公路工程施工

安全管理培訓(xùn)材料安全監(jiān)察局二〇一七年七月目錄一、前言二、事故案例三、公路工程所適用的法律法規(guī)、規(guī)范四、安全管理要點(diǎn)五、安全技術(shù)六、風(fēng)險(xiǎn)分析七、良好實(shí)踐八、典型缺陷一、前言現(xiàn)階段，我國(guó)正處于公路發(fā)展的飛速期，公路施工的安全管理并沒有跟上發(fā)展的節(jié)奏，安全事故屢有發(fā)生，形勢(shì)嚴(yán)峻。分析總結(jié)公路施工安全管理中所存在的問題，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，有利于提高我國(guó)公路施工安全管理的水平，減少安全事故的發(fā)生，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)公路行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。公路施工安全管理特點(diǎn)

1）事故類型分散。事故統(tǒng)計(jì)分析表明，公路工程建設(shè)安全生產(chǎn)五大傷害事故依次是坍塌事故、高處墜落事故、車輛傷害事故、觸電事故和物體打擊事故，占事故總和的81%。

2）事故發(fā)生集中。根據(jù)公路工程施工安全事故涉及的工程類別分析發(fā)現(xiàn)，橋梁施工、路基施工和隧道施工過程中發(fā)生的事故相對(duì)較多，分別占事故總數(shù)的47%、29%和19%，占死亡人數(shù)總數(shù)的44%、27%和25%。3）事故后果異常嚴(yán)重。公路工程建設(shè)自然環(huán)境復(fù)雜，工程規(guī)模宏大，工程建設(shè)事故常常帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失和大量的人員傷亡。

4）安全事故的多發(fā)性。工程建設(shè)安全事故具有突發(fā)性，增加了安全事故預(yù)防的難度。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)安全事故的類別具有重復(fù)發(fā)生或多發(fā)性，如坍塌事故，觸電事故，高處墜落事故等，由此，可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生具有其內(nèi)在規(guī)律性，針對(duì)事故發(fā)生的原因，應(yīng)制定切實(shí)可行的防范措施。公路施工安全管理存在問題:

1）沒有對(duì)安全事故引起足夠的重視。在目前企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的管理模式下，施工主體大多追求的是直接經(jīng)濟(jì)利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。2）安全資金投入不足。如：安全防護(hù)極其簡(jiǎn)陋，特別是連高空、水上、深基坑和高邊坡下以及隧道開挖道坑內(nèi)等高危施工作業(yè)區(qū)域的安全措施也得不到有效保障。3）現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全素質(zhì)低。絕大部分施工人員都是來自于農(nóng)村的勞務(wù)工，施工安全知識(shí)相當(dāng)缺乏。即使采取了三級(jí)安全教育，施工人員的安全素質(zhì)還是達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。

4）安全管理制度缺失。項(xiàng)目部編制的安全施工方案、安全保證體系、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，往往是為了應(yīng)付檢查，東拼西湊而成的，安全管理方案沒有針對(duì)具體工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，非?？斩矗矡o法落實(shí)。項(xiàng)目部不設(shè)專職安全員，沒有人來做安全管理方面的工作，有的安全崗位由其他管理人員兼任，有的安全管理人員素質(zhì)偏低，起不到安全監(jiān)督和管理的作用。5)施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強(qiáng)，但我們只要提高思想認(rèn)識(shí)，完善管理機(jī)構(gòu)，健全安全制度，根據(jù)各項(xiàng)工程的具體情況，制訂全面的針對(duì)性的安全措施，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

M:\溫嶺：工地高空墜下鋼管.mp4M:\清華附中坍塌事故一審宣判：15人獲刑最長(zhǎng)6年.qsv太原南站對(duì)面一工地塔吊倒塌事故/t/d-19507316安徽阜陽(yáng)一在建工地塔吊發(fā)生倒塌事故/tv/v/F5cZg3szc?fid=1034:d22ae9e3a61ad53ea7b64ab30b84a500

二、事故案例生產(chǎn)安全事故案例分析

——清華附中12·29鋼筋體系坍塌2014年12月29日8時(shí)20分許，北京市海淀區(qū)清華大學(xué)附屬中學(xué)體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在進(jìn)行基坑內(nèi)綁扎鋼筋過程中，筏板基礎(chǔ)鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷。直接原因：1、未按照方案要求堆放物料。施工時(shí)違反方案規(guī)定，將整捆鋼筋直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，堆料過多，且局部過于集中，致使基礎(chǔ)底板鋼筋整體坍塌。2、未按照方案要求制作和布置馬凳，未按方案規(guī)定的32mm鋼筋直徑加工馬凳，未按規(guī)定的1m間距布置馬凳，導(dǎo)致馬凳承載力下降。3、馬凳及馬凳間無有效的支撐，馬凳與基礎(chǔ)底板上、下層鋼筋網(wǎng)未形成完整的結(jié)構(gòu)體系，抗側(cè)移能力很差，不能承擔(dān)過多的堆料載荷。4、施工現(xiàn)場(chǎng)管理缺失。一是技術(shù)交底缺失，未按照要求對(duì)作業(yè)人員實(shí)施鋼筋作業(yè)的技術(shù)交底工作，擅自減小馬凳鋼筋直徑、隨意增大馬凳間距，降低了馬凳的承載能力。二是安全培訓(xùn)教育不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)鋼筋作業(yè)人員存在未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)的現(xiàn)象。三是對(duì)勞務(wù)分包單位管理不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運(yùn)鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導(dǎo)致載荷集中。間接原原因：：1、備案案項(xiàng)目目經(jīng)理理長(zhǎng)期期不在在崗、、專職職安全全員配配備不不足。。2、經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理理混亂亂。北京建建工一一建公公司存存在非非本企企業(yè)員員工以以內(nèi)部部承包包的形形式承承攬工工程的的行為為。3、監(jiān)理理不到到位。。4、行業(yè)業(yè)管理理部門門監(jiān)督督檢查查不到到位。。根據(jù)國(guó)國(guó)家有有關(guān)法法律法法規(guī)的的規(guī)定定，事事故調(diào)調(diào)查組組認(rèn)定定，該該起事事故是是一起起重大大生產(chǎn)產(chǎn)安全全責(zé)任任事故故。4人受到到黨紀(jì)紀(jì)政紀(jì)紀(jì)處分分2人受到到行政政處分分2人被建建議追追刑責(zé)責(zé)4人受到到黨紀(jì)紀(jì)行政政處分分2人被建建議追追刑責(zé)責(zé)5人被追追刑責(zé)責(zé)2人受到到行政政處分分總承包包單位位21人被追追責(zé)，，涉及及集團(tuán)總總部、、公司司、分分公司司、項(xiàng)項(xiàng)目部部各層層級(jí)：：事故刑刑事判判決結(jié)結(jié)果：：法院根根據(jù)相相關(guān)的的事實(shí)實(shí)及證證據(jù)認(rèn)認(rèn)定被被告人人楊澤澤中、、王京京立、、王英英雄、、曹曉曉凱、、荊鑫鑫、張張換豐豐、張張煥良良、趙趙金海海、田田勇只只、李李雷、、李成成才、、郝維維民、、張明明偉、、田克克軍、、耿文文彪在生產(chǎn)產(chǎn)、作作業(yè)中中違反反有關(guān)關(guān)安全全管理理的規(guī)規(guī)定，，因而而發(fā)生生重大大傷亡亡事故故，情情節(jié)特特別惡惡劣，，其行行為均均已觸觸犯了了《中華人人民共共和國(guó)國(guó)刑法法》第一百百三十十四條條第一一款之之規(guī)定定，構(gòu)構(gòu)成重重大責(zé)責(zé)任事事故罪罪。公訴機(jī)機(jī)關(guān)指指控十十五名名被告告人犯犯罪的的事實(shí)實(shí)清楚楚，證證據(jù)確確實(shí)充充分。。根據(jù)據(jù)本案案各被被告人人的認(rèn)認(rèn)罪態(tài)態(tài)度，，同時(shí)時(shí)考慮慮被告告人楊楊澤中中、王王京立立、王王英雄雄有揭揭發(fā)他他人犯犯罪并并經(jīng)查查證屬屬實(shí)的的立功功表現(xiàn)現(xiàn)；案案發(fā)后后被害害人的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失失已經(jīng)經(jīng)客觀觀上得得以賠賠償。。1、被告告人楊楊澤中中（北北京建建工一一公司司，清清華附附中工工程項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)際負(fù)負(fù)責(zé)人人兼商商務(wù)經(jīng)經(jīng)理，，負(fù)責(zé)責(zé)項(xiàng)目目材料料采購(gòu)購(gòu)、內(nèi)內(nèi)部承承包和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)分配配。））有期期徒刑刑6年；判決原原因：：楊澤澤中在在清華華附中中項(xiàng)目目施工工過程程中未未履行行安全全生產(chǎn)產(chǎn)的管管理職職責(zé)，，導(dǎo)致致施工工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全全員數(shù)數(shù)量不不足、、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全全措施施不夠夠，未未消除除勞務(wù)務(wù)分包包單位位盲目目吊運(yùn)運(yùn)鋼筋筋且集集中碼碼放的的安全全事故故隱患患，未未督促促檢查查安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作。2、被告告人王王京立立（北北京建建工一一公司司，清清華附附中工工程項(xiàng)項(xiàng)目部部執(zhí)行行經(jīng)理理，負(fù)負(fù)責(zé)項(xiàng)項(xiàng)目生生產(chǎn)、、安全全、質(zhì)質(zhì)量等等工作作。））有期期徒刑刑4年6個(gè)月；；判決原原因：：對(duì)筏筏板基基礎(chǔ)鋼鋼筋體體系施施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安安全管管理、、安全全技術(shù)術(shù)交底底、安安全培培訓(xùn)教教育、、安全全員配配備不不足等等情況況監(jiān)督督檢查查不到到位；；未及及時(shí)消消除施施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作作業(yè)人人員違違反《鋼筋施施工方方案》施工、、盲目目吊運(yùn)運(yùn)碼放放鋼筋筋的安安全隱隱患，，對(duì)事事故發(fā)發(fā)生負(fù)負(fù)有直直接管管理責(zé)責(zé)任。。2015年2月6日，海海淀區(qū)區(qū)人民民檢察察院以以涉嫌嫌重大大責(zé)任任事故故罪批批準(zhǔn)逮逮捕。。3、被告告人王王英雄雄（北北京建建工一一公司司，清清華附附中工工程項(xiàng)項(xiàng)目部部生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)理理，負(fù)負(fù)責(zé)項(xiàng)項(xiàng)目生生產(chǎn)、、安全全工作作。））有期期徒刑刑3年6個(gè)月；；判決原原因：：對(duì)筏筏板基基礎(chǔ)鋼鋼筋體體系施施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作作業(yè)人人員違違反《鋼筋施施工方方案》制作、、安放放馬凳凳的行行為監(jiān)監(jiān)督檢檢查不不力；；未督督促落落實(shí)鋼鋼筋作作業(yè)安安全技技術(shù)交交底工工作，，對(duì)事事故發(fā)發(fā)生負(fù)負(fù)有直直接管管理責(zé)責(zé)任。。4、被告告人曹曹曉凱凱（北北京建建工一一公司司，清清華附附中工工程項(xiàng)項(xiàng)目部部技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人，，負(fù)責(zé)責(zé)項(xiàng)目目施工工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)作業(yè)業(yè)方案案制定定、安安全技技術(shù)交交底工工作。。）有有期徒徒刑4年；判決原原因：：未安安排項(xiàng)項(xiàng)目部部人員員對(duì)作作業(yè)人人員實(shí)實(shí)施鋼鋼筋作作業(yè)的的安全全技術(shù)術(shù)交底底，導(dǎo)導(dǎo)致作作業(yè)人人員盲盲目在在上層層鋼筋筋網(wǎng)上上大量量碼放放鋼筋筋物料料、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)馬馬凳的的制作作和安安放不不符合合方案案要求求，對(duì)對(duì)事故故發(fā)生生負(fù)有有直接接管理理責(zé)任任。5、被告人荊荊鑫（北北京建工一一公司，清清華附中工工程項(xiàng)目部部施工員））有期徒刑3年6個(gè)月；判決原因：：公訴人指指出并非像像其所述僅僅在工地打打雜，就連連鋼筋施工工方案，也也是由其負(fù)負(fù)責(zé)編寫的的。在公訴訴人出具的的相關(guān)證據(jù)據(jù)及證人證證言顯示，，荊鑫所在在的工程部部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)施工管理理，發(fā)現(xiàn)實(shí)實(shí)際施工與與圖紙不符符的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行糾正正，不過其其并未按相相關(guān)要求履履行應(yīng)盡職職責(zé)。6、被告人張張換豐（安安陽(yáng)誠(chéng)成勞勞務(wù)公司法法定代表人人，負(fù)責(zé)公公司全面工工作。）有有期徒刑6年；判決原因：：以參股和和內(nèi)部承包包的形式委委派勞務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張煥良良負(fù)責(zé)勞務(wù)務(wù)作業(yè)管理理，未對(duì)工工程項(xiàng)目實(shí)實(shí)施安全管管理；未對(duì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施施安全檢查查，未及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)勞務(wù)務(wù)作業(yè)人員員在無安全全技術(shù)交底底的情況下下，盲目組組織實(shí)施筏筏板基礎(chǔ)鋼鋼筋的施工工作業(yè)行為為；未組織織對(duì)該項(xiàng)目目作業(yè)人員員的安全培培訓(xùn)教育，，對(duì)事故發(fā)發(fā)生負(fù)有直直接管理責(zé)責(zé)任。7、被告人張張煥良（安安陽(yáng)誠(chéng)成勞勞務(wù)公司隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，全面面負(fù)責(zé)該項(xiàng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勞勞務(wù)作業(yè)。。）有期徒徒刑4年6個(gè)月；判決原因：：違規(guī)與楊澤澤中簽訂擴(kuò)擴(kuò)大勞務(wù)分分包合同，，計(jì)取輔料料和周轉(zhuǎn)性性材料費(fèi)；；對(duì)筏板基基礎(chǔ)鋼筋體體系作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全管管理缺失，，在未接受受《鋼筋施施工方案》》技術(shù)交底底的情況下下，盲目組組織作業(yè)人人員吊運(yùn)鋼鋼筋物料和和綁扎作業(yè)業(yè)，致使作作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)物物料碼放、、馬凳制作作和安放間間距不符合合《鋼筋施施工方案》》要求，導(dǎo)導(dǎo)致施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)堆料過過多，且局局部集中，，對(duì)事故發(fā)發(fā)生負(fù)有直直接責(zé)任。。8、被告人趙趙金海（安安陽(yáng)誠(chéng)成勞勞務(wù)公司技技術(shù)負(fù)責(zé)人人（在項(xiàng)目目上），負(fù)負(fù)責(zé)勞務(wù)技技術(shù)工作。。）有期徒徒刑4年；判決原因：：在未接受受《鋼筋施工方方案》交底和技術(shù)術(shù)交底的情情況下，盲盲目指導(dǎo)筏筏板基礎(chǔ)鋼鋼筋綁扎作作業(yè)，導(dǎo)致致現(xiàn)場(chǎng)馬凳凳制作和碼碼放間距均均不符合要要求，對(duì)事事故發(fā)生負(fù)負(fù)有直接責(zé)責(zé)任。9、被告人田田勇（安陽(yáng)陽(yáng)誠(chéng)成勞務(wù)務(wù)公司，項(xiàng)項(xiàng)目鋼筋工工工長(zhǎng)）有有期徒刑3年6個(gè)月；判決原因：：在明知沒沒有安全技技術(shù)交底的的情況下，，未經(jīng)審批批填寫鋼筋筋翻樣配料料單，確定定使用25mm或28mm鋼筋制作馬馬凳，致使使馬凳規(guī)格格與《鋼筋施工方方案》中規(guī)定不符符。10、被告人李李雷（安陽(yáng)陽(yáng)誠(chéng)成勞務(wù)務(wù)公司，項(xiàng)項(xiàng)目鋼筋班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)責(zé)馬凳加工工、現(xiàn)場(chǎng)鋼鋼筋綁扎作作業(yè)。）有有期徒刑3年；判決原因：：在未接受受技術(shù)交底底、不清楚楚《鋼筋施工方方案》內(nèi)容的情況況下，盲目目加工制作作馬凳（法院：盲盲目安排被被告人李成成才吊運(yùn)鋼鋼筋）；在事發(fā)前前一日晚上上放任現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)作業(yè)人員員將大量鋼鋼筋堆載在在筏板基礎(chǔ)礎(chǔ)上層鋼筋筋網(wǎng)上方，，導(dǎo)致局部部堆料過于于集中，對(duì)對(duì)事故發(fā)生生負(fù)有直接接責(zé)任。11、被告人李李成才（安安陽(yáng)誠(chéng)成勞勞務(wù)公司，，項(xiàng)目鋼筋筋組長(zhǎng)，負(fù)負(fù)責(zé)組織現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)鋼筋吊吊裝、綁扎扎作業(yè)。））有期徒刑刑3年；判決原因：：在未接受受《鋼筋施工方方案》安全技術(shù)交交底的情況況下，指揮揮現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)業(yè)人員將大大量鋼筋堆堆載在筏板板基礎(chǔ)上層層鋼筋網(wǎng)上上方；事發(fā)發(fā)當(dāng)天仍安安排鋼筋吊吊裝作業(yè)，，導(dǎo)致局部部堆料過于于集中，對(duì)對(duì)事故發(fā)生生負(fù)有直接接責(zé)任。12、被告人郝郝維民（北北京華清技技科公司副副總經(jīng)理兼兼該項(xiàng)目總總監(jiān)理工程程師，負(fù)責(zé)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理理全面工作作。）有期期徒刑5年；判決原因：：對(duì)項(xiàng)目安安全管理混混亂的情況況監(jiān)督檢查查不到位，，未組織安安排審查勞勞務(wù)分包合合同、鋼筋筋施工的技技術(shù)交底和和專職安全全員配備等等工作；對(duì)對(duì)施工單位位長(zhǎng)期未按按照方案實(shí)實(shí)施筏板基基礎(chǔ)鋼筋作作業(yè)的行為為監(jiān)督檢查查不到位；；明知備案案項(xiàng)目經(jīng)理理長(zhǎng)期不在在崗的情況況，仍未按按照職責(zé)簽簽發(fā)監(jiān)理指指令，對(duì)事事故發(fā)生負(fù)負(fù)有直接監(jiān)監(jiān)理責(zé)任。。13、被告人人張明偉偉（清華華附中工工程項(xiàng)目目執(zhí)行總總監(jiān)，負(fù)負(fù)責(zé)項(xiàng)目目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)理工作作。）有有期徒刑刑4年6個(gè)月；判決原因因：接受受總包單單位項(xiàng)目目部和專專業(yè)分包包單位的的吃請(qǐng)，，履行安安全監(jiān)理理職責(zé)不不到位，，對(duì)項(xiàng)目目經(jīng)理長(zhǎng)長(zhǎng)期未到到崗履職職、專職職安全員員數(shù)量配配備不足足、施工工現(xiàn)場(chǎng)《鋼筋施工工方案》未交底、、作業(yè)人人員未接接受安全全培訓(xùn)教教育、盲盲目制作作并安放放馬凳的的施工行行為監(jiān)督督檢查不不到位，，對(duì)事故故發(fā)生負(fù)負(fù)有直接接監(jiān)理責(zé)責(zé)任。事事故發(fā)生生后，偽偽造了針針對(duì)項(xiàng)目目經(jīng)理長(zhǎng)長(zhǎng)期不在在崗問題題下發(fā)的的監(jiān)理指指令。對(duì)對(duì)2014年12月28日至29日施工單單位違規(guī)規(guī)吊運(yùn)鋼鋼筋物料料的事實(shí)實(shí)監(jiān)管失失控。14、被告人人田克軍軍（清華華附中項(xiàng)項(xiàng)目土建建兼安全全監(jiān)理工工程師，，負(fù)責(zé)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)土建建施工及及安全管管理監(jiān)理理工作。。）有期期徒刑4年；判決原因因：對(duì)施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)《鋼筋施工工方案》未交底、、作業(yè)人人員盲目目制作并并安放馬馬凳、吊吊運(yùn)鋼筋筋物料的的施工行行為檢查查巡視不不到位，，對(duì)2014年12月28日至29日施工單單位違規(guī)規(guī)吊運(yùn)鋼鋼筋物料料的事實(shí)實(shí)監(jiān)管失失控。對(duì)對(duì)事故發(fā)發(fā)生負(fù)有有直接監(jiān)監(jiān)理責(zé)任任。15、被告人人耿文彪彪（土建建監(jiān)理工工程師））有期徒徒刑3年緩刑3年。判決原因因：對(duì)作作業(yè)人員員長(zhǎng)期未未按照方方案實(shí)施施閥板基基礎(chǔ)鋼筋筋作業(yè)的的行為巡巡視檢查查不到位位。對(duì)2014年12月28日至29日施工單單位違規(guī)規(guī)吊運(yùn)鋼鋼筋物料料的事實(shí)實(shí)監(jiān)管失失控。相關(guān)法律律知識(shí)1、《刑法》第一百三三十四條條【重大責(zé)任任事故罪罪】在生產(chǎn)、、作業(yè)中中違反有有關(guān)安全全管理的的規(guī)定，，因而發(fā)發(fā)生重大大傷亡事事故或者者造成其其他嚴(yán)重重后果的的，處三三年以下下有期徒徒刑或者者拘役；；情節(jié)特特別惡劣劣的，處處三年以以上七年年以下有有期徒刑刑。違反安全全管理規(guī)規(guī)定，是是以管理理制度的的客觀存存在為前前提的。。一般而而言這種種管理規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)包括三三種情況況：一是國(guó)家家頒布的的各類有有關(guān)安全全生產(chǎn)的的法律、、法規(guī)；；二是企業(yè)業(yè)、事業(yè)業(yè)單位及及其上級(jí)級(jí)管理機(jī)機(jī)關(guān)制定定的反映映安全生生產(chǎn)客觀觀規(guī)律并并涉及工工藝技術(shù)術(shù)、生產(chǎn)產(chǎn)操作、、技術(shù)監(jiān)監(jiān)督、勞勞動(dòng)保護(hù)護(hù)、安全全管理等等方面的的規(guī)程、、規(guī)章、、章程、、條例、、辦法和和制度及及不同的的單位按按照各自自的特點(diǎn)點(diǎn)所作的的有關(guān)規(guī)規(guī)定；三是該類類生產(chǎn)、、作業(yè)過過程中雖雖無明文文規(guī)定但但卻反映映了生產(chǎn)產(chǎn)、科研研、設(shè)計(jì)計(jì)、施工工中安全全操作的的客觀規(guī)規(guī)律，已已為人所所公認(rèn)的的操作習(xí)習(xí)慣和慣慣例等。。2、重大勞動(dòng)動(dòng)安全事事故罪我國(guó)《刑法》第135條規(guī)定：：“工廠廠、礦山山、林場(chǎng)場(chǎng)、建筑筑企業(yè)或或者其他他企業(yè)、、事業(yè)單單位的勞勞動(dòng)安全全設(shè)施不不符合國(guó)國(guó)家規(guī)定定，經(jīng)有有關(guān)部門門或者單單位職工工提出后后，對(duì)事事故隱患患仍不采采取措施施，因而而發(fā)生重重大傷亡亡事故或或者造成成其他嚴(yán)嚴(yán)重后果果的，對(duì)對(duì)直接責(zé)責(zé)任人員員，處三三年以下下有期徒徒刑或者者拘役；；情節(jié)特特別惡劣劣的，處處三年以以上七年年以下有有期徒刑刑。”本罪與重重大責(zé)任任事故罪罪的區(qū)別別。兩罪罪均為過過失犯罪罪，其最最主要的的區(qū)別在在于：（一）客客觀方面面，本罪罪必須具具備對(duì)事事故隱患患不采取取措施的的行為，，且這種種事故隱隱患是不不符合國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)勞動(dòng)安安全的規(guī)規(guī)定造成成的，而而重大責(zé)責(zé)任事故故罪主要要是企事事業(yè)單位位職工不不服從管管理，違違反規(guī)章章制度，，或者企企事業(yè)單單位管理理人員強(qiáng)強(qiáng)令工人人違章冒冒險(xiǎn)作業(yè)業(yè)的行為為。（二）本本罪是單單位犯罪罪，個(gè)人人作為單單位的負(fù)負(fù)責(zé)者承承擔(dān)責(zé)任任；而重重大責(zé)任任事故罪罪是個(gè)人人犯罪，，由本人人直接承承擔(dān)責(zé)任任。3、工程重大大安全事事故罪《刑法》第一百三三十七條條建設(shè)單單位、設(shè)設(shè)計(jì)單位位、施工工單位、、工程監(jiān)監(jiān)理單位位違反國(guó)國(guó)家規(guī)定定，降低低工程質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，造成成重大安安全事故故的，對(duì)對(duì)直接責(zé)責(zé)任人員員，處五五年以下下有期徒徒刑或者者拘役，，并處罰罰金;后果特別別嚴(yán)重的的，處五五年以上上十年以以下有期期徒刑，，并處罰罰金。與重大責(zé)責(zé)任事故故罪的界界限：兩者都是是過失犯犯罪，都都以法定定的嚴(yán)重重后果作作為構(gòu)成成犯罪的的必備條條件，但但兩者具具有明顯顯區(qū)別。。（1）犯罪主主體不同同。工程程重大安安全事故故罪的犯犯罪主體體是建設(shè)設(shè)單位、、設(shè)計(jì)單單位、施施工單位位、工程程監(jiān)理單單位，屬屬于單位位犯罪；；重大責(zé)責(zé)任事故故罪的主主體是工工廠、礦礦山、林林場(chǎng)、建建筑企業(yè)業(yè)或者其其他企業(yè)業(yè)、事業(yè)業(yè)單位的的職工，，屬于自自然人犯犯罪。（2）客觀方方面的表表現(xiàn)不同同。工程程重大安安全事故故罪在客客觀方面面表現(xiàn)為為違反國(guó)國(guó)家規(guī)定定，降低低工程質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，造成成重大安安全事故故的行為為；重大大責(zé)任事事故罪則則表現(xiàn)為為不服從從管理、、違反規(guī)規(guī)章制度度或者強(qiáng)強(qiáng)令工人人違章冒冒險(xiǎn)作業(yè)業(yè)，因而而發(fā)生重重大傷亡亡事故或或者造成成其他嚴(yán)嚴(yán)重后果果的行為為。4、法釋〔2015〕22號(hào)最高人民民法院、、最高人人民檢察察院《關(guān)于辦理理危害生生產(chǎn)安全全刑事案案件適用用法律若若干問題題的解釋釋》、危害生生產(chǎn)安全全犯罪典典型案例例《最高人民民法院、、最高人人民檢察察院關(guān)于于辦理危危害生產(chǎn)產(chǎn)安全刑刑事案件件適用法法律若干干問題的的解釋》已于2015年11月9日由最高高人民法法院審判判委員會(huì)會(huì)第1665次會(huì)議、、2015年12月9日由最高高人民檢檢察院第第十二屆屆檢察委委員會(huì)第第44次會(huì)議通通過，現(xiàn)現(xiàn)予公布布，自2015年12月16日起施行行。最高人民民法院最最高高人民檢檢察院2015年12月14日第六條實(shí)實(shí)施施刑法第第一百三三十二條條、第一一百三十十四條第第一款、、第一百百三十五五條、第第一百三三十五條條之一、、第一百百三十六六條、第第一百三三十九條條規(guī)定的的行為，，因而發(fā)發(fā)生安全全事故，，具有下下列情形形之一的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)認(rèn)定為為“造成成嚴(yán)重后后果”或或者“發(fā)發(fā)生重大大傷亡事事故或者者造成其其他嚴(yán)重重后果””，對(duì)相相關(guān)責(zé)任任人員，，處三年年以下有有期徒刑刑或者拘拘役：（一）造造成死亡亡一人以以上，或或者重傷傷三人以以上的；；（二）造造成直接接經(jīng)濟(jì)損損失一百百萬元以以上的；；（三）其其他造成成嚴(yán)重后后果或者者重大安安全事故故的情形形。第五條明明知存存在事故故隱患、、繼續(xù)作作業(yè)存在在危險(xiǎn)，，仍然違違反有關(guān)關(guān)安全管管理的規(guī)規(guī)定，實(shí)實(shí)施下列列行為之之一的，，應(yīng)當(dāng)認(rèn)認(rèn)定為刑刑法第一一百三十十四條第第二款規(guī)規(guī)定的““強(qiáng)令他他人違章章冒險(xiǎn)作作業(yè)”：：（一）利利用組織織、指揮揮、管理理職權(quán)，，強(qiáng)制他他人違章章作業(yè)的的；（二）采采取威逼逼、脅迫迫、恐嚇嚇等手段段，強(qiáng)制制他人違違章作業(yè)業(yè)的；（三）故故意掩蓋蓋事故隱隱患，組組織他人人違章作作業(yè)的；；（四）其其他強(qiáng)令令他人違違章作業(yè)業(yè)的行為為。第七條實(shí)實(shí)施刑刑法第一一百三十十二條、、第一百百三十四四條第一一款、第第一百三三十五條條、第一一百三十十五條之之一、第第一百三三十六條條、第一一百三十十九條規(guī)規(guī)定的行行為，因因而發(fā)生生安全事事故，具具有下列列情形之之一的，，對(duì)相關(guān)關(guān)責(zé)任人人員，處處三年以以上七年年以下有有期徒刑刑：（一）造造成死亡亡三人以以上或者者重傷十十人以上上，負(fù)事事故主要要責(zé)任的的；（二）造造成直接接經(jīng)濟(jì)損損失五百百萬元以以上，負(fù)負(fù)事故主主要責(zé)任任的；（三）其其他造成成特別嚴(yán)嚴(yán)重后果果、情節(jié)節(jié)特別惡惡劣或者者后果特特別嚴(yán)重重的情形形。安全事故故分級(jí)：：（一）特別重大大事故，是指造造成30人以上死死亡，或或者100人以上重重傷，或或者1億元以上上直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失的事故故；（二）重大事故故，是指造造成10人以上30人以下死死亡，或或者50人以上100人以下重重傷，或或者5000萬元以上上1億元以下下直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失的事故故；（三）較大事故故，是指造造成3人以上10人以下死死亡，或或者10人以上50人以下重重傷，或或者1000萬元以上上5000萬元以下下直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失的事故故；（四）一般事故故，是指造造成3人以下死死亡，或或者10人以下重重傷，或或者100萬元以上上1000萬元以下下直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失的事故故。本等級(jí)劃劃分所稱稱的“以以上”包包括本數(shù)數(shù)，所稱稱的“以以下”不不包括本本數(shù)。公路建設(shè)設(shè)施工事事故調(diào)查查基本做做法成立事故故調(diào)查組組國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)察部交通運(yùn)輸部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)總工會(huì)質(zhì)檢總局部工業(yè)和信息化部發(fā)展和改革委員會(huì)（1）負(fù)負(fù)責(zé)事故故現(xiàn)場(chǎng)勘勘察，搜搜集現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)相關(guān)證證據(jù)；（2）查查明事故故發(fā)生的的時(shí)間、、地點(diǎn)和和經(jīng)過；；（3）查查明事故故相關(guān)人人員基本本情況（（人）；；（4）查查明發(fā)生生事故的的建筑物物、橋梁梁、隧道道、各種種裝置、、設(shè)備設(shè)設(shè)施的設(shè)設(shè)計(jì)、生生產(chǎn)、使使用等情情況（物物）；（5）查查明事故故涉及的的業(yè)主、、設(shè)計(jì)、、勘察、、施工、、監(jiān)理等等各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)和設(shè)設(shè)備設(shè)施施的工作作及運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)情況；；（6）查查明事故故直接原原因、人人員傷亡亡及直接接經(jīng)濟(jì)損損失情況況；（7）查查明事故故發(fā)生后后當(dāng)?shù)卣安坎块T的應(yīng)應(yīng)急救援援及處置置情況；；（8）提提出對(duì)事事故性質(zhì)質(zhì)的認(rèn)定定初步意意見；（9）提出預(yù)預(yù)防事故的針針對(duì)性措施；；（10）查明明其他與技術(shù)術(shù)原因有關(guān)的的情況；（11）形成成技術(shù)組調(diào)查查報(bào)告；（12）完成成事故調(diào)查組組交辦的其他他任務(wù)。技術(shù)組（1）查明事故涉涉及相關(guān)單位位的基本情況況；（2）查明事故企企業(yè)規(guī)章制度度建立情況；；（3）查明相關(guān)崗崗位責(zé)任制情情況；（4）查明相關(guān)崗崗位人員持證證、培訓(xùn)情況況；（5）查明企業(yè)（（單位）和相相關(guān)管理部門門負(fù)責(zé)人、崗崗位職工履行行安全職責(zé)情情況；（6）查明企業(yè)開開展專項(xiàng)整治治工作情況；；（7）查明其他管管理方面的原原因；（8）判定相關(guān)單單位和人員承承擔(dān)的事故責(zé)責(zé)任；（9）提出對(duì)相關(guān)關(guān)責(zé)任人和單單位的處理建建議；（10）針對(duì)事故暴暴露出的管理理方面存在的的問題，提出出整改建議和和防范措施；；（11）形成管理組組調(diào)查報(bào)告并并提交事故調(diào)調(diào)查組審議；；（12）完成調(diào)查組組交辦的其他他任務(wù)。管理組（1）負(fù)責(zé)籌備調(diào)調(diào)查組成立等等各項(xiàng)工作；；（2）負(fù)責(zé)對(duì)事故故調(diào)查組工作作進(jìn)行綜合協(xié)協(xié)調(diào)；（3）負(fù)責(zé)了解、、掌握各組調(diào)調(diào)查進(jìn)展情況況，督促各組組按照方案抓抓緊工作；（4）負(fù)責(zé)事故調(diào)查相相關(guān)信息的統(tǒng)一報(bào)報(bào)送和處置；（5）根據(jù)需要，對(duì)需需要補(bǔ)充調(diào)查的事事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查；（6）負(fù)責(zé)事故調(diào)查組組的保障工作；（7）負(fù)責(zé)組織召開事事故調(diào)查組相關(guān)會(huì)會(huì)議；（8）完成調(diào)查組交辦辦的其他任務(wù)；（9）負(fù)責(zé)起草事故調(diào)調(diào)查報(bào)告，并提交交調(diào)查組審議。綜合組三、公路工程所適用的法律法規(guī)、規(guī)范公路工程所適用的的法律法規(guī)、規(guī)范范性文件：《中華人民共和國(guó)安安全生產(chǎn)法》（2014）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)產(chǎn)管理?xiàng)l例》（393號(hào)）《特種設(shè)備安全監(jiān)察察條例》（373號(hào)）《危險(xiǎn)性較大的分部部分項(xiàng)工程安全管管理辦法》《公路工程施工安全全技術(shù)規(guī)范》（JTGF90—2015）（一）《安全生產(chǎn)法》摘要（2014）第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)應(yīng)當(dāng)明確各崗位的的責(zé)任人員、責(zé)任任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制制，加強(qiáng)對(duì)安全生生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情情況的監(jiān)督考核，，保證安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制落實(shí)到位。。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)產(chǎn)條件所必需的資資金投入，由生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)營(yíng)的投資人予以保保證，并對(duì)由于安安全生產(chǎn)所必需的的資金投入不足導(dǎo)導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提提取和使用安全生生產(chǎn)費(fèi)用，專門用用于完善和改進(jìn)安安全生產(chǎn)條件的有有關(guān)支出。安全生生產(chǎn)費(fèi)用在成本中中據(jù)實(shí)列支。安全全生產(chǎn)費(fèi)用提取、、使用和監(jiān)督管理理的具體辦法由國(guó)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理部門門征求國(guó)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門意見后制定定。第二十一條礦山山、建筑施工單位位、道路運(yùn)輸企業(yè)業(yè)和危險(xiǎn)物品的生生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置置安全生產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)或者配備專職職安全生產(chǎn)管理人人員。前款規(guī)定以外的其其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)或者配備專職安安全生產(chǎn)管理人員員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配配備專職或者兼職職的安全生產(chǎn)管理理人員。第二十二條生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以以及安全生產(chǎn)管理理人員履行下列職職責(zé)：（一）組織或者參參與擬訂本單位安安全生產(chǎn)規(guī)章制度度、操作規(guī)程和生生產(chǎn)安全事故應(yīng)急急救援預(yù)案；（二）組織或者參參與本單位安全生生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，，記錄安全生產(chǎn)教教育和培訓(xùn)情況；；（三）落實(shí)本單位位重大危險(xiǎn)源的安安全管理措施；（四）組織或者參參與本單位應(yīng)急救救援演練；（五）檢查本單位位的安全生產(chǎn)狀況況，及時(shí)排查生產(chǎn)產(chǎn)安全事故隱患，，提出改進(jìn)安全生生產(chǎn)管理的建議；；（六）制止和糾正正違章指揮、強(qiáng)令令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反反操作規(guī)程的行為為；（七）落實(shí)本單位位安全生產(chǎn)整改措措施。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行行安全生產(chǎn)教育和和培訓(xùn)，保證從業(yè)業(yè)人員具備必要的的安全生產(chǎn)知識(shí)，，熟悉有關(guān)的安全全生產(chǎn)規(guī)章制度和和安全操作規(guī)程，，掌握本崗位的安安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理理措施，知悉自身身在安全生產(chǎn)方面面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教教育和培訓(xùn)合格的的從業(yè)人員，不得得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接收收中等職業(yè)學(xué)校、、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)應(yīng)的安全生產(chǎn)教育育和培訓(xùn)，提供必必要的勞動(dòng)防護(hù)用用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行行安全生產(chǎn)教育和和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教教育和培訓(xùn)檔案，，如實(shí)記錄安全生生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的的時(shí)間、內(nèi)容、參參加人員以及考核核結(jié)果等情況。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用用新工藝、新技術(shù)術(shù)、新材料或者使使用新設(shè)備，必須須了解、掌握其安安全技術(shù)特性，采采取有效的安全防防護(hù)措施，并對(duì)從從業(yè)人員進(jìn)行專門門的安全生產(chǎn)教育育和培訓(xùn)。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特特種作業(yè)人員必須須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定經(jīng)專門的安全全作業(yè)培訓(xùn)，取得得相應(yīng)資格，方可可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范范圍由國(guó)務(wù)院安全全生產(chǎn)監(jiān)督管理部部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有有關(guān)部門確定。第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、、設(shè)備上，設(shè)置明明顯的安全警示標(biāo)標(biāo)志。第三十三條安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、、制造、安裝、使使用、檢測(cè)、維修修、改造和報(bào)廢，，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行行經(jīng)常性維護(hù)、保保養(yǎng)，并定期檢測(cè)測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記記錄，并由有關(guān)人人員簽字。第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用用的危險(xiǎn)物品的容容器、運(yùn)輸工具，，必須按照國(guó)家有有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，，并經(jīng)取得專業(yè)資資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)驗(yàn)合格，取得安全全使用證或者安全全標(biāo)志，方可投入入使用。檢測(cè)、檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。。第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、、使用危險(xiǎn)物品或或者處置廢棄危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的，由有關(guān)關(guān)主管部門依照有有關(guān)法律、法規(guī)的的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審審批并實(shí)施監(jiān)督管管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)險(xiǎn)物品或者處置廢廢棄危險(xiǎn)物品，必必須執(zhí)行有關(guān)法律律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，建立專門的安安全管理制度，采采取可靠的安全措措施，接受有關(guān)主主管部門依法實(shí)施施的監(jiān)督管理。第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)堑怯浗n，進(jìn)行定定期檢測(cè)、評(píng)估、、監(jiān)控，并制定應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，告知從從業(yè)人員和相關(guān)人人員在緊急情況下下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)規(guī)定將本單位重大大危險(xiǎn)源及有關(guān)安安全措施、應(yīng)急措措施報(bào)有關(guān)地方人人民政府安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理部門和和有關(guān)部門備案。。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事事故隱患排查治理理制度，采取技術(shù)術(shù)、管理措施，及及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事事故隱患。事故隱隱患排查治理情況況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，，并向從業(yè)人員通通報(bào)。第三十九條生生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存存、使用危險(xiǎn)物品品的車間、商店、、倉(cāng)庫(kù)不得與員工工宿舍在同一座建建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)與員工宿舍保持持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有有符合緊急疏散要要求、標(biāo)志明顯、、保持暢通的出口口。禁止封閉、堵堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所或者員工宿舍的的出口。第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行行爆破、吊裝以及及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部部門規(guī)定的其他危危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安安排專門人員進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，，確保操作規(guī)程的的遵守和安全措施施的落實(shí)。第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)教育和督促?gòu)臉I(yè)業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本本單位的安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制度和安全全操作規(guī)程；并向向從業(yè)人員如實(shí)告告知作業(yè)場(chǎng)所和工工作崗位存在的危危險(xiǎn)因素、防范措措施以及事故應(yīng)急急措施。第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須須為從業(yè)人員提供供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞勞動(dòng)防護(hù)用品，并并監(jiān)督、教育從業(yè)業(yè)人員按照使用規(guī)規(guī)則佩戴、使用。。第四十三條生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全全生產(chǎn)管理人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，，對(duì)安全生產(chǎn)狀況況進(jìn)行經(jīng)常性檢查查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即處理；不不能處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及及時(shí)處理。檢查及及處理情況應(yīng)當(dāng)如如實(shí)記錄在案。第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)安排用于配備勞勞動(dòng)防護(hù)用品、進(jìn)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。四、安全管理要點(diǎn)1.安全生產(chǎn)管理體系系：管理機(jī)構(gòu)、專職職人員、責(zé)任分清清2.安全生產(chǎn)責(zé)任制：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)個(gè)部門、各類人員員3.安全生產(chǎn)管理制度度：值班、例會(huì)、檢檢查、驗(yàn)收4.安全教育培訓(xùn)：三級(jí)、換崗、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)崗、持證上崗5.安全技術(shù)管理措施施：專項(xiàng)方案、交底底6.安全管理措施：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、管理理活動(dòng)的控制7.設(shè)備管理：進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、操作作規(guī)程8.安全標(biāo)志：禁止、警告、指指令、指示9.安全檢查：三定10.應(yīng)急救援預(yù)案與組組織計(jì)劃：事故處理11.安全專項(xiàng)活動(dòng)：全國(guó)“安全生產(chǎn)產(chǎn)月”、夏季施工工、公司“10.12”安全生產(chǎn)月、冬冬季施工（一）安全專項(xiàng)方方案實(shí)施管理1、按照住房和城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的《危險(xiǎn)性較大的分部部分項(xiàng)工程安全管管理辦法辦法》(建質(zhì)【2009】87號(hào)）執(zhí)行。2、危險(xiǎn)性較大分部部分項(xiàng)工程應(yīng)有專項(xiàng)方案，超過一定規(guī)模的的危險(xiǎn)性較大分部部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方方案，還應(yīng)有專家論證和落實(shí)論證意見的的文件。3、專項(xiàng)方案的編制、、審批和論證應(yīng)遵遵循：工程實(shí)行施工總承承包的，專項(xiàng)方案案應(yīng)當(dāng)由施工總承承包單位項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架架等專業(yè)工程實(shí)行專業(yè)業(yè)分包的，其專項(xiàng)項(xiàng)方案可由專業(yè)承承包單位組織編制制。4、專項(xiàng)方案應(yīng)由施施工單位技術(shù)部門門組織本單位技術(shù)術(shù)、安全、質(zhì)量等等部門的專業(yè)技術(shù)術(shù)人員進(jìn)行會(huì)審。。經(jīng)審核合格后，，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總總承包的，專項(xiàng)方方案應(yīng)由總承包單單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（（相關(guān)專業(yè)承包單單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽簽字）、項(xiàng)目總監(jiān)監(jiān)理工程師審批簽字后執(zhí)行。5、項(xiàng)目論證應(yīng)存檔檔過程資料：論證證報(bào)告，經(jīng)修改完完善的專項(xiàng)方案。。論證報(bào)告由專家組簽字，經(jīng)修改完善善的專項(xiàng)方案由施施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人（專業(yè)承包單單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽簽字）、項(xiàng)目總監(jiān)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)人簽字。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格格按照專項(xiàng)方案組組織施工，不得擅擅自修改、調(diào)整專專項(xiàng)方案。如因設(shè)設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部部環(huán)境等因素發(fā)生生變化確需修改的的，施工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。6、專項(xiàng)方案編制應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容容：

（1）工程概況：危險(xiǎn)險(xiǎn)性較大的分部分分項(xiàng)工程概況、施施工平面布置、施施工要求和技術(shù)保保證條件。（（2）編制依據(jù)：相關(guān)關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（（國(guó)標(biāo)圖集）、施施工組織設(shè)計(jì)等。。

（3）施工計(jì)劃：包括括施工進(jìn)度計(jì)劃、、材料與設(shè)備計(jì)劃劃。

（4）施工工藝技術(shù)：：技術(shù)參數(shù)、工藝藝流程、施工方法法、檢查驗(yàn)收等。。

（5）施工安全保證措措施：組織保障、、技術(shù)措施、應(yīng)急急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控控等。

（6）勞動(dòng)力計(jì)劃：專專職安全生產(chǎn)管理理人員、特種作業(yè)業(yè)人員等。（（7）計(jì)算書及相關(guān)圖圖紙。7、管理流程安全專項(xiàng)方案識(shí)別、確認(rèn)安全專項(xiàng)施工方案案的編制審核、審批與專家論證安全專項(xiàng)施工方案案的交底危險(xiǎn)性較大的分部部分項(xiàng)工程實(shí)施（指定專人監(jiān)護(hù)、、過程檢查）危險(xiǎn)性較大的分部部分項(xiàng)工程驗(yàn)收8、住建部發(fā)布危險(xiǎn)性性較大的分部分項(xiàng)項(xiàng)工程施工要點(diǎn)起重機(jī)械安裝拆卸卸作業(yè)安全要點(diǎn)一、起重機(jī)械安裝裝拆卸作業(yè)必須按按照規(guī)定編制、審審核專項(xiàng)施工方案案，超過一定規(guī)模模的要組織專家論論證。二、起重機(jī)械安裝裝拆卸單位必須具具有相應(yīng)的資質(zhì)和和安全生產(chǎn)許可證證，嚴(yán)禁無資質(zhì)、、超范圍從事起重重機(jī)械安裝拆卸作作。三、起重機(jī)械安裝裝拆卸人員、起重重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)號(hào)司索工必須取得得建筑施工特種作作業(yè)人員操作資格格證書。四、起重機(jī)械安裝裝拆卸作業(yè)前，安安裝拆卸單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照要求辦理安安裝拆卸告知手續(xù)續(xù)。五、起重機(jī)械安裝裝拆卸作業(yè)前，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人人員和作業(yè)人員進(jìn)進(jìn)行安全技術(shù)交底底。六、起重機(jī)械安裝裝拆卸作業(yè)要嚴(yán)格格按照專項(xiàng)施工方方案組織實(shí)施，相相關(guān)管理人員必須須在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)施施工方案施工的，，應(yīng)當(dāng)要求立即整整改。七、起重機(jī)械的頂頂升、附著作業(yè)必必須由具有相應(yīng)資資質(zhì)的安裝單位嚴(yán)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工工方案實(shí)施。八、遇大風(fēng)、大霧霧、大雨、大雪等等惡劣天氣，嚴(yán)禁禁起重機(jī)械安裝、、拆卸和頂升作業(yè)業(yè)。九、塔式起重機(jī)頂頂升前，應(yīng)將回轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)下支座與頂升套套架可靠連接，并并應(yīng)進(jìn)行配平。頂頂升過程中，應(yīng)確確保平衡，不得進(jìn)進(jìn)行起升、回轉(zhuǎn)、、變幅等操作。頂頂升結(jié)束后，應(yīng)將將標(biāo)準(zhǔn)節(jié)與回轉(zhuǎn)下下支座可靠連接。。十、起重機(jī)械加節(jié)節(jié)后需進(jìn)行附著的的，應(yīng)按照先裝附附著裝置、后頂升升加節(jié)的順序進(jìn)行行。附著裝置須符符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求求。拆卸作業(yè)時(shí)應(yīng)應(yīng)先降節(jié)，后拆除除附著裝置。十一、輔助起重機(jī)機(jī)械的起重性能必必須滿足吊裝要求求，安全裝置必須須齊全有效，吊索索具必須安全可靠靠，場(chǎng)地必須符合合作業(yè)要求。十二、起重機(jī)械安安裝完畢及附著作作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)規(guī)定進(jìn)行自檢、檢檢驗(yàn)和驗(yàn)收，驗(yàn)收收合格后方可投入入使用?；庸こ淌┕ぐ踩c(diǎn)一、基坑工程必須須按照規(guī)定編制、、審核專項(xiàng)施工方方案，超過一定規(guī)規(guī)模的深基坑工程程要組織專家論證證?；又ёo(hù)必須須進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。。二、基坑工程施工工企業(yè)必須具有相相應(yīng)的資質(zhì)和安全全生產(chǎn)許可證，嚴(yán)嚴(yán)禁無資質(zhì)、超范范圍從事基坑工程程施工。三、基坑施工前，，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理理人員和作業(yè)人員員進(jìn)行安全技術(shù)交交底。四、基坑施工要嚴(yán)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工工方案組織實(shí)施，，相關(guān)管理人員必必須在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照照專項(xiàng)施工方案施施工的，應(yīng)當(dāng)要求求立即整改。五、基坑施工必須須采取有效措施，，保護(hù)基坑主要影影響區(qū)范圍內(nèi)的建建（構(gòu)）筑物和地地下管線安全。六、基坑周邊施工工材料、設(shè)施或車車輛荷載嚴(yán)禁超過過設(shè)計(jì)要求的地面面荷載限值。七、基坑周邊應(yīng)按按要求采取臨邊防防護(hù)措施，設(shè)置作作業(yè)人員上下專用用通道。八、基坑施工必須須采取基坑內(nèi)外地地表水和地下水控控制措施，防止出出現(xiàn)積水和漏水漏漏沙。汛期施工，，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢檢查和維護(hù)，保證證排水暢通。九、基坑施工必須須做到先支護(hù)后開開挖，嚴(yán)禁超挖，，及時(shí)回填。采取取支撐的支護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)未達(dá)到拆除條件件時(shí)嚴(yán)禁拆除支撐撐。十、基坑工程必須須按照規(guī)定實(shí)施施施工監(jiān)測(cè)和第三方方監(jiān)測(cè)，指定專人人對(duì)基坑周邊進(jìn)行行巡視，出現(xiàn)危險(xiǎn)險(xiǎn)征兆時(shí)應(yīng)當(dāng)立即即報(bào)警。模板支架施工安全全要點(diǎn)一、模板支架工程程必須按照規(guī)定編編制、審核專項(xiàng)施施工方案，超過一一定規(guī)模的要組織織專家論證。二、模板支架搭設(shè)設(shè)、拆除單位必須須具有相應(yīng)的資質(zhì)質(zhì)和安全生產(chǎn)許可可證，嚴(yán)禁無資質(zhì)質(zhì)從事模板支架搭搭設(shè)、拆除作業(yè)。。三、模板支架搭設(shè)設(shè)、拆除人員必須須取得建筑施工特特種作業(yè)人員操作作資格證書。四、模板支架搭設(shè)設(shè)、拆除前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員員和作業(yè)人員進(jìn)行行安全技術(shù)交底。。五、模板支架材料料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收前，必必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或或驗(yàn)收不合格的嚴(yán)嚴(yán)禁使用。六、模板支架搭設(shè)設(shè)、拆除要嚴(yán)格按按照專項(xiàng)施工方案案組織實(shí)施，相關(guān)關(guān)管理人員必須在在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，，發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)項(xiàng)施工方案施工的的，應(yīng)當(dāng)要求立即即整改。七、模板支架搭設(shè)設(shè)場(chǎng)地必須平整堅(jiān)堅(jiān)實(shí)。必須按專項(xiàng)項(xiàng)施工方案設(shè)置縱縱橫向水平桿、掃掃地桿和剪刀撐；；立桿頂部自由端端高度、頂托螺桿桿伸出長(zhǎng)度嚴(yán)禁超超出專項(xiàng)施工方案案要求。八、模板支架搭設(shè)設(shè)完畢應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的的，方可鋪設(shè)模板板。九、混凝土澆筑時(shí)時(shí)，必須按照專項(xiàng)項(xiàng)施工方案規(guī)定的的順序進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)當(dāng)指定專人對(duì)模板板支架進(jìn)行監(jiān)測(cè)，，發(fā)現(xiàn)架體存在坍坍塌風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)立立即組織作業(yè)人員員撤離現(xiàn)場(chǎng)。十、混凝土強(qiáng)度必必須達(dá)到規(guī)范要求求，并經(jīng)監(jiān)理單位位確認(rèn)后方可拆除除模板支架。模板板支架拆除應(yīng)從上上而下逐層進(jìn)行。。相關(guān)案例高墩模板爆裂2011年XX高速公路“5.17”立柱模板爆裂事故故事故經(jīng)過：2011年5月17日12時(shí)許，XX高速公路B3標(biāo)X橋大橋左線2#墩進(jìn)行第二節(jié)墩身身澆筑（第一節(jié)墩墩高13米，第二節(jié)澆筑高高度10.6米）時(shí)，發(fā)生模板板爆裂，導(dǎo)致正在在澆筑的墩身傾斜斜倒塌，4根纜風(fēng)繩斷裂，現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的4人從23米高處墜落后死亡亡。直接原因：（如圖所示）模板底部及側(cè)向的的螺栓未按規(guī)定上上足并擰緊，模板板與中系梁連接處處爆裂，加之施工工時(shí)出現(xiàn)突風(fēng)，導(dǎo)導(dǎo)致墩身倒塌，發(fā)發(fā)生高墜死亡事故故。根本原因1.模板設(shè)計(jì)存在缺陷陷，本身材質(zhì)質(zhì)量量不過關(guān)。模板的的鋼板有夾層且已已生銹；因?yàn)橹苻D(zhuǎn)轉(zhuǎn)多次，鋼板抗壓壓能力降低，施工工所產(chǎn)生的各類荷荷載超出了其承受受范圍而發(fā)生爆裂裂。2.模板連接螺栓存在在問題，包括螺栓栓本身質(zhì)量問題和和安裝問題。螺栓栓多次使用后，螺螺桿及刻絲剛度疲疲勞損傷、性能降降低；螺栓連接時(shí)時(shí)圖省事，不按設(shè)設(shè)計(jì)要求如數(shù)安裝裝螺栓，甚至隔一一上一，造成模板板連接強(qiáng)度和整體體抗拉能力的降低低。3.現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)嚴(yán)格。模板及配件件進(jìn)場(chǎng)時(shí)未檢測(cè)，，模板安裝后無驗(yàn)驗(yàn)收；未按規(guī)定編編制大體積混凝土土澆筑專項(xiàng)施工方方案，澆筑的方式式、速度全部由操操作人員自己隨意意控制；高大模板板無防傾覆措施；；澆筑時(shí)無專人對(duì)對(duì)模板變形情況進(jìn)進(jìn)行巡查；未按要要求設(shè)置獨(dú)立的腳腳手架和作業(yè)通道道，供人員上下的的爬梯附著在模板板上。4.混凝土澆筑工藝安安全考慮不周。為為減少接縫，確保保墩柱外形美觀，，施工采用泵送混混凝土工藝，增加加了大體積混凝土土的一次性澆筑量量。為增加砼的流流動(dòng)性與和易性，，混凝土中添加了了緩凝劑，從而延延長(zhǎng)了初凝時(shí)間。。模板爆裂事故的共共同特征模板本身縱向開裂裂，或模板連接螺螺栓斷裂、螺帽崩崩掉，導(dǎo)致混凝土土外泄，墩柱坍塌塌。大多數(shù)事故發(fā)生在在混凝土澆筑臨近近結(jié)束、底部混凝凝土未初凝時(shí)。由由于缺乏獨(dú)立的施施工作業(yè)平臺(tái)，造造成作業(yè)人員高處處墜落死亡。重慶豐都長(zhǎng)江二橋橋4號(hào)墩圍堰坍塌事故故2013年10月12日上午10時(shí)33分，由中交路橋橋華東公司承建建的重慶豐都長(zhǎng)長(zhǎng)江二橋項(xiàng)目，，在進(jìn)行4號(hào)墩圍堰樁頭混混凝土鑿除和清清理作業(yè)時(shí)，圍圍堰傾覆坍塌，，造成11人死亡。事故前圍堰傾覆并引發(fā)大浪4號(hào)橋墩圍堰事發(fā)時(shí)將浮吊（80噸起重船舶）起重臂拉折并部部分沉入水中圍堰沉入江中，，拉斷浮吊吊臂臂吊臂被拉入水中中圍堰：為建造水下永久久性建筑設(shè)施而而修建的臨時(shí)性性圍護(hù)結(jié)構(gòu)作用：構(gòu)建一個(gè)個(gè)作業(yè)環(huán)境，防防止水和土進(jìn)入入施工場(chǎng)所，一一般在永久性建建筑設(shè)施完工后后拆除安裝中的4號(hào)墩圍堰圍堰內(nèi)徑21米、外徑23米、高37米事發(fā)時(shí)水位為169米，圍堰出水面5米。安裝中的4號(hào)墩圍堰圍堰分內(nèi)壁、外外壁兩層，內(nèi)空空厚度1米圍堰坍塌前全景景：4號(hào)橋墩圍堰事發(fā)時(shí)10人進(jìn)行清淤清渣4號(hào)橋墩圍堰內(nèi)部部，8根樁基已完成根據(jù)調(diào)查，該起起事故的直接原原因：第一，4號(hào)墩圍堰加高部部分結(jié)構(gòu)與構(gòu)造造不合理，在水水壓力作用下，，鋼板應(yīng)力達(dá)259兆帕，超過容許許的170兆帕，造成圍堰堰傾覆坍塌。工期調(diào)整到蓄水水期（10月之后）施工，，圍堰設(shè)計(jì)“設(shè)防防水位”由155米調(diào)整為173.5米僅直接加高圍堰堰水平加勁環(huán)板豎豎向間距未加密圍堰鋼板未加厚厚，豎向加勁肋肋（角鋼）型號(hào)未未增大原定于在低水位位期（5-9月份）施工，圍堰設(shè)計(jì)“設(shè)防防水位”為155米事發(fā)時(shí)，水位高高168.4米，每平米外表側(cè)向向水壓力較原設(shè)計(jì)增加13.4噸水下鋼板被拉斷，呈鋸齒狀斷裂，圍堰坍塌。隔艙混凝土頂部鋼板（斷裂處）所受壓力為：259兆帕>容許承受應(yīng)力：170兆帕（二）高處作業(yè)業(yè)安全管理公路施工涉及承承臺(tái)墩身施工、、連續(xù)梁施工、、箱梁架設(shè)施工工，各個(gè)分項(xiàng)施施工過程中絕大大多數(shù)涉及到高高處作業(yè)，高處處墜落的風(fēng)險(xiǎn)極極高。1、墩身鋼筋綁扎扎施工2、腳手架搭設(shè)與與拆除施工（包包括墩身內(nèi)外腳腳手架）3、模板安裝與拆拆除施工4、連續(xù)梁（支架架、掛藍(lán)）施工工5、基坑、腳手架架、墩身臨邊等等施工6、箱梁提運(yùn)架施施工7、其他高度2米及2米以上的施工作作業(yè)等高處作業(yè)的分級(jí)級(jí)2m-5m，稱為一級(jí)高處處作業(yè)。其可能能墜落半徑為2m。5m-15m,稱為二級(jí)高處作作業(yè)。其可能墜墜落半徑為3m。15m-30m,稱為三級(jí)高處作作業(yè)。其可能墜墜落半徑為4m。30m以上，稱為特級(jí)級(jí)高處作業(yè)。其其可能墜落半徑徑為5m。高處作業(yè)人員工工作時(shí)所處的部部位不同臨邊作業(yè)高處墜墜落事故，洞口作業(yè)高處墜墜落事故，攀登作業(yè)高處墜墜落事故，懸空作業(yè)高處墜墜落事故，操作平臺(tái)作業(yè)高高處墜落事故，，交叉作業(yè)高處墜墜落事故高處墜落事故的的預(yù)防1、個(gè)人安全防護(hù)護(hù)措施方面2、臨邊、孔洞、、腳手架等高空空防護(hù)安全措施施3、安全教育培訓(xùn)訓(xùn)、安全技術(shù)交交底墜落危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)控制1、必須認(rèn)真計(jì)劃劃和審核每項(xiàng)涉涉高空工作，履履行“管生產(chǎn)必必須管安全”職職責(zé)。2、辨識(shí)及查找墜墜落危險(xiǎn)。3、努力用技術(shù)措措施消除墜落暴暴露風(fēng)險(xiǎn)。4、考慮所有消除除或減少墜落暴暴露的選擇和方方法。5、工作順序（要要優(yōu)先考慮防護(hù)護(hù)措施落實(shí)，不不可本末倒置））.6、可供選擇的保保護(hù)措施.7、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及糾糾正違章，及時(shí)時(shí)消除墜落風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。高處墜落事故預(yù)防措施一、管理措施作業(yè)人員要明確確崗位責(zé)任，熟熟悉作業(yè)方法，，掌握技術(shù)知識(shí)識(shí)，執(zhí)行操作規(guī)規(guī)程、正確使用用防護(hù)用具，管管理人員要加強(qiáng)強(qiáng)日常檢查；二、防護(hù)措施除在危險(xiǎn)部位設(shè)設(shè)置護(hù)欄，立網(wǎng)網(wǎng)、滿鋪架板、、蓋好洞口外，，還應(yīng)在操作人人員下方設(shè)平網(wǎng)網(wǎng)和檢查作業(yè)人人員是否正確使使用防護(hù)用具；；三、技術(shù)措施1、用好安全“三寶”；3.1.1安全帽。按規(guī)定定進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所所，必須戴好符符合安全標(biāo)準(zhǔn)的的安全帽，并系系好帽帶，防止止人員墜落時(shí)帽帽子脫落，失去去防護(hù)作用；3.1.2安全帶。凡在2m以上懸空作業(yè)人人員，必須配帶帶合格的安全帶帶。如懸空作業(yè)業(yè)場(chǎng)地沒有系掛掛安全帶的條件件時(shí)，應(yīng)制定措措施，為作業(yè)人人員設(shè)置掛安全全帶用的安全拉拉繩，安全欄桿桿等；3.1.3安全網(wǎng)。凡無外外架防護(hù)作業(yè)點(diǎn)點(diǎn)，必須在離地地3m高處搭設(shè)固定的的安全平網(wǎng)，高高層施工還應(yīng)隔隔三層再安設(shè)一道固固定的安全平網(wǎng)網(wǎng)，并同時(shí)設(shè)一一層隨墻體逐層層上升的安全平平網(wǎng)。3.2做好“四口”防護(hù)。“四口”的建筑施工行業(yè)業(yè)中指：樓梯口口、電梯口、預(yù)預(yù)留洞口和出入入口（也稱通道道口）?！八目凇狈雷o(hù)方法綜合起起來分為兩類：：3.2.1在樓梯口、電梯梯口、預(yù)留洞口口，設(shè)置圍欄、、蓋板、開啟式式金屬防護(hù)門、、架網(wǎng)；在混凝凝土預(yù)制板預(yù)留留的洞口上，預(yù)預(yù)制時(shí)即預(yù)埋鋼鋼筋網(wǎng)，設(shè)備安安裝時(shí)再剪掉預(yù)預(yù)埋的鋼筋網(wǎng)；；3.2.2正在施工的建筑筑物出入口和井井字架、門架進(jìn)進(jìn)出料口，須搭搭設(shè)防護(hù)棚。3.3做好“五臨邊”的防護(hù)。建筑施工中，大大量存在著臨時(shí)時(shí)性的危險(xiǎn)邊沿，這是發(fā)生作業(yè)業(yè)人員墜落的主主要墜落點(diǎn)之一一。例如，尚未未安裝欄桿的陽(yáng)陽(yáng)臺(tái)周邊，無外外架防護(hù)的屋面面周邊，框架工工程樓層周邊，，上下跑道、斜斜道、兩側(cè)邊，，卸料平臺(tái)的外外側(cè)邊等，簡(jiǎn)稱稱“五臨邊”?！拔迮R邊”必須設(shè)置1.2m以上高的雙層圍欄（（每層60cm）或搭設(shè)安全立立網(wǎng)，既可防止止人員墜落，也也可防止各種物物料墜落傷人。。3.4嚴(yán)把腳手架的十十道關(guān)。腳手架在建筑施施工中，是一項(xiàng)項(xiàng)不可缺少的重重要工具。但是是，如果在搭設(shè)和使用上方法不不當(dāng)，往往會(huì)造造成多人傷亡和和巨大的經(jīng)濟(jì)損損失。因此，對(duì)對(duì)各種腳手架必必須嚴(yán)把十道關(guān)關(guān)：3.4.1材質(zhì)關(guān)：嚴(yán)格按按規(guī)程、規(guī)定的的質(zhì)量、規(guī)格選選擇材料；3.4.2尺寸關(guān)：必須按按規(guī)定的間距尺尺寸搭設(shè)；3.4.3鋪板關(guān)：架板必必須滿鋪，不得得有空隙和探頭頭板、下跳板，，并經(jīng)常清除板板上雜物；3.4.4欄護(hù)關(guān)：腳手架架外側(cè)和斜道兩兩則必須設(shè)1.2m高的欄桿或立掛掛安全網(wǎng)；3.4.5連結(jié)關(guān)：必須按按規(guī)定設(shè)剪刀撐撐和支撐，必須須與建筑物連結(jié)結(jié)牢固；3.4.6承重關(guān)：腳手架架均布荷載。結(jié)結(jié)構(gòu)架應(yīng)控制在在270kg/m2，裝修架應(yīng)控制制在200kg/m2，其它架子必須須經(jīng)過計(jì)算和試試驗(yàn)確定承重荷荷載，標(biāo)準(zhǔn)架嚴(yán)嚴(yán)格按規(guī)程定負(fù)負(fù)荷；3.4.7上下關(guān)：必須為為工人上下架子子搭設(shè)馬道或階階梯。嚴(yán)禁施工工人員從架子爬爬上爬下，造成成事故；3.4.8雷電關(guān)：凡金屬屬腳手架與輸電電線路，要保持持一定的安全距距離，或搭設(shè)隔隔離防護(hù)措施。。一般電線不得得直接綁扎在架架子上，必須綁綁扎時(shí)應(yīng)加墊木木隔離，凡金屬屬腳手扎高于周周圍避雷設(shè)施的的，要制定方案案，重新設(shè)置避避雷系統(tǒng)；3.4.9挑梁關(guān)：懸吊式式卸料鋼平臺(tái)，除按規(guī)定加工工外，嚴(yán)格按方方案設(shè)置；3.4.10檢驗(yàn)關(guān)：各種架架子搭好后，必必須經(jīng)技術(shù)、安安全等部門共同同檢查驗(yàn)收，合合格后可投入使使用。使用中應(yīng)應(yīng)經(jīng)常檢查，發(fā)發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)時(shí)處理。3、橋梁施工安全全管理橋梁工程各類橋橋型的主要施工工內(nèi)容及危險(xiǎn)源源序號(hào)橋型主要結(jié)構(gòu)內(nèi)容主要施工內(nèi)容簡(jiǎn)述主要設(shè)備或設(shè)施主要危險(xiǎn)源1拱橋樁基、拱箱、立柱、梁板樁基施工、預(yù)制拱箱梁、單跨時(shí)由中間向兩側(cè)安裝；多跨時(shí)，相鄰墩安裝時(shí)預(yù)拉。索道、張拉設(shè)備、對(duì)拉設(shè)施。挖孔樁、拱箱梁安裝2斜拉橋樁基、承臺(tái)、墩身、懸臂梁、塔柱、斜拉索樁基施工、墩身爬模施工、0#～1#塊托架現(xiàn)澆、1#塊后懸臂施工、塔柱爬模施工、斜拉索安裝、張拉施工。水上作業(yè)平臺(tái)、爬模、托架、懸臂掛藍(lán)、塔吊、大噸位張拉設(shè)備、滿堂支架、棧橋設(shè)施。挖孔樁、水上作業(yè)平臺(tái)、爬模、托架、懸臂掛藍(lán)、塔吊、預(yù)應(yīng)力張拉、落地支架、棧橋3懸索橋（吊橋）樁基、承臺(tái)、墩身、塔柱、地錨、主纜、鋼箱梁樁基施工、墩身爬模施工、塔柱爬模施工、主纜安裝、鋼箱梁安裝、張拉施工。水上作業(yè)平臺(tái)、爬模、塔吊、索道、張拉設(shè)備、貓道。挖孔樁、水上作業(yè)平臺(tái)、爬模、塔吊、鋼箱梁安裝、預(yù)應(yīng)力張拉、貓道4T型剛構(gòu)橋樁基、承臺(tái)、墩身、懸臂梁樁基施工、墩身爬模施工、0#～1#塊托架現(xiàn)澆、1#塊后懸臂施工、張拉施工。水上作業(yè)平臺(tái)、爬模、托架、懸臂掛藍(lán)、塔吊、張拉設(shè)備、滿堂支架、棧橋設(shè)施。挖孔樁、水上作業(yè)平臺(tái)、爬模、托架、懸臂掛藍(lán)、塔吊、預(yù)應(yīng)力張拉、落地支架、棧橋5連續(xù)梁橋樁基、承臺(tái)、墩身、連續(xù)梁樁基施工、墩身爬模施工、連續(xù)梁頂預(yù)制、連續(xù)梁頂推施工、張拉施工。水上作業(yè)平臺(tái)、爬模、塔吊、張拉設(shè)備、頂推設(shè)備、棧橋設(shè)施。挖孔樁、水上作業(yè)平臺(tái)、爬模、塔吊、預(yù)應(yīng)力張拉、頂推、棧橋6架橋機(jī)施工簡(jiǎn)支梁橋樁基、承臺(tái)、墩身、簡(jiǎn)支梁樁基施工、墩身爬模施工、簡(jiǎn)支梁施工、張拉施工。爬模、塔吊、張拉設(shè)備、架橋機(jī)。挖孔樁、爬模、塔吊、預(yù)應(yīng)力張拉、梁安裝7現(xiàn)澆支架施工梁橋樁基、承臺(tái)、墩身、現(xiàn)澆梁樁基施工、墩身爬模施工、現(xiàn)澆梁施工、張拉施工。爬模、塔吊、張拉設(shè)備、滿堂支架。挖孔樁、爬模、塔吊、預(yù)應(yīng)力張拉、落地支架橋梁工程重大危危險(xiǎn)源與潛在事事故序號(hào)重大危險(xiǎn)源潛在事故一深基坑工程

1開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程地下管網(wǎng)損壞、坍塌、中毒和窒息、觸電、火災(zāi)、起重傷害、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、職業(yè)危害等10種。2開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。二模板工程及支撐體系

1工具式模板工程：包括滑模、爬模工程。坍塌、觸電、機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、物體打擊、氣瓶爆炸等7種。

2混凝土模板支撐工程；1）搭設(shè)高度8m及以上；2）搭設(shè)跨度18m及以上；3）施工總荷載15kN/m2及以上；4）集中線荷載20kN/m及以上。3承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。三起重吊裝及安裝拆卸工程

1采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊、起重傷害、觸電、起重機(jī)體毀壞等6種2起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。序號(hào)重大危險(xiǎn)源潛在事故四腳手架工程

1搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。坍塌、觸電、機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、物體打擊等6種。

2提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。3架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。4棧橋設(shè)施。坍塌、觸電、機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、物體打擊、淹溺等7種。5水上作業(yè)平臺(tái)。五其它

1跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程。坍塌、觸電、機(jī)械傷害、起重傷害、起重機(jī)體毀壞、高處墜落、物體打擊等7種。2開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。地下管網(wǎng)損壞、坍塌、中毒和窒息、觸電、火災(zāi)、起重傷害、高處墜落、