2012年鄆城縣政府工作報(bào)告--2012年1月10日在鄆城縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上鄆城縣人民政府縣長蔡維超各位代表：現(xiàn)在，我代表鄆城縣第十六屆人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。一、政府工作回顧2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，圓滿完成了縣十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢頭?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)2011年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值176億元，比上年增長15%；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為18.2∶54.5∶27.3，二三產(chǎn)業(yè)較上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；完成地方財(cái)政收入13.39億元,比上年增長30%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6778元，比上年增長15%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入380億元、利稅48億元，分別比上年增長32.1%、41.5%；全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值43億元，比上年增長48%。全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、金融機(jī)構(gòu)存款余額、居民儲蓄存款余額、全社會(huì)用電量、一般工商業(yè)用電量、家庭轎車擁有量、在職干部職工工資發(fā)放水平等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全市各縣前列。大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。彭莊煤礦、趙樓煤礦、郭屯煤礦達(dá)產(chǎn)，鄆城煤礦掘進(jìn)順利，煤炭產(chǎn)量達(dá)到650萬噸、比上年增長56.63%，實(shí)現(xiàn)利稅17.34億元、比上年增長152%，上繳稅金7.95億元、比上年增長129%。洪達(dá)化工年產(chǎn)15萬噸合成氨15萬噸硝酸、富海能源年產(chǎn)120萬噸焦化等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)或正在試生產(chǎn)，趙樓綜合利用電廠、勇智化工、洪鼎化工、中海油液化天然氣、多友科技等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)?？h煤化工園區(qū)列入山東省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，納入全省7個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，將對我縣煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。由世界500強(qiáng)中海油投資65億元的清潔能源項(xiàng)目落戶園區(qū)，在建項(xiàng)目達(dá)到11個(gè)?？h工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到206家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入140億元，比上年增長49%。城鄉(xiāng)面貌逐步改觀。新建改建了躍進(jìn)路等9條總長10.7公里的城區(qū)道路；建設(shè)了城區(qū)3座跨河大橋；完成了宋江河一期西岸硬化綠化工程；鋪設(shè)各類管網(wǎng)35公里，保潔面積達(dá)到450萬平方米。城區(qū)房地產(chǎn)竣工面積達(dá)到93萬平方米，完成人防結(jié)建工程3萬平方米，小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。拓寬改造了日東高速連接線，啟動(dòng)了220國道鄆城南段改造工程；鄆趙路、李黃路北段、能源大道建成通車；新建改建農(nóng)村公路70公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路，被評為全省村村通公路、通客車先進(jìn)縣。改造加固窄危橋7座，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，確保了道路暢通。實(shí)施了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，保障了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行?！叭r(nóng)”工作不斷加強(qiáng)。糧食總產(chǎn)突破20億斤，實(shí)現(xiàn)“八連增”，被國務(wù)院授予全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號；新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地3.5萬畝，造林面積4萬畝，肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)到15.4萬噸，被評為全國綠化先進(jìn)集體、全國生豬調(diào)出獎(jiǎng)勵(lì)大縣和全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、美國白蛾防治先進(jìn)縣。人工增雨作業(yè)4次，有效緩解了春季旱情。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到186家。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼資金1.47億元。啟動(dòng)了立體互補(bǔ)式農(nóng)田水利體系建設(shè)，疏浚中小河道和田間溝渠407公里，新增節(jié)水灌溉面積4.21萬畝。農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到72%，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)連續(xù)4年位居全市第一。啟動(dòng)整村遷建項(xiàng)目33個(gè)，生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)日益繁榮。水滸好漢城二期、宋江湖景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目正在建設(shè)，魯西南戰(zhàn)役指揮部舊址被命名為“第二批全國紅色旅游基地”，我縣被納入全省10個(gè)國民休閑匯試點(diǎn)縣，榮獲“中國好漢之鄉(xiāng)”稱號。新增農(nóng)村加盟店、專營店220處；開展汽車、家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng)，兌付補(bǔ)貼資金5256萬元，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)4.75億元。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到95.12億元，增長17.5%。民生保障持續(xù)改善。全面實(shí)施了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)到99.89%；各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到62.3萬人，按時(shí)足額支付各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇6.58億元。建設(shè)保障性住房8.5萬平方米。城鄉(xiāng)低保對象達(dá)到4.5萬人，發(fā)放低保金4658萬元；義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1500元提高到3000元；投資120萬元，為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安裝了供暖設(shè)施?！般y齡安康”保險(xiǎn)參保老人達(dá)到10萬余人，參保率達(dá)到61%，辦理老年證10萬件，為85名百歲老人發(fā)放長壽補(bǔ)貼金13萬元。開展了全省白內(nèi)障無障礙縣創(chuàng)建活動(dòng)，850名白內(nèi)障患者重見光明。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新建改建校舍和實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室等功能用房9.93萬平方米，開工建設(shè)了21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，合并調(diào)整中小學(xué)校84處，高考重本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高?？h醫(yī)院門診綜合樓主體工程竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施了國家基本藥物制度，新農(nóng)合參合率達(dá)到100%。開展了各類衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查121次，取締非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)106處。投入重大疾病和重點(diǎn)傳染病防控資金240萬元。新建文化大院65處、農(nóng)家書屋105處，19個(gè)項(xiàng)目列入市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。建成全省領(lǐng)先的治安防控體系，運(yùn)用信息化手段偵破的案件占比達(dá)80％以上；強(qiáng)力開展“清網(wǎng)”行動(dòng)，抓獲各類逃犯467名，全縣刑事發(fā)案率下降13.7%，群眾滿意度達(dá)到97.24%，繼續(xù)位居全省前列。強(qiáng)化計(jì)劃生育管理和服務(wù)，全縣人口自然增長率控制在3.6‰以內(nèi)，發(fā)放各類計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金637萬元，救助貧困計(jì)生家庭1200戶。開展了22次食品藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處違法違規(guī)企業(yè)18家。開展了4次安全生產(chǎn)集中行動(dòng)，查處?；愤`法建設(shè)項(xiàng)目8家。民兵預(yù)備役基干隊(duì)伍達(dá)5600人，603名青年應(yīng)征入伍，被評為全省征兵工作先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)有線電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到35%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在5%以內(nèi)。館藏檔案5.8萬卷，規(guī)范化建檔率92%。編纂出版了《鄆城縣志》。調(diào)整設(shè)置地震觀測點(diǎn)21處，建設(shè)強(qiáng)震臺1處。積極做好僑務(wù)工作，爭取援建項(xiàng)目資金85萬元。尊重群眾宗教信仰，創(chuàng)建省級規(guī)范化宗教活動(dòng)場所2處。慰問留守兒童750名，調(diào)解婦女兒童權(quán)益糾紛72起，有效維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。政府效能大幅提升。堅(jiān)決維護(hù)縣委的權(quán)威，堅(jiān)持向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)工作，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。突出制度建設(shè)和責(zé)任落實(shí)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法行政，政府工作法制化、民主化、科學(xué)化水平明顯提高。認(rèn)真落實(shí)調(diào)度制、問責(zé)制等一系列行之有效的工作機(jī)制，營造了干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新爭先的濃厚氛圍。推行政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳21處。優(yōu)化行政審批程序，行政審批和行政許可辦結(jié)率達(dá)98.5%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化效能監(jiān)察，政府廉政建設(shè)取得新的成效。各位代表，2011年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著本屆政府交上了一份合格的答卷。四年來，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)都取得顯著成就。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值是2007年的2倍；二三產(chǎn)業(yè)比重較2007年提高10.6個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入是2007年的2.5倍；農(nóng)民人均純收入較2007年增加2720元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅，分別是2007年的3.26倍和6.07倍。全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別是2007年末的2.4倍和1.93倍。完成進(jìn)出口總額是2007年的2.3倍。城鎮(zhèn)化率由28%提高到35%。2011年財(cái)政民生項(xiàng)目投入達(dá)到18億元，是2007年的2.5倍。全縣在職干部職工人均月工資2820元，比2007年翻了一番多；衛(wèi)生方面的支出3.21億元，是2007年的4.27倍，其中用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的支出達(dá)1312萬元；教育方面的支出達(dá)6.48億元，是2007年的2.29倍;文化體育方面的支出達(dá)2900萬元，是2007年的2.47倍;“三農(nóng)”方面的支出達(dá)3.52億元，是2007年的2.16倍；共救助困難對象近20萬人次，其中救助貧困大學(xué)生1060名，發(fā)放救助金2.1億元。廣大人民群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果，全縣上下呈現(xiàn)出政治安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民安居樂業(yè)的大好局面。各位代表，四年來我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是歷屆縣政府奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心幫助的結(jié)果，更是全縣百萬人民辛勤勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央、省、市駐鄆單位和駐軍官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持鄆城發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！各位代表，這四年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，給我們帶來了很多有益啟示：實(shí)踐證明:只有牢固樹立改革開放的思想，堅(jiān)持用市場配置資源，拓寬視野，創(chuàng)新思維，突破常規(guī)，才能有效破解制約發(fā)展的瓶頸，解決存在的問題，推動(dòng)和加快發(fā)展。實(shí)踐證明:只要我們堅(jiān)定加快發(fā)展的決心不動(dòng)搖，咬住目標(biāo)不放松，真抓實(shí)干，持之以恒，不爭論、不折騰，就能牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的跨越。實(shí)踐證明:只要我們始終對權(quán)力、責(zé)任和全縣人民的事業(yè)懷著敬畏之心，遇到困難不回避，少說多干，就能夠奮勇前行，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。實(shí)踐證明:只要我們時(shí)刻把全縣人民的利益放在心里，辦群眾最需要的事，就能夠贏得全縣人民的信任和支持，形成上下一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面。實(shí)踐證明:只要我們重視各項(xiàng)制度建設(shè)，嚴(yán)格制度，遵循制度，創(chuàng)新制度，民主決策，依法行政，廉潔從政，凝聚人心，群策群力，就能夠形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，帶領(lǐng)全縣人民朝著既定的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。各位代表，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著許多困難和問題。主要是：全縣經(jīng)濟(jì)總量還比較小，發(fā)展的不平衡性和結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)十分繁重；傳統(tǒng)工業(yè)占比較大，大的工業(yè)項(xiàng)目少仍然是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大問題；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對較弱，農(nóng)民持續(xù)增收壓力很大；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度不高；城鎮(zhèn)化水平還較低，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)還很艱巨；社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展相對滯后，部分群眾的生活還比較困難；長期遺留下來的一些社會(huì)難題還未得到很好解決，不穩(wěn)定因素依然存在；隨著招商引資和投資力度的不斷加大，資金、土地、環(huán)境容量等瓶頸制約問題更加突出；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，政府部門的服務(wù)意識和工作效率還需要進(jìn)一步提高，等等。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。二、今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)活縣、項(xiàng)目興縣”戰(zhàn)略，大力實(shí)施投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，著力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，確保縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力年年進(jìn)位，奮力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：——綜合實(shí)力顯著提升。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到400億元，年均增長15%以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.4：47.9：42.7，二三產(chǎn)業(yè)比重提高8.8個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入達(dá)到33億元，年均增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過千億元，其中過10億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到50家以上；進(jìn)出口總值達(dá)到2.17億美元，年均增長15%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到25%以上?！青l(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，以完善功能、提升品位、優(yōu)化環(huán)境、產(chǎn)業(yè)聚集、人口集中、輻射帶動(dòng)為目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程?？h城建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，人口達(dá)到35萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地人口達(dá)到2萬人以上的9個(gè)，其中超過3萬人的達(dá)到3個(gè)以上?！嗣裆罡痈蛔恪３青l(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上。新增就業(yè)10萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人民生活質(zhì)量明顯提高，百姓過上更有尊嚴(yán)、更加富裕、更加幸福的生活。——社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。合理有序的收入分配格局基本形成，現(xiàn)代教育制度基本確立，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，公共文化更加繁榮，社會(huì)保障體系更加完善，人民群眾普遍享有基本公共服務(wù)；社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)全面推進(jìn)，平安鄆城建設(shè)再上新水平，社會(huì)化服務(wù)水平明顯提升，社會(huì)環(huán)境更加安定有序，群眾生活的安全感、幸福感顯著提高。三、2012年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)五年看頭年。今年是新一屆政府履行職責(zé)的第一年,必須開好頭、起好步。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長14.8%以上，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到15.9:54.1:30;地方財(cái)政收入增長20%以上;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長29%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%以上;進(jìn)出口總額增長20%以上;農(nóng)民人均純收入增長15%以上;爭取年內(nèi)干部職工人均增資400元左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在6‰以內(nèi);完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)采取以下措施：（一）突出依法行政，全力抓財(cái)源引人才，激發(fā)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)造力依法行政是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到既加快發(fā)展，又要科學(xué)發(fā)展，既干事創(chuàng)業(yè)，又要依法行政。教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)各級干部帶頭學(xué)法、守法、用法，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣；制定培訓(xùn)計(jì)劃，聘請法制專家舉辦依法行政專題培訓(xùn)班，對政府工作人員進(jìn)行集中輪訓(xùn)。對政府重大投資項(xiàng)目、重大公共設(shè)施建設(shè)、土地利用、城市規(guī)劃等事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，成立專門的決策咨詢委員會(huì)，吸收“兩代表一委員”、老干部、專家學(xué)者、社會(huì)各界人士參加，廣泛聽取各方面意見，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行集體決策。聘請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和社會(huì)各界人士擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期組織力量對各類行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行“明察暗訪”，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督的常態(tài)化、社會(huì)化。請縣人大、縣政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員對政府有關(guān)部門貫徹落實(shí)法律法規(guī)情況進(jìn)行集中視察和專題視察，及時(shí)舉辦各種形式的匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)、懇談會(huì)，虛心聽取意見和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，對那些不作為、亂作為，影響政府形象、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，公開處理，嚴(yán)查深究。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政效能監(jiān)察，積極推進(jìn)政務(wù)公開，拓寬渠道，創(chuàng)造條件，讓老百姓了解政府、評議政府、監(jiān)督政府、支持政府。優(yōu)質(zhì)財(cái)源是科學(xué)發(fā)展的保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，培植骨干財(cái)源；大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植基礎(chǔ)財(cái)源；加快煤電化綜合開發(fā)，扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，培植新型財(cái)源。加大組織財(cái)政收入力度，完善稅費(fèi)控管體系，嚴(yán)格依法治稅管費(fèi)，建立健全社會(huì)綜合治稅的長效機(jī)制；強(qiáng)化稅源管理，挖掘增收潛力，確保應(yīng)收盡收，顆粒歸倉，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入較好較快增長。深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，擴(kuò)大部門預(yù)算編制范圍，規(guī)范會(huì)計(jì)集中核算和政府采購，搞好國庫集中支付改革和非稅收入管理。年內(nèi)力爭地方財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)7%以上，稅收占地方財(cái)政收入的比重達(dá)75%以上，財(cái)政收入過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，過5000萬元的5個(gè)。高端人才是科學(xué)發(fā)展的支撐。高層次人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是最稀缺的戰(zhàn)略資源。大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才。圍繞全縣煤電化工、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，年內(nèi)引進(jìn)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人5名，國際知名專家不少于2名，專業(yè)技術(shù)人才30名；大力實(shí)施教壇精英和名醫(yī)培養(yǎng)工程，為三處高中引進(jìn)齊魯名師或高學(xué)歷、高水平教師20名，引進(jìn)培養(yǎng)省內(nèi)外名醫(yī)20名。圍繞社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新，剛性引進(jìn)社會(huì)工作人才3名以上。積極做好農(nóng)業(yè)、城建、文化旅游等領(lǐng)域人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，引進(jìn)農(nóng)林牧高層次專業(yè)技術(shù)人才100人以上，城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)方面的碩士以上專業(yè)人才3名，文化旅游方面的人才13名以上。制訂落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立健全“引進(jìn)來，留得住”的保障機(jī)制。組織開展“突出貢獻(xiàn)人才”、“優(yōu)秀科技工作者”和“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者”評選活動(dòng)，重獎(jiǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才。一個(gè)百川歸海、人才輩出的鄆城，必將是充滿活力和希望的鄆城。（二）突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，增創(chuàng)跨越發(fā)展的競爭力創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)平臺。按照“土地集約、企業(yè)集中、功能配套、資源共享”的思路，立足資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和信息集成共享，壯大園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)行業(yè)，穩(wěn)定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)補(bǔ)鏈、支鏈企業(yè)配套發(fā)展，形成企業(yè)聯(lián)合、過程耦合、鏈條穩(wěn)定的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。聘請國內(nèi)外一流專家，高標(biāo)準(zhǔn)編制完成縣煤化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞縣煤化工園區(qū)和縣工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)策劃論證項(xiàng)目300億元以上，儲備項(xiàng)目150億元以上。投資2億元，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建道路16.2公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)11公里；積極籌建縣煤化工園區(qū)消防中隊(duì)，配套完善消防設(shè)施；規(guī)劃建設(shè)雙回路110千伏變電站，確保污水處理廠和中水回用工程投入運(yùn)營。年內(nèi)縣煤化工園區(qū)和縣工業(yè)園區(qū)新擴(kuò)7平方公里。按照“一區(qū)多園”模式和項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局，加快整合園區(qū)資源，對征而未用、不履行合同的，依法收回用地；對建而不投、投而無效的，盤活存量資產(chǎn)和用地，拓展發(fā)展空間。力爭年內(nèi)縣煤化工園區(qū)和縣工業(yè)園區(qū)落地建設(shè)投資過10億元項(xiàng)目3個(gè)、過5億元項(xiàng)目4個(gè)、過億元項(xiàng)目15個(gè)，總投資80億元以上，主營業(yè)務(wù)收入突破270億元。著眼國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，啟動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)水、路、電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，年內(nèi)引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)4家，計(jì)劃總投資40億元以上，年可新增主營業(yè)務(wù)收入150億元以上。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到14%。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。大力實(shí)施“億元項(xiàng)目工程”，著力做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做大骨干企業(yè)、做優(yōu)成長型企業(yè)、培育上市企業(yè)。以魯能煤電、洪達(dá)化工、富海能源、多友科技等企業(yè)為重點(diǎn)，扶持煤電化工企業(yè)集群式發(fā)展；以恒基集團(tuán)、宏發(fā)機(jī)械、華億達(dá)紡織、煙鄆彩印、神舟食品、順興木業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)快速膨脹規(guī)模。重點(diǎn)培育龍頭骨干企業(yè)，逐企業(yè)制訂發(fā)展規(guī)劃、傾斜生產(chǎn)要素，促其盡快做大做強(qiáng)。全力做好企業(yè)上市工作，推動(dòng)富仕達(dá)食品盡快完成境外上市，培育富海能源、恒基工程機(jī)械等企業(yè)進(jìn)入上市程序。力爭今年主營業(yè)務(wù)收入過50億元的企業(yè)達(dá)到1家以上，過20億元的企業(yè)達(dá)到4家以上，過10億元的企業(yè)達(dá)到10家以上；力爭納稅過億元的企業(yè)達(dá)到2家以上，過5000萬元的5家以上，過1000萬元的20家以上。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)推進(jìn)洪達(dá)化工與中科院大連物化所、中石油遼化設(shè)計(jì)院，富海能源與丹麥托普索公司、中海油化工設(shè)計(jì)院，紳聯(lián)生物與清華大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，合作開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提升項(xiàng)目的科技含量和產(chǎn)品的市場競爭力。年內(nèi)新增市級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)2家、工程技術(shù)中心2家，市級以上企業(yè)技術(shù)中心2家以上；力爭新增省級高新技術(shù)企業(yè)1家，市級2家，研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到0.9％以上。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，力爭年內(nèi)創(chuàng)著名商標(biāo)2個(gè)、省級名牌產(chǎn)品1個(gè)。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。由縣政府牽頭，年內(nèi)組織一批重點(diǎn)規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人，分別到清華大學(xué)、天津大學(xué)、山東大學(xué)等高校院所集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；舉辦專題講座，邀請著名企業(yè)家來我縣授課，提升企業(yè)經(jīng)營者的科學(xué)管理理念。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理手段，提高經(jīng)營管理水平。大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，重點(diǎn)抓好縣中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)；選擇15家規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開展信息化試點(diǎn)，以“兩化融合”項(xiàng)目為依托，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，對市場流通、技術(shù)研發(fā)和綜合管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化嫁接改造，降低成本，提高效益。力爭使企業(yè)網(wǎng)上原材料采購和產(chǎn)品銷售率達(dá)到60%以上，降低成本達(dá)到15%以上。（三）突出項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展招商引資，增強(qiáng)跨越發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，完善指揮部工作機(jī)制，倒排工期，強(qiáng)化調(diào)度；落實(shí)新落地項(xiàng)目資本金和項(xiàng)目保證金制度，完善重大項(xiàng)目考核機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目落地、項(xiàng)目投資、形象進(jìn)度和產(chǎn)出效益考核，力促項(xiàng)目早落地、快建設(shè)、早投產(chǎn)。年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資100億元以上。確保彭莊煤礦、趙樓煤礦、郭屯煤礦順利生產(chǎn)，鄆城煤礦形成生產(chǎn)能力，全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到700萬噸以上。確保勇智化工年產(chǎn)2×10萬噸醇酮混合物、洪鼎化工年產(chǎn)14萬噸己二酸、中海油年產(chǎn)1億立方米液化天然氣和多友科技、恒基工程機(jī)械三期等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快趙樓煤矸石綜合利用電廠、年產(chǎn)160萬噸延遲焦化100萬噸渣油加氫、利洋化工年產(chǎn)2萬噸己二醇、思達(dá)鎳業(yè)等一批大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極爭資爭項(xiàng)。抓住中央加大民生投入的重大機(jī)遇，積極爭取上級扶持，規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和政府公益性項(xiàng)目，加快推進(jìn)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目鄆城新河航道的前期準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)確把握國家、省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和資金投向，策劃、論證、申報(bào)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭擠入國家和省重點(diǎn)盤子，全年儲備項(xiàng)目100億元以上。重點(diǎn)抓好大唐鄆城天然焦2×60萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目一期、富海能源120萬噸干熄焦、富海能源40萬噸醋酸、中海油10億立方米液化天然氣等項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批。全力招商選商。緊盯國內(nèi)外大公司、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，加強(qiáng)對接與合作，更加注重招大選強(qiáng)，更加注重就業(yè)、稅收和節(jié)能環(huán)保，真正招引一批科技含量高、投資規(guī)模大的項(xiàng)目。切實(shí)轉(zhuǎn)變招商方式，大力開展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、企業(yè)招商。積極搭建招商引資平臺，借助第二屆“海峽兩岸忠義水滸文化論壇”、武林會(huì)盟、牡丹花會(huì)、林交會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)招商引資深入開展；年內(nèi)在長三角、珠三角地區(qū)開展5次較大規(guī)模的招商推介會(huì)，在國外開展1次有針對性的招商活動(dòng)。落實(shí)招商目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行“二分之一”工作法，充分調(diào)動(dòng)各級各部門招商引資的積極性。年內(nèi)縣級黨政班子成員每人完成1個(gè)投資過5億元的生產(chǎn)性項(xiàng)目；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成1個(gè)以上投資過5億元的生產(chǎn)性項(xiàng)目，杜絕相互掛靠、不招商、假招突破瓶頸制約。加強(qiáng)項(xiàng)目用地供后監(jiān)管,進(jìn)一步盤活存量建設(shè)用地。加快實(shí)施現(xiàn)有5個(gè)土地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，確保年內(nèi)全部完成任務(wù)。把土地綜合整治作為我縣突破用地瓶頸的最重要途徑，今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要啟動(dòng)2個(gè)以上農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，努力拓展發(fā)展空間。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極搭建銀企合作平臺，健全信用擔(dān)保體系，依法嚴(yán)厲打擊企業(yè)惡意逃廢債務(wù)行為，全力打造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，提高信用等級。加快縣外金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)步伐，年內(nèi)確保設(shè)立村鎮(zhèn)銀行1家，新增小額貸款公司1家。積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)效率，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭今年全縣新增信貸總量20億元以上。推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。著力抓好環(huán)境保護(hù)，建立健全迎淮工程項(xiàng)目運(yùn)行的長效管理機(jī)制，確保三座污水處理廠按標(biāo)準(zhǔn)滿負(fù)荷運(yùn)行，縣垃圾處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站和垃圾中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，宋金河人工濕地充分發(fā)揮作用；加大鄆巨河和鄄鄆河出境河流斷面水質(zhì)監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成國家淮河流域水污染防治核查任務(wù)。全面實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，狠抓工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，重點(diǎn)抓好污染企業(yè)治理，確保年內(nèi)化學(xué)需氧量排放總量削減3.6%，二氧化硫削減3.28%，全面完成污染物排放總量削減任務(wù)。嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)評關(guān)，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。深入開展綜合能耗500噸標(biāo)煤以上企業(yè)能效對標(biāo)活動(dòng)，年內(nèi)淘汰改造高耗能落后設(shè)備180臺套，重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目167個(gè)，力爭主要能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。萬元增加值能耗下降4%以上。抓好建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能，力爭地源熱泵工程推廣應(yīng)用面積達(dá)到20萬平方米，城區(qū)新型墻材應(yīng)用率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估審核制度,加大清潔生產(chǎn)審核力度。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加快高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，嚴(yán)格控制開發(fā)地下水，穩(wěn)步推進(jìn)階梯式水價(jià)制度，全面保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用水需求。（四）突出農(nóng)民增收，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升跨越發(fā)展的原動(dòng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。扎實(shí)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“十畝攻關(guān)田、百畝示范方、萬畝豐產(chǎn)片”，帶動(dòng)全縣糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，新增基地面積5萬畝。大力發(fā)展林業(yè)畜牧業(yè)，年內(nèi)完成造林面積4萬畝，新增標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場區(qū)50處，力爭創(chuàng)建5處省級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場。新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到400家?；I建縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，扎實(shí)搞好美國白蛾等林木病蟲害防治，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全。提高綜合生產(chǎn)能力。編制專項(xiàng)規(guī)劃，著力構(gòu)建“蓄引結(jié)合、排灌配套、河井互補(bǔ)、旱能澆、澇能排”的立體互補(bǔ)式農(nóng)田水利體系。年內(nèi)完成鄆巨河清淤治理任務(wù)，啟動(dòng)豐收河、鄆城新河清淤治理工程，為引黃入城創(chuàng)造條件。繼續(xù)抓好蘇閣、楊集引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目縣建設(shè)為契機(jī)，興建一批中小型水利設(shè)施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，完善田間灌排體系。堅(jiān)持“以河補(bǔ)源、以井保豐”，按照每80畝一眼機(jī)井的標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)新打機(jī)井800眼，年底全縣有效灌溉面積增加到115萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)完成1萬畝中低產(chǎn)田土地治理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，農(nóng)作物耕、種、收機(jī)械化率達(dá)到82%以上。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。全面落實(shí)國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保各類涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放到位。加大對農(nóng)民造林、養(yǎng)殖的政策性扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，搞活蔬菜、花卉、林果、苗木等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品加工，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。實(shí)施陽光工程，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。（五）突出繁榮三產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大跨越發(fā)展的助推力做大文化旅游業(yè)。圍繞“讓水滸文化永駐鄆城”總體發(fā)展目標(biāo)，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和“中國好漢城”古城區(qū)、宋江河濕地公園等專項(xiàng)規(guī)劃。完成中國好漢城二期建設(shè)，加快宋江湖景區(qū)、宋江故里宋家村、黃泥崗等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；排演一批以“狗娃鬧春”為代表的武術(shù)表演、武術(shù)體驗(yàn)、武術(shù)舞蹈結(jié)合、體現(xiàn)地方文化特色的精品節(jié)目；開發(fā)一批體現(xiàn)水滸文化精神、代表區(qū)域文化的旅游紀(jì)念品；逐步配套完善以旅游集散中心、高星級旅游飯店、自駕車營地、夜間旅游娛樂為主的基礎(chǔ)設(shè)施；舉辦第二屆中國好漢節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)。抓好魯西南戰(zhàn)役指揮部舊址室內(nèi)外陳列布展，改善周邊環(huán)境，年內(nèi)啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施建設(shè)，著力打造主題鮮明、功能齊全、設(shè)施完善的愛國主義教育基地和紅色旅游基地。啟動(dòng)夏公紀(jì)念館規(guī)劃選址和招投標(biāo)，盡快建成名人紀(jì)念性建筑。上半年建成宋金河濕地公園，規(guī)劃建設(shè)以宋金河濕地公園、宋江湖為主的沿線生態(tài)旅游項(xiàng)目，加快建設(shè)宋江湖休閑、餐飲、娛樂設(shè)施，早日形成旅游景點(diǎn)，努力打造“鄆城一日游”精品線路。做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。抓住全省交通物流試點(diǎn)縣建設(shè)機(jī)遇，年內(nèi)完成商貿(mào)物流業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞“建設(shè)大市場、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通”，通過招商引資、兼并聯(lián)合等形式,培育大型物流企業(yè)，努力打造布局合理、功能完善、輻射能力較強(qiáng)的現(xiàn)代化商貿(mào)物流基地。年內(nèi)引進(jìn)一批投資過10億元集商品批發(fā)、倉儲配送、休閑購物、住宿餐飲、會(huì)議會(huì)展于一體的商貿(mào)物流項(xiàng)目。積極扶持鄆百集團(tuán)、開元商城等一批商貿(mào)流通企業(yè)快速發(fā)展，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)優(yōu)化升級，力爭全縣交易額過5億元的商貿(mào)流通企業(yè)達(dá)到4家。完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代商貿(mào)物流體系建設(shè)，積極搞好“農(nóng)超對接”，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、大型超市，推動(dòng)新型流通業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，今年新增連鎖店、加盟店180處。做好新興服務(wù)業(yè)。拓展延伸家政、家教、維修、物業(yè)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育壯大休閑娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身、衛(wèi)生保健等公眾服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展職業(yè)介紹、婚姻介紹、房產(chǎn)交易、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展廣電、通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等信息服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展證券、保險(xiǎn)、拍賣、擔(dān)保等商務(wù)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展廣告?zhèn)髅健⒎?wù)外包、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等高端服務(wù)業(yè)，健全完善新興服務(wù)業(yè)體系，滿足社會(huì)多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求。年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到62億元以上。轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易方式，積極擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口，新增自營進(jìn)出口備案企業(yè)10家，年內(nèi)進(jìn)出口總額達(dá)到1.2億美元以上。（六）突出規(guī)劃龍頭，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積蓄跨越發(fā)展的承載力堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。年內(nèi)編制完成具有鮮明地域特色的新一輪城市總體規(guī)劃，按照功能分區(qū)要求做好控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快編制城市雨污分流、道路交通、綠地水系、供熱供氣、公交電力等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，做好文化體育、文物遺跡、教育衛(wèi)生等民生工程專業(yè)規(guī)劃；上半年完成侯咽集、楊莊集、黃安、南趙樓、隨官屯、丁里長、張營、程屯、陳坡9個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成5個(gè)以上新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，確保年內(nèi)城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地控規(guī)覆蓋率均達(dá)到100%。推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)改造唐塔路東段、育才路東段、西門街、臨城路西段等道路，逐步緩解城區(qū)交通壓力。完善220國道城區(qū)段、德商路城區(qū)段、北環(huán)路、新建街，拉開城市道路框架。鋪設(shè)新老城區(qū)污水雨水管網(wǎng)20公里，供暖供氣管道10公里，規(guī)范建設(shè)公交車停靠站點(diǎn)。老城區(qū)新建道路節(jié)點(diǎn)綠地廣場2處以上，栽植道路綠化樹萬棵以上，新增綠地面積3萬平方米。徹底治理躍進(jìn)河、北沙河、護(hù)城河，啟動(dòng)清水進(jìn)城工程，完善城區(qū)水系網(wǎng)絡(luò)，讓路連起來，讓地綠起來，讓水“活”起來，讓城“靈”起來。加快城市建設(shè)步伐。按照“不求最大、但求最好”的思路，堅(jiān)持“以城養(yǎng)城、以城建城”的理念，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，吸引國內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)參與我縣房地產(chǎn)開發(fā)及城中村改造，做到成熟一塊、開發(fā)一塊、配套建設(shè)一塊。加快規(guī)劃建設(shè)五大城區(qū)組團(tuán)：以宋江河濕地公園為生態(tài)帶的沿線開發(fā)組團(tuán)、以唐塔廣場為中心的老城區(qū)開發(fā)組團(tuán)、以220國道為紐帶的輻射型商貿(mào)物流項(xiàng)目開發(fā)組團(tuán)、以好漢城為依托的文化特色項(xiàng)目開發(fā)組團(tuán)、以西沙河為風(fēng)景線的西部休閑商住區(qū)開發(fā)組團(tuán)，年內(nèi)完成拆遷面積30萬平方米，開工建設(shè)面積200萬平方米，竣工面積120萬平方米。牢固樹立精品意識，打造亮點(diǎn)工程，規(guī)劃設(shè)計(jì)超過10棟20層以上的高層建筑，加快引進(jìn)國際一流水準(zhǔn)的五星級賓館酒店、會(huì)展中心等項(xiàng)目，盡快建設(shè)一批代表鄆城形象的標(biāo)志性建筑；大力推進(jìn)原有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，全力打造產(chǎn)業(yè)集中、服務(wù)完善、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的高新產(chǎn)業(yè)區(qū)。提升城市形象。加大城市管理力度，深入開展城市管理年活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊亂搭亂建、亂停亂放和噴涂廣告等行為，著力規(guī)范城區(qū)交通秩序，建立城市管理長效機(jī)制，推進(jìn)城區(qū)精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保潔全覆蓋。依法查處城區(qū)各類非法轉(zhuǎn)讓土地行為，確保土地市場規(guī)范有序。堅(jiān)持開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快推進(jìn)物業(yè)管理，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，努力打造文明、整潔、暢通、優(yōu)美的城市環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“設(shè)施配套、功能完善”的原則，建設(shè)侯咽集、楊莊集、黃安、南趙樓、隨官屯、丁里長、張營、程屯、陳坡9個(gè)“衛(wèi)星鎮(zhèn)”，緩解城區(qū)人口密集、交通擁擠壓力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，激活壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)新增小城鎮(zhèn)開發(fā)面積不少于5萬平方米；改造提升規(guī)范有序、綠化亮化、環(huán)境優(yōu)美的街道，配套建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理站，完善排水設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建筑物沿街立面達(dá)到整潔美觀，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改善。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度開發(fā)、適度配套。進(jìn)一步加快城市次中心的規(guī)劃報(bào)批工作。以壓煤村莊搬遷和空心村改造為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)村交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)30個(gè)生態(tài)文明示范村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建新型農(nóng)村社區(qū)不少于2個(gè)，全縣完成農(nóng)村危房改造3890戶，力爭開工建設(shè)蘇黃路、潘楊路，完成蔣廟110千伏輸變電工程建設(shè)，改造農(nóng)村低壓用電臺區(qū)108個(gè)。按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，加大投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)，提高農(nóng)村公路暢通水平，讓老百姓走上平坦路、住上整潔房、用上潔凈能，努力建設(shè)生態(tài)文明幸福家園。（七）突出改善民生，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，凝聚和諧發(fā)展的向心力優(yōu)先發(fā)展教育。啟動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成3萬平方米校舍安全工程建設(shè)任務(wù)，城區(qū)規(guī)劃1處九年一貫制學(xué)校、2處小學(xué)、4處幼兒園；抓好學(xué)前教育，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園辦園水平；建立教師正常補(bǔ)充長效機(jī)制，年內(nèi)招聘教師270名；推行教師績效工資制和校長競聘制，激發(fā)教育隊(duì)伍內(nèi)部活力；開展教師遠(yuǎn)程研修，全面提升教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。著力抓好高中教育，鄆城一中充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，樹品牌創(chuàng)名校，實(shí)驗(yàn)中學(xué)爭創(chuàng)省級規(guī)范化學(xué)校，高級中學(xué)辦出特色。堅(jiān)持德育為先，創(chuàng)新德育教育模式，開展以“孝德”為主題的中華民族傳統(tǒng)美德教育，進(jìn)一步提高中小學(xué)生的思想道德素質(zhì)。扶持發(fā)展職業(yè)教育，高度重視特殊教育。進(jìn)一步完善困難家庭學(xué)生救助制度，決不讓一名學(xué)生因家庭貧困而上不了學(xué)、上不起學(xué)！各位代表，不抓教育、抓不好教育愧對全縣人民，愧對自己的良心，愧對子孫后代。我們繼續(xù)義不容辭地承擔(dān)起這一神圣職責(zé)，全力辦好人民滿意的教育！著力發(fā)展衛(wèi)生。年內(nèi)啟用縣醫(yī)院門診病房綜合樓，開工建設(shè)縣中醫(yī)院病房樓。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在省規(guī)劃建設(shè)的村衛(wèi)生室推行基本藥物制度，力爭一體化村衛(wèi)生室藥品價(jià)格下降30%；加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由200元提高到240元；全年新農(nóng)合報(bào)銷限額由每人10萬元提高到12萬元；實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備一名全科醫(yī)生，并逐步在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推開。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院夜間值班及接診制度，建立城區(qū)醫(yī)院急診綠色通道。積極發(fā)展婦幼保健和中醫(yī)藥事業(yè)，搞好重大疾病和重點(diǎn)傳染病防控。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，抓好醫(yī)療市場、公共衛(wèi)生監(jiān)管，維護(hù)群眾健康權(quán)益。深入開展“質(zhì)量好、服務(wù)好、醫(yī)德好、群眾滿意”活動(dòng)，切實(shí)解決老百姓“看病難”、“看病貴”問題，真正讓群眾看得起病、看得好病！加強(qiáng)社會(huì)治安。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動(dòng)，確保全縣刑事發(fā)案率持續(xù)下降。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋；加大城區(qū)巡邏力度，增設(shè)治安崗?fù)?，做到警力下沉，提高見警率；高度重視農(nóng)村社會(huì)治安，加強(qiáng)基層公安派出所警力配備，完善接警出警裝備，確保有警必接、接警必出，讓百姓增加安全感；以建立健全農(nóng)村打更巡邏隊(duì)為突破口，完善群防群治組織，推行村村聯(lián)防，年內(nèi)60%的村莊安裝監(jiān)控系統(tǒng)，有效降低農(nóng)村發(fā)案率。提升社會(huì)保障。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立民營企業(yè)用工工資支付保障機(jī)制，完善公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位分配制度，切實(shí)提高中低收入群體收入水平。落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；依法推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，加大保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度，確保各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。確保我縣符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取條件的60歲以上老人，按月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。年內(nèi)開工建設(shè)保障性住房1410套，著力解決城區(qū)中低收入家庭的住房困難。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)大病年人均救助額分別由4500元、3500元提高到5000元和4000元；五保老人集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年2100元、1500元提高到2300元和1700元。切實(shí)保障好鰥寡孤獨(dú)、殘疾人等弱勢群體的基本生活，年內(nèi)改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5處，孤兒年基本生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到7200元，年內(nèi)救助貧困重度殘疾人2000人以上。繼續(xù)推進(jìn)“銀齡安康”活動(dòng)，爭取年內(nèi)參保老年人數(shù)達(dá)到14萬人。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，救助貧困大學(xué)生150名，發(fā)放救助金40萬元，進(jìn)一步提高社會(huì)綜合救助能力。各位代表！老百姓是我們的衣食父母，民生大于天。關(guān)注民生是一種感情，更是一種責(zé)任，做得多細(xì)、多實(shí)都不為過。保障民生，沒有最多，只有更多；改善民生，沒有最好，只有更好。我們要盡最大努力，讓老百姓生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福！發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好文化惠民、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)工程，不斷提高文化軟實(shí)力；積極開展“送電影下鄉(xiāng)”