調(diào)研：新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作新路試論新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作新路（提綱）充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的必要性、緊迫性積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的規(guī)范化、長效化（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，是改善和保障民生、維護(hù)社會穩(wěn)定的實(shí)際要求。二、認(rèn)真把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的現(xiàn)實(shí)性、主動性三、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的規(guī)范化、長效化試論新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作新路王昊鐸——鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站的設(shè)立與長效機(jī)制的探討農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是環(huán)保工作的重要內(nèi)容。近年來，赤壁市委、市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，把加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，率先在全省成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站，積極探索農(nóng)村環(huán)保新路，取得了明顯成效。得到了國家環(huán)境保護(hù)部部長周生賢的高度評價(jià)，也為進(jìn)一步提升基層環(huán)保能力、加快生態(tài)農(nóng)村建設(shè)累積了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻，環(huán)保投入嚴(yán)重不足，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)面源污染問題層出不窮，農(nóng)村飲水安全受到威脅，環(huán)境污染呈現(xiàn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、蔓延的趨勢，嚴(yán)重制約了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。一、充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的必要性、緊迫性農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作線長面廣，涉及多個(gè)方面、多個(gè)領(lǐng)域，僅靠縣（市）級環(huán)保機(jī)構(gòu)去抓去管，往往力不從心、無暇顧及。環(huán)境保護(hù)與計(jì)劃生育、國土資源被列為我國的三大基本國策，目前，計(jì)劃生育和國土資源程序都已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門的管理人員和管理機(jī)構(gòu)，唯獨(dú)環(huán)境保護(hù)沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門的管理人員和管理機(jī)構(gòu)，全國各地都在加快探索如何加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。從我市在全省率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明：建設(shè)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全環(huán)保監(jiān)管體系，是環(huán)境保護(hù)工作重心下移、向農(nóng)村延伸的有效途徑，將強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)控和對環(huán)境違法行為的查處力度，能有效打擊環(huán)境違法行為，有效提升對環(huán)境事故和環(huán)境污染糾紛的調(diào)處能力，及時(shí)調(diào)解基層因環(huán)境問題引起的社會矛盾。(一)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是連接人與自然的主要紐帶，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程中占有極其重要的地位。由于以前對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重視不夠，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，致使農(nóng)村環(huán)境治理嚴(yán)重滯后，農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不僅表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，而且更多地表現(xiàn)在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為農(nóng)村社會事業(yè)的重要內(nèi)容，一直是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，絕大部分農(nóng)村行政村污染治理還處于空白狀態(tài)，面源污染狀況令人擔(dān)憂。如果不加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，開展環(huán)境綜合治理，生活污染將會日益加重，土壤污染面也會不斷擴(kuò)大，一旦水體、土地和居住地的環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，就會使環(huán)境承載容量受到極大制約。（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，是改善和保障民生、維護(hù)社會穩(wěn)定的實(shí)際要求。環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件，也是關(guān)系民生的重大問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾在吃飯穿衣等溫飽問題得到基本解決后，對提高生活水平、改善生活質(zhì)量也有了更多的期盼。農(nóng)村環(huán)境污染不僅直接危害農(nóng)民健康，也影響城鄉(xiāng)居民賴以生存的“米袋子”、“菜籃子”和“水缸子”。由于農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力量薄弱，致使一些環(huán)境污染問題得不到及時(shí)、妥善解決。由此產(chǎn)生的環(huán)境信訪問題，每年以20%左右遞增，已成為影響社會穩(wěn)定和諧的重要因素。實(shí)踐證明，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，己是時(shí)勢使然，也是環(huán)境保護(hù)發(fā)展的必然要求，關(guān)系廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，關(guān)系農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。二、認(rèn)真把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的現(xiàn)實(shí)性、主動性如何解決好農(nóng)村工作中的諸多制約因素,使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作迅速適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的緊迫需要？2008年12月，我們在全省率先成立了車埠、官塘驛、趙李橋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站，目的在于探索出一條新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作新路。1、環(huán)境現(xiàn)狀：農(nóng)村環(huán)境問題正受到城市污染轉(zhuǎn)移和農(nóng)村發(fā)展帶來的雙重壓力。2009年赤壁市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)70家，水產(chǎn)養(yǎng)殖場99個(gè)，畜禽養(yǎng)殖場23個(gè)，農(nóng)業(yè)塑料薄膜使用量185噸/年，農(nóng)藥使用量697噸/年，化肥施用量12676噸/年，其中：氮肥5952噸，磷肥3291噸，鉀肥1387噸。這些數(shù)據(jù)說明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)農(nóng)業(yè)污染隱患也日益嚴(yán)重。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“三廢”污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染日趨嚴(yán)重，工業(yè)污水、農(nóng)業(yè)污水和生活污水的“三污合流”，導(dǎo)致各種污染與生態(tài)問題交織在一起，不僅影響了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活，而且威脅到他們的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市居民。調(diào)查顯示，在建制鎮(zhèn)中（不包括城區(qū)3個(gè)辦事處），工業(yè)廢水基本沒有經(jīng)過處理，居民生活垃圾及時(shí)清運(yùn)的鎮(zhèn)村不足30%，加上農(nóng)業(yè)廢水和生活廢水廢物總量增加，造成城鎮(zhèn)周圍的大部分水體質(zhì)量在三類水以下。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站職責(zé)。目前，我市在趙李橋、車埠、官塘驛3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站。負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策宣傳貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)擬定本轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時(shí)”制度的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)飲用水源地保護(hù)工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)排污單位排污申報(bào)登記、現(xiàn)場監(jiān)察等日常環(huán)境管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境調(diào)查、評估和環(huán)境污染糾紛調(diào)處工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村“兩減”、“兩清”、“兩治”、“兩創(chuàng)”工程(兩清：清潔種植和清水養(yǎng)殖；兩減：化肥施用減量化和農(nóng)藥施用減量化；兩治：村莊環(huán)境綜合整治和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治；兩創(chuàng)：全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建，以此來切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益)；開展環(huán)保新技術(shù)、新工藝咨詢服務(wù)和指導(dǎo)推廣工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境綜合整治和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作；協(xié)助開展“清潔家園”和“一建二清三治四改五通”工程（一建：建沼氣池；二清：清理房屋外墻和清植綠化；三治：治垃圾、治污水、治路障；四改：改水、改廁、改灶、改圈；五通：通水、通電、通路、通氣、通信息）等。3、主要做法和成效。在當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，我局在轄區(qū)內(nèi)的每一個(gè)村聘請一名農(nóng)村環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員，共聘請154人，將環(huán)保觸角延伸到農(nóng)村每個(gè)角落。同時(shí)結(jié)合“清潔家園”、武漢城市圈“四兩”工程美麗鄉(xiāng)村等新農(nóng)村建設(shè)活動廣泛開展“十個(gè)一”活動。一是開展一次環(huán)保大執(zhí)法。依法取締產(chǎn)生嚴(yán)重危害的小塑料顆粒加工廠、小造紙5家。二是變上訪為下訪活動，開展一次環(huán)保信訪到農(nóng)戶。做到了環(huán)保信訪不出村。三是開展一次“農(nóng)村環(huán)保知識進(jìn)萬家”宣傳活動。發(fā)放宣傳資料1000多份。四是組織環(huán)保流動課堂，啟動“小手牽動大手”環(huán)保教育進(jìn)校園活動。我們發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，制作多媒體課件，組織環(huán)保流動課堂深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校，并通過學(xué)生將環(huán)保理念帶到了每個(gè)家庭。目前，已組織流動課堂10多次，受教育人數(shù)4000余人。五是開展了中小學(xué)開展農(nóng)村環(huán)保有獎?wù)魑摹h(huán)保成就攝影展。六是每月出一期環(huán)保宣傳專欄，向老百姓介紹一些目前較為關(guān)心的政策，法律，法規(guī)，環(huán)保知識和環(huán)保信息，以提高農(nóng)村群眾的環(huán)保意識，引導(dǎo)他們自覺參與保護(hù)環(huán)境的活動。七是定期開展一次農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣活動。如車埠站請農(nóng)技員在滄湖開發(fā)區(qū)普安村給村民上了一堂沼氣實(shí)用技術(shù)課，為群眾現(xiàn)場講解了一些環(huán)保小知識，深受群眾好評。八是開展了一次“我為農(nóng)村環(huán)保獻(xiàn)一計(jì)”問卷調(diào)查活動。全市共收集問卷資料600余份，收到了很多好的建議。九是開展了一次農(nóng)村面源污染及水污染現(xiàn)狀調(diào)查并對數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析統(tǒng)計(jì)，為開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提供了科學(xué)依據(jù)。通過這些活動，我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得長足發(fā)展。十是組織創(chuàng)建了一批綠色學(xué)校、組織申報(bào)了一批省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級、國家級生態(tài)村等工作。三、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理的規(guī)范化、長效化近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，相繼出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，國家環(huán)保部也開始將環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。2008年底，我局在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中大膽創(chuàng)新，先行先試，在全省率先成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站，經(jīng)過近兩年來的努力，取得了一定的成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是，由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站設(shè)立的時(shí)間不長，很多工作沒有可供借鑒的模式，這就需要我們開拓創(chuàng)新，不斷探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。1、試點(diǎn)推廣。除城區(qū)三個(gè)辦事處外，我市現(xiàn)有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)，2008年我市設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站時(shí)，由于是先行先試，作為試點(diǎn)成立了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站，每個(gè)站安排了3名管理人員，負(fù)責(zé)管理4-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從近兩年的工作情況來看，因人員少管理面大，工作任務(wù)重，很多工作還沒有辦法及時(shí)完成和開展，需要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和人員才能滿足目前的工作需要。從我市設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站情況來看，我們認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站的設(shè)立應(yīng)因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)分布情況、經(jīng)濟(jì)狀況、人口情況等諸多因素，統(tǒng)籌安排。10家以上規(guī)模企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人口在20000人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站，有條件的地方也可一鎮(zhèn)一站。同時(shí)，可考慮按流域、歷史區(qū)域設(shè)置分局(中心站)舊模式。新疆、四川、甘肅、湖南等地很多城市都設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站，并且是一鎮(zhèn)一站，做到了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。2、明確屬性。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站的目的是為了加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，我市設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站隸屬于環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站的管理和指導(dǎo)，從兩年的實(shí)踐來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站履行的是縣級環(huán)境保護(hù)部門委托授權(quán)的管理職能，是縣級環(huán)境保護(hù)部門的一個(gè)縮影和延伸，《環(huán)保法》第六條第二款明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站應(yīng)為縣級環(huán)境保護(hù)部門的派出機(jī)構(gòu)，在縣級環(huán)境保護(hù)部門的委托授權(quán)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一管理，明確為正股級事業(yè)單位，按行政設(shè)置為環(huán)境管理站，按流域區(qū)域設(shè)置則可更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)分局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員組織關(guān)系可由轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的規(guī)劃和決策提供環(huán)境支撐。3、政府保障。為了便于管理和執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站每站應(yīng)安排工作人員3人以上，另外，根據(jù)需要還可在轄區(qū)內(nèi)每個(gè)企業(yè)、村、場等聘請1名環(huán)境保護(hù)協(xié)管員，同時(shí)擔(dān)任“監(jiān)督員、信息員、管理員、宣傳員和信訪調(diào)解員”的職責(zé)，協(xié)助做好涉企、村、場等環(huán)境保護(hù)工作。人員編制由編辦依據(jù)縣級環(huán)境保護(hù)部門編制情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站設(shè)立情況核定，設(shè)站定編定人或在縣級環(huán)保部門內(nèi)部調(diào)劑產(chǎn)生，有條件的地方也可參照其它省市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制內(nèi)調(diào)劑落實(shí)1-2個(gè)環(huán)保工作人員編制。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站工作人員經(jīng)費(fèi)由我局內(nèi)部統(tǒng)籌安排，由于未設(shè)立前我局每年經(jīng)費(fèi)就嚴(yán)重不足，所以一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站的經(jīng)費(fèi)安排，建議可參照新疆等地的做法，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)資金，財(cái)政部門每年從排污費(fèi)中列支一定經(jīng)費(fèi)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站人員、辦公經(jīng)費(fèi)和陣地建設(shè)等等。4、提升能力。目前，我市成立的三個(gè)環(huán)境管理站除車埠環(huán)境管理站在省、咸寧市環(huán)保局的支持下，配備了一些必需的辦公設(shè)備，如：環(huán)境監(jiān)察車、電腦、監(jiān)察監(jiān)測儀器等外。其它兩站還沒有必需的辦公設(shè)備，一定程度上影響了日常工作的順利開展。新疆、湖南很多其它省份在設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站后，專門出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，制訂了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取成熟一家驗(yàn)收一家，驗(yàn)收合格的給予一定補(bǔ)助資金的辦法，鼓勵縣級政府設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站。我省作為中部崛起城市、兩型社會配套改革試驗(yàn)區(qū)，也可制訂結(jié)合實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，在全省指導(dǎo)實(shí)施。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起步時(shí)間不長，環(huán)境管理處于邊實(shí)踐邊探索階段，各地的實(shí)際情況不一樣，如何加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站人員現(xiàn)為局內(nèi)部調(diào)劑安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站今后發(fā)展壯大后人員建議從現(xiàn)有環(huán)保人員中選派為主，招聘部分專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)充實(shí)環(huán)保隊(duì)伍，也可就近從所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)選任部分干部加強(qiáng)管理，我市在設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站以來，十分注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理站人員培訓(xùn)，凡是上級環(huán)保部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)優(yōu)先考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理人員，不定期組織他們到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，定期開展環(huán)保業(yè)務(wù)知識和政治理論講座和學(xué)習(xí)，努力打造一支“業(yè)務(wù)精通、管理嚴(yán)格、指導(dǎo)有方、服務(wù)農(nóng)村”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理隊(duì)伍。5、健全機(jī)制。目前，基層環(huán)保工作面越來越廣，工作任務(wù)越來越重。我們可以借鑒交通、城管等部門聘請協(xié)管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”的成熟經(jīng)驗(yàn)建立基層環(huán)?！耙藻X養(yǎng)事”機(jī)制。針對農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)面臨的點(diǎn)多面廣、情況不熟，人員不足的問題。聘請以農(nóng)村老支書等為代表的熱心農(nóng)村環(huán)保事業(yè)人員組建一支義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，讓他們充當(dāng)我們農(nóng)村環(huán)保時(shí)“聯(lián)絡(luò)員、宣傳員、監(jiān)督員、協(xié)管員、信訪調(diào)處員”。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)與各村環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員簽訂責(zé)任書，每年考核一次，按責(zé)任目標(biāo)考核情況，給予一定經(jīng)費(fèi)。這樣既能提高各村環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員的積極性，積極發(fā)展環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍。針對機(jī)關(guān)人手不足的問題，推行“以錢養(yǎng)事”機(jī)制可以解決事多無人辦的情況，同時(shí)從制度上解決干部能進(jìn)不能出的問題。同時(shí)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理長效機(jī)制。目前，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作存在很多薄弱環(huán)節(jié)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是新形勢下環(huán)境保護(hù)工作需要，也是大勢所