第二節(jié)教權(quán)利和務(wù)一、教權(quán)利的內(nèi)涵(一)教師權(quán)利的涵義權(quán)利是法律規(guī)定的作為或不作為的自由它是一種法定的行為方式主要目的在于協(xié)調(diào)權(quán)利主體與客體之間的利益關(guān)系。對(duì)于教師而言教師權(quán)利也稱教師的法律權(quán)利是指教師依法享有的某種權(quán)能和利益表現(xiàn)為教師作為權(quán)利享有者能夠做出或不做出一定的行為或要求他人作出一定行為的資格也就是說教師享有法律規(guī)范所設(shè)定并保護(hù)的選擇自由和合法權(quán)益這些權(quán)利要以相應(yīng)義務(wù)人的義務(wù)為保障總體來講教師的權(quán)利包括要求他人遵守教師法等法律或履行法律義務(wù)的請(qǐng)求權(quán)按照自己的自由意志做出教師法等法律所賦予的積極行為權(quán)當(dāng)相應(yīng)義務(wù)人違背法律義務(wù)侵犯教師權(quán)利時(shí)，教師可向國(guó)家機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。(二)確立教師權(quán)利的法律依據(jù)．關(guān)于教師權(quán)利的國(guó)際規(guī)定1966年．聯(lián)合國(guó)教科文組織審議并通過了《關(guān)于教師地位的建議書該書是國(guó)際上首次探討教師地位及權(quán)利的文件文件在梳理各國(guó)教師實(shí)際情況的基礎(chǔ)上比較系統(tǒng)地闡述了教師應(yīng)有的工作條件待遇等權(quán)利問題并根據(jù)當(dāng)代教師社會(huì)地位的一般情況提出了解決各種問題的建議性措施雖《關(guān)于教師地位的建議書并不是國(guó)際法律性文件但它是眾多專家對(duì)各國(guó)教師現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行深入調(diào)查研究后形成的因此具有重大價(jià)值對(duì)各國(guó)政府研究和確立教師權(quán)利具有指導(dǎo)意義。2．關(guān)于教師權(quán)利的憲法規(guī)定憲法是一個(gè)國(guó)家確立其政治經(jīng)濟(jì)文化教育等各項(xiàng)基本制度和公民基本權(quán)利的根本大法國(guó)家和地方的任何法律法規(guī)都不得與憲法相抵觸我國(guó)憲法規(guī)定公民在政治上享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)經(jīng)濟(jì)上享有財(cái)產(chǎn)權(quán)文化上享有文化教育權(quán)等包含公民生產(chǎn)生活保障各個(gè)方面的權(quán)利為了保障憲法確立的公民各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家根據(jù)憲法又制定和頒布實(shí)施了民法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、教育法、婚姻法、勞動(dòng)法、軍事法等基本法律和不同層次的法規(guī)。因此，憲法是教育部門法律、法規(guī)制定的基礎(chǔ)，也是教師權(quán)利確定的法律依據(jù)。3．關(guān)于教師權(quán)利的教育法律、法規(guī)1993年，我國(guó)頒布了中華人民共和國(guó)第一部《教師法它以維護(hù)教師的合法權(quán)益保障教師待遇為宗旨用法律的形式確定了教師的地位和作用并提出了教師享有的各項(xiàng)基本權(quán)利。新《義務(wù)教育法也將尊重教師作為相應(yīng)的法律原則，寫進(jìn)了法律條款(第二十八條)。二、教的基本權(quán)利三、

教師的基本權(quán)利可以分為兩個(gè)部分是教師作為公民所享有的各種權(quán)利可稱之為教師的公民權(quán)利二是身為教師所享有的權(quán)利可稱之為教師的職業(yè)權(quán)利，這兩部分權(quán)利既相互聯(lián)系．又相互區(qū)別。此外，工作于不同階段和不同類型學(xué)校的教師其享有的權(quán)利在某種程度上有所區(qū)別也就是說義務(wù)教育階段的教師不同于非義務(wù)教育階段的教師，他們享有的權(quán)利具有任職階段的特點(diǎn)。四、(一)教師的公民權(quán)利五、

教師的公民權(quán)利是指教師作為公民依法享有相關(guān)法律賦予公民的基本權(quán)利。依照我國(guó)《憲法》的規(guī)定，教師的基本公民權(quán)利主要包括：政治權(quán)利、宗教信仰權(quán)、平等權(quán)，人身權(quán)、文化教育權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)以及監(jiān)督權(quán)等。在這些基本權(quán)利中人身權(quán)利和人格權(quán)利是教師一般公民權(quán)利中最重要的兩個(gè)方面人身權(quán)利和人格權(quán)利是公民基本權(quán)利的兩個(gè)重要方面，也是教師基本公民權(quán)利的主要表現(xiàn)。對(duì)于教師來講，這兩項(xiàng)權(quán)利又具有特定的內(nèi)涵。六、

所謂教師的人身權(quán)利是指包括教師的生命權(quán)康權(quán)和人身自由權(quán)在內(nèi)的一項(xiàng)重要權(quán)利首先憲法保證教師的生命安全任何非法行為不得侵犯教師的生命安全其次教師的身體健康權(quán)保障教師身體機(jī)能和外部器官的完整性不得受非法剝奪再次教師的人身權(quán)保證教師身體不受非法限制以及安寧居住不受他人侵?jǐn)_。七、

所謂教師的人格權(quán)利主要是指教師的人格尊嚴(yán)不受侵害，它包括名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)和姓名權(quán)等一系列與人格尊嚴(yán)有關(guān)的權(quán)利。名譽(yù)權(quán)是以因名譽(yù)所受利益為內(nèi)容的權(quán)利榮譽(yù)權(quán)是名譽(yù)權(quán)的一種指通過一定方式獲得特殊身份的權(quán)利通常多以獲得榮譽(yù)稱號(hào)的方式實(shí)現(xiàn)隱私權(quán)又稱個(gè)人生活秘密權(quán)，是指公民不愿公開的關(guān)于個(gè)人生活事實(shí)不被公開的權(quán)利。八、

在日常生活中，教師的人身權(quán)利和人格權(quán)利受到侵犯的情況時(shí)有發(fā)生，如教師遭受來自家長(zhǎng)、學(xué)生的毆打，遭受到侮辱和性騷擾，等等。九、

依據(jù)主體的不同侵犯教師人身權(quán)的案件大體分為四類①學(xué)生對(duì)教師人身權(quán)的侵犯②家長(zhǎng)對(duì)教師人身權(quán)的侵犯③學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或同事對(duì)教師人身權(quán)的侵犯；④社會(huì)人員對(duì)教師人身權(quán)的侵犯。十、

教師人格權(quán)利受到侵犯的狀況對(duì)于提高教師的社會(huì)地位十分不利障教師享有人格權(quán)利和人身權(quán)利既是對(duì)教師的尊重更是對(duì)教師的保護(hù)這不僅有利于教師的人格尊嚴(yán)的維護(hù)和身體健康的安全同時(shí)也有利于防止危害教師權(quán)利的不法行為的發(fā)生。十一、(二)教師的職業(yè)權(quán)利十二、

職業(yè)權(quán)利是教師作為教育工作者依據(jù)教育法規(guī)享有的教育權(quán)利及與職業(yè)相關(guān)的其他權(quán)利。按照我國(guó)《教師法》的規(guī)定，我國(guó)教師享有教育教學(xué)權(quán)、學(xué)術(shù)研究權(quán)、管理學(xué)生權(quán)、報(bào)酬待遇權(quán)、參與管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)等六項(xiàng)權(quán)利。十三、1．教育教學(xué)權(quán)十四、

教育教學(xué)權(quán)是教師為履行教育教學(xué)職責(zé)而必須具備的基本權(quán)利教師法第七條第一款規(guī)定教師有“進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)”的權(quán)利，任何個(gè)人或部門都無權(quán)干涉。十五、

教師的教育教學(xué)權(quán)分為兩個(gè)部分一是進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利二是開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)的權(quán)利。進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)是教師職業(yè)權(quán)利的核心，也就是說教師作為組織教育活動(dòng)的主體可以依據(jù)國(guó)家的教育方針針對(duì)教育的實(shí)際和學(xué)生的基本狀況自主地安排教育教學(xué)活動(dòng)創(chuàng)新教育教學(xué)的形式和方法教師開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)是教師主動(dòng)性發(fā)揮的基礎(chǔ)也是教育實(shí)踐有效進(jìn)行和發(fā)展的必然要求教師只有擁有了教育教學(xué)改革和實(shí)踐的權(quán)利才能夠更好地組織教育教學(xué)活動(dòng)，高質(zhì)量完成教學(xué)任務(wù)。十六、

由于教師工作是需要?jiǎng)?chuàng)新的工作此教育法規(guī)賦予了教師相當(dāng)大的自由裁量權(quán)但是這并不意味著教師在行使權(quán)利的時(shí)候沒有限制教育教學(xué)權(quán)的行使同樣也必須在合法的框架內(nèi)進(jìn)行既不能損害國(guó)家和社會(huì)的公共利益也不能有礙學(xué)生個(gè)體的發(fā)展和個(gè)人利益的獲得別是義務(wù)教育階段的教師行使此項(xiàng)權(quán)利要限定在國(guó)家社會(huì)校學(xué)生與家長(zhǎng)之間相互利益關(guān)系允許的范圍內(nèi)。不得違背法律法規(guī)和教育的基本規(guī)律反之學(xué)校和其他教育組織也不能隨意侵犯教師的教育教學(xué)權(quán)。十七、2．學(xué)術(shù)研究權(quán)十八、

學(xué)術(shù)研究權(quán)是教師作為教育教學(xué)專業(yè)人員所享有的一項(xiàng)基本權(quán)利?！督處煼ā返谄邨l第二款規(guī)定，教師擁有“從事科學(xué)研究。學(xué)術(shù)交流。參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見”的權(quán)利。十九、

教師學(xué)術(shù)研究權(quán)包括三部分內(nèi)容：(1)教師在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，有權(quán)從事科學(xué)研究、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、著書立說和從事技術(shù)開發(fā)等。教師有權(quán)參與合法的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，加入專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體。并兼任工作。(3)教師在學(xué)術(shù)活動(dòng)中有權(quán)發(fā)表自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，爭(zhēng)鳴學(xué)術(shù)思想。二十二、

不同教育階段教師的學(xué)術(shù)研究權(quán)的權(quán)限和范圍有所區(qū)別務(wù)教育階段要求教師按照既定的教育大綱和教育基本要求來完成教育教學(xué)工作不主張教師向?qū)W生隨意發(fā)表個(gè)人看法。二十三、

拓展訓(xùn)練教師一心科研。二十四、3．管理學(xué)生權(quán)二十五、

管理學(xué)生權(quán)是與教師在教育教學(xué)活動(dòng)中的主導(dǎo)地位相對(duì)應(yīng)的一項(xiàng)特定權(quán)利師法》第七條第三款規(guī)定，教師有“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)”的權(quán)利。二十六、

教師管理學(xué)生權(quán)包含兩方面的內(nèi)容：(1)教師是已經(jīng)取得教育資格并具備相應(yīng)技能的專業(yè)人員。不僅精通教育技巧和方法而且熟悉少年兒童身心發(fā)展的規(guī)律因此教師有權(quán)且能夠運(yùn)用正確的方式引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)同時(shí)依據(jù)學(xué)生的具體情況教師能夠因材施教，并合理地啟發(fā)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。(2)教師對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和學(xué)生的道德、品行具有評(píng)定權(quán)。也就是說。教師有權(quán)對(duì)學(xué)生的思想政治、品德、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)等方面給予客觀、公正的恰如其分的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)，不僅要如實(shí)地、客觀地、公正地反映學(xué)生的思想品德和學(xué)業(yè)成績(jī)而且對(duì)學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響因此教師在行使指導(dǎo)評(píng)定權(quán)時(shí)應(yīng)注意，一要防止主觀片面，二要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的潛力、能力。學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)千差萬別有的往往是很多方面平平但在某一方面卻很出色這就需要教師有伯樂眼光，對(duì)學(xué)生作全面、正確的評(píng)價(jià)。二十九、

教師的管理學(xué)生權(quán)是教師教育教學(xué)工作中專業(yè)性較強(qiáng)的一項(xiàng)權(quán)利任何組織和個(gè)人都不得非法干預(yù)教師管理學(xué)生權(quán)利的行使教師也應(yīng)當(dāng)珍惜并以公正的態(tài)度行使這項(xiàng)權(quán)利。三十、4．報(bào)酬待遇權(quán)三十一、

報(bào)酬待遇權(quán)是憲法賦予公民享有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利在教師職業(yè)范圍內(nèi)的具體體現(xiàn)師法》第七條第四款規(guī)定，教師有“按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假”的權(quán)利。三十二、

教師報(bào)酬待遇權(quán)具有兩方面的內(nèi)容：(1)教師有權(quán)要求所在學(xué)校和地方教育行政部門依法按時(shí)且足額發(fā)放教師的勞動(dòng)報(bào)酬．包括基本工資、職務(wù)工資、課時(shí)報(bào)酬、獎(jiǎng)金以及教齡津貼、班主任津貼等其他各種津貼。(2)教師有權(quán)享受國(guó)家規(guī)定的各種福利待遇，包括醫(yī)療、住房、離退休等方面的物質(zhì)待遇和寒暑假期間的帶薪休假。三十五、

我《教師法第三十八條規(guī)定“拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正”“違反國(guó)家財(cái)政制度挪用國(guó)家財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重妨礙教育教學(xué)工作，拖欠教師工資．損害教師合法權(quán)益的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令歸還被挪用的經(jīng)費(fèi)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！狈€(wěn)定教師工資、提高教師的福利待遇。是鼓勵(lì)和激發(fā)教師搞好教育教學(xué)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)法律上規(guī)定教師的報(bào)酬待遇權(quán)有利于維持教師個(gè)人和家庭的正常生活．確保了教師合法權(quán)利不受侵犯。三十六、5．參與管理權(quán)三十七、

參與管理權(quán)是公民民主權(quán)利在教師特定職業(yè)下的具體化》第七條第五款規(guī)定教師擁有“對(duì)學(xué)校教育教學(xué)管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議通過教職工代表大會(huì)或者其他形式參與學(xué)校的民主管理”的權(quán)利。教師參與管理權(quán)包括三方面的涵義(1)我國(guó)憲法規(guī)定“公民對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員有提出批評(píng)和建議的權(quán)利”教師的參與管理權(quán)是公民此項(xiàng)權(quán)利在教師職業(yè)崗位上的具體化。(2)教師有權(quán)對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)工作和學(xué)校管理工作提出批評(píng)和建議及時(shí)表達(dá)個(gè)人意見任何組織和個(gè)人不得非法剝奪教師對(duì)學(xué)校管理的建議權(quán)。教師有權(quán)通過教職工代表大會(huì)、工會(huì)或其他方式，參與學(xué)校發(fā)展改革等重大事項(xiàng)的管理教師是舉辦教育事業(yè)的主要力量教師參與教育教學(xué)管理和學(xué)校民主管理充分體現(xiàn)了教師主人翁地位利于調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，提高教師工作效率。同時(shí)，教師參與學(xué)校管理．也有利于推進(jìn)學(xué)校民主化建設(shè)進(jìn)程。三十八、6．進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)三十九、

進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)是教師職業(yè)權(quán)利中最具代表性的一項(xiàng)教師法》第七條第六款規(guī)定，教師享有“參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)”的權(quán)利。四十、

教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)的基本涵義是：(1)教師有權(quán)參加和接受多種形式的培訓(xùn)，學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)和教育行政部門有義務(wù)保障教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。(2)教育行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取各種形式，開辟多種渠道保證教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)的行使如安排在校教師到教育學(xué)院教師進(jìn)修學(xué)校、其他有關(guān)高等學(xué)校及國(guó)外高等學(xué)?；蚩蒲袉挝贿M(jìn)修。(3)教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)利的行使也有其限度。教師必須在保證本職工作完成且不影響教育教學(xué)工作的前提下。參加進(jìn)修和培訓(xùn)。四十四、

在時(shí)代飛速發(fā)展新知識(shí)新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的背景下教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和思想意識(shí)也必須與時(shí)俱進(jìn)師參加進(jìn)修和培訓(xùn)是社會(huì)人才培養(yǎng)對(duì)教師提出的要求也是教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要通過教師終身學(xué)習(xí)體系的完善能夠切實(shí)保障教育教學(xué)質(zhì)量因此對(duì)教師進(jìn)行繼續(xù)教育規(guī)定教師有權(quán)參加進(jìn)修和接受其他多種形式的培訓(xùn)不斷促使教師提高自己的思想品德和業(yè)務(wù)素質(zhì)使教師不僅能跟上時(shí)代的步伐且能站在時(shí)代的前列體現(xiàn)了終身教育的理念，更有利于教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)利的獲得以及教育事業(yè)的發(fā)展．四十五、

綜上所述我們不難發(fā)現(xiàn)教師權(quán)利從性質(zhì)上看是一種與教師職業(yè)相關(guān)的特殊權(quán)利是其他非教師公民所不能享有的權(quán)利例如教育教學(xué)權(quán)利就是一種特殊的職業(yè)權(quán)利它只有具有教師資格證書的學(xué)校教師才能享有在教師的職業(yè)權(quán)利中既包括了與教育教學(xué)相關(guān)的權(quán)利也包括了與職業(yè)相關(guān)的一些利益如教師的福利待遇帶薪假期等由于教師的職業(yè)權(quán)利是一種公務(wù)性質(zhì)的行為。且涉及到學(xué)生，因此往往是不能放棄的；而與職業(yè)相關(guān)的利益，教師則可以根據(jù)自己的情況進(jìn)行選擇。四十六新《義務(wù)教法》關(guān)教師權(quán)利的定四十七、

義務(wù)教育教師是實(shí)施義務(wù)教育教學(xué)工作的主要力量障實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師的工資和福利待遇是保障義務(wù)教育教師正常從事教育教學(xué)工作的基礎(chǔ)和前提，也是教師最基本的合法權(quán)益。新《義務(wù)新教育法》對(duì)義務(wù)教育教師待遇問題作了仔細(xì)的規(guī)定。具體內(nèi)容包括：四十八、(一)各級(jí)人民政府保障義務(wù)教育教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇四十九、

《義務(wù)教育法第三十一條第一款規(guī)定各級(jí)人民政府保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇善教師工作和生活條件款從國(guó)家立法的高度，有力地保障了義務(wù)教育階段教師的工資待遇首先該條款明確了責(zé)任主體即保障教師工資福利待遇是各級(jí)人民政府的責(zé)任級(jí)人民政府要把保障義務(wù)教育教師工資作為政府履行實(shí)施義務(wù)教育職能的重要內(nèi)容保證按時(shí)全額發(fā)放不得拖欠或挪用禁止用實(shí)物抵扣教師工資或者向義務(wù)教育教師攤派推銷商品以貨款替代教師工資其次條款明確了教師福利待遇的內(nèi)容即除工資收入外，教師還享有國(guó)家規(guī)定的福利待遇．如教師的帶薪休假、醫(yī)療待遇、退休金等，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以保障按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定各級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額為教師繳納應(yīng)由財(cái)政繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用依法為教師提供醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障此同時(shí)級(jí)人民政要盡可能采取措施改善教師工作條件和生活條件。改善教師辦公用房教學(xué)設(shè)備以及照明取暖在校的飲食等工作條件和生活條件隨著教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)增加教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施改進(jìn)學(xué)校的后勤服務(wù)質(zhì)量。為教師提供更好的工作和生活條件。五十、

保障農(nóng)村教師工資是保障義務(wù)教育教師工資的重點(diǎn)和難點(diǎn)《義務(wù)教育法特別規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為了保障財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育教師工資發(fā)放央每年預(yù)算安排一般性和農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)．都把教育及教師作為重要因素考慮。從2001年開始．中央財(cái)政還專門建立了工資性轉(zhuǎn)移支付資金．每年撥付億元用于補(bǔ)助中西部貧困地區(qū)的教師工資。五十一、(二)義務(wù)教育教師的平均工資水平不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員五十二、

為了充分體現(xiàn)尊師重教教師法》第二十五條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平逐步提高師法實(shí)施十多年來教師平均工資水平有了大幅度的提高從教師隊(duì)伍整體來看，教師平均五十三、

工資近年已達(dá)到不低于或者高于公務(wù)員的平均工資水平但是工資提高幅度較大的主要是高校教師由于高校教師工資收入較高使得教師隊(duì)伍整體的工資平均水平拉高而實(shí)際上中小學(xué)和高校教師工資水平差距很大相當(dāng)一部分義務(wù)教育階段的教師特別是農(nóng)村學(xué)校教師工資仍較低有的還未能保障及時(shí)全額發(fā)放了改變這種狀態(tài)，新《義務(wù)教育法》第三十一條專門規(guī)定，義務(wù)教育教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平這《教師法》的上述表述有顯著的區(qū)別。1．新《義務(wù)教育法》將“不低于或者高于”統(tǒng)一為“不低于”，使得地方政府在落實(shí)保障教師工資待遇水平上更具有可操作性。2．將“國(guó)家公務(wù)員”改為“當(dāng)?shù)毓珓?wù)員”，進(jìn)一步明確了義務(wù)教育教師工資水平參照比較的對(duì)象為當(dāng)?shù)毓珓?wù)員更具有可比性這一規(guī)定對(duì)于保障義務(wù)教育階段教師工資水平有著重要意義。五十六、

義務(wù)教育教師隊(duì)伍的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平這將是國(guó)家確定義務(wù)教育教師工資制度和職務(wù)等級(jí)的原則之一也是地方規(guī)定教師工資性津貼補(bǔ)貼的重要依據(jù)將有效地保障義務(wù)教育教師工資達(dá)到不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。五十七、(三)義務(wù)教育階段的特殊教育教師享有補(bǔ)助津貼五十八、

《義務(wù)教育法第三十一條規(guī)定“特殊教育教師享有特殊崗位補(bǔ)助津貼；在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的教師享有艱苦貧困地區(qū)補(bǔ)助津貼?！蔽迨?、1．特殊教育教師是指聾校、盲校、弱智學(xué)校的教師。由于這些學(xué)校接收的是殘疾兒童、少年，他們六十、

不具備一般學(xué)生的學(xué)習(xí)能力教育他們難度很大因此特殊學(xué)校教師和普通學(xué)校教師教育相同數(shù)量的學(xué)生，特殊學(xué)校教師付出的工作量要大得多。根據(jù)按勞取酬的原則特殊學(xué)校的教師應(yīng)當(dāng)享有特殊崗位補(bǔ)助津貼得到更多報(bào)酬。為此，新《義務(wù)教育法》特別提出義務(wù)教育階段的特殊教育學(xué)校教師可享有特殊津貼。國(guó)務(wù)院8月通過的《殘疾人教育條例》第四十二條也規(guī)定：“事殘疾人教育的教師、職工根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受殘疾人教育津貼及其他待遇．”2．民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)一般自然條件較為惡劣。地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件相對(duì)較差教師的工作條件和生活條件也比較艱苦因此應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)在民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的義務(wù)教育教師給予艱苦貧困地區(qū)補(bǔ)助津貼．教師義的內(nèi)涵六十三、

教師的義務(wù)是指教師依《教育法其他有關(guān)法律、法規(guī)從事教育教學(xué)工作而必須履行的責(zé)任表現(xiàn)為教師在教育教學(xué)活動(dòng)中必須做出一定行為或不得做出一定行為。六十四、

法律上的義務(wù)有三種表現(xiàn)形式一是積極性義務(wù)即義務(wù)人按照權(quán)利人的要求可以做出某種行為二是禁止性義務(wù)即義務(wù)人按照權(quán)利人的要求不得做出某種行為三是義務(wù)人侵犯他****利和利益時(shí)接受國(guó)家強(qiáng)制力保障其義務(wù)的履行從表現(xiàn)形式上看教師的義務(wù)也表現(xiàn)為這三種形式教師貫徹教育方針完成教育教學(xué)工作的義務(wù)就是一種積極性義務(wù)教師不得體罰學(xué)生的義務(wù)是教育法律規(guī)定的一項(xiàng)禁止性義務(wù)當(dāng)教師不顧教育法律的規(guī)定對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰且經(jīng)教育不改的。有關(guān)機(jī)關(guān)將對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰并強(qiáng)制其履行相應(yīng)的義務(wù)。六十五、

與教師權(quán)利的來源類似師義務(wù)包括教師的一般公民義務(wù)和教師的特殊職業(yè)義務(wù)教師法所規(guī)定的教師義務(wù)是與教師職業(yè)密切相關(guān)的義務(wù)對(duì)不同類型的學(xué)校教師來講，教師義務(wù)要求的體現(xiàn)是不同的。六十六教師的基本務(wù)六十七、

教師的基本義務(wù)同教師的基本權(quán)利一樣可以分為兩個(gè)部分一是作為公民應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)：二是作為教師應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。這兩部分義務(wù)既有聯(lián)系，又有區(qū)別教師作為公民應(yīng)承擔(dān)的一部分義務(wù)體現(xiàn)在教師特定的義務(wù)中教師的特定義務(wù)有一部分是公民義務(wù)的具體化、職業(yè)化。兩者也各有一部分是獨(dú)立的，互不重復(fù)。六十八、

依照我《憲法的規(guī)定教師作為普通公民當(dāng)履行如下義務(wù)：六十九、1教師具有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)我《憲法》第五十二條規(guī)定中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)。”2．我國(guó)《憲法》第五十三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法律，保守國(guó)家機(jī)密．愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德?！苯處熥鳛楣?，也要履行這些義務(wù)。3．教師具有維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)。我國(guó)《憲法》第五十四條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，不得有危害祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益的行為。”4．教師具有保衛(wèi)祖國(guó)和依法服兵役的義務(wù)。我國(guó)《憲法》第五十五條規(guī)定“保衛(wèi)祖國(guó)抵抗侵略是每一個(gè)中華人民共和國(guó)公民的神圣職責(zé)依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國(guó)公民的光榮義務(wù)?！?．教師具有依法納稅的義務(wù)》第五十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)”六、新義務(wù)教育法關(guān)于教義務(wù)的規(guī)定結(jié)合教師的職業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)《教育法》和《教師法》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)教師應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)主要有以下六項(xiàng)：(一)遵紀(jì)守法義務(wù)《教師法》第八條第一款規(guī)定，教師應(yīng)“遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表”簡(jiǎn)稱遵紀(jì)守法義務(wù)此項(xiàng)義務(wù)是教師所擔(dān)負(fù)的“育人”職責(zé)和教師的勞動(dòng)“示范性”特點(diǎn)對(duì)教師提出的基本要求憲法和法律是國(guó)家社會(huì)組織和公民一切行為的基本準(zhǔn)則也是每一個(gè)社會(huì)組織和公民必須遵守和維護(hù)的教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育其目的是為了把他們培養(yǎng)成對(duì)國(guó)家社會(huì)有用的人才但首先應(yīng)把他們培養(yǎng)成為一個(gè)“遵紀(jì)守法”的人為此教師作為教育者首先要遵守國(guó)家法律，做一個(gè)守法的好公民。教師在教育教學(xué)的過程中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德愛崗敬業(yè)教師的職業(yè)道德就是指教師在教育教學(xué)工作中的道德規(guī)范包括教師的道德品質(zhì)思想信念對(duì)待教育事業(yè)的態(tài)度對(duì)待學(xué)生的情感以及自身的行為習(xí)慣等每位教師都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己，不斷完善自己。(二)教育教學(xué)義務(wù)教育教學(xué)工作是教師的本職工作，也是教師的基本義務(wù)教師法》第八條第二款規(guī)定教師應(yīng)當(dāng)“貫徹國(guó)家的教育方針遵守規(guī)章制度執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)”。因此。教師在教育教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)全面貫徹國(guó)家教育方針遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度履行聘任合同中約定的教育教學(xué)職責(zé)根據(jù)中小學(xué)教師的任職條件和其他規(guī)定義務(wù)教育階段教師的這項(xiàng)義務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：．教師作為教育方針的執(zhí)行者，首要的任務(wù)是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)到提高民族素質(zhì)的軌道上來，糾正和防止片面追求升學(xué)率等不良傾向。．實(shí)行教師聘任制以后，教師與學(xué)校簽訂聘任合同，教師應(yīng)當(dāng)按照聘約的規(guī)定完成教育教學(xué)任務(wù)。．遵守規(guī)章制度，主要是指關(guān)于遵守教育教學(xué)的規(guī)章制度。教師要悉心備課，認(rèn)真講課。仔細(xì)檢查教學(xué)效果，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。(三)思想教育義務(wù)《教師法第八條第三款規(guī)定教師有“對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育組織帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)的義務(wù)這項(xiàng)義務(wù)也可稱為“思想教育義務(wù)”也就是有關(guān)教師應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行政治思想教育組織學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)的義務(wù)規(guī)范教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的教育教學(xué)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)把政治思想品德教育貫穿教學(xué)工作之中教師在德育方面的主要內(nèi)容是愛國(guó)主義教育四項(xiàng)基本原則教育、集體主義教育、社會(huì)主義民主和法制教育、勞動(dòng)教育、艱苦奮斗教育和道德教育等方面。(四)尊重學(xué)生人格義務(wù)《教師法》第八條第四款規(guī)定，教師應(yīng)“關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格進(jìn)學(xué)生在品德力質(zhì)等方面全面發(fā)展”項(xiàng)可稱“尊重學(xué)生人格”義務(wù)。愛護(hù)和尊重學(xué)生是教師的天職和美德是教育對(duì)教師的基本要求它要求教師一方面熱愛學(xué)生另一方面保護(hù)好學(xué)生教師要樹立尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)的法制觀念對(duì)全體學(xué)生一視同仁智力有缺陷品德有缺點(diǎn)的學(xué)生更應(yīng)當(dāng)給予幫助，不能粗暴地體罰和侵犯學(xué)生的人格尊嚴(yán)師如果把教育學(xué)生的權(quán)利凌駕于學(xué)生的人格之上，必然會(huì)把斥責(zé)、諷刺、挖苦視為正常教育手段。甚至發(fā)展到辱罵和體罰學(xué)生的地步。在教育教學(xué)中教師應(yīng)當(dāng)關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生尊重學(xué)生人格促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。同時(shí)，教師應(yīng)當(dāng)端正教育思想，立足于多方面提高學(xué)生素質(zhì)，幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)中不斷成功．促使學(xué)生不斷內(nèi)化教育教學(xué)要求，變外壓式教育為內(nèi)調(diào)式教育改變學(xué)生的自我評(píng)價(jià)喚醒學(xué)習(xí)困難學(xué)生的自我意識(shí)重新認(rèn)識(shí)自己的能力和價(jià)值樹立自尊心信心調(diào)動(dòng)其內(nèi)在積極因素去克服困難、逐步形成良好的學(xué)習(xí)心理品質(zhì)，為其進(jìn)入社會(huì)作好準(zhǔn)備。(五)保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)《教師法第八條第五款規(guī)定教師有“制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象”的義務(wù)教師履行本項(xiàng)義務(wù)是有特定范圍的師應(yīng)當(dāng)制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，主要是指教師有義務(wù)制止在教育教學(xué)過程中和學(xué)校工作中侵犯其所負(fù)責(zé)管理的學(xué)生合法權(quán)益的違法行為于批評(píng)抵制有害學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象要是指社會(huì)上出現(xiàn)的有害于學(xué)生身心健康的不良現(xiàn)象。(六)提高水平義務(wù)《教師法第八條第六款規(guī)定教師有“不斷提高思想覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平’，的義務(wù)。這項(xiàng)義務(wù)可簡(jiǎn)稱“提高水平義務(wù)”。教師首要職責(zé)是搞好教學(xué)教好功課完成知識(shí)教學(xué)任務(wù)因而教師就必須銳意進(jìn)?。炭鄬W(xué)習(xí)。要使學(xué)生學(xué)好知識(shí)，教師首先必須學(xué)好知識(shí)?！安粩嗵岣咚枷胗X悟和教學(xué)水平這項(xiàng)義務(wù)實(shí)際上是國(guó)家對(duì)教師不斷提高自身素質(zhì)的基本要求。目前，我們正處在新舊之交的關(guān)鍵時(shí)刻。歷史發(fā)展到今天．競(jìng)爭(zhēng)已成為時(shí)代的特征競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)作為培養(yǎng)人才的教師隊(duì)伍決定著跨世紀(jì)人才的質(zhì)量．只有高水平的教師，才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才教師法》是從提高教師素質(zhì)的迫切性這一角度出作為人民教師應(yīng)有“不斷提高思想覺悟和教學(xué)水平”的義務(wù)。六、新義務(wù)教育法關(guān)于教義務(wù)的規(guī)定結(jié)合教師的職業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)《教育法》和《教師法》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)教師應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)主要有以下六項(xiàng)：(一)遵紀(jì)守法義務(wù)《教師法》第八條第一款規(guī)定，教師應(yīng)“遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表”簡(jiǎn)稱遵紀(jì)守法義務(wù)此項(xiàng)義務(wù)是教師所擔(dān)負(fù)的“育人”職責(zé)和教師的勞動(dòng)“示范性”特點(diǎn)對(duì)教師提出的基本要求憲法和法律是國(guó)家社會(huì)組織和公民一切行為的基本準(zhǔn)則也是每一個(gè)社會(huì)組織和公民必須遵守和維護(hù)的教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育其目的是為了把他們培養(yǎng)成對(duì)國(guó)家社會(huì)有用的人才但首先應(yīng)把他們培養(yǎng)成為一個(gè)“遵紀(jì)守法”的人為此教師作為教育者首先要遵守國(guó)家法律，做一個(gè)守法的好公民。教師在教育教學(xué)的過程中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德愛崗敬業(yè)教師的職業(yè)道德就是指教師在教育教學(xué)工作中的道德規(guī)范包括教師的道德品質(zhì)思想信念對(duì)待教育事業(yè)的態(tài)度對(duì)待學(xué)生的情感以及自身的行為習(xí)慣等每位教師都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己，不斷完善自己。(二)教育教學(xué)義務(wù)教育教學(xué)工作是教師的本職工作，也是教師的基本義務(wù)教師法》第八條第二款規(guī)定教師應(yīng)當(dāng)“貫徹國(guó)家的教育方針遵守規(guī)章制度執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)”。因此。教師在教育教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)全面貫徹國(guó)家教育方針遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度履行聘任合同中約定的教育教學(xué)職責(zé)根據(jù)中小學(xué)教師的任職條件和其他規(guī)定義務(wù)教育階段教師的這項(xiàng)義務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：．教師作為教育方針的執(zhí)行者，首要的任務(wù)是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念，由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)到提高民族素質(zhì)的軌道上來，糾正和防止片面追求升學(xué)率等不良傾向。．實(shí)行教師聘任制以后，教師與學(xué)校簽訂聘任合同，教師應(yīng)當(dāng)按照聘約的規(guī)定完成教育教學(xué)任務(wù)。．遵守規(guī)章制度，主要是指關(guān)于遵守教育教學(xué)的規(guī)章制度。教師要悉心備課，認(rèn)真講課。仔細(xì)檢查教學(xué)效果，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。(三)思想教育義務(wù)《教師法第八條第三款規(guī)定教師有“對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育