秦皇島市交通現(xiàn)在狀況分析,公共管理碩士論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【第1部分】【第2部分】【第3部分】秦皇島市交通現(xiàn)在狀況分析【第4部分】【第5部分】【第6部分】【第7部分】第2章秦皇島市交通現(xiàn)在狀況分析2.1報(bào)告中牽涉的基本概念和政策法規(guī)解釋2.1.1基本概念報(bào)告中所用到的基本概念含義如下：停車場(parking)：停放和存儲機(jī)動車車輛的露天場地或構(gòu)筑物。停車場經(jīng)營者(parkingmanagementcorporation)：指自主經(jīng)營或接受委托經(jīng)營停車場的法人。公共停車場(publicparking)：為社會車輛提供停車服務(wù)的停車場。路側(cè)停車場(roadsideparking)：指設(shè)在各類城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，占用機(jī)動車道、非機(jī)動車道的停車場。地下停車場(basementparking)：指建筑在地下一層或多層的停車場。停車樓(groundparking)：指專用或兼用停車的固定建筑物。機(jī)械式停車庫(mechanicalparking):指使用機(jī)械設(shè)備作為運(yùn)送及停放車輛的停車場。停車位(parkingspace):停車場中為停放車輛而劃分的停車空間或機(jī)械停車設(shè)備中停放車輛的位置。停車誘導(dǎo)系統(tǒng)(parkingguidanceandinformationsystem)(PGIS):指通過交通信息顯示板、無線通訊設(shè)備等方式向車輛駕駛者提供停車場位置、使用狀況、行車道路、交通狀況變化的系統(tǒng)。其總體架構(gòu)如此圖2-1所示。靜態(tài)交通(statictraffic)：由公共交通車輛為乘客上下車的停車、貨運(yùn)車輛為裝卸貨物的停車、小客車和自行車等在交通出行中的停車等行為構(gòu)成。主干道(trunkroad)：又叫全市性干道，是城市道路網(wǎng)的骨架。主干道主要用來聯(lián)絡(luò)重要交通樞紐、重要生產(chǎn)區(qū)、重要公共場所及其他重要地點(diǎn)。次干道(secondaryroad)：又叫區(qū)干道，為聯(lián)絡(luò)主要道路之間的輔助交通道路。支路(branchway)：又叫街巷路，是次干路與街坊路的連接線，解決局部交通問題，以服務(wù)功能為主。道路紅線(redlineofroad)：城市道路用地的規(guī)劃控制線，任何建筑物和構(gòu)筑物不得越過道路紅線。2.1.2政策法規(guī)報(bào)告中所牽涉到的相關(guān)政策法規(guī)有：(中國道路交通安全法〕(2003年主席令第47號)。(城市道路管理?xiàng)l例〕(1996年令第198號)。(城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范〕(GB5022095)。(城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范〕(CJJ37-2020)。(北京市機(jī)動車公共停車場管理辦法〕(2001年北京市令第75號)。北京市(關(guān)于加強(qiáng)本市寓居區(qū)周邊停車管理工作的指導(dǎo)意見〕(京交運(yùn)輸發(fā)[2018]122號)。北京市(公共停車場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范〕(DB11/596--2008)。(河北省停車場管理暫行辦法〕(2018年河北省令第7號)。河北省(城市道路占用挖掘收費(fèi)管理辦法〕(1993年冀建城第6號)。(唐山市停車場管理施行細(xì)則〕(2020年唐政發(fā)第1號)。(秦皇島市停車場管理施行細(xì)則〕(2018年)。2.2秦皇島市大概情況2.2.1行政區(qū)劃與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展秦皇島地處河北省東北部，位于東經(jīng)11833至11951，北緯3923至4037之間，南瀕渤海，北依燕山，西近京津，東臨遼寧，處于東北、華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中部地帶，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀城鎮(zhèn)群重要節(jié)點(diǎn)城市，是華北、東北、西北地區(qū)重要的出海口。秦皇島是河北省改革開放的前沿城市，1984年經(jīng)確定為首批全國14個(gè)沿海開放城市之一。秦皇島市下轄海港、北戴河、山海關(guān)三個(gè)城市區(qū)和撫寧、昌黎、盧龍、青龍滿族自治縣四個(gè)縣、75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)旅游度假區(qū)、22個(gè)街道辦事處、2265個(gè)行政村。全市總面積7812平方公里，總?cè)丝?83.3萬人，人口密度363人/平方公里，海岸線162.7公里。市區(qū)范圍內(nèi)的海港區(qū)、山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)及其周圍的生態(tài)隔離帶地區(qū)，面積約492平方公里。秦皇島市西距首都北京280公里，西南距天津220公里，北距沈陽400公里，東與大連隔海直距200公里。秦皇島市不僅有區(qū)位和交通優(yōu)勢，而且還有豐富的文化旅游資源和海洋資源，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。受華北、東北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的吸引、輻射，兩個(gè)黃金扇面的人流、物流、信息流為秦皇島市的城市發(fā)展創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。秦皇島經(jīng)過建國60多年的開發(fā)建設(shè)，積累和建立了一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，十分是改革開放以來，秦皇島的發(fā)展有了宏大變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，投資環(huán)境日趨改善，科技教育及其他社會事業(yè)全面發(fā)展，2020年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1139.17億元，同比上年增長9.1%，人均生產(chǎn)總值到達(dá)37797元，比上年增長8.6%。2.2.2城市相貌變化近五年來全市財(cái)政用于城市建設(shè)的支出40.2億元。山海關(guān)古城保衛(wèi)開發(fā)完成投資15.2億元。金夢海灣項(xiàng)目啟動施行。投資近30億元，改擴(kuò)建城區(qū)道路118.35公里，改造小街小巷370余條。完成天然氣替代煤氣轉(zhuǎn)換工程，新增集中供熱面積149.39萬平方米。城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)86%、90%以上。老舊小區(qū)和城中村改造完成拆遷132萬平方米，完成新建147萬平方米。新改建干線公路270公里，沿海高速公路和三條連接線同步建成通車。全市電網(wǎng)變電容量比2002年翻了一番。城市環(huán)境整治強(qiáng)力推進(jìn)，取締污染嚴(yán)重的小鍋爐400余臺，16家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)退城進(jìn)郊。湯河兩岸綠化等30多個(gè)生態(tài)項(xiàng)目相繼完工。全市森林覆蓋率達(dá)40.4%，城鎮(zhèn)化率達(dá)45%。榮獲國家園林城市全國綠化模范城市稱號。深切進(jìn)入開展了三城同創(chuàng)活動，并進(jìn)入全國文明城市工作先進(jìn)市行列。全市軟硬環(huán)境不斷改善，城市區(qū)生活污水處理率為88.9%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)96.4%，城市生活垃圾無害化處理率為100%。城市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42.7%，人均公共綠地面積8.96平方米。秦皇島市成為全國投資硬環(huán)境40強(qiáng)城市之一和全國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生城市。2.2.3交通運(yùn)輸能力秦皇島東鄰遼寧，西接津京，南臨渤海，北倚燕山，地處東北、華北兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部。得天獨(dú)厚的地理位置和優(yōu)越的港口條件決定了秦皇島市發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸能力。秦皇島港是我們國家最大的億噸級能源中轉(zhuǎn)輸出港，1898年建港，2006年4月26日國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目秦皇島港煤五期工程正式完工投入使用，標(biāo)志著秦皇島港港口設(shè)計(jì)年通過能力到達(dá)了2.17億噸，華而不實(shí)煤炭通過能力到達(dá)了1.87億噸；2020年秦皇島港吞吐量到達(dá)2.71億噸。秦皇島市域境內(nèi)京山、京秦、大秦三條干線鐵路橫貫其間，位于山海關(guān)的京沈鐵路干線編組站是我們國家十大鐵路編組站之一，另有地方鐵路延伸至北部山區(qū)；京沈高速公路、102國道、205國道從境內(nèi)通過；市區(qū)內(nèi)還有軍民合用機(jī)場山海關(guān)機(jī)場。(1)鐵路秦皇島市境內(nèi)鐵路可分為三種性質(zhì)：國有鐵路、地方鐵路和港口鐵路。秦皇島市境內(nèi)現(xiàn)有五條國有鐵道路，分別為京山鐵路、津山鐵路、大秦鐵路、秦沈客運(yùn)專線和沈山鐵路。境內(nèi)現(xiàn)有一條地方鐵路，即柳江地方鐵路。港口鐵路主要是港口與國有鐵路和地方鐵路的連接線，用于煤炭、礦石、油類等大宗貨物的運(yùn)輸。(2)公路秦皇島市現(xiàn)有高速公路2條(京沈高速公路和沿海高速公路)，國道2條(102國道和205國道)，省道20條，縣道15條。截止到2020年底，全市公路通車總里程到達(dá)8774公里，公路的通達(dá)率到達(dá)100%。初步構(gòu)成了以市區(qū)為中心，輻射全市主要經(jīng)濟(jì)中心的高等級公路主骨架網(wǎng)。(3)港口及水運(yùn)秦皇島港口已構(gòu)成以東西港區(qū)為主體，新開河，秦山化工、山海關(guān)等其他港點(diǎn)為補(bǔ)充的總體發(fā)展格局。秦皇島港是我們國家最大的億噸級能源中轉(zhuǎn)輸出港，我們國家華東、華南經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)主要能源供應(yīng)港，同時(shí)從事外貿(mào)煤炭出口作業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易中發(fā)揮著舉足輕重的作用，成為國家能源運(yùn)輸?shù)闹鳂屑~。(4)航空秦皇島市現(xiàn)有軍民兩用的山海關(guān)機(jī)場一座，位于海港區(qū)與山海關(guān)區(qū)之間，距山海關(guān)城西3公里、市區(qū)13公里，占地3.87平方公里，已到達(dá)民航4C級標(biāo)準(zhǔn)。2006年奧運(yùn)改造后，山海關(guān)機(jī)場高峰小時(shí)接待旅客能力提高到800人次，年旅客吞吐能力可達(dá)20萬人次，貨物全年吞吐能力約1000噸?；谇鼗蕧u市以上特點(diǎn)，決定了其綜合管理十分是停車管理問題，必須從全面系統(tǒng)的角度入手。2.3秦皇島市交通現(xiàn)在狀況2.3.1交通現(xiàn)在狀況分析秦皇島市城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)近年來發(fā)展迅速，道路總長度511公里，道路面積10.25平方公里，人均道路面積12.78平方米。當(dāng)前，秦皇島市機(jī)動車數(shù)量呈逐年遞增趨勢，根據(jù)秦皇島市交警部門提供的數(shù)據(jù)，截止到2020年底，全市機(jī)動車保有量554548輛，與10年前相比，增長了近5倍之多。十分是最近幾年，三公車輛和家庭小汽車增長迅速，2002年全市小型汽車僅有24686輛，到2020年小型汽車保有量到達(dá)290164輛，增長了十幾倍。從2002年到2020年10年間我市機(jī)動車的數(shù)量，如表2-1所示。我市的海港區(qū)的商業(yè)中心主要位于文化路、金三角地區(qū)，北戴河區(qū)的商業(yè)中心主要位于海寧路南段和保二路附近，山海關(guān)區(qū)的商業(yè)中心主要集中在南海西路和南關(guān)大街之間。如表2-2、表2-3、表2-4所示，大型商業(yè)中心，賓館酒店以及批發(fā)市場是人流車輛最集中的地方，交通擁堵現(xiàn)象也比擬嚴(yán)重。最近幾年來，我市主城區(qū)(海港區(qū))的交通擁堵狀態(tài)逐年加劇，道路交通形勢日趨嚴(yán)峻，社會反響強(qiáng)烈，交通管理壓力宏大。2.3.2主城區(qū)交通擁堵原因分析經(jīng)過大量的實(shí)地調(diào)研與客觀分析，能夠歸納出我市主城區(qū)道路交通狀況表現(xiàn)為：路不通、行不暢、車難停、民不安四個(gè)主要方面。2.3.2.1城市道路的通達(dá)性不良，造成路不通(1)帶狀地形導(dǎo)致交通現(xiàn)在狀況。秦皇島市地形為帶狀城市，東西長、南北短，海岸線沿?？v深長度75公里，而南北由海岸線至北部山區(qū)縱深僅8公里。所以南北道路數(shù)多于東西道路，且南北行車時(shí)間短于東西行車時(shí)間，所以東西方向普遍比南北方向擁堵，如此圖2-2所示。(2)路網(wǎng)格局不完善。表象看來，我市主城區(qū)的主干路網(wǎng)為七橫、十縱的棋盤狀格局，華而不實(shí)七橫為：海濱路、河北大街、建設(shè)大街、和平大街、秦皇大街、燕山大街、北環(huán)路，十縱為：東港路、建國路、民族路、文化路、迎賓路、海陽路、紅旗路、友誼路、西港路、西環(huán)路，可謂條條大路通四方，可當(dāng)前真正貫穿的卻只要兩橫、三縱，即河北大街、秦皇大街、東港路、海陽路、西港路，如此圖2-3所示。(3)阻斷、瓶頸現(xiàn)象突出。在七橫、十縱的路網(wǎng)中，因津秦客專施工斷交造成北環(huán)路多處斷交是我市近年交通擁堵的一個(gè)主因，同時(shí)歷史原因構(gòu)成的鐵路切割城市道路，如此圖2-4所示，有多條鐵路穿過秦皇島市區(qū)，對鐵路兩側(cè)交通聯(lián)絡(luò)構(gòu)成阻隔，與鐵路相交道路如今已經(jīng)知足不了交通需求。服務(wù)于港口貨物運(yùn)輸?shù)蔫F路環(huán)繞主城區(qū)，共構(gòu)成河北大街、建設(shè)大街、和平大街、秦皇大街、燕山大街、北環(huán)路、文化路、海陽路、紅旗路、西港路10條主干路、11處平交鐵路道口與老舊地道橋的道路瓶頸。(4)缺乏立交橋和支路，難以實(shí)現(xiàn)整體路網(wǎng)快速化的提升。當(dāng)前我市主城區(qū)僅有山東堡立交橋、東港路與河北大街立交橋、東港路與建設(shè)大街立交橋、長江道立交橋4座半互通式立交橋，在主城區(qū)七橫、十縱的41個(gè)主干路穿插口中僅占8.9%，主城區(qū)內(nèi)沒有一條無節(jié)點(diǎn)、全立交、全封閉的主干道，無法構(gòu)成快速的交通流。同時(shí)，合理的道路網(wǎng)等級構(gòu)造應(yīng)該是主次支路網(wǎng)密度呈金字塔形，秦皇島現(xiàn)在狀況道路網(wǎng)等級構(gòu)造呈倒金字塔，支路的匱乏，使得交通出行多依靠主干路，如此圖2-5、表2-5所示。在當(dāng)前的人口規(guī)模下，固然能夠知足出行條件，但穿插口較大導(dǎo)致行人過街不便，信號燈配時(shí)長導(dǎo)致等待時(shí)間長，對構(gòu)成快速交通流也產(chǎn)生了很大影響。(5)部分道路阻礙交通現(xiàn)象嚴(yán)重。京沈高速位于城市北側(cè)，京沈高速公路兩側(cè)交通聯(lián)絡(luò)當(dāng)前僅依靠海陽路、西港路和東港路三條通道，京沈高速公路削弱了北部區(qū)域與海港區(qū)之間的聯(lián)絡(luò)，阻礙了北部工業(yè)區(qū)的發(fā)展。舊有道路系統(tǒng)與新規(guī)劃建設(shè)的道路有一些矛盾，構(gòu)成五岔口、斜交路口等，比方市區(qū)的海陽路是連接京沈高速與市區(qū)的一條重要道路，最早是海港鎮(zhèn)通往港區(qū)的一條舊路，經(jīng)改造提級最終構(gòu)成如今的規(guī)模。本路與海港區(qū)內(nèi)的多條主要道路相交，大多穿插口為異型斜交穿插口，交通組織困難，成為事故多發(fā)點(diǎn)。2.3.2.2交通流量飽和，引發(fā)行不暢(1)機(jī)動車保有量增長過快。截止2020年底，全市機(jī)動車保有量已突破55萬輛大關(guān)，近三年來的增長比例分別為16.9%(2018年為44.57萬輛)、1.8%(2018年為45.4萬輛)、22.1%(2020年為55.45萬輛)。(2)高峰交通運(yùn)行總量過飽和。55萬輛的機(jī)動車保有量，引發(fā)了實(shí)際交通運(yùn)行總量的井噴式增長，據(jù)海港區(qū)29處智能卡口合并統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前主城區(qū)日均交通總量高達(dá)110萬臺次(2020年10月8日海港區(qū)實(shí)際統(tǒng)計(jì)為1159435臺次)，高峰小時(shí)為8.5萬臺次。(3)交通高峰集中，引發(fā)階段性擁堵。根據(jù)時(shí)間，可劃分為工作日上下班高峰和雙休日購物高峰兩個(gè)交通高峰。工作日早7：009:00、17:0019:00為上下班高峰，這兩個(gè)時(shí)段主城區(qū)內(nèi)整個(gè)路網(wǎng)交通壓力較大，十分是河北大街、和平大街、秦皇大街最為明顯，華而不實(shí)秦皇大街與西港路穿插口高峰小時(shí)多達(dá)4600輛(該路口規(guī)劃通行能力約為4400輛)；雙休日高峰集中在中心商業(yè)街區(qū)，十分是河北大街中段、文化路最為明顯，華而不實(shí)河北大街與文化路穿插口高峰小時(shí)多達(dá)4700輛(該路口規(guī)劃通行能力約為4400輛)。(4)暑期旅游交通引發(fā)季節(jié)性擁堵。北戴河是全國知名的旅游勝地，每年暑期到北戴河的游客持續(xù)增長，導(dǎo)致暑期交通量激增，華而不實(shí)外來交通占主導(dǎo)，主要為北京方向，因而京沈高速擁堵、京沈高速聯(lián)絡(luò)線擁堵成為常態(tài)。根據(jù)交通部門提供的數(shù)據(jù)，2020年7月1日至8月31日高速下道車流量384920輛,較上一年增長63.5%。在全部車流量中周五周六下道車合計(jì)178097輛，占全部車流量的46.3%，較上一年增長66.9%。全年日車流量過萬的有9天，高峰日是8.8日下道車流量12510輛，較上一年年增長126.4%。宏大的旅游交通需求與嚴(yán)重缺乏的交通供應(yīng)，嚴(yán)重的制約了我市旅游業(yè)的發(fā)展。2020年北戴河沿海公路的交通流量如此圖2-6所示。2.3.2.3停車資源缺乏與使用不當(dāng)，造成車難停主要具體表現(xiàn)出在市中心停車位缺乏、小區(qū)配建停車場利用率不高兩個(gè)方面。工作日第一醫(yī)院、海港醫(yī)院，雙休日城市中心商業(yè)街區(qū)人滿為患、車滿為患，找不到停車位的車輛隨意占道停車，加劇了周邊道路的交通負(fù)荷。最近幾年來隨著一些高密度居民小區(qū)投入使用，高額的停車位出售、出租費(fèi)用，使大多數(shù)中低收入階層無力負(fù)擔(dān)，違法將車停在小區(qū)周邊道路上，直接影響車輛行人通行。筆者在2020年10月份，隨機(jī)選擇100位車主展開調(diào)查，填寫秦皇島市停車管理滿意度調(diào)查問卷(見附錄1)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，53%的車主對我市當(dāng)前的停車管理工作不滿意。2.3.2.4交通違法行為突出引發(fā)交通事故，引起民不安主要具體表現(xiàn)出在文明交通意識欠缺和一些新駕駛?cè)笋{駛技能缺乏兩個(gè)層面。在這彰顯個(gè)性、突出自我的時(shí)期，人車爭路、互不禮讓的交通現(xiàn)象較為普遍。隨著最近幾年非職業(yè)駕駛?cè)吮壤奶嵘?，大多?shù)新駕駛?cè)说鸟{駛技能嚴(yán)重缺乏，只能以違章罰款和事故賠償?shù)男问窖a(bǔ)交學(xué)費(fèi)，2020年全市共查處交通違法行為132.2萬人次。2.4秦皇島市交通整治措施一是優(yōu)化城市路網(wǎng)構(gòu)造，提高道路通行能力。隨著近些年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的深切進(jìn)入，市區(qū)道路條件有了極大改善，但在部分區(qū)域還存在道路功能不明確、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過低以及斷頭路等交通瓶頸。當(dāng)前我市中心城區(qū)路網(wǎng)交通飽和度較高，高峰時(shí)段主干道平均車速缺乏19公里/小時(shí)，交通擁堵現(xiàn)象較為突出。針對此類問題，市規(guī)劃部門制定了城市交通規(guī)劃方案，建設(shè)部門正在根據(jù)建設(shè)序列完成主要擁堵路段的道路改建、擴(kuò)建工程。2020年，鏟除了文化路市門前主干道上機(jī)非綠化帶，延長右轉(zhuǎn)彎車道的長度，同時(shí)了建設(shè)多功能渠化路口，有效提高了道路通行能力。二是擴(kuò)大道路交通秩序整治范圍。當(dāng)前，市區(qū)內(nèi)馬路市場占道擺攤、臨街門店侵街占道現(xiàn)象比擬突出，嚴(yán)重的削弱了道路的通行能力。城管部門正加大管理力度對上述行為予以清理取締，并認(rèn)真根據(jù)門前五包責(zé)任制抓緊落實(shí)。三是全力發(fā)展公共交通。我們國家城市交通發(fā)展的關(guān)鍵出路就在于發(fā)展公共交通。施行公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立高效公共交