大型復(fù)雜國際工程索賠案例分析

一、案例背景在位于南美洲某國的一項(xiàng)總承包工程(本文簡稱“案例工程”)中，承包商負(fù)責(zé)為業(yè)主設(shè)計(jì)、采購和建造一座日產(chǎn)840噸原糖的現(xiàn)代化糖廠。項(xiàng)目中標(biāo)合同金額為1.1億美元。業(yè)主聘請了一家國外咨詢公司擔(dān)任工程師，代表其策劃和管理工程。(一)工程招投標(biāo)工程師在招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)了一份工程量清單，并在清單中列出了現(xiàn)場土建和安裝工程每項(xiàng)作業(yè)的預(yù)估工程量，要求投標(biāo)人據(jù)此進(jìn)行報(bào)價。同時，招標(biāo)文件中還給出了各種設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)和一份由當(dāng)?shù)毓揪幹频墓こ态F(xiàn)場地質(zhì)勘察報(bào)告，并特別注明承包商自行負(fù)責(zé)該地質(zhì)勘察報(bào)告的解釋和準(zhǔn)確性。在發(fā)標(biāo)后，工程師在一份標(biāo)書澄清函中進(jìn)一步澄清上述工程量清單和相應(yīng)的施工規(guī)范是依據(jù)其在南非一個類似糖廠工程的工程量清單改編而成，而非案例工程的土建和安裝設(shè)計(jì)圖紙。工程師還特別指出“清單中的工程量僅為預(yù)估值，付款以實(shí)際工程量為基礎(chǔ)，實(shí)際工程量由承包商測量經(jīng)工程師認(rèn)可，并以工程量清單中的價格或以工程師根據(jù)合同條款定價來進(jìn)行估價。”[分析]承包商在投標(biāo)階段并沒有類似糖廠工程的實(shí)施經(jīng)歷，在還沒有設(shè)計(jì)圖紙的條件下，根本無法復(fù)核工程師預(yù)估工程量的準(zhǔn)確性。而且，由于案例工程地處遙遠(yuǎn)的南美洲，承包商也只能在標(biāo)前現(xiàn)場考察時對現(xiàn)場地面情況進(jìn)行目測，而不能就地質(zhì)勘察報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。然而為了獲得工程，承包商最后還是依據(jù)工程師預(yù)估的工程量，結(jié)合自己公司(二)工程合同中標(biāo)后，承包商又與工程師進(jìn)行了艱苦的合同談判，將包括工程量清單、地質(zhì)勘察報(bào)告、施工規(guī)范在內(nèi)的大部分招、投標(biāo)文件內(nèi)容直接編入合同，并最終簽訂了由以下四中分內(nèi)容組成的總承包合同：第一部分：合同條件(ConditionsofContract)，該條件以國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)1999年出版的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)—建造合同條件》(簡稱“FIDIC黃皮書”)為通用條件，輔以由工程師起草、經(jīng)合同雙方談判修改的特殊條件。涉及工程量變化的條款修改內(nèi)容為：①設(shè)置第21款[測量和估價]：內(nèi)容套用與FIDIC黃皮書同系列的《施工合同條件》(文中簡稱“FIDIC紅皮書”)第12款[測量和估價]的規(guī)定，但刪除了FIDIC紅皮書第12.3款[估價]中的(a)項(xiàng)關(guān)于工程量變化超過10%需要制定新單價的內(nèi)容;②修改第13.1款[變更權(quán)]：在保持FIDIC黃皮書第13.1款[變更權(quán)]的規(guī)定，以適用于案例工程的設(shè)備和服務(wù)(包括培訓(xùn)、技服和試車)部分以外，將FIDIC紅皮書第13.1款[變更權(quán)]的規(guī)定，全部引入特殊條件，專門適用于土建和安裝工程的變更;特別指明除非是由于變更令引起，清單中工程量的變化不需發(fā)出任何指令;③刪除了第13.6款[計(jì)日工作]。[分析]通過上述條款設(shè)置，工程師認(rèn)為已經(jīng)完全保護(hù)了業(yè)主在土建和安裝工程上的利益，即：無論工程量如何變化，現(xiàn)場是否新增土建和安裝工作，工程師都可以在不構(gòu)成變更的情況下要求承包商按照其確定的單價實(shí)施新增工程或繼續(xù)完成工程量變化后的剩余工作。工程師不僅在變更上占有絕對的主動權(quán)，而且使承包商在確定單價上沒有任何發(fā)言權(quán)。第二部分：資料表(Schedules)，該部分內(nèi)容是對合同條件中未詳述事項(xiàng)的重要補(bǔ)充，包括工程量清單、運(yùn)輸資料表、竣工試驗(yàn)資料表、竣工后試驗(yàn)資料表、保證值資料表、考核未達(dá)標(biāo)損害賠償資料表和付款資料表等七個資料表。第三部分：業(yè)主要求(Employer’sRequirements)，該部分內(nèi)容包括工程范圍、設(shè)計(jì)參數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工藝設(shè)備描述等技術(shù)文件，也包括施工規(guī)范和地質(zhì)勘察報(bào)告。第四部分：承包商文件(Contractor’sSubmissions)，該部分內(nèi)容主要是承包商在投標(biāo)和合同談判階段提交的各種文件，包括工程初步設(shè)計(jì)簡圖、工程進(jìn)度計(jì)劃、工程人力資源清單和施工機(jī)具清單等等。(三)合同價格構(gòu)成、支付方式與工具，以及測量和估價標(biāo)準(zhǔn)合同價格由設(shè)備款、服務(wù)款和現(xiàn)場工程款三部分組成，其中設(shè)備款和服務(wù)款都是固定價格，現(xiàn)場工程款為以工程量清單為基礎(chǔ)的單價形式。設(shè)備款以里程碑方式支付;服務(wù)款以進(jìn)度款方式支付;現(xiàn)場工程款依據(jù)對每月完成工程量的實(shí)際測量和估價結(jié)果按月進(jìn)行支付。業(yè)主在一家知名國際銀行開立了以承包商為受益人、金額與合同價格等值的不可撤消即期跟單信用證，作為支付工具。該信用證也依據(jù)合同價格的構(gòu)成將部金額分成三部分，分別用于支付設(shè)備款、服務(wù)款和現(xiàn)場工程款。[分析]與道路、橋梁等大型土建工程不同，案例工程屬工業(yè)工程，設(shè)備款和服務(wù)款累計(jì)金額占到中標(biāo)合同金額的70%以上。按照傳統(tǒng)國際貿(mào)易做法，承包商堅(jiān)持要求業(yè)主使用信用證支付全部合同款項(xiàng)，并將此要求落實(shí)到合同的特殊條件中。承包商的最初目的僅僅是為了保證收匯安全，但這個無意中建立起來的以“FDIC黃皮書十信用證”為基礎(chǔ)的合同支付體系卻成為承包商最終贏得索賠的關(guān)鍵因素之一。工程師在工程量清單中規(guī)定現(xiàn)場工程中的土建部分使用英國皇家特許測量師學(xué)會(RICS)出版的《PrinciplesOfMeasurement(1n-ternational)forWorksofConstruction》(建筑工程測量規(guī)則，文中簡稱"PMWC”)作為測量和估價標(biāo)準(zhǔn)，安裝部分使用RICS出版的《StandardMethodofMeasurementforIndustrialEngineeringConstruction》(工業(yè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)測量方法，文中簡稱“SMM”)作為測量和估價標(biāo)準(zhǔn)。(四)索賠事件發(fā)生時的工程進(jìn)度情況在下面講述的案例索賠事件發(fā)生時，工程實(shí)際進(jìn)度由于受四個因素影響已經(jīng)比合同中規(guī)定的進(jìn)度計(jì)劃推遲了兩個月：①基礎(chǔ)設(shè)計(jì)延誤，承包商的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)完成時間明顯比合同中進(jìn)度計(jì)劃規(guī)定的時間晚了一個多月;②現(xiàn)場動員緩慢，承包商的人員和施工機(jī)具現(xiàn)場到位時間和數(shù)量都與計(jì)劃有出入，導(dǎo)致現(xiàn)場工程初期承包商工效降低，工程進(jìn)展緩慢;③當(dāng)?shù)卦牧隙倘?，案例工程所在國為舉辦板球世界杯而大興土木，導(dǎo)致市場上各種建材供應(yīng)不足，承包商在近兩周時間內(nèi)不能買到樁和砼工程所必需的水泥;④不利的氣象條件，受拉尼娜氣候影響，當(dāng)?shù)赜昙狙娱L，影響了承包商的制樁和砼澆筑進(jìn)度。盡管承包商就上述第⑧和④項(xiàng)向業(yè)主分別發(fā)出了索賠通知，但工程師均以“工程延誤的首要原因是基礎(chǔ)設(shè)計(jì)延誤和承包商現(xiàn)場人員和施工機(jī)具不足”為由拒絕了這兩項(xiàng)索賠。二、索賠事件案例工程基礎(chǔ)設(shè)計(jì)結(jié)束后，承包商開始著手土建設(shè)計(jì)。為了壓縮工期，承包商對土建工程選擇了“邊設(shè)計(jì)、邊審圖、邊施工”的方式，即完成一個單位工程的樁和基礎(chǔ)圖紙，就提交工程師審核，待批準(zhǔn)后立即開始施工。在土建設(shè)計(jì)完成三分之二的時候，承包商突然發(fā)現(xiàn)如果按照當(dāng)時的條件繼續(xù)設(shè)計(jì)，案例工程的實(shí)際樁量和砼量將嚴(yán)重超出工程量清單中的預(yù)估值。當(dāng)時，工程量清單、土建設(shè)計(jì)已完成、土建設(shè)計(jì)預(yù)估和現(xiàn)場實(shí)際已完成的樁量和砼量對比情況參見表1。在這種情況下，如果后續(xù)工程仍然按照承包商正常的施工效率進(jìn)行，考慮到工程量大幅增加和影響工程進(jìn)度的其他因素的綜合影響，工程至少也會延期四個月以上。而且，根據(jù)工程量清單中的單價，增加的樁和砼以及與其相關(guān)的地基開挖與回填、模板等等，將使合同金額累計(jì)增加超過1000萬美元，約占中標(biāo)合同金額的10%。按照合同的明示條款，無論工程量增加多少，承包商都必須按照工程量清單中的單價實(shí)施工程，而且這樣的工程量增加必須在工程師發(fā)出明確指示后才能構(gòu)成變更。在這種情況下，承包商只能自負(fù)風(fēng)險和費(fèi)用，增加人員和機(jī)具，以提高現(xiàn)場工效，爭取在合同工期內(nèi)完成工程。但如此巨大的工期差額，承包商很有可能最后不能按時完工，從而承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)。除此以以外，，在承承包商商以索索賠形形式主主張工工期延延長和和額外外費(fèi)用用后，，工程程師還還在索索賠事事件出出現(xiàn)后后的第第一時時間捕捕捉到到了承承包商商索賠賠的““軟肋肋”，，通過過聘請請著名名咨詢詢公司司出具具權(quán)威威報(bào)告告，直直接質(zhì)質(zhì)疑承承包商商索賠賠的根根本，，即工工程量量增加加的合合理性性。那那么承承包商商是如如何經(jīng)經(jīng)過近近半年年的艱艱苦博博弈，，最終終贏得得索賠賠，獲獲得了了115天天的工工期延延長，，以及及1100萬美美元的的費(fèi)用用呢?三、承承包商商索賠賠與業(yè)業(yè)主反反索賠賠的博博弈過過程(第一一輪)1000萬萬美元元和四四個月月的工工期，，可以以說，，無論論是靠靠價格格優(yōu)勢勢贏得得工程程的承承包商商，還還是以以工程程按期期完工工并且且不超超預(yù)算算為目目標(biāo)的的業(yè)主主，都都無法法承受受索賠賠或反反索賠賠失敗敗給己己方帶帶來的的巨額額利益益損失失：一一方面面，如如果承承包商商贏得得索賠賠，則則業(yè)主主不僅僅要在在原合合同價價格基基礎(chǔ)上上多投投入1000萬萬美元元用于于地下下工程程，而而且還還要承承受由由于工工期延延長導(dǎo)導(dǎo)致的的近四四個月月原糖糖銷售售損失失，按按照當(dāng)當(dāng)時國國際原原糖價價格200美元元/噸噸計(jì)算算，四四個月月的銷銷售損損失將將達(dá)到到2016萬美美元;另一一方面面，如如果業(yè)業(yè)主贏贏得了了反索索賠，，承包包商將將不得得不重重新進(jìn)進(jìn)行土土建設(shè)設(shè)計(jì)，，或者者繼續(xù)續(xù)執(zhí)行行現(xiàn)有有的土土建設(shè)設(shè)計(jì)但但自己己承擔(dān)擔(dān)多余余樁和和砼的的費(fèi)用用，并并且還還要面面臨因因不能能按時時完工工而向向業(yè)主主支付付誤期期罰款款的風(fēng)風(fēng)險。。在這這樣一一種雙雙方都都輸不不起的的情況況下，，承包包商和和業(yè)主主在將將近半半年的的時間間內(nèi)進(jìn)進(jìn)行了了五輪輪針鋒鋒相對對的博博弈。。圖2給出出了承承包商商、業(yè)業(yè)主和和工程程師在在博弈弈中采采用的的索賠賠策略略以及及相關(guān)關(guān)的知知識點(diǎn)點(diǎn)。(一)承包包商的的索賠賠通知知樁量和和砼量量增加加是一一個漸漸進(jìn)的的過程程，是是隨著著承包包商完完成土土建設(shè)設(shè)計(jì)圖圖紙的的數(shù)量量增加加而增增加的的。當(dāng)當(dāng)土建建設(shè)計(jì)計(jì)已完完成樁樁量達(dá)達(dá)到1800根根的時時候，，承包包商出出于對對自己己造成成的工工期延延誤和和維護(hù)護(hù)與業(yè)業(yè)主和和工程程師關(guān)關(guān)系的的角度度考慮慮，并并未計(jì)計(jì)劃向向業(yè)主主索賠賠，而而是打打算自自己內(nèi)內(nèi)部消消化。。但當(dāng)土土建設(shè)設(shè)計(jì)已已完成成樁量量達(dá)到到2100根并并繼續(xù)續(xù)迅速速增加加的時時候，，承包包商意意識到到工程程量增增加帶帶來的的后果果已經(jīng)經(jīng)超出出自己己的承承受能能力，，于是是被迫迫向工工程師師發(fā)出出索賠賠通知知。該該索賠賠通知知包括括三點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容容：①①告知知工程程量增增加的的事實(shí)實(shí);②②明確確此函函為合合同條條件第第20.1款[承包包商索索賠]中的的索賠賠通知知;③③表示示以后后將繼繼續(xù)按按照第第20.1款[承包包商索索賠]的規(guī)規(guī)定提提交索索賠文文件。。(一)承包包商的的索賠賠通知知樁量和和砼量量增加加是一一個漸漸進(jìn)的的過程程，是是隨著著承包包商完完成土土建設(shè)設(shè)計(jì)圖圖紙的的數(shù)量量增加加而增增加的的。當(dāng)當(dāng)土建建設(shè)計(jì)計(jì)已完完成樁樁量達(dá)達(dá)到1800根根的時時候，，承包包商出出于對對自己己造成成的工工期延延誤和和維護(hù)護(hù)與業(yè)業(yè)主和和工程程師關(guān)關(guān)系的的角度度考慮慮，并并未計(jì)計(jì)劃向向業(yè)主主索賠賠，而而是打打算自自己內(nèi)內(nèi)部消消化。。但當(dāng)土土建設(shè)設(shè)計(jì)已已完成成樁量量達(dá)到到2100根并并繼續(xù)續(xù)迅速速增加加的時時候，，承包包商意意識到到工程程量增增加帶帶來的的后果果已經(jīng)經(jīng)超出出自己己的承承受能能力，，于是是被迫迫向工工程師師發(fā)出出索賠賠通知知。該該索賠賠通知知包括括三點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容容：①①告知知工程程量增增加的的事實(shí)實(shí);②②明確確此函函為合合同條條件第第20.1款[承包包商索索賠]中的的索賠賠通知知;③③表示示以后后將繼繼續(xù)按按照第第20.1款[承包包商索索賠]的規(guī)規(guī)定提提交索索賠文文件。。[分析析]99版FIDIC合同同條件件對承承包商商索賠賠有一一條非非常嚴(yán)嚴(yán)格的的規(guī)定定，即即索賠賠通知知必須須“在在承包包商覺覺察或或應(yīng)已已覺察察(引引起索索賠的的)事事件或或情況況后28天天內(nèi)發(fā)發(fā)出。。如果果承包包商未未能在在上述述28天期期限內(nèi)內(nèi)發(fā)出出索賠賠通知知，竣竣工時時間不不得延延長，，承包包商應(yīng)應(yīng)無權(quán)權(quán)得到到追加加付款款?！薄北景咐?，，承包包商在在索賠賠通知知這一一環(huán)節(jié)節(jié)上并并沒有有做好好。依依據(jù)FIDIC紅皮皮書第第12.3款[估價價](a)項(xiàng)的的規(guī)定定，當(dāng)當(dāng)“測測出的的數(shù)量量變化化超過過工程程量清清單或或其他他資料料表中中所列列數(shù)量量的10%以上上”時時，應(yīng)應(yīng)該對對工程程量清清單中中的單單價進(jìn)進(jìn)行調(diào)調(diào)整，，并且且承包包商有有權(quán)依依據(jù)FDIC紅紅皮書書第8.4款[竣工工時間間的延延長](a)項(xiàng)項(xiàng)的規(guī)規(guī)定獲獲得工工期延延長。。盡管管工程程師在在本案案例的的特殊殊條件件中刪刪除了了上述述規(guī)定定，但但承包包商仍仍可以以國際際工程程慣例例的方方式引引用FDIC的的這種種合同同約定定，在在實(shí)際際樁量量超出出工程程量清清單中中預(yù)估估數(shù)量量10%的的時候候，即即達(dá)到到1705根時時，發(fā)發(fā)出索索賠通通知。。承包包商對對于提提交索索賠通通知時時機(jī)的的錯誤誤判斷斷不僅僅使自自己幾幾乎喪喪失了了索賠賠機(jī)會會，而而且還還給自自己在在后面面的索索賠博博弈中中設(shè)置置了障障礙。。(二)工程程師的的回復(fù)復(fù)收到承承包商商的索索賠通通知后后，工工程師師聘請請咨詢詢公司司對承承包商商的土土建設(shè)設(shè)計(jì)重重新進(jìn)進(jìn)行了了審核核，并并依據(jù)據(jù)審核核報(bào)告告代表表業(yè)主主對承承包商商提出出反索索賠，，從以以下三三個方方面反反駁承承包商商的索索賠：：1.承承包商商的總總承包包合同同義務(wù)務(wù)：根根據(jù)合合同條條件第第4.1款款[承承包商商的一一般義義務(wù)]，““承包包商應(yīng)應(yīng)按照照合同同設(shè)計(jì)計(jì)、實(shí)實(shí)施和和完成成工程程，并并修補(bǔ)補(bǔ)工程程中的的任何何缺陷陷。完完成后后，工工程應(yīng)應(yīng)能滿滿足合合同規(guī)規(guī)定的的工程程預(yù)期期目的的(fitforthepurposes)。””而且且，業(yè)業(yè)主在在招標(biāo)標(biāo)文件件中已已經(jīng)提提供了了現(xiàn)場場地質(zhì)質(zhì)勘察察報(bào)告告，承承包商商在合合同簽簽約前前應(yīng)該該完全全了解解現(xiàn)場場地質(zhì)質(zhì)狀況況。無無論設(shè)設(shè)計(jì)的的樁量量和砼砼量最最終是是多少少，依依據(jù)合合同中中的進(jìn)進(jìn)度計(jì)計(jì)劃完完成土土建工工程都都應(yīng)該該屬于于承包包商的的合同同義務(wù)務(wù)和工工作范范圍。。此外外，承承包商商在進(jìn)進(jìn)行土土建設(shè)設(shè)計(jì)時時就應(yīng)應(yīng)該考考慮到到設(shè)計(jì)計(jì)方案案對后后續(xù)施施工的的影響響，從從而確確定、、控制制和優(yōu)優(yōu)化設(shè)設(shè)計(jì)方方案。。因此此，工工程師師認(rèn)為為要求求業(yè)主主為完完全受受承包包商控控制的的設(shè)計(jì)計(jì)結(jié)果果延長長工期期和支支付額額外費(fèi)費(fèi)用是是不合合理的的。2.設(shè)設(shè)計(jì)保保守：：合同同規(guī)定定承包包商應(yīng)應(yīng)使用用英國國標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或同同等水水平的的國際際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)進(jìn)行行設(shè)計(jì)計(jì)。但但承包包商實(shí)實(shí)際上上是依依據(jù)中中國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行了了土建建設(shè)計(jì)計(jì)，并并且各各種計(jì)計(jì)算系系數(shù)均均取了了中國國標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定定的上上限或或最大大值，，導(dǎo)致致整個個工程程土建建設(shè)計(jì)計(jì)保守守，部部分樁樁和砼砼多余余。據(jù)據(jù)此，，工程程師依依據(jù)合合同條條件第第3.5款款[確確定]裁定定業(yè)主主可以以拒絕絕對多多余的的樁和和砼進(jìn)進(jìn)行支支付。。3.基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)計(jì)延延誤和和現(xiàn)場場人員員與機(jī)機(jī)具不不足：：在承承包商商提交交索賠賠通知知時，，項(xiàng)目目的基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)計(jì)完完成時時間已已經(jīng)比比合同同中的的計(jì)劃劃時間間推遲遲了一一個半半月，，并且且由于于承包包商在在建設(shè)設(shè)初期期現(xiàn)場場人員員和機(jī)機(jī)具不不足，，導(dǎo)致致工效效低下下、進(jìn)進(jìn)度拖拖期，，這完完全是是由于于承包包商自自身原原因造造成的的。依依據(jù)合合同條條件第第8.3款款[進(jìn)進(jìn)度計(jì)計(jì)劃]和第第8.6款款[工工程進(jìn)進(jìn)度]，工工程師師指示示承包包商立立即提提交包包含趕趕工措措施的的新版版進(jìn)度度計(jì)劃劃，并并自負(fù)負(fù)風(fēng)險險和費(fèi)費(fèi)用地地實(shí)施施趕工工措施施，以以確保保工程程按時時完工工。[分析]反反索賠時時“對承承包商提出出的索賠要要求，業(yè)主主采取的立立場有兩種種可能的處處理途徑：：第一，就就(承包商商)施工質(zhì)質(zhì)量存在的的問題和工工期延誤，，業(yè)主可以以對承包商商提出反索索賠，要求求承包商承承擔(dān)修補(bǔ)缺缺陷和趕工工的費(fèi)用;第二，業(yè)業(yè)主也可以以對承包商商提出的索索賠要求進(jìn)進(jìn)行評審，，即按照雙雙方認(rèn)可的的生產(chǎn)率和和會計(jì)原則則等事項(xiàng)，，對索賠要要求進(jìn)行分分析，最終終達(dá)成一個個業(yè)主可以以接受的合合理款額。?！痹诘谝惠啿┎┺闹?，工工程師的反反索賠不僅僅對承包商商的索賠進(jìn)進(jìn)行全面分分析，而且且還針對承承包商的設(shè)設(shè)計(jì)和施工工延誤提出出趕工要求求。然而，盡管管工程師具具有豐富的的反索賠經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，但其其僅僅是在在表面上占占據(jù)了索賠賠博弈的主主動和優(yōu)勢勢，承包商商在索賠策策略的把握握上應(yīng)該是是更勝一籌籌。索賠作作為一種博博弈，是一一種“以結(jié)結(jié)果論英雄雄的游戲””，過程并并不重要。。承包商以以一封沒有有實(shí)質(zhì)內(nèi)容容的索賠通通知套出了了工程師的的整個反索索賠思路，，這為承包包商下一步步有針對性性地編制索索賠報(bào)告奠奠定了“知知己知彼””的基礎(chǔ)。。三、承包商商索賠與業(yè)業(yè)主反索賠賠的博弈過過程(第二二輪)(一)承包包商的索賠賠報(bào)告在全面掌握握了業(yè)主反反索賠策略略的基礎(chǔ)上上，承包商商制定出分分級索賠目目標(biāo)，并且且依據(jù)相應(yīng)應(yīng)的法律原原理和國際際工程慣例例將工程量量大幅增加加合理推定定成變更，，進(jìn)而向業(yè)業(yè)主索賠工工期延長和和額外費(fèi)用用。1索賠目目標(biāo)承包商認(rèn)為為多事件交交叉影響下下的索賠爭爭端解決本本來就是一一個復(fù)雜的的過程，而而且承包商商對案例工工程建設(shè)初初期工期延延誤也是難難辭其咎，，因此，推推定索賠依依據(jù)以及計(jì)計(jì)算工期延延長和額外外費(fèi)用很難難一蹴而就就。為此，，承包商制制定了三級級索賠目標(biāo)標(biāo)。[分析]為為了保證工工程能夠按按時完工，，承包商的的制樁、打打樁和澆筑筑砼等工作作必須繼續(xù)續(xù)進(jìn)行，甚甚至需要進(jìn)進(jìn)一步投入入資源進(jìn)行行趕工，以以彌補(bǔ)由于于客觀因素素和承包商商自身原因因造成的工工期延誤。。但是，如如果工程師師憑借咨詢詢公司評估估報(bào)告的支支持，在土土建設(shè)計(jì)方方案上刁難難承包商，，堅(jiān)持拒絕絕對多余的的樁和砼進(jìn)進(jìn)行支付，，則承包商商不僅收不不回趕工費(fèi)費(fèi)用，甚至至還會損失失增加樁和和砼的直接接費(fèi)。承包商由此此意識到無無論最后采采取什么索索賠目標(biāo)和和策略，確確保樁和混混凝土量的的‘合法性性”是其利利益的根本本保障。三、承包商商索賠與業(yè)業(yè)主反索賠賠的博弈過過程

(第第二輪)2索賠報(bào)報(bào)告主要內(nèi)內(nèi)容在明確了索索賠目標(biāo)后后，承包商商在索賠報(bào)報(bào)告中主要要從以下四四個方面進(jìn)進(jìn)行了論述述：(1)工程程量增加合合法性承包商在索索賠報(bào)告中中承認(rèn)咨詢詢公司的““設(shè)計(jì)保守守”觀點(diǎn)有有一定道理理，其在土土建設(shè)計(jì)中中確實(shí)使用用了中國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并采采用了各種種計(jì)算系數(shù)數(shù)的上限，，導(dǎo)致樁和和鹼量偏多多。但承包包商認(rèn)為這這種行為并并沒有違約約，因?yàn)椋海菏紫?，合同同中要求承承包商在設(shè)設(shè)計(jì)中使用用英國BS標(biāo)準(zhǔn)或其其他國際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，目前前，中國GB標(biāo)準(zhǔn)己己經(jīng)大量應(yīng)應(yīng)用在由中中國承包商商承建的國國際工程中中，因此完完全可以視視為與英國國BS標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、德國DN標(biāo)準(zhǔn)、、美國ASME標(biāo)準(zhǔn)等同同的國際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。其次，承包包商在沒有有對合同中中的地質(zhì)勘勘察報(bào)告進(jìn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性性復(fù)核的情情況下，選選擇保守的的態(tài)度，使使用了各種種計(jì)算系數(shù)數(shù)的上限，，也是出于于工程的安安全性角度度考慮，但但這并沒有有違約或違違反設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。三、承包商商索賠與業(yè)業(yè)主反索賠賠的博弈過過程

(第第二輪)第三，承包包商的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙?jiān)趯?shí)實(shí)施前均得得到了工程程師的批準(zhǔn)準(zhǔn)，盡管FIDIC黃皮書第第5.2款【承包包商文件】】規(guī)定“（（工程師的的）批準(zhǔn)或或評論，或或者任何審審核都不免免除承包商商的任何義義務(wù)和責(zé)任任”，但工工程師對于于“設(shè)計(jì)保保守”也應(yīng)應(yīng)承擔(dān)一定定責(zé)任。最后，在以以FIDIC黃皮書書為通用條條件的案例例工程中，，承包商不不僅承擔(dān)設(shè)設(shè)計(jì)、采購購和建造的的義務(wù)，而而且也擁有有在不違反反合同的前前提下自主主確定設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)計(jì)算系數(shù)、、施工方法法等權(quán)利，，這體現(xiàn)了了合同的公公平精神，，工程師應(yīng)應(yīng)尊重承包包商的這種種權(quán)利。除上述四點(diǎn)點(diǎn)外，承包包商還委婉婉地提出樁樁和混凝土土量大幅增增加的主導(dǎo)導(dǎo)原因不是是‘設(shè)計(jì)保保守”，而而是工程師師在沒有設(shè)設(shè)計(jì)圖紙的的情況下，，編制工程程量清單時時低估了工工程量。三、承包商商索賠與業(yè)業(yè)主反索賠賠的博弈過過程

(第第二輪)(2)論論證樁和混混凝土量大大幅增加為為變更基于合同默默示條款的的法律原理理，承包商商依據(jù)合同同明示條款款做出了如如下合理推推定，認(rèn)為為樁和混凝凝土量的大大幅增加在在工程師批批準(zhǔn)相關(guān)圖圖紙的時候候即構(gòu)成了了變更。①FIDIC黃皮皮書第1.1.6.9款規(guī)定定“變更””系指根據(jù)據(jù)第13款款【變更和和調(diào)整】的的規(guī)定，經(jīng)經(jīng)工程師指指示或批準(zhǔn)準(zhǔn)作為變更更的，對業(yè)業(yè)主要求或或工程所做做的任何更更改；該定定義清楚地地說明變更更的兩個條條件：一是是工程師的的指示或批批準(zhǔn)；二是是對收主要要求或工程程的更改。。②適用于于土建和安安裝工程的的FIDIC紅皮書書第13.1款【變變更權(quán)】允允許工程師師對涵蓋在在工程量清清單中的工工程量進(jìn)行行變更。三、承包商商索賠與業(yè)業(yè)主反索賠賠的博弈過過程

(第第二輪)(2)論論證樁和混混凝土量大大幅增加為為變更③上述第13款【變變更和調(diào)整整】中由項(xiàng)項(xiàng)明確說明明一個變更更可以包括括現(xiàn)場工程程的)任何何工作內(nèi)容容的工程量量的更改。。對于（a）項(xiàng)后面面括號中““但此類更更改不一定定構(gòu)成變更更”的規(guī)定定，承包商商認(rèn)為該條條款沒有明明確說明在在哪些情況況下此類更更改下構(gòu)成成變更，根根據(jù)“反意意居先”的的合同解釋釋原則，應(yīng)應(yīng)該做出不不利于合同同起草人業(yè)業(yè)主和工程程師)的解解釋。④工程師在在批準(zhǔn)包含含樁和混凝凝土量圖紙紙時，可以以合理推定定他是知道道樁和混凝凝土量將會會大幅增加加的，進(jìn)而而可以認(rèn)為為工程師在在批準(zhǔn)圖紙紙的時候，，就己經(jīng)批批準(zhǔn)了工程程量清單中中工程量的的更改。此此條說明案案例滿足了了變更條件件一。三、承包商商索賠與業(yè)業(yè)主反索賠賠的博弈過過程

(第第二輪)⑤上述工程程師批準(zhǔn)的的工程量更更改實(shí)質(zhì)上上是對工程程的更改，，也就是滿滿足了變更更條件二。。⑥盡管通常常情況下，，變更需要要工程師發(fā)發(fā)出一個專專門的變更更指令，但但第13.1款中工工程師添加加的特殊條條款明確指指出了當(dāng)工工程量變化化時，變更更指令或批批準(zhǔn)可以不不需要。⑦在合同沒沒有相關(guān)規(guī)規(guī)定的前提提下，承包包商就工程程量增加獲獲得額外費(fèi)費(fèi)用和工期期延長是有有與案例同同屬英美法法系的法庭庭判例支持持的。綜上所述，，工程量大大幅增加構(gòu)構(gòu)成了變更更，承包商商可以依據(jù)據(jù)合同第8.4款【【竣工時間間延長】獲獲得工期延延長。三、承包商商索賠與業(yè)業(yè)主反索賠賠的博弈過過程

(第第二輪)【分析】適適用于單價價合同的FIDIC紅皮書對對于工程量量大幅增加加有明確的的規(guī)定，它它不僅在第第12.3款估價中中規(guī)定承包包商可以調(diào)調(diào)整價格，，而且在第第8.4款款【竣工時時間延長】】中賦予了了承包商獲獲得工期延延長的權(quán)利利。案例工程的的合同特殊殊條件盡管管引用了FIDIC紅皮書第第12.3款的內(nèi)容容，但工程程師己經(jīng)將將“在工程程量大幅增增加的情況況下承包商商可以調(diào)整整價格”的的(a)項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定刪掉掉，而且采采用FIDIC黃皮皮書的合同同通用條件件第8.4款也沒有有賦予承包包商在工程程量大幅增增加的情況況下獲得工工期延長的的權(quán)利。因因此，案例例工程的合合同條件沒沒有任何明明示條款對對工程量大大幅增加下下承包商的的權(quán)利進(jìn)行行規(guī)定。三、承包商商索賠與業(yè)業(yè)主反索賠賠的博弈過過程

(第第二輪)在合同沒有有明示條款款規(guī)定承包包商可以索索賠的情況況下，承包包商是否仍仍然可以索索賠呢?答答案是肯定定的。根據(jù)據(jù)英美法系系的法律原原理，這種種情況下承承包商仍然然可以依據(jù)據(jù)合同默示示條款(ImpliedTerm)進(jìn)行索賠賠。默示條條款是合同同明示條款款的對稱，，是指未經(jīng)經(jīng)當(dāng)事人在在合同中明明示，但被被法院認(rèn)為為隱藏在合合同之中的的條款。作作為合同要要素的默示示條款，并并不是因?yàn)闉楫?dāng)事人雙雙方明示或或?qū)懺诤贤?，而是是通過法律律的效力補(bǔ)補(bǔ)充到合同同之中。默示條款款實(shí)際上上就是一一些可以以從明示示條款中中合理推推定出來來的關(guān)于于合同雙雙方責(zé)任任和義務(wù)務(wù)的規(guī)定定。依據(jù)據(jù)默示條條款合理理推定合合同雙方方義務(wù)可可以分為為四種類類型：①由合同的的性質(zhì)和和目的而而產(chǎn)生的的默示義義務(wù)；②各力一當(dāng)當(dāng)事人依依習(xí)慣做做法和慣慣例而形形成的默默示義務(wù)務(wù)；③由誠實(shí)信信用、公公平交易易原則而而導(dǎo)致的的默示義義務(wù)；④由合理性性而建立立的默示示義務(wù)。。三、承包包商索賠賠與業(yè)主主反索賠賠的博弈弈過程(第二二輪)承包商將將工程量量大幅增增加推定定為變更更正是合合理運(yùn)用用了上述述第三種種推定類類型。國國際工程程行業(yè)中中存在““可推定定變更（（ConstructiveVariation)””的慣例例。所謂謂“可推推定的””就是指指實(shí)際上上己經(jīng)形形成的””，而且且合同雙雙方均““已知道道的”。?？赏贫ǘㄗ兏捎擅绹ǚㄔ郝氏认仍诤贤瑺幎伺信袥Q詞中中引用，，并己經(jīng)經(jīng)在其他他國家推推廣。在在上述第第④項(xiàng)中中承包商商依據(jù)可可推定變變更（ConstructiveVariation)”的的國際工工程慣例例合理推推定了工工程師在在變更中中的默示示義務(wù)，，即在審審批土建建圖紙的的時候批批準(zhǔn)了變變更事項(xiàng)項(xiàng)。三、承包包商索賠賠與業(yè)主主反索賠賠的博弈弈過程(第二二輪)（3）多多事件交交叉影響響下的工工期延長長計(jì)算圖2詳細(xì)細(xì)說明了了案例工工程的工工期延誤誤情況，，以及工工期延誤誤事件的的先后發(fā)發(fā)生關(guān)系系。三、承包包商索賠賠與業(yè)主主反索賠賠的博弈弈過程(第二二輪)目前廣泛泛使用的的多事件件交叉影影響下的的工期延延長計(jì)算算方法有有三種：：首先發(fā)發(fā)生原因因法；主主導(dǎo)原因因法；比比例分?jǐn)倲偡?。承包商使使用這三三種方法法分別評評估了案案例，但但都不能能得到滿滿意結(jié)果果：①使用首首先發(fā)生生原因法法，由于于首先發(fā)發(fā)生的是是基礎(chǔ)設(shè)設(shè)計(jì)延誤誤，承包包商并不不能獲得得工期延延長。②使用主主導(dǎo)原因因法，工工期延誤誤的前一一部分主主導(dǎo)原因因是基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)計(jì)延延誤和現(xiàn)現(xiàn)場工效效低下，，承包商商無法索索賠工期期；工期期延誤的的后一部部分主導(dǎo)導(dǎo)原因是是工程量量增加，，承包商商可以索索賠工期期延長，，但這部部分工期期延長時時間本就就不多，，而且承承包商還還不能計(jì)計(jì)算清楚楚現(xiàn)場工工效低下下導(dǎo)致的的工期延延誤時間間。三、承包商索索賠與業(yè)主反反索賠的博弈弈過程

(第第二輪)③使用比例分分?jǐn)偡?，業(yè)主主和承包商需需要相互妥協(xié)協(xié)，共同接受受工程師在考考慮全部工期期延誤事件的的綜合影響后后做出的折衷衷裁決?？紤]慮到收主與工工程師的雇用用關(guān)系以及承承包商在基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)計(jì)和建設(shè)設(shè)初期自己的的過失，承包包商判斷工程程師裁決的工工期延長不會會超過60天天，根木不夠夠彌補(bǔ)實(shí)際工工期損失。在借鑒上述三三種方法不能能獲得滿意結(jié)結(jié)果的情況下下，承包商聘聘請了一家在在工程索賠領(lǐng)領(lǐng)域卓有建樹樹的歐洲知名名工程咨詢公公司。在該公公司的協(xié)助下下，承包商為為計(jì)算工程量量增加導(dǎo)致的的工期延長設(shè)設(shè)計(jì)出了DayOne模型，即案案例工程樁和和混凝土的實(shí)實(shí)際工程量并并不是在土建建圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完完成后才存在在，而是在案案例工程合同同鑒約日（DayOne）那天就就己經(jīng)發(fā)生了了，只是在土土建圖紙?jiān)O(shè)計(jì)計(jì)完成后才被被承包商和工工程師意識到到。三、承包商索索賠與業(yè)主反反索賠的博弈弈過程

(第第二輪)因此，承包商商在計(jì)算樁量量和混凝土量量增加導(dǎo)致的的工期延長時時可以小考慮慮其他事件影影響（這些事事件在DayOne的的時候還沒有有發(fā)生），而而是將自己置置身在DayOne那那天，以合同同中的進(jìn)度計(jì)計(jì)劃所顯示的的現(xiàn)場工效為為計(jì)算依據(jù)，，優(yōu)化施工工工序，保持現(xiàn)現(xiàn)場各種資源源條件不變，，將實(shí)際樁量量和混凝土量量套用到該進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃中，，從而計(jì)算出出工程量增加加所對應(yīng)的““實(shí)際”工期期。工程量增增加導(dǎo)致的工工期延長：就就應(yīng)該等于上上述“實(shí)際””工期減去原原來的合同工工期.按照DayOne模型型，承包商計(jì)計(jì)算出工期延延長為323天，但套用用了實(shí)際工程程量的新進(jìn)度度計(jì)劃存在一一些不合理的的現(xiàn)象，例如如現(xiàn)場資源使使用峰值超出出現(xiàn)場實(shí)際可可用量，在這這種情況下，，承包商對新新進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)進(jìn)行優(yōu)化，最最終計(jì)算得到到工期延長為為314天。。三、承包商索索賠與業(yè)主反反索賠的博弈弈過程

(第第二輪)【分析】多事事件交叉影響響下的工期延延誤，又稱共共同延誤。如如果多個索賠賠事件在一段段時段內(nèi)同時時發(fā)生，而這這些事件又分分別屬于應(yīng)由由業(yè)主、承包包商分別承擔(dān)擔(dān)責(zé)任的過錯錯或風(fēng)險，則則稱之為共同同延誤。由于于共同延誤的的復(fù)雜性，工工期長民可能能不能滿足承承包商的利益益要求。在這這種情況下，，共同延誤的的工期延長計(jì)計(jì)算可以不局局限于上述原原則，而是借借鑒案例中DayOne模型的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，具體分分析共同延誤誤的自身特點(diǎn)點(diǎn)，爭取設(shè)計(jì)計(jì)出更有效體體現(xiàn)承包商利利益的工期延延長計(jì)算模型型。三、承包商索索賠與業(yè)主反反索賠的博弈弈過程

(第第二輪)（4）額外費(fèi)費(fèi)用計(jì)算承包商的索賠賠費(fèi)用包括五五個部分：直直接費(fèi)、現(xiàn)場場管理費(fèi)、其其他實(shí)際發(fā)生生費(fèi)用、總部部管理費(fèi)和利利潤。其中直直接費(fèi)、現(xiàn)場場管理費(fèi)、總總部管理費(fèi)都都套用了工程程量清單中的的價格，具體體情況如下：：①直接費(fèi)：也也就是增加的的樁和混凝土土等工作的人人、機(jī)、料費(fèi)費(fèi)用，由于工工程師刪除了了就大幅增加加的工程量調(diào)調(diào)整單價的規(guī)規(guī)定，承包商商只能主張?jiān)谠诠こ塘壳鍐螁螁蝺r的基礎(chǔ)礎(chǔ)上根據(jù)測量量的實(shí)際完成成工程量進(jìn)行行計(jì)算。②現(xiàn)場管理費(fèi)費(fèi)：案例工程程的工程量清清單依據(jù)PMWC（《PrinciplesofMeasurementInternationalforWorksofConstruction》）專門規(guī)規(guī)定了現(xiàn)場管管理費(fèi)的各項(xiàng)項(xiàng)單價，包括括現(xiàn)場臨時設(shè)設(shè)施購置和維維護(hù)費(fèi)、交通通工具購置和和維護(hù)費(fèi)、施施工工具購置置和維護(hù)費(fèi)等等等。承包商商直接套用這這部分費(fèi)率計(jì)計(jì)算出索賠的的現(xiàn)場管理費(fèi)費(fèi)。三、承包商索索賠與業(yè)主反反索賠的博弈弈過程

(第第二輪)③其他實(shí)際發(fā)發(fā)生費(fèi)用：包包括工程各種種保函和保險險的延期費(fèi)用用、設(shè)計(jì)費(fèi)、、代理傭金。。④總部管理費(fèi)費(fèi)：合同沒有有規(guī)定總部管管理費(fèi)率，承承包商按照上上述三項(xiàng)費(fèi)用用總和的7.5%進(jìn)行取取費(fèi)。⑤利潤：合同同也沒規(guī)定利利潤率，承包包商按照上述述四項(xiàng)費(fèi)用總總和的5.5%計(jì)算。除上述第①項(xiàng)項(xiàng)直接費(fèi)據(jù)實(shí)實(shí)結(jié)算外，承承包商計(jì)算出出314天工工期延長索賠賠對應(yīng)的其他他四項(xiàng)費(fèi)用合合計(jì)為129萬美元。三、承包商索索賠與業(yè)主反反索賠的博弈弈過程

(第第二輪)【分析】FIDIC合同同條件第13.3款【變變更程序】規(guī)規(guī)定了兩種變變更定價流程程：一種是工程師師發(fā)出變更指指令，承包商商在執(zhí)行變更更過程中詳細(xì)細(xì)記錄實(shí)際發(fā)發(fā)生的費(fèi)用以以及變更對工工程進(jìn)度的影影響，最后由由工程師根據(jù)據(jù)承包商的記記錄進(jìn)行裁決決；另一種是工程程師在變更前前要求承包商商提交一份包包括延長工期期和增加費(fèi)用用的變更建議議書，由工程程師審核批準(zhǔn)準(zhǔn)。如果承包包商認(rèn)為工程程師的裁決或或?qū)徍伺鷾?zhǔn)不不合理，其可可以通過索賠賠方式進(jìn)一步步主張延長工工期和增加費(fèi)費(fèi)用的權(quán)利。。很顯然，上上述兩種變更更定價流程都都不適用于案案例中可推定定變更的情況況，承包商只只能通過索賠賠方式主張其其權(quán)利。三、承包商索索賠與業(yè)主反反索賠的博弈弈過程

(第第二輪)承包商在總承承包合同以及及附有工程量量清單的合同同中進(jìn)行費(fèi)用用索賠時，應(yīng)應(yīng)注意“價格格包括原則””（InclusivePricePrincip1e)。價格格包括原則是是指承包商對對于工作的報(bào)報(bào)價應(yīng)包括為為完成所描述述的工作所需需的一切附屬屬或偶然性的的工作。例如如案例的工程程量清單中只只有打樁和澆澆筑鹼的單價價，沒有將樁樁與混凝土基基礎(chǔ)連接所需需的破樁頭、、連接鋼筋等等一系列工作作的單價。根根據(jù)價格包括括原則，承包包商所報(bào)的打打樁和澆筑混混凝土的單價價中就應(yīng)該包包括這些工作作的費(fèi)用。三、承包商索索賠與業(yè)主反反索賠的博弈弈過程

(第第二輪)但如果工程師師濫用價格包包括原則解釋釋工程量清單單中未包含的的工作項(xiàng),承承包商又該該如何保護(hù)自自己的利益呢呢?在案例工程中中,承包商商在現(xiàn)場工程程初期進(jìn)行了了試樁工作,即在現(xiàn)場場的五個不同同地點(diǎn)打入五五根樁,檢檢測現(xiàn)場地質(zhì)質(zhì)條件和樁的的應(yīng)力情況,以確定樁樁的外型和原原料配比是否否合理,這這五根樁在試試樁結(jié)束后作作廢。由于在在工程量清單單中沒有規(guī)定定試樁費(fèi)用,工程師以以價格包括原原則為由拒絕絕支付試樁費(fèi)費(fèi)用。但實(shí)際上,根根據(jù)國際工工程慣例,運(yùn)運(yùn)用上述價價格包括原則則應(yīng)以不違背背合同中規(guī)定定的工程測量量和估價規(guī)范范為準(zhǔn)。案例工程合同同規(guī)定工程量量的測量和估估價應(yīng)遵守PMWC。PMWC作作為英國的建建筑工程測量量和估價規(guī)范范,對工程程量清單中如如何設(shè)置費(fèi)用用項(xiàng)制定了一一系列標(biāo)準(zhǔn)。。例如,PMWC規(guī)定定在工程量清清單中試樁應(yīng)應(yīng)該單獨(dú)設(shè)置置費(fèi)用項(xiàng)。試試樁費(fèi)應(yīng)屬于于工程量清單單的漏項(xiàng),而而不是被包包括到了其他他費(fèi)用項(xiàng)中。。最后,承承包商以PMWC為依依據(jù),在制制樁和打樁的的工程量測量量中計(jì)入五根根試驗(yàn)樁,從從而收回了試試樁費(fèi)用。綜上所述,工工程師是否在在工程結(jié)算中中濫用價格包包括原則,承承包商可以以使用工程量量清單中規(guī)定定的工程測量量和估價規(guī)范范來分析和檢檢驗(yàn)。三、承包商索索賠與業(yè)主反反索賠的博弈弈過程

(第第二輪)(二)工程師師的回復(fù)在收收到承包商的的索賠報(bào)告后后,工程師師一直保持沉沉默。[分析]詳細(xì)細(xì)而充分的承承包商索賠報(bào)報(bào)告無疑扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)了索賠局勢勢,承包商開開始逐漸掌握握了索賠博弈弈的主動權(quán)。。但由于FIDIC合合同條件第第20.1款【承包包商索賠】中中沒有對工程程師回復(fù)承包包商索賠文件件和裁決索賠賠進(jìn)行時間限限制,所以以工程師狡猾猾地采取了拖拖延戰(zhàn)術(shù),希希望將已經(jīng)開開始有利于承承包商的索賠賠拖延到工程程后期甚至結(jié)結(jié)束再進(jìn)行處處理。而且到到目前為止,業(yè)主始終終隱藏在幕后后,不與承承包商進(jìn)行任任何接觸。索索賠由此開始始陷入僵局。。三、承包商索索賠與業(yè)主反反索賠的博弈弈過程

(第第二輪)工程進(jìn)展到1/4至至3/4的的這一時段段是承包商爭爭取索賠的最最佳時期。這這段時期以前前索賠還沒有有大量發(fā)生;這段時期期以后工程已已經(jīng)進(jìn)入尾聲聲,一方面面承包商已經(jīng)經(jīng)完成工作的的價值通常會會大于已經(jīng)收收到的合同款款項(xiàng),另一一方面工程即即將進(jìn)入竣工工試驗(yàn)和最終終決算階段,承包商在在很多方面會會受制于業(yè)主主和工程師,如果承包包商這時還一一味追求索賠賠效果,很很有可能會招招致業(yè)主和工工程師在其他他方面的刁難難,甚至是終終止合同。出于上述考慮慮,承包商商迫切需要找找到一個突破破口,以避避免案例索賠賠被工程師拖拖延到工程后后期,并且且還要迫使業(yè)業(yè)主坐到與承承包商的索賠賠談判桌上。。四、承包商索索賠與業(yè)主反反索賠的博弈弈過程

(第第三輪)(一)承包包商為了迫使業(yè)主主和工程師能能夠與承包商商迅速解決索索賠問題,承承包商依據(jù)據(jù)合同條件第第2.4款款【業(yè)主主資金安排】】、第14.7款【【支付】和第第16.1款【承包包商暫停工作作的權(quán)利】向向業(yè)主直接發(fā)發(fā)出通知:1.指出工程程量增加后工工程所需資金金將大幅增加加,要求業(yè)業(yè)主依據(jù)第2.4款款【業(yè)主資金金安排】向承承包商提供其其已經(jīng)為項(xiàng)目目安排了全部部資金并能夠夠根據(jù)合同規(guī)規(guī)定進(jìn)行支付付的合理證明明;2.根據(jù)第14.7款款【支付】】中關(guān)于全部部合同金額需需使用信用證證支付的規(guī)定定,承包商商認(rèn)為上述資資金合理證明明應(yīng)為業(yè)主向向信用證中實(shí)實(shí)質(zhì)性注資;3.如果業(yè)主主不能夠在合合同規(guī)定的28天內(nèi)內(nèi)提供這樣的的資金證明,承包商將將依據(jù)第16.1款款【承包商暫暫停工作的權(quán)權(quán)利】暫停工工作或降低工工作效率。四、承包商索索賠與業(yè)主反反索賠的博弈弈過程

(第第三輪)(二)業(yè)主主由于既不能有有效反駁承包包商的索賠報(bào)報(bào)告,又不不能在短期內(nèi)內(nèi)籌措到工程程量增加所需需的1000余萬美美元,為了了避免承包商商依據(jù)合同采采取停工等極極端行為,業(yè)業(yè)主不得不不主動邀請承承包商就索賠賠進(jìn)行談判。。在談判中,業(yè)主的妥妥協(xié)是給予承承包商60天工期延延長,同意意增加的工程程量據(jù)實(shí)結(jié)算算,但不批批準(zhǔn)承包商的的任何額外費(fèi)費(fèi)用補(bǔ)償要求求。[分析]FIDIC合合同條件的的一個突出特特點(diǎn)是條款的的“鏈接關(guān)關(guān)系”,通通過這些鏈接接關(guān)系,FIDIC合合同條件就形形成一個約束束合同雙方權(quán)權(quán)利和義務(wù)的的“條款關(guān)關(guān)系網(wǎng)”。無無論業(yè)主還是是承包商,只只要能夠熟熟練掌握這些些鏈接關(guān)系和和綜合運(yùn)用這這個條款關(guān)系系網(wǎng),就能能在合同博弈弈中占據(jù)主動動。例如:承承包商在這這輪博弈中綜綜合使用了第第2.4款款【業(yè)主資資金安排】、、第14.7款【支支付】和第16.1款款【承包商商暫停工作的的權(quán)利】,逼逼迫業(yè)主出出面與承包商商展開談判。。五、承包商索索賠與業(yè)主反反索賠的博弈弈過程

(第第四輪)(一)承包包商承包商并沒有有滿足于業(yè)主主的初步妥協(xié)協(xié)。在取得索索賠技術(shù)層面面的勝利后,為了擴(kuò)大大索賠成果,承包商開開始在索賠政政治層面上尋尋求突破:一一方面承包包商在做好現(xiàn)現(xiàn)場工作的前前提下,邀邀請工程所在在國國家元首首及社會媒體體考察現(xiàn)場,宣傳中國承承包商克服困困難、積極拼拼搏的正面形形象;另一一方面,在在中國使館和和經(jīng)商參處的的支持和幫助助下,承包包商主動