內(nèi)部資料注意保管外國人來華工作許可服務(wù)指南（試行）銅陵市外國專家局2016年11月PAGE5-一、適用范圍本指南適用于本行政區(qū)域內(nèi)中央駐皖和省屬企業(yè)、市屬企事業(yè)單位及社會組織聘用的外國人來華工作許可的申請和辦理，審批對象為聘用外國人的用人單位和外國人。二、項(xiàng)目信息外國人來華工作許可是國務(wù)院批準(zhǔn)的行政許可，項(xiàng)目編碼：D50001。三、事項(xiàng)審查類型前審后批。四、辦理依據(jù)1.《中華人民共和國行政許可法》。2.《中華人民共和國出境入境管理法》第四十一條規(guī)定：外國人在中國境內(nèi)工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。任何單位和個人不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國人。3.《中華人民共和國外國人入境出境管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定：申請R字簽證，應(yīng)當(dāng)符合中國政府有關(guān)主管部門確定的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的引進(jìn)條件和要求，并按照規(guī)定提交相應(yīng)的證明材料。申請Z字簽證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交工作許可等證明材料。第十六條規(guī)定：工作類居留證件，應(yīng)當(dāng)提交工作許可等證明材料;屬于國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交有關(guān)證明材料。

4.《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號，第93項(xiàng)：外國人入境就業(yè)許可；第443項(xiàng)：外國專家來華工作許可）。5.國務(wù)院審改辦《關(guān)于整合外國人來華工作許可事項(xiàng)意見的函》（審改辦函〔2015〕95號）。五、受理機(jī)構(gòu)省級人民政府外國人來華工作管理部門及其依法授權(quán)的地方人民政府外國人來華工作管理部門或其委托機(jī)構(gòu)。六、決定機(jī)構(gòu)省級人民政府外國人來華工作管理部門及其依法授權(quán)的地方人民政府外國人來華工作管理部門。七、數(shù)量限制外國高端人才（A類）無數(shù)量限制；外國專業(yè)人才（B類）根據(jù)市場需求限制；外國普通人員（C類）數(shù)量限制按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;具體可通過外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)查詢。八、申請條件 （一）基本條件1.申請人應(yīng)年滿18周歲，身體健康，無犯罪記錄，境內(nèi)有確定的合法用人單位，具有從事其工作所必需的專業(yè)技能或相適應(yīng)的學(xué)位。2.申請人為國內(nèi)急需緊缺的專業(yè)人員，所從事的工作符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。3.法律法規(guī)對外國人來華工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（二）外國高端人才（A類）外國高端人才是指符合“高精尖缺”和市場需求導(dǎo)向，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國際企業(yè)家、專門特殊人才等，以及符合計(jì)點(diǎn)積分外國高端人才標(biāo)準(zhǔn)。外國高端人才可不受年齡和工作經(jīng)歷限制。（三）外國專業(yè)人才（B類）外國專業(yè)人才是指要符合外國人來華工作指導(dǎo)目錄和崗位需求，以及符合計(jì)點(diǎn)積分外國專業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)不超過60周歲，具有學(xué)士及以上學(xué)位和2年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷；確有需要的，可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)位或工作經(jīng)歷等限制。（四）外國普通人員（C類）外國普通人員是指滿足國內(nèi)勞動力市場需求，從事符合國家政策規(guī)定的臨時性、季節(jié)性、非技術(shù)性或服務(wù)性工作。（五）具備如下條件的，予以批準(zhǔn)1.屬于外國人來華工作管理部門職權(quán)范圍的；2.申請材料真實(shí)、齊全、符合要求的；3.符合上述來華工作外國人條件的。（六）有如下情形之一的，不予批準(zhǔn)1.申請材料不齊全的；2.申請材料不符合要求的；3.申請材料虛假的；4.申請人不符合來華工作條件的；5.不適宜發(fā)給外國人來華工作許可的其他情況。九、申請材料目錄（另附）十、申請接收（一）網(wǎng)上提交信息登錄：“外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”;（二）書面材料接收銅陵市外國專家局詳細(xì)地址：銅陵市長江中路976號，郵政編號：244000，聯(lián)系電話：2166607。十一、辦理基本流程（一）境外和境內(nèi)申請外國人來華工作許可，申請外國人來華工作許可延期、注銷的，按以下程序辦理：1.網(wǎng)上申請。用人單位登錄系統(tǒng)，在線提交申請信息，并提供相關(guān)電子材料。委托專門服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場提交材料的，需在線登記專門服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、合法登記證明（營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、社會保險(xiǎn)登記證或外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證等）經(jīng)辦人姓名、身份證件、聯(lián)系電話等，并現(xiàn)場提交用人單位委托書、經(jīng)辦人身份證明。2.網(wǎng)上預(yù)審。受理機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)對網(wǎng)上提交的材料進(jìn)行預(yù)審。申請人應(yīng)當(dāng)在入境后15日內(nèi)提出申領(lǐng)《中華人民共和國外國人工作許可證》（以下簡稱《外國人工作許可證》）。材料不齊全、內(nèi)容不規(guī)范的，受理一次性在線告知需補(bǔ)正材料；材料齊全、內(nèi)容規(guī)范的，在線通知或預(yù)約現(xiàn)場提交材料。3.受理。審查后決定是否受理。申請事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理，出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的《外國人來華工作許可受理單》；申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知需補(bǔ)正內(nèi)容，并出具一次性告知書，補(bǔ)正后予以受理；不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的、不具備申請條件的，受理機(jī)構(gòu)要說明不予受理的理由和依據(jù)，由出具加蓋行政許可專用印章的不予受理通知書，并自接收紙質(zhì)材料之日起5日內(nèi)送達(dá)申請人或用人單位。4.審查。提交材料核驗(yàn)后，決定機(jī)構(gòu)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定。申領(lǐng)《外國人來華工作許可證》，均需核驗(yàn)聘用合同或任職證明原件、工作資歷證明、無犯罪記錄證明、體檢證明、最高學(xué)位證書證明等原件。5.決定。符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的，決定機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，在線生成《外國人工作許可通知》，自許可作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)《外國人工作許可證》；不符合條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出不予許可書面決定，說明理由，并告知申請人或用人單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。決定機(jī)構(gòu)可根據(jù)用人單位及申請人信用記錄情況，簡化外國人來華工作許可延期申請的紙質(zhì)材料核驗(yàn)環(huán)節(jié)。（二）申請外國人工作許可變更、外國人工作許可證補(bǔ)辦的，按照上述（一）程序進(jìn)行，受理決定和批準(zhǔn)決定采用電子回執(zhí)單，申請人不需提供紙質(zhì)材料核驗(yàn)。（三）外國高端人才(A類)境外或境內(nèi)申請外國人來華工作許可，以及申請外國人來華工作許可延期、注銷的，提供如下便利措施：1.受理機(jī)構(gòu)網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^的直接受理，給予受理電子回執(zhí)單。申請人入境前不需提供紙質(zhì)材料進(jìn)行核驗(yàn)。2.入選國內(nèi)相關(guān)人才計(jì)劃的外國高端人才，全流程在線辦理，無需提交紙質(zhì)材料核驗(yàn)。3.外國高端人才境外申請《外國人工作許可通知》、境內(nèi)申請外國人來華工作許可、外國人來華工作許可延期、注銷申請的，決定機(jī)構(gòu)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查并作出決定。十二、辦理方式1.用人單位首次使用“外國人來華工作管理服務(wù)系統(tǒng)”，須注冊賬號，在線填寫用人單位有關(guān)信息并提供相應(yīng)的電子材料，經(jīng)認(rèn)證成功后方可使用該系統(tǒng)。各地區(qū)可根據(jù)用人單位信用等級確定是否核驗(yàn)紙質(zhì)材料。2.由用人單位提交材料的，網(wǎng)上添加經(jīng)辦人員信息，現(xiàn)場出具單位證明。委托專門服務(wù)機(jī)構(gòu)提交材料的，專門服務(wù)機(jī)構(gòu)須在線注冊賬號，添加工作人員信息，現(xiàn)場提交用人單位委托書、經(jīng)辦人身份證明。十三、辦結(jié)時限市外國專家局對受理的外國人來華工作許可申請進(jìn)行審查，在20個工作日內(nèi)做出相應(yīng)決定并告知用人單位，特殊情況可延長10個工作日。遇特殊情況需延長期限的，應(yīng)將延長期限的理由告知用人單位。申請人獲得《外國人工作許可通知》后至提交申領(lǐng)《外國人工作許可證》材料核驗(yàn)期間不計(jì)入工作許可審批時限。十四、審批收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)不收取費(fèi)用。十五、審批結(jié)果審批通過的，向申請人發(fā)放《外國人工作許可證》。十六、結(jié)果送達(dá)市外國專家局作出許可決定后，通過“外國人來華工作服務(wù)管理系統(tǒng)”公告方式通知用人單位。批準(zhǔn)的，申請人或用人單位在線打印《外國人工作許可通知》，領(lǐng)取準(zhǔn)予許可書面決定和《外國人工作許可證》；未批準(zhǔn)的，用人單位領(lǐng)取不予許可書面決定。十七、申請人權(quán)利和義務(wù)（一）依據(jù)《行政許可法》，申請人或用人單位依法享有以下權(quán)利：1.了解申請的辦理進(jìn)展；2.知曉申請未被受理或批準(zhǔn)的原因；3.對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可享有陳述和申辯權(quán)；4.對審批結(jié)果申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。（二）依據(jù)《行政許可法》等法律，申請人、用人單位以及出具證明材料的單位或者個人依法履行以下義務(wù)：1.保證提交的申請材料完備、真實(shí)、有效；2.配合許可決定機(jī)關(guān)面談、電話詢問、實(shí)地調(diào)查等，以核實(shí)申請材料真實(shí)性；3.若取得許可，應(yīng)在許可范圍內(nèi)工作。4.依法取得的外國人來華工作許可，不得轉(zhuǎn)讓。十八、咨詢途徑1.現(xiàn)場咨詢：銅陵市外國專家局（詳細(xì)地址：銅陵市長江中路976號勞動保障大廈11-9室，郵編：244000）。2.電話咨詢：聯(lián)系電話12333。3.網(wǎng)上咨詢：銅陵市人力資源和社會保障網(wǎng)。十九、監(jiān)督和投訴渠道（一）對于影響本許可公正審批的違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象，個人或組織以書面形式提出投訴舉報(bào)，也可以先通過電話提出投訴舉報(bào)后再提交書面材料。1.投訴電話2.信函投訴：銅陵市人力資源和社會保障局紀(jì)檢組；郵寄地址：銅陵市長江中路976號市人力資源和社會保障局；郵編：244000。網(wǎng)上投訴：銅陵市人力資源和社會保障網(wǎng)在線投訴。二十、辦公地址和時間銅陵市外國專家局地址：銅陵市長江中路976號勞動保障大廈11-9室；辦公時間：法定工作日。二十一、辦理進(jìn)程和結(jié)果公開查詢自網(wǎng)上提交申請之日起用人單位可以登錄系統(tǒng)，實(shí)時查詢辦理