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，存在著農(nóng)業(yè)要素流失的強(qiáng)大誘因。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有市場(chǎng)拉動(dòng)和政府推動(dòng)的雙重動(dòng)力，農(nóng)業(yè)則由于比較效益低、稅收貢獻(xiàn)小而自發(fā)動(dòng)力不足，因此稍有松懈就很容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)凋敝，反過(guò)來(lái)影響工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。日本在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)時(shí)期，糧食食品自給率由1960年的80%左右快速下降到1980年的30%左右，20年下降50個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)教訓(xùn)值得我們認(rèn)真汲取。因此，越是在這個(gè)時(shí)候，越要高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，越要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。長(zhǎng)沙縣是全國(guó)工業(yè)強(qiáng)縣，2012年列中國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣第13位，居中西部地區(qū)之首，但長(zhǎng)沙縣在發(fā)展工業(yè)過(guò)程中始終沒(méi)有放松農(nóng)業(yè)。相反，長(zhǎng)沙縣把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化擺在突出重要的位置，把“三農(nóng)”工作真正作為全部工作的重中之重，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，像抓工業(yè)那樣抓農(nóng)業(yè)，像支持城市建設(shè)那樣支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。這正是長(zhǎng)沙縣的成功之處，可供各地學(xué)習(xí)借鑒。（二）必須高度重視農(nóng)業(yè)的多種功能農(nóng)業(yè)是人類(lèi)社會(huì)最古老的產(chǎn)業(yè)，從最早期的采集、狩獵，到后來(lái)的種植、養(yǎng)殖，是農(nóng)業(yè)最基本的內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)的功能越來(lái)越得到拓展，不僅表現(xiàn)為食物保障、原料供給、就業(yè)增收等三大傳統(tǒng)功能，而且生態(tài)保護(hù)、景觀維護(hù)、觀光休閑、教育體驗(yàn)、文化傳承等功能日益彰顯。實(shí)際上，在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)僅占GDP的1%左右，但提供食品的產(chǎn)業(yè)往往占到GDP的17%左右；在英國(guó)，農(nóng)村地區(qū)的GDP和就業(yè)占20%左右，農(nóng)業(yè)排放的水污染占80%左右，農(nóng)場(chǎng)主管理全國(guó)絕大多數(shù)的保護(hù)區(qū)，他們非常強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的景觀、生態(tài)等功能，英國(guó)將他們的農(nóng)業(yè)主管部門(mén)定名為“環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部”，可見(jiàn)他們對(duì)農(nóng)業(yè)多功能的重視。重視農(nóng)業(yè)的多種功能，就意味著農(nóng)業(yè)將被時(shí)代賦予新內(nèi)涵、新使命，也意味著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將拓展出新的空間，我們將可以從新的角度向多功能農(nóng)業(yè)要效益、要收入。（三）必須切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益近年來(lái)，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)得到較快發(fā)展，目前土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)到17%左右。但是，必須清醒地看到，我國(guó)家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的國(guó)情短期內(nèi)很難改變，即使將來(lái)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%，也還有幾億人在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模再擴(kuò)大1倍，也只有1公頃左右。因此，我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，把發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、擴(kuò)大外部經(jīng)營(yíng)規(guī)模作為主導(dǎo)方向。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)，要確保既積極又穩(wěn)妥，必須堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，保護(hù)好農(nóng)民的土地權(quán)益，讓農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)中得到更多實(shí)惠。長(zhǎng)沙縣在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，重視規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范土地租金標(biāo)準(zhǔn)，有效保護(hù)了農(nóng)民利益。必須強(qiáng)調(diào)的是，要善于把推進(jìn)