公路工程施工安全管理目錄一、概述二、公路工程安全管理人員應知應會三、公路工程安全管理基礎(chǔ)工作四、公路工程主要施工現(xiàn)場安全管理要求五、案例分析一、概述1、安全概念：沒有危險；不受威脅；不出事故。人不受傷害；物不受損失；沒有不良意外。

交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指在工程建設(shè)施工生產(chǎn)過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進行。

交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是指交通建設(shè)工程生產(chǎn)、管理單位按照有關(guān)安全法律、法規(guī)為預防交通建設(shè)工程施工中發(fā)生安全事故而建立的安全管理系統(tǒng)，包括計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系列活動。2、安全預防的原則：“四不傷害”

即不傷害自己；不傷害他人;不被他人傷害；保護他人不受傷害。3、安全生產(chǎn)方針安全第一預防為主綜合治理“安全第一”是原則和目標

是從保護和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，確立了生產(chǎn)與安全的關(guān)系，肯定了安全在建設(shè)工程生產(chǎn)活動中的重要地位。

安全第一，就是在生產(chǎn)過程中把安全放在第一重要的位置上，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。堅持安全第一是貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求?！鞍踩谝弧钡姆结槪褪且笏袇⑴c工程建設(shè)的人員，包括管理者和操作人員以及對工程建設(shè)活動進行監(jiān)督管理的人員都必須樹立安全的觀念，不能一味追求經(jīng)濟利益而犧牲安全。當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須先解決安全問題，在保證安全的前提下從事生產(chǎn)活動，也只有這樣才能使生產(chǎn)正常進行，促進經(jīng)濟的發(fā)展，保持社會穩(wěn)定?！邦A防為主”是手段和途徑

就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立預教、預測、預想、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系，改善安全狀況，預防安全事故。新時期，預防為主賦予新的內(nèi)涵，即通過建設(shè)安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實安全責任、加大安全投入，構(gòu)筑堅固的安全防線。（1）促進安全文化建設(shè)與社會文化建設(shè)的互動，為預防安全事故打造良好的意識；

（2）建立健全有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，如：安全生產(chǎn)許可制度，隱患排查、治理和報告制度等等，依靠法制的力量促進安全事故防范；

（3）大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，把安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)建立在依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的基礎(chǔ)上；

（4）強化安全生產(chǎn)責任制和問責制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，健全和完善安全投入、監(jiān)管機制，提升安全生產(chǎn)管理水平，增強基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障能力。

“綜合治理”是落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的最有效手段。為適應我國安全生產(chǎn)形勢的要求，維護公路工程施工安全穩(wěn)定向好的態(tài)勢，就要求各從業(yè)單位必須自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。綜合治理是落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的最有效手段。因此，綜合治理具有鮮明的時代特征和很強的針對性。

綜合治理是安全生產(chǎn)方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在?！鞍踩谝?、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個有機統(tǒng)一的整體。安全第一是預防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。預防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故隱患預防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實現(xiàn)安全第一。綜合治理是落實安全第一、預防為主的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治理工作機制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針，真正把安全第一、預防為主落到實處，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。4、安全生產(chǎn)產(chǎn)的五種關(guān)關(guān)系（1）安全與質(zhì)質(zhì)量的同步步（2）安全與生生產(chǎn)的統(tǒng)一一（3）安全與危危險的并存存（4）安全與速速度的互促促（5）安全與效效益的兼顧顧（1）、安全全與質(zhì)量量的同步步樹樹立一個個理念：：質(zhì)量為本本安全為為天安全是質(zhì)質(zhì)量的基基礎(chǔ)。只只有在良良好的安安全措施施保證之之下，施施工人員員才能較較好地發(fā)發(fā)揮技術(shù)術(shù)水平，，保證工工程施工工的質(zhì)量量。同樣樣，工程程施工質(zhì)質(zhì)量越好好，其產(chǎn)產(chǎn)生的安安全效應應就越高高；可以以說質(zhì)量量是“本”，安全是是“標”，兩者密密不可分分。只有有標本兼兼治，才才能使工工程項目目達到設(shè)設(shè)計標準準要求。?？梢?，，安全與與質(zhì)量是是同步的的。從廣義上上看，質(zhì)質(zhì)量包含含安全工工作質(zhì)量量，安全全概念也也包含著著質(zhì)量，，交互作作用，互互為因果果。安全全第一、、質(zhì)量第第一這兩兩種說法法并不矛矛盾。安安全第一一是從保保護生產(chǎn)產(chǎn)要素的的角度出出發(fā)，而而質(zhì)量第第一則是是從關(guān)心心產(chǎn)品成成果的角角度出發(fā)發(fā)。安全全為質(zhì)量量服務(wù)，，質(zhì)量需需要安全全保證。。安全和質(zhì)質(zhì)量息息息相關(guān)，，從質(zhì)量量管理的的角度去去認識安安全問題題，用質(zhì)質(zhì)量管理理理論和和方法來來解決

從大量的安全事故本身原因來看，我們發(fā)現(xiàn)這樣一個事實：那就是安全事故多發(fā)生在生產(chǎn)過程中，而且，許多安全問題的根源就是質(zhì)量問題。質(zhì)量和安全不是一對矛盾的兩個方面，也不是同一范疇的不同層次的概念，質(zhì)量和安全有著密切的聯(lián)系，工程質(zhì)量、工作質(zhì)量是安全的最基本的、最起碼的、最重要的要求，這個問題不能很好解決，安全問題就得不到根本的解決。（2）．安全全與危險險的并存存安全與危危險在同同一事物物的運動動中是相相互對立立、相互互依賴而而存在的的。因為為有危險險，才要要進行安安全管理理，以防防止危險險。安全全與危險險并非是是等量并并存、平平靜相處處。隨著著事物的的運動變變化，安安全與危危險每時時每刻都都在變化化著，進進行著此此消彼長長的斗爭爭。可見見，在事事物的運運動中，，都不會會存在絕絕對的安安全和危危險。危險因素素客觀存存在于事事物運動動之中，，自然是是可知的的，也應應是可控控的。保持生產(chǎn)產(chǎn)的安全全狀態(tài)，，必須采采取多種種措施，，積極預預防、有有效控制制和消除除各種危危險因素素。（3）.安全與生生產(chǎn)的統(tǒng)統(tǒng)一生產(chǎn)是人人類社會會存在和和發(fā)展的的基礎(chǔ)。。如果生生產(chǎn)中人人、物、、環(huán)境都都處于危危險狀態(tài)態(tài)，則生生產(chǎn)將無無法順利利進行，，因此安安全是生生產(chǎn)的客客觀要求求。但換換言之，，當生產(chǎn)產(chǎn)完全停停止，則則安全也也就失去去意義。。就生產(chǎn)產(chǎn)的目的的性來說說，組織織好安全全生產(chǎn)就就是對國國家、人人民和社社會最大大的負責責和貢獻獻。生產(chǎn)有了了安全保保障，才才能持續(xù)續(xù)、穩(wěn)定定發(fā)展。。生產(chǎn)活活動中事事故層出出不窮，，生產(chǎn)勢勢必陷于于混亂，，甚至處處于癱瘓瘓狀態(tài)。。當生產(chǎn)產(chǎn)與安全全發(fā)生矛矛盾，危危及職工工生命或或國家財財產(chǎn)時，，生產(chǎn)活活動必須須進行整整頓、待待消除危危險因素素以后，，生產(chǎn)形形勢將會會變得更更好。（4）.安全與速速度的互互促安全是進進度的前前提。由由于建設(shè)設(shè)項目的的最大特特點是施施工工期期較長，，建設(shè)單單位總是是希望其其投入資資金能盡盡快產(chǎn)生生效益，，工期過過短是埋埋下安全全隱患的的原因之之一。國國家規(guī)范范標準中中的工期期是可以以進行適適當?shù)膲簤嚎s的，，但對工工期提出出一個有有利于安安全的合合理工期期即約定定工期應應當在施施工合同同中明確確規(guī)定。?？梢?，，安全與與進度是是互促的的。安全與速速度互促促。速度度應以安安全作保保障，安安全就是是速度，，在項目目實施過過程中，，應追求求安全加加速度，，盡量避避免安全全減速度度，當速速度與安安全發(fā)生生矛盾時時，應暫暫時減緩緩速度，，保證安安全才是是正確的的做法。。（5）.安全與效益益的兼顧顧安全技術(shù)術(shù)措施的的實施，，會改善善作業(yè)條條件，帶帶來經(jīng)濟濟效益，，安全與與效益是是一致的的，安全全促進了了效益的的增長。。在安全全管理中中，投入入要適度度，要進進行統(tǒng)籌籌安排，，既要保保證安全全生產(chǎn)，，又要經(jīng)經(jīng)濟合理理，還要要考慮力力所能及及。單純純?yōu)榱耸∈″X而忽忽視安全全生產(chǎn)，，不但會會給承包包單位帶帶來巨大大的經(jīng)濟濟損失，，而且會會給建設(shè)設(shè)單位推推遲投入入資金產(chǎn)產(chǎn)生的效效益?？煽梢姡舶踩c效效益是兼兼顧的。。5、交通建建設(shè)工程程施工安安全生產(chǎn)產(chǎn)的特點點（1）產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)的固定定性（2）露天作作業(yè)條件件惡劣性性（3）結(jié)構(gòu)龐龐大施工工高空性性（4）隊伍流流動性大大、素質(zhì)質(zhì)參差不不齊，實實施安全全管理的的困難性性（5）手工操操作多、、體力消消耗大、、強度高高，勞動動保護的的艱巨（6）產(chǎn)品品品種多樣樣性、工工藝多變變，施工工安全管管理復雜雜（7）施工場場地窄小小帶來多工種作作業(yè)的立立體交叉叉性產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)的固定定性交通建設(shè)設(shè)產(chǎn)品一一般均為為比較復復雜的、、大型的的、投資資多的具具有固定定場所的的一次性性產(chǎn)品，，或稱單單件性產(chǎn)產(chǎn)品。在在產(chǎn)品形形成過程程中，要要根據(jù)其其構(gòu)成特特點、技技術(shù)要求求、使用用功能、、合同約約定的質(zhì)質(zhì)量、工工期和資資金等條條件，進進行施工工生產(chǎn)和和系統(tǒng)管管理。由由于產(chǎn)品品生產(chǎn)的的固定性性及其生生產(chǎn)和管管理的復復雜性，，因而容容易出現(xiàn)現(xiàn)施工安安全事故故。露天作業(yè)業(yè)條件惡惡劣性交通建設(shè)設(shè)工程施施工大多多是在露露天空曠曠的場地地或水域域完成的的，有些些甚至要要在懸崖崖、深谷谷、潮汐汐海浪洶洶涌等處處作業(yè)，，環(huán)境相相當艱苦苦，防護護條件差差，容易易發(fā)生傷傷亡事故故。結(jié)構(gòu)龐大大施工高高空性交通建設(shè)設(shè)產(chǎn)品的的結(jié)構(gòu)十十分龐大大，操作作工人大大多在十十幾米，，甚至幾幾百米的的高空進進行施工工作業(yè)，，容易產(chǎn)產(chǎn)生高處處墜落的的傷亡事事故。隊伍流動動性大、、素質(zhì)參參差不齊齊，實施施安全管管理的困困難性近年來，，由于工工程建設(shè)設(shè)發(fā)展迅迅速，大大量缺乏乏有技術(shù)術(shù)基礎(chǔ)并并能熟練練操作的的工人，，大批文文化水平平較低、、安全意意識和自自我保護護能力較較弱的農(nóng)農(nóng)民當了了建筑工工人，導導致施工工隊伍整整體素質(zhì)質(zhì)參差不不齊，而而且由于于隊伍流流動性大大，多數(shù)數(shù)務(wù)工人人員也不不太了解解和掌握握如何按按安全操操作規(guī)程程進行施施工作業(yè)業(yè)。由于交通通建設(shè)產(chǎn)產(chǎn)品的固固定性，，當這一一產(chǎn)品完完成后，，施工單單位就必必須轉(zhuǎn)移移到新的的施工地地點去，，施工人人員流動動性大，，這就會會給施工工安全管管理帶來來難度，，要求安安全管理理工作必必須做到到及時、、到位。。手工操作作多、體體力消耗耗大、強強度高，，造成勞勞動保護護的艱巨巨性在惡劣的的作業(yè)環(huán)環(huán)境下，，施工工工人的手手工操作作多，體體能耗費費大，勞勞動時間間和勞動動強度都都比其他他行業(yè)要要大，其其職業(yè)危危害嚴重重，帶來來了個人人勞動保保護的艱艱巨性。。產(chǎn)品品種種多樣性性、施工工工藝多多變性，，導致施施工安全全管理的的復雜性性由于交通通建設(shè)產(chǎn)產(chǎn)品品種種多樣性性，施工工生產(chǎn)工工藝復雜雜多變性性，如一一座橋從從基礎(chǔ)、、下部結(jié)結(jié)構(gòu)、上上部結(jié)構(gòu)構(gòu)至竣工工驗收，，各道施施工工序序均有其其不同的的特性，，其不安安全的因因素各不不相同，，同時，，隨著工工程建設(shè)設(shè)的進展展，施工工現(xiàn)場的的不安全全因素也也在隨時時變化，，要求施施工單位位必須針針對工程程進度和和施工現(xiàn)現(xiàn)場實際際情況不不斷及時時地采取取安全技技術(shù)措施施和安全全管理措措施予以以保證。。施工場地地窄小帶帶來多工工種作業(yè)業(yè)的立體體交叉性性近年來，，交通建建設(shè)工程程由低向向高發(fā)展展，由地地上向地地下、水水下發(fā)展展，施工工現(xiàn)場卻卻由寬到到窄發(fā)展展，致使使施工場場地與施施工條件件要求的的矛盾日日益突出出，多工工種立體體交叉作作業(yè)增加加，導致致機械傷傷害、物物體打擊擊事故增增多。施工安全全生產(chǎn)的的上述特特點，決決定了施施工生產(chǎn)產(chǎn)的不安安全隱患患多存在在于高處處作業(yè)、、交叉作作業(yè)、垂垂直運輸輸、個人人勞動保保護以及及使用電電氣機具具等環(huán)節(jié)節(jié)，傷亡亡事故也也多發(fā)生生在高處處墜落、、物體打打擊、機機械傷害害、起重重傷害、、觸電、、坍塌等等方面。。同時，，新、奇奇、個性性化的建建筑產(chǎn)品品的出現(xiàn)現(xiàn)，給交交通建設(shè)設(shè)工程施施工帶來來了新的的挑戰(zhàn)，，也給交交通建設(shè)設(shè)工程安安全管理理和安全全防護技技術(shù)提出出了新的的要求。。7、交通建建設(shè)工程程安全事事故的特特點1、嚴重重性交通建設(shè)設(shè)工程發(fā)發(fā)生安全全事故、、其影響響往往較較大，會會直接導導致人員員傷亡或或財產(chǎn)損損失，給給廣大人人民群眾眾帶來巨巨大災難難，重大大安全事事故甚至至會導致致群死群群傷或巨巨大財產(chǎn)產(chǎn)損失。。2、復雜雜性工程事故故產(chǎn)生的的特點，，決定了了影響交交通建設(shè)設(shè)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)的因素素很多，，造成工工程安全全事故的的原因錯錯綜復雜雜，即使使同一類類安全事事故，其其發(fā)生原原因可能能多種多多樣。3、可變變性許多交通通建設(shè)工工程施工工中出現(xiàn)現(xiàn)的安全全事故隱隱患并非非是靜止止的，而而是有可可能隨著著時間的的推移和和各種外外因條件件的變化化而發(fā)展展、惡化化，若不不及時處處理，往往往可能能發(fā)展成成為嚴重重或重大大安全事事故。4、多發(fā)發(fā)性交通建設(shè)設(shè)工程中中的有些些安全事事故，往往往會在在工程某某部位、、某工序序或某作作業(yè)活動動中經(jīng)常常發(fā)生，，例如，，物體打打擊事故故、觸電電事故、、高處墜墜落事故故、坍塌塌事故、、起重機機械事故故、中毒毒事故等等。8、交通運輸基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)的施工安全全問題凸顯隨著國家一系系列刺激經(jīng)濟濟發(fā)展的政策策措施出臺，，交通運輸基基礎(chǔ)設(shè)施投資資猛增。從工程項目分分布來看，基基本轉(zhuǎn)入工程程條件更為復復雜的山嶺，，公路橋隧工工程比例顯著著增大，高墩墩大跨結(jié)構(gòu)顯顯著增多，工工程地質(zhì)狀況況復雜、施工工環(huán)境惡劣、、建設(shè)條件艱艱苦，工程施施工難度增大大，質(zhì)量安全全風險更為突突出。同時隨隨著路網(wǎng)密度度的增大，不不可避免地大大量增加立體體跨線工程，，在不能中斷斷交通的開放放環(huán)境下施工工，質(zhì)量安全全風險疊加效效應不可忽視視。從工程項目管管理來看，建建設(shè)規(guī)模與資資源配置失調(diào)調(diào)，制約質(zhì)量量安全水平提提升的客觀因因素仍然存在在。工程管理理和技術(shù)儲備備不足，建設(shè)設(shè)管理不到位位，分包轉(zhuǎn)包包屢有發(fā)生，，從業(yè)隊伍素素質(zhì)不高的態(tài)態(tài)勢尚未根本本改變。工程程實施將承受受自然環(huán)境、、社會環(huán)境和和工程管理的的多重考驗，，老問題與新新矛盾交織，，質(zhì)量安全風風險增大，形形勢更加嚴峻峻。全國交通運輸輸建設(shè)領(lǐng)域2006~2010年安全事故統(tǒng)統(tǒng)計表山西省交通運運輸建設(shè)領(lǐng)域域2008～2010年安全事故統(tǒng)統(tǒng)計表全國2010年不同工程類類型事故統(tǒng)計計分析圖山西省2010年不同工程類類型事故統(tǒng)計計分析圖2010年3月5日，臨汾至吉吉縣高速公路路建設(shè)項目，，發(fā)生一起塔塔吊違規(guī)吊人人，吊籠墜落落，造成4人墜落死亡事事故。3月20日，忻州至阜阜平高速公路路建設(shè)項目，，發(fā)生一起工工棚倒塌造成成1人死亡事故。。3月28日，忻州至保保德高速公路路建設(shè)項目，，發(fā)生一起架架橋機傾倒造造成2人死亡事故。。4月6日，沁水境內(nèi)內(nèi)省道坪曲線線金峰橋?qū)嵤┦┪蚣庸虝r時，發(fā)生一起起橋梁垮塌中中斷造成4人死亡事故。。4月14日，平遙至榆榆社高速公路路建設(shè)項目，，發(fā)生一起隧隧道塌方造成成1人死亡事故。。去年一季度，，全國交通建建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)發(fā)生安全生產(chǎn)產(chǎn)事故12起，死亡18人，較大事故故一起，死亡亡4人，我省交通通建設(shè)領(lǐng)域一一季度共發(fā)生生生產(chǎn)安全事事故3起，死亡7人，較大事故故1起，死亡4人。起數(shù)占全全國的25%，死亡人數(shù)占占全國的39%，較大事故起起數(shù)占全國的的100%；事故發(fā)生起起數(shù)和死亡人人數(shù)處于全國國最高。1、公路工程安全全生產(chǎn)監(jiān)管體體系公路工程施工工安全生產(chǎn)管管理倡導的是是“業(yè)主主導，施施工單位負責責，監(jiān)理單位位監(jiān)督管理”的監(jiān)管體系系。業(yè)主主導:就是業(yè)主應在在安全生產(chǎn)管管理的理念、、體系、措施施、手段等多多方面發(fā)揮主主導作用。因因其掌握著工工程建設(shè)的主主要資源。另另一方面：業(yè)業(yè)主的這—責任來源于業(yè)業(yè)主選擇承包包商的謹慎義義務(wù)。若發(fā)生生了事故，業(yè)業(yè)主的有關(guān)負負責人應承擔擔一定的法律律責任。施工單位負責責:公路工程安全全生產(chǎn)工作的的關(guān)鍵在于施施工企業(yè)?，F(xiàn)現(xiàn)場的安全工工作必須以施施工企業(yè)為核核心。安全生生產(chǎn)的教育培培訓、安全設(shè)設(shè)施、安全技技術(shù)以及具體體的安全生產(chǎn)產(chǎn)管理都由施施工單位負責責落實。因為為施工單位是是具體負責生生產(chǎn)的，依據(jù)據(jù)管生產(chǎn)必須須管安全的原原則，安全管管理必須由施施工單位全面面負責。監(jiān)理單位監(jiān)督督管理:監(jiān)理單位應對對安全生產(chǎn)進進行有效的監(jiān)監(jiān)管，使安全全與質(zhì)量、成成本、工期具具有同等地位位，以做到防防患于未然。。有了監(jiān)理單單位的有效監(jiān)監(jiān)管，企業(yè)才才能在外在制制約之下，更更好地搞好安安全生產(chǎn)工作作。在日常安全監(jiān)監(jiān)管中，要建建立責任清晰的分級管理體系，建建立監(jiān)管臺帳帳。二、公路工程程安全管理人人員應知應會會二、公路工程程安全管理人人員應知應會會2、公路工程安安全管理法律律體系憲法一般法律《中華人民共和和國安全生產(chǎn)產(chǎn)法》《中華人民共和和國公路法》《中華人民共和和國港口法》《中華人民共和和國建筑法》《中華人民共和和國勞動法》《中華人民共和和國職業(yè)病防防治法》《中華人民共和和國消防法》《中華人民共和和國民法通則則》《中華人民共和和國刑法》行政法規(guī)《建筑安裝工程程安全技術(shù)規(guī)規(guī)程》《建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理條條例》《安全生產(chǎn)事故故調(diào)查和處理理條例》《民用爆炸物品品安全管理條條例》《安全生產(chǎn)許可可證條例》部門規(guī)章《公路建設(shè)監(jiān)督督管理辦法》《建筑施工企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)許許可證管理規(guī)規(guī)定》《小型露天采石石場安全生產(chǎn)產(chǎn)暫行規(guī)定》《安全生產(chǎn)違法法行為行政處處罰辦法》《公路水運工程程安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理辦法法》二、公路工程程安全管理人人員應知應會會3、需要熟知的的相關(guān)法律法法規(guī)-安全管理的““紅寶書”1、中華人民共共和國安全生生產(chǎn)法（中華華人民共和國國主席令70號）--基礎(chǔ)2、《生產(chǎn)安全事故故報告和調(diào)查查處理條例》（國務(wù)院令2007年493號）3、建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管理理條例（國務(wù)務(wù)院令393號）4、安全生產(chǎn)許許可證條例（（國務(wù)院令397號）5、特種設(shè)備安安全監(jiān)察條例例（國務(wù)院令令373號）6、民用爆炸物物品安全管理理條例（國務(wù)務(wù)院令466號）7、《公路水運工程程安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理辦法法》（交通部令2007年1號）---目前最主要的的部門規(guī)章8、公路工程施工工安全技術(shù)規(guī)規(guī)程（JTJ076-95）9、山西省交通運運輸廳公路建建設(shè)項目高危危工程施工安安全強制性要要求(晉交公字【2009】】327號）10、山西省交通通運輸廳《山西省公路工工程施工現(xiàn)場場安全檢查評評價辦法》（晉交安監(jiān)【2010】238號）二、公路工程程安全管理人人員應知應會會Ⅰ《生產(chǎn)安全事故故報告和調(diào)查查處理條例》事故等級劃分標準上報調(diào)查處理單位特別重大事故30人以上死亡，或者100人以上重傷1億元以上直接經(jīng)濟損失特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查重大事故10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府查。省級人民政府負責調(diào)、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

較大事故3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門一般事故3人以下死亡，或者10人以下重傷1000萬元以下直接經(jīng)濟損失一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門二、公路工程程安全管理人人員應知應會會Ⅱ《公路水運工程程安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理辦法法》（1）從業(yè)單位的的安全生產(chǎn)條條件：施工單位應當當取得安全生產(chǎn)許可可證，施工單位的主主要負責人、、項目負責人人、專項安全全生產(chǎn)管理人人員（以下簡簡稱安全生產(chǎn)產(chǎn)三類人員）必必須取得考核核合格證書，方可參加公公路水運工程程投標及施工工。施工單位主要要負責人，是指對本企企業(yè)日常生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活動和和安全生產(chǎn)工工作全面負責責、有生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營決策權(quán)的的人員，包括括企業(yè)法定代代表人、企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)工工作的負責人人等。項目負責人，是指由企業(yè)業(yè)法定代表人人授權(quán)，負責責公路水運工工程項目施工工管理的負責責人。包括項項目經(jīng)理、項項目副經(jīng)理和和項目總工。。專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)業(yè)專職從事安安全生產(chǎn)管理理工作的人員員，包括企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)管管理機構(gòu)的負負責人及其工工作人員和施施工現(xiàn)場專職職安全員。二、公路工程程安全管理人人員應知應會會特種作業(yè)人員員：施工單位的垂垂直運輸機械械作業(yè)人員、、施工船舶作作業(yè)人員、爆爆破作業(yè)人員員、安裝拆卸卸工、起重信信號工、電工工、焊工等國國家規(guī)定的特特種作業(yè)人員員，必須按照照國家規(guī)定經(jīng)經(jīng)過專門的安安全作業(yè)培訓訓，并取得特特種作業(yè)操作作資格證書后后，方可上崗崗作業(yè)。特種機械：施工單位在工工程中使用施施工起重機械械和整體提升升式腳手架、、滑模爬模、、架橋機等自自行式架設(shè)設(shè)設(shè)施前，應當當組織有關(guān)單單位進行驗收收，或者委托托具有相應資資質(zhì)的檢驗檢檢測機構(gòu)進行行驗收，使用用承租的機械械設(shè)備和施工工機具及配件件的，由承租租單位、出租租單位和安裝裝單位共同進進行驗收，驗驗收合格的方方可使用。驗驗收合格后30日內(nèi)，應向當當?shù)亟煌ㄖ鞴芄懿块T登記。。培訓教育：從業(yè)單位應當當對從業(yè)人員員進行安全生生產(chǎn)教育和培培訓，保證從從業(yè)人員具備備必要的安全全生產(chǎn)知識，，熟悉有關(guān)的的安全生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制度和安安全操作規(guī)程程，掌握本崗崗位的安全操操作技能。未未經(jīng)安全生產(chǎn)產(chǎn)教育和培訓訓合格的從業(yè)業(yè)人員，不得得上崗作業(yè)。。二、公路工程程安全管理人人員應知應會會（2）安全責任建設(shè)單位建設(shè)單位在編編制工程招標標文件時，應應當確定公路路水運工程項項目安全作業(yè)業(yè)環(huán)境及安全全施工措施所所需的安全生產(chǎn)費用用。建設(shè)單位在公公路水運工程程施工招標文文件中應當按按照法律、法法規(guī)的規(guī)定對對施工單位的的安全生產(chǎn)條件件、安全生產(chǎn)產(chǎn)信用情況、、安全生產(chǎn)的的保障措施等提出明確要要求。建設(shè)單位不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。二、公路工程程安全管理人人員應知應會會勘察、設(shè)計單單位勘察、設(shè)計單單位及人員對對勘察結(jié)論或或設(shè)計負責監(jiān)理單位監(jiān)理單位應當當按照法律、、法規(guī)和工程程建設(shè)強制性性標準進行監(jiān)監(jiān)理，對工程程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任任。應當編制安全全生產(chǎn)監(jiān)理計計劃，明確監(jiān)監(jiān)理人員的崗崗位職責、監(jiān)監(jiān)理內(nèi)容和方方法等。對危危險性較大的的工程作業(yè)應應當加強巡視視檢查。監(jiān)理單位在實實施監(jiān)理過程程中，發(fā)現(xiàn)存存在安全事故故隱患的，應應當要求施工工單位整改，，必要時，可可下達施工暫停指令令并向建設(shè)單位位和有關(guān)部門門報告。監(jiān)理單位應當當填報安全監(jiān)理日志志和監(jiān)理月報報。二、公路工程程安全管理人人員應知應會會施工單位施工單位應當對施工安全生產(chǎn)承擔擔責任。施工單位主要負責責人依法對本單位位的安全生產(chǎn)工作作全面負責。施工單位的項目負負責人依法對項目目的安全施工負責責施工單位應當設(shè)立立安全生產(chǎn)管理機機構(gòu)，配備專職安安全生產(chǎn)管理人員員。施工現(xiàn)場應當當按照每5000萬元施工合同額配配備一名的比例配配備專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一一名。施工單位在工程報報價中應當包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投投標價的1％，且不得作為競爭爭性報價。施工單位應當在施施工組織設(shè)計中編編制安全技術(shù)措施施和施工現(xiàn)場臨時時用電方案，對危危險性較大的工程程應當編制專項施施工方案，并附安安全驗算結(jié)果，經(jīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負負責人、監(jiān)理工程程師審查同意簽字字后實施，由專職職安全生產(chǎn)管理人人員進行現(xiàn)場監(jiān)督督。施工單位應當在施施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度度，確定消防安全責責任人。施工單位應當對管管理人員和作業(yè)人人員進行每年不少于兩次的安全全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況況記入個人工作檔檔案。施工單位應當為施施工現(xiàn)場的人員辦辦理意外傷害保險，意外傷害保險費費應由施工單位支支付。二、公路工程安全全管理人員應知應應會（3）違法后果建設(shè)單位和施工單單位在安全生產(chǎn)工工作中需承擔的法法律責任主要有民事責任、行政責責任和刑事責任。民事責任：建設(shè)單位和施工單單位在生產(chǎn)活動中中所需承擔的民事事責任包括因違反反有關(guān)合同、未提提供防護措施、違違章作業(yè)、造成施施工人員或其他人人員損失所應承擔擔的賠償?shù)蓉熑巍?。行政責任：建設(shè)單位和施工單單位的行政責任：：警告、罰款、責責令停工、暫扣證證照、吊銷資質(zhì)等等主要負責人存在違違法行為，導致發(fā)發(fā)生生產(chǎn)安全事故故尚不夠刑事處罰罰的，給予撤職處處分或者罰款。主要負責人違章指指揮、隱患不及時時治理、拒不接受受檢查、偽造事故故現(xiàn)場的，給予警警告，可以并處罰罰款。與從業(yè)人員訂立的的“生死合同”無無效；對有關(guān)責任任人處二萬元以上上十萬元以下的罰罰款。二、公路工程安全全管理人員應知應應會（3）違法后果刑事責任：刑事責任是最為嚴嚴厲的一種責任承承擔方式，由司法法機關(guān)進行懲罰。。重大責任事故罪：：強令工人違章冒冒險作業(yè)，因而發(fā)發(fā)生重大傷亡事故故或者造成其他嚴嚴重后果的，處3年以下有期徒刑或或者拘役；情節(jié)特特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。。重大勞動安全事故故罪：勞動安全設(shè)設(shè)施不符合國家規(guī)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門門或者職工提出后后，對事故隱患仍仍不采取措施，因因而發(fā)生重大傷亡亡事故或造成其他他嚴重后果的，對對直接責任人員，，處3年以下有期徒刑或或者拘役；情節(jié)特特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。。二、公路工程安全全管理人員應知應應會（3）違法后果刑事責任：違反爆炸性、易燃燃性、放射性、毒毒害性、腐蝕性物物品的管理規(guī)定，，在生產(chǎn)、存儲、、運輸、使用中發(fā)發(fā)生重大事故，造造成嚴重后果的，，處3年以下有期徒刑或或者拘役；情節(jié)特特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。。建設(shè)單位、設(shè)計單單位、施工單位、、工程監(jiān)理單位違違反國家規(guī)定，降降低工程質(zhì)量標準準，造成重大安全全事故的，對直接接責任人員，處5年以下有期徒刑或或者拘役，并處罰罰金；后果特別嚴嚴重的，處5年以上10年以下有期徒刑，，并處罰金。二、公路工程安全全管理人員應知應應會4、需要建立的相關(guān)關(guān)制度１.安全生產(chǎn)責任制度度２.安全生產(chǎn)教育培訓訓制度３.安全生產(chǎn)費用保障障制度４.專項施工方案審查查制度５.安全生產(chǎn)技術(shù)交底底制度６.消防安全責任制度度７.設(shè)備進場驗收登記記制度８.意外傷害保險制度度９.安全事故報告制度度10.施工現(xiàn)場危險告知知制度11.施工安全監(jiān)理制度度二、公路工程安全全管理人員應知應應會A.加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查查，掌握重大危險險源的數(shù)量和分布布狀況，經(jīng)常性地地公示重大危險源源名錄、整改措施施及治理情況。B.加強安全施工培訓訓教育，全體動員員，人人參與，尤尤其是以事故預防防為主的重大危險險源風險控制的安安全教育。C.淘汰落后的技術(shù)、、工藝，適度提高高工程施工安全設(shè)設(shè)防標準，從而提提升施工安全技術(shù)術(shù)與管理水平，降降低施工安全風險險D.制訂和實行施工現(xiàn)現(xiàn)場大型施工機械械安裝、運行、拆拆卸和外架工程安安裝的檢驗檢測、、維護保養(yǎng)、驗收收制度。E.制訂和實施項目施施工安全承諾和現(xiàn)現(xiàn)場安全管理績效效考評制度，確保保安全投入，形成成施工安全長效機機制。三、公路工程安全全管理基礎(chǔ)工作（一）糾正一個概概念：安全管理資料不是是內(nèi)業(yè)資料，而是是安全管理基礎(chǔ)工工作的真實記載和和具體體現(xiàn)。1、實際工作的真實實記載；2、原始資料的具體體積累；3、相關(guān)責任的明確確備案；4、指導總結(jié)的提高高基礎(chǔ)。三、公路工程安全全管理基礎(chǔ)工作（二）主要工作內(nèi)內(nèi)容及要求1、安全宣傳教育培訓訓活動：日常全面宣傳、、動員、教育、培培訓、交流、活動動，每月不少于一一次。2、工作部署（文件匯匯編）：文件、計劃、總結(jié)結(jié)、匯報、材料等等。3、安全會議（可與教培結(jié)合記記錄）：紀要、簽簽到等，每月不少少于一次。4、安全檢查：重要的安全現(xiàn)場場管理手段，每月月不少于二次5、事故報告：有三個層次的不不同要求，記錄發(fā)發(fā)生、處理和整改改等情況，明確及及時、準確、得當當原則，強調(diào)真實實、連續(xù)、全面性性。6、安全及綜合治理理網(wǎng)絡(luò)：文件形式式公布組織機構(gòu)；；“三類人員”配置及適證；企業(yè)業(yè)安全許可證；對對內(nèi)對外網(wǎng)絡(luò)。三、公路工程安全全管理基礎(chǔ)工作7、安全制度：規(guī)章制度、操作作規(guī)程、崗位職責責（消防安全、臨臨時用電、文明施施工、安全獎罰、事故及隱患舉報報等30余種制度）。8、安全預案：實施性組織設(shè)設(shè)計及專項方案和論證；危險源辯識評估資料；消防等等自然災害、突發(fā)發(fā)事件處置預案；；施工及特殊季節(jié)節(jié)、活動預案。預案：預想情況;組織指揮機構(gòu)、人人員及聯(lián)系方式；；各級職責；工作作任務(wù)；處置方案案；保障支持；恢恢復處理和演練。9、安全責任書：各崗位安全職責責；與上級、工區(qū)、個人（特別是特特殊工種）；與作作業(yè)隊等對外責任書；責任書：雙方名稱稱；目標、要求；；權(quán)利、義務(wù)；責責任范圍；考核獎獎懲；時間跨度等等。三、公路工程安全全管理基礎(chǔ)工作10、“三級教育”：（廠級制度、工區(qū)現(xiàn)現(xiàn)場、班組工種教教育）培訓表；職職工花名冊；身份份證復印件；培訓訓記錄答卷;“三工教育”、安全技術(shù)交底等。11、特殊工種（所有有需要培訓持證上上崗的工種）：花花名冊、身份證復復印件、動態(tài)管理理記錄。12、職工保險設(shè)備檢檢測：工程一切險險（第三者責任險險）、職工人身意意外傷害險復印件件。安全投入（防防護用品為主）；；主要設(shè)備檢測合合格證書復印件，，重點環(huán)節(jié)安全驗驗收記錄；關(guān)鍵材材料、配件的檢驗驗合格記錄。13、綜合治理資料；；安全日志；職業(yè)?。ǚ蹓m、、躁聲、震動）防防治；環(huán)境保護等等特殊要求。三、公路工程安全全管理基礎(chǔ)工作（三）各施工階段段主要工作1、進場前基礎(chǔ)工作作：（1）各級資質(zhì)培訓；；（2）組織機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建建立；（3）安全保障措施論論證；（4）安全預案；（5）設(shè)備及前期準備備驗收；（6）防護用品和保險險投入。三、公路工程安全全管理基礎(chǔ)工作（三）各施工階段段主要工作2、開工后教育管理理：（1）宣傳教育、培訓訓；（2）安全責任書；（3）規(guī)章制度、操作作規(guī)程；（4）特殊工種管理。。三、公路工程安全全管理基礎(chǔ)工作（三）各施工階段段主要工作3、日常性安全資料料工作：（1）文件匯編；（2）安全會議；（3）檢查、整改；（4）事故預防；（5）宣傳教育培訓；；（6）設(shè)備定期檢測；；（7）特殊工種復審等等。三、公路工程安全全管理基礎(chǔ)工作（三）各施工階段段主要工作4、監(jiān)理的查驗、審核核、論證、監(jiān)管資資料（1）查驗：各種資質(zhì)質(zhì)、安全、許可證書（2）審核：組織設(shè)計計、施工方案、設(shè)設(shè)備材料檢測測、規(guī)章制度、、操作規(guī)程、安全全預案、保險（3）論證：危險性較較大的分部工程方方案、專項施工安安全方案（4）監(jiān)管：檢查整改改、現(xiàn)場旁站、技技術(shù)交底、防范措措施、標準落實。三、公路工程安全全管理基礎(chǔ)工作監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的的主要問題1、部分單位制定的的安全生產(chǎn)制度無無針對性、可操作作性不強，落實不不到位。安全生產(chǎn)責任狀責任不清培訓教育：臺帳與與記錄矛盾。培訓教育制度落實實不到位。安全事故報告制度度運用。不加任何修改地生生搬。第四十六條本條條例自2007年6月1日起施行。國務(wù)院院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故故報告和處理規(guī)定定》同時廢止。運用廢止的法律制制定2、“三類人員”和特種作業(yè)人員無無有效證書，存在在過期、未及時審審驗和偽造現(xiàn)象。。3、安全技術(shù)管理危險性較大工程專專項施工方案多數(shù)數(shù)合同段未能按要要求進行編制，且且監(jiān)理單位未能嚴嚴格把關(guān)、督促。多數(shù)專職安全管理理人員不了解本合合同段的工程實際際，不能針對性地地對危險源及重大大危險源進行正確確辨識。安全技術(shù)交底及交交底簽認存在不規(guī)規(guī)范現(xiàn)象。部分安全員安全檢檢查、安全日志、、隱患排查等一些些記錄，無實質(zhì)性性內(nèi)容，反映不出出在安全管理方面面做了哪些工作。。部分合同段安全生生產(chǎn)費用使用臺帳帳票證無法對應，，部分安全費用支支出不夠合理。人工挖孔樁與墩柱柱滑模施工方案完完全相同。危險性較大工程的的專項施工方案總總監(jiān)辦不能及時進進行審批，個別存存在方案與工程施施工實際不符的現(xiàn)現(xiàn)象。專項施工方案不全全面，無具體內(nèi)容容。危險源識別。個別單位未按相關(guān)關(guān)規(guī)定制定應急預預案，部分預案內(nèi)內(nèi)容缺失、針對性性和操作性不強。。安全檢查記錄填寫寫不規(guī)范，內(nèi)容缺缺失。安全日志、隱患排排查記錄安全技術(shù)交底不徹徹底、流于形式，，簽名代簽，未能能真正交給作業(yè)班班組和個人。無交底人簽字特種工名單與交底底簽名不能對應安全費用四、公路工程主要要施工現(xiàn)場安全管管理要求施工作業(yè)現(xiàn)場安全全管理以公路工程施工安全全技術(shù)規(guī)程（JTJ076-95）、施工現(xiàn)場臨時時用電安全技術(shù)規(guī)規(guī)范（JGJ46—2005）山西省交通運輸輸廳公路建設(shè)項目目高危工程施工安安全強制性要求(晉交公字【2009】327號）和《山西省公路工程施施工安全檢查評價價辦法》（晉交安監(jiān)【2010】238號）為標準，要嚴格執(zhí)行、強化檢檢查、及時整改、、重在落實。1、作業(yè)現(xiàn)場施工作業(yè)現(xiàn)場總體體布局不合理，各各功能區(qū)相互混雜雜，與安全施工、、文明施工的要求求差距較大。嚴禁禁在泥石流區(qū)、滑滑坡體、洪水位下下等危險區(qū)域設(shè)置置施工駐地。1、作業(yè)現(xiàn)場2、隧道工程需嚴格執(zhí)行新的施施工技術(shù)規(guī)范和安安全強制性要求，，重點加強人員進進出的動態(tài)監(jiān)管和和施工現(xiàn)場安全檢檢查，嚴格控制仰仰拱、二襯距掌子子面的距離，安全全及時完善通風及及洞內(nèi)外通訊設(shè)備備，加強監(jiān)控量測測，確保隧道施工工。嚴禁長大隧道道無超前預報和監(jiān)監(jiān)控量測措施施工工。2、隧道工程好的方面好的方面2、隧道工程個別段落初支質(zhì)量量不高，拱架拱腳腳脫空或拱腳受水水侵蝕。洞口24小時值班登記制度度執(zhí)行不力，部分分長隧道作業(yè)面的的光照度、空氣質(zhì)質(zhì)量較差。個別監(jiān)控量測點設(shè)設(shè)置不符合規(guī)范要要求，部分監(jiān)測數(shù)數(shù)據(jù)與實際不符或或未進行回歸分析析。應急照明、通訊設(shè)設(shè)施未設(shè)置至掌子子面，風筒口距掌掌子面距離超過15米的規(guī)范要求，部部分未設(shè)置救生管管道或設(shè)置不符合合強制性要求。3、基坑及基礎(chǔ)作業(yè)業(yè)鉆孔樁、陡壁、臨臨邊等危險作業(yè)區(qū)區(qū)未設(shè)置必要的警警示標志，個別未未采取有效的防護護和防排水措施，，未設(shè)置人員上下下通道，邊緣堆積積物小于規(guī)范要求求的安全距離。4、人工挖孔樁嚴禁違規(guī)進行挖孔孔樁作業(yè)，鉆孔確確有困難的不良地地質(zhì)區(qū)，設(shè)計單位位要進行專項安全全設(shè)計并按設(shè)計變變更規(guī)定，經(jīng)批準準后實施。重點控制作業(yè)機機械、人員防護護、護壁、通風風、通訊、罩蓋蓋等方面4、人工挖孔樁現(xiàn)場多數(shù)出現(xiàn)：：樁孔口護壁高高度不足、人員員無防護、無通通訊和通風設(shè)施施、無罩蓋個別護壁厚度、、質(zhì)量不能滿足足防護要求等問題5、橋梁作業(yè)以高空作業(yè)防護護、梁板架設(shè)和和預制場的安全全管控為重點。。5、橋梁作業(yè)個別作業(yè)點安全全防護措施未能能在施工組織設(shè)設(shè)計中予以考慮慮，無人員專用用通道，未按要要求搭設(shè)作業(yè)平平臺和掛設(shè)密目目式防護網(wǎng)。個別未設(shè)置人員員專用通道，個個別作業(yè)平臺腳腳手板未滿鋪、、爬梯不達要求求。安全防護措措施應在工程組組織設(shè)計時就充充分考慮并嚴格格實施。3、個別臨邊、臨臨空作業(yè)，未采采取防墜落措施施或措施不滿足足要求。橋面系系施工，未設(shè)置置專用的人員行行走通道。好的項目梁板架設(shè)就位、、運輸、存放無無可靠防傾倒措措施，個別梁板板就位后未進行行橫向連接。張拉現(xiàn)場未設(shè)置置防護設(shè)施或者者防護措施無法法保證安全生產(chǎn)產(chǎn)。防護工程施工過過程中未搭設(shè)人人員專用通道和和作業(yè)平臺；并并且在高邊坡施施工過程中及完完成后需加強監(jiān)監(jiān)測。6、火工品個別單位在火工工品的監(jiān)管及使使用環(huán)節(jié)上存在在漏洞。7、支架作業(yè)8、消防設(shè)施個別作業(yè)現(xiàn)場危危險品存放和使使用存在隱患。。隧道內(nèi)、駐地地、鋼筋加工場場等消防重點區(qū)區(qū)域消防設(shè)施不不足，有過期現(xiàn)現(xiàn)象。9、違規(guī)立體交叉叉作業(yè)10、臨時用電10、臨時用電案例：湖南鳳凰堤溪沱沱江大橋垮塌事事故2007年8月13日16點40分，湖南省湘西西土家族苗族自自治州鳳凰縣堤堤溪大橋在竣工工前夕發(fā)生坍塌塌，釀成特別重重大事故，造成成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)經(jīng)濟損失3974.7萬元。這是近些些年來全國發(fā)生一次死死亡人數(shù)最多、也是橋梁施工工中發(fā)生的少有有的坍塌傷亡事事故。事發(fā)后，胡錦濤濤、溫家寶分別別做出批示，要要求查明原因，，嚴肅處理。8月16日，國務(wù)院湖南南鳳凰縣“8·13”堤溪大橋垮塌特特別重大事故調(diào)調(diào)查組在鳳凰縣縣成立，事故調(diào)調(diào)查領(lǐng)導小組由由李毅中任組長長。發(fā)生坍塌事故的的堤溪大橋為湘湘西土家族苗族族自治州鳳凰縣縣至貴州銅仁大大興機場二級公公路的公路橋梁梁，系湘西土家家族苗族自治州州重點建設(shè)項目目。當?shù)靥峁┑牡馁Y料顯示，此此橋橋身設(shè)計長長328米，跨度為4孔，每孔65米，高42米，計劃投資1200萬元。（一）事故原因分析1.事故的直接原因因由于大橋主拱圈圈砌筑材料未滿滿足規(guī)范和設(shè)計計要求，拱橋上上部構(gòu)造施工工工序不合理，主主拱圈砌筑質(zhì)量量差，降低了拱拱圈砌體的整體體性和強度，隨隨著拱上荷載的的不斷增加，造造成1號孔主拱圈靠近近0號橋臺一側(cè)約3至4m寬范圍內(nèi)，即2號腹拱下的拱腳腳區(qū)段砌體強度度達到破壞極限限而坍塌，受連連拱效應影響，，整個大橋迅速速坍塌。2.事故的主要原因因一是施工單位路路橋公司道路七七公司鳳大公路路堤溪沱江大橋橋項目經(jīng)理部，，擅自變更原主主拱圈施工方案案，現(xiàn)場管理混混亂，違規(guī)亂用用料石，主拱圈圈施工不符合規(guī)規(guī)范要求，在主主拱圈未達到設(shè)設(shè)計強度的情況況下就開始落架架施工作業(yè)。二是建設(shè)單位湘湘西自治州鳳大大公路建設(shè)有限限責任公司（簡簡稱"鳳大公司"），項目管理混混亂，對發(fā)現(xiàn)的的施工質(zhì)量問題題未認真督促施施工單位整改，，未經(jīng)設(shè)計單位位同意擅自與施施工單位變更原原主拱圈設(shè)計施施工方案，盲目目倒排工期趕進進度，越權(quán)指揮揮，甚至要求監(jiān)監(jiān)理不要上橋檢檢查。三是工程監(jiān)理單單位湖南省金衢衢交通咨詢監(jiān)理理有限公司，未未能制止施工單單位擅自變更原原主拱圈施工方方案，對發(fā)現(xiàn)的的主拱圈施工質(zhì)質(zhì)量問題督促整整改不力，在主主拱圈砌筑完成成但強度資料尚尚未測出的情況況下即簽字驗收收合格。四是設(shè)計和地質(zhì)質(zhì)勘察單位華罡罡設(shè)計院，違規(guī)規(guī)將勘察項目分分包給個人，地地質(zhì)勘察設(shè)計深深度不夠，現(xiàn)場場服務(wù)和設(shè)計交交底不到位。五是湖南省、湘湘西州交通質(zhì)量量監(jiān)督部門對大大橋工程的質(zhì)量量監(jiān)管嚴重失職職六是湘西自治州州、鳳凰縣兩級級政府及湖南省省有關(guān)部門對工工程建設(shè)立項審審批、招投標、、質(zhì)量和安全生生產(chǎn)等方面的工工作監(jiān)管不力。。州政府要求盲盲目趕工期，向向"州慶"50周年獻禮。3.經(jīng)調(diào)查認定這是是一起責任事故故。（二）對事故責責任人員的處理理由司法機關(guān)處理理24人。其中：業(yè)主方3人。1．謝紹華，鳳大大公路堤溪沱江江大橋一號拱圈圈施工隊包工頭頭、片石供料包包工頭。涉嫌工程重大安安全事故罪。2．賀杰，路橋公公司道路七公司司項目經(jīng)理部材材料采購部負責責人。涉嫌工程程重大安全事故故罪。3．王政，路橋公公司道路七公司司項目經(jīng)理部工工程部負責人。。涉嫌工程重大大安全事故罪。。4．夏友佳，路橋橋公司道路七公公司項目經(jīng)理部部經(jīng)理兼安全部部負責人。涉嫌嫌工程重大安全全事故罪。5．肖國強，路橋橋公司道路七公公司經(jīng)理。涉嫌嫌工程重大安全全事故罪。6．陳昕，湘西自自治州公路局工工務(wù)科副科長兼兼鳳大公司工程程部部長。涉嫌嫌玩忽職守罪。。7．吳志華，鳳大公路建設(shè)有有限公司副總經(jīng)經(jīng)理兼總工程師師。（業(yè)主方））涉嫌濫用職權(quán)罪罪、受賄罪。8．游興富，湘西自自治州公路局總總工程師兼鳳大大公司總經(jīng)理。。（業(yè)主方）涉嫌玩忽職守罪罪、受賄罪。9．胡東升，湘西自自治州公路局局局長、黨組書記兼鳳大公路建設(shè)設(shè)有限公司董事長，（業(yè)主主方法人），湘西自治州人大大代表。涉嫌玩玩忽職守罪、受受賄罪。10．余陽，湖南省省金衢交通咨詢詢監(jiān)理有限公司司派駐鳳大公路路現(xiàn)場監(jiān)理處副副處長兼現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)理。涉嫌工程程重大安全事故故罪。11．李宏宏廣，，湖南南省金金衢交交通咨咨詢監(jiān)監(jiān)理有有限公公司派派駐鳳鳳大公公路現(xiàn)場監(jiān)監(jiān)理處處長長。涉涉嫌工程重重大安安全事事故罪罪。12．蔣建建良，，湖南南省地地質(zhì)礦礦產(chǎn)勘勘查開開發(fā)局局405隊湘西西工程程勘察察院第第四項項目經(jīng)經(jīng)理部部經(jīng)理理。涉涉嫌工工程重重大安安全事事故罪罪。13．張仕仕成，，湖南南省交交通建建設(shè)質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督自自治州州分站站站長長。涉涉嫌玩玩忽職職守罪罪。給予相相應黨黨紀、、政紀紀處分分33人。其中：：1．劉玉玉蘭，，湖南南省路路橋公公司總總工辦辦主任任。對對事故故發(fā)生生負有有主要要領(lǐng)導導責任任。給給予行行政撤撤職、、黨內(nèi)內(nèi)嚴重重警告告處分分。2．徐曉曉明，，湖南南路橋橋公司司安全全生產(chǎn)產(chǎn)部副副部長長。對對事故故發(fā)生生負有有主要要領(lǐng)導導責任任。給給予行行政降降級、、黨內(nèi)內(nèi)嚴重重警告告處分分。3．陸尚尚武，，湖南南路橋橋公司司總工工程師師。對對事故故發(fā)生生負有有主要要領(lǐng)導導責任任。給給予行行政撤撤職處處分。。4．劉曉曉東，，湖南南路橋橋公司司董事事、總總經(jīng)理理。對對事故故發(fā)生生負有有主要要領(lǐng)導導責任任。給給予行行政撤撤職、、黨內(nèi)內(nèi)嚴重重警告告處分分。5．陳志志兵，，湖南南路橋橋公司司董事事長、、黨委委副書書記。。對事事故發(fā)發(fā)生負負有主主要領(lǐng)領(lǐng)導責責任。。給予予行政政撤職職、撤撤銷黨黨內(nèi)職職務(wù)處處分。。6．李海海梁，，湖南南省華華達工工程有有限責責任公公司副副總經(jīng)經(jīng)理，，曾任任長沙沙交通通學院院交通通設(shè)計計研究究所（（現(xiàn)湖湖南華華罡交交通規(guī)規(guī)劃設(shè)設(shè)計研研究院院）副副所長長。對對事故故發(fā)生生負有有重要要領(lǐng)導導責任任。給給予記記大過過、黨黨內(nèi)警警告處處分。。7．武和和平，，長沙沙理工工大學學土木木工程程技術(shù)術(shù)應用用研究究所所所長，，曾任任長沙沙交通通學院院交通通設(shè)計計研究究所（（現(xiàn)湖湖南華華罡交交通規(guī)規(guī)劃設(shè)設(shè)計研研究院院）所所長。。對事事故發(fā)發(fā)生負負有重重要領(lǐng)領(lǐng)導責責任。。給予予記大大過、、黨內(nèi)內(nèi)警告告處分分。8．續(xù)莎莎薇，，金衢衢監(jiān)理理公司司黨支支部書書記、、副經(jīng)經(jīng)理。。對事事故發(fā)發(fā)生負負有重重要領(lǐng)領(lǐng)導責責任。。給予予行政政記大大過、、黨內(nèi)內(nèi)警告告處分分。9．湯述述，金金衢監(jiān)監(jiān)理公公司總總工程程師。。對事事故發(fā)發(fā)生負負有主主要領(lǐng)領(lǐng)導責責任。。給予予行政政撤職職、黨黨內(nèi)嚴嚴重警警告處處分。。10．劉義義虎，，湖南南省交交通規(guī)規(guī)劃勘勘察設(shè)設(shè)計院院副院院長。。對事事故發(fā)發(fā)生負負有重重要領(lǐng)領(lǐng)導責責任。。給予予行政政記大大過、、黨內(nèi)內(nèi)警告告處分分。11．龍文文輝,湘西自自治州州交通通局局局長、、黨組組副書書記。。對事事故發(fā)發(fā)生負負有重重要領(lǐng)領(lǐng)導責責任。。給予予記大大過、、黨內(nèi)內(nèi)嚴重重警告告處分分。12．張錦錦蓮，，湖南南省交交通建建設(shè)質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督自自治州州分站站副站站長。。對事事故發(fā)發(fā)生負負有主主要領(lǐng)領(lǐng)導責責任。。給予予撤職職、黨黨內(nèi)嚴嚴重警警告處處分。。13．劉忠忠，湖湖南省省交通通建設(shè)設(shè)質(zhì)量量監(jiān)督督站副副站長長。對對事故故發(fā)生生負有有主要要領(lǐng)導導責任