專職安全員工作手冊(cè)

隨著公司轉(zhuǎn)制后經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，機(jī)械設(shè)備大量使用、大量未經(jīng)培訓(xùn)農(nóng)

民工使用使施工一線操作人員素質(zhì)有所下降，面對(duì)施工技術(shù)不斷發(fā)展使得安全

管理越來(lái)越困難。同步經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家進(jìn)步也對(duì)生產(chǎn)安全管理提出了更高規(guī)

定。無(wú)論是外部規(guī)定還是內(nèi)部條件，都規(guī)定工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全管理觀念也要從

過(guò)去被動(dòng)“死后驗(yàn)尸”式管理方式，轉(zhuǎn)變到當(dāng)前以安全管理籌劃為主線全員參

加、全過(guò)程以預(yù)測(cè)、預(yù)控、防止為主積極積極管理模式。真正做到安全生產(chǎn)管

理以安全第一、防止為主方針。本專職安全員工作手冊(cè)依照《中華人民共和國(guó)

安全生產(chǎn)法》和《建筑工程安全生產(chǎn)條例》精神，根據(jù)集團(tuán)公司關(guān)于文獻(xiàn)精神

和規(guī)定，針對(duì)當(dāng)前公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和專職安全員所需要知識(shí)所編寫(xiě)。為使公

司安全員在此后工作中少走彎路，對(duì)生產(chǎn)安全管理工作有一種清晰思路。公司

安質(zhì)部特編制專職安全員工作手冊(cè)。由于時(shí)間倉(cāng)促，有局限性之處還請(qǐng)?zhí)岢鲋?/p>

正。

目錄

第一章法律、法規(guī)、專職安全員責(zé)任、任務(wù)和權(quán)利...........................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第一節(jié)法律、法規(guī)........................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

一、《安全生產(chǎn)法》.................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

二、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》...........................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第二節(jié)專職安全員重要職責(zé)、任務(wù)和權(quán)利..................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

一、專職安全員重要職責(zé)............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

二、專職安全員重要任務(wù)............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

三、專職安全員權(quán)利................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第二章安全管理籌劃.......................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第一節(jié)安全管理籌劃內(nèi)容.................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

一、工程概況.......................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

二、安全目的.......................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

三、安全保證體系..................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

四、安全管理制度..................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

五、中高度危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)因素辨識(shí)與控制管理籌劃.....................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

六、核心工序或核心部位安全控制辦法...............................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

七、月度安全管理詳細(xì)實(shí)行籌劃......................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

八、事故應(yīng)急預(yù)案..................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第二節(jié)編制程序.........................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第三節(jié)安全管理籌劃審批、備案與實(shí)行....................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第三章現(xiàn)場(chǎng)安全管理.......................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第一節(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)安全組織.................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第二節(jié)安全員工作程序...................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

一、施工準(zhǔn)備階段..................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理..............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

三、內(nèi)業(yè)資料文整規(guī)定..............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第三節(jié)危險(xiǎn)因素辨識(shí)與評(píng)價(jià)...............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

一、危險(xiǎn)、有害因素辨認(rèn)............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

二、危險(xiǎn)、有害因素評(píng)價(jià)............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

一、安全技術(shù)辦法..................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

二、高處作業(yè)工程安全辦法..........................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

三、土方施工安全辦法..............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

四、模板工程.......................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

五、腳手架工程.....................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

六、電氣安全辦法..................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

七、特種設(shè)備及安全管理技術(shù)........................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

八、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保管理..............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第四節(jié)營(yíng)業(yè)線施工安全管理...............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第五節(jié)施工安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查.......................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

一、安全事故定義和分類............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

二、安全事故報(bào)告..................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

三、安全事故應(yīng)急救援..............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

四、事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)..................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

五、安全事故調(diào)查解決..............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第四章信息溝通...........................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

工作流程圖.................................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

附錄1項(xiàng)目部月度安全管理籌劃............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

附錄2班組月度安全管理籌劃..............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

附錄3危害辨識(shí)及危險(xiǎn)調(diào)查表..............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

附錄4危害源安全管理辦法籌劃表.........................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

附錄6安全教誨記錄.......................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

附錄7安全技術(shù)交底......................................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

附錄8安全（質(zhì)量）罰款告知書(shū)............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

附錄9大型暫時(shí)設(shè)施設(shè)計(jì)檢算簽字表........................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

附錄10大型暫時(shí)設(shè)施安全檢算驗(yàn)收簽字表...................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

附錄11大型暫時(shí)設(shè)施竣工驗(yàn)收簽字表.......................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

附錄12消防器材發(fā)放臺(tái)帳及安放位置.......................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

附錄13項(xiàng)目部特殊工種人員登記表........................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

附錄14工程質(zhì)量缺陷獎(jiǎng)罰細(xì)則............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

附錄15安全獎(jiǎng)懲制度實(shí)行細(xì)則............................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第一章法律、法規(guī)、專職安全員責(zé)任、任務(wù)和權(quán)利

第一節(jié)法律、法規(guī)

為保證生產(chǎn)安全，國(guó)家制定了一系列法律、法規(guī)，各行政主管部門(mén)也依照行業(yè)特點(diǎn)制定了諸多相

應(yīng)規(guī)范、規(guī)程和原則。在6月29日舉辦九屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議上通過(guò)了《中華人民共和國(guó)

安全生產(chǎn)法》（如下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》），是國(guó)內(nèi)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)專門(mén)法律。11月12日國(guó)務(wù)

院第28次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（如下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》）?！栋踩?/p>

生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三條都規(guī)定：安全生產(chǎn)管理基本方針是“安全第一、防止為主”。

“安全第一、防止為主”方針是國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。實(shí)踐證明，要搞好安全生產(chǎn)，

減少或避免安全事故發(fā)生，就必要堅(jiān)定不移地貫徹、貫徹這一方針。

一、“安全第一”要堅(jiān)持以人為本

在生產(chǎn)活動(dòng)中，人是第一因素，是最寶貴、最活躍生產(chǎn)力。也就是說(shuō)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在解

決保證安全生產(chǎn)與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)其她各項(xiàng)目的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其她人員

人身安全放在首要位置，在保證安全前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其她目的。

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，保證安全目的與其她目的既統(tǒng)一又有矛盾。這就規(guī)定咱們擺正“安全與效益、

安全與進(jìn)度”之間關(guān)系。當(dāng)保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其她目的發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一:如果

不這樣做，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，事故經(jīng)常發(fā)生，不但從業(yè)人員人身安全得不到保障，并且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

自身也不也許順利地進(jìn)行，也就談不上安全生產(chǎn)。

固然，各方要對(duì)的理解''安全第一”含義，盲目地提高安全系數(shù)，規(guī)定用在安全生產(chǎn)投入越多越

好，甚至回絕各種高危作業(yè)，這也是不對(duì)。在保證安全前提下，通過(guò)各方共同努力，就可以獲得較好

經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、“防止為主”就是要把防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作首位

安全事故發(fā)生，雖具備一定偶爾性，人類在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，還不也許完全杜絕安全事故發(fā)生，

但只要思想注重，防止辦法得當(dāng)，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，事故特別是重大惡性事

故發(fā)生率，就可以大大減少。平時(shí)沒(méi)有擺正“安全與效益、安全與進(jìn)度”之間關(guān)系，忽視安全生產(chǎn)，

對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸心理，發(fā)生事故后再去找因素、追責(zé)任、堵漏洞，往往導(dǎo)致人身安全和財(cái)產(chǎn)巨大

損失。近年來(lái)發(fā)生多起礦山、交通特大事故，人員傷亡慘重，經(jīng)濟(jì)損失巨大，社會(huì)影響惡劣，應(yīng)引起

人們高度注重。

“防止為主”涉及如下重要內(nèi)容：一是對(duì)事故防止。事故雖然故意外性、偶爾性和突發(fā)性，但它

也有一定規(guī)律。咱們責(zé)任是通過(guò)采用當(dāng)代安全管理辦法，提高勞動(dòng)者安全意識(shí)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段來(lái)

預(yù)測(cè)和防止危險(xiǎn)因素產(chǎn)生。二是對(duì)職業(yè)危害防止。職業(yè)危害導(dǎo)致后果并不亞于傷亡事故。有些行業(yè)和

生產(chǎn)場(chǎng)合粉塵和毒物濃度高，職業(yè)病發(fā)生率高。某些行業(yè)職業(yè)危害要通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間才干顯示出來(lái)，因

而往往被人們忽視，涉及受害人自己都結(jié)識(shí)不到。

一、《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了如下22項(xiàng)基本制度和辦法以保證“安全第一、防止為主”方針貫徹：

1、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必要具備法律、法規(guī)和國(guó)標(biāo)或行業(yè)原則規(guī)定安全生產(chǎn)條

件，不符合安全生產(chǎn)條件，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)制度；

3、安全生產(chǎn)資金投入規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必須資金投入。

4、公司必要依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或安全生產(chǎn)管理人員制度；

5,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教誨、培訓(xùn)、考核

制度；

6、對(duì)特種作業(yè)人員實(shí)行資格認(rèn)定和持證上崗制度；

7、建設(shè)工程項(xiàng)目安全辦法應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使用“三同步”

制度；安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

8,對(duì)某些危險(xiǎn)性較大建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)行安全條件論證、安全評(píng)價(jià)和安全辦法驗(yàn)收制度；

9、安全警示標(biāo)志規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)合有必要制作和設(shè)立以圖形、符號(hào)、文字和色彩表達(dá)安

全警示標(biāo)志，以提示、制止某些不安全行為，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

10、安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修和報(bào)廢必要符合國(guó)標(biāo)制度；

11、對(duì)危險(xiǎn)性較大特種設(shè)備實(shí)行安全認(rèn)證和使用允許，非經(jīng)認(rèn)證和允許不得使用制度；

12、對(duì)從事危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行前置審批和嚴(yán)格監(jiān)管制度:

13、對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備予以裁減制度;

14、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源登記、建檔及向安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋?/p>

15、生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)合安全距離和緊急疏散規(guī)定。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)品車間、商店、

倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)合于員工宿舍應(yīng)

當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散規(guī)定、標(biāo)志明顯、保持出口暢通。

16、對(duì)爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；

17、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況經(jīng)常性檢查、解決、報(bào)告和記錄制度

等。

18、勞動(dòng)防護(hù)用品規(guī)定

19、交叉作業(yè)安全管理

20、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)合、設(shè)備發(fā)包或出租安全管理

21、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重要負(fù)責(zé)人職責(zé)

22、工傷保險(xiǎn)規(guī)定，依照人身安全第一原則《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必要依法參加

工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

《安全生產(chǎn)法》共七章，九十七條：

第一章總則，重要是《安全生產(chǎn)法》編制原則、合用范疇、約束對(duì)象、各級(jí)職責(zé)等。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障，重要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)所必須資金投入、安全管

理人員保障等。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

3、保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實(shí)行；

4、督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5、組織制定并實(shí)行本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教誨和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要安

全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)

教誨和培訓(xùn)合格從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必要依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

第三章從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)

在《安全生產(chǎn)法》第三章中規(guī)定了從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)

從業(yè)人員權(quán)利：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明關(guān)于保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、

防止職業(yè)危害事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從

業(yè)人員訂立合同，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。從業(yè)人員有權(quán)理

解其作業(yè)場(chǎng)合和工作崗位存在危險(xiǎn)因素、防范辦法及事故應(yīng)急辦法，有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出

建議。從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急狀況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采用也許應(yīng)急辦法后撤離作

業(yè)場(chǎng)合。

從業(yè)人員義務(wù)：從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服

從管理，對(duì)的佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教誨和培訓(xùn)，掌握本職工作所需

安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故防止和應(yīng)急解決能力；從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其她

不安全因素，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以

解決。

第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確了各級(jí)政府監(jiān)督責(zé)任，各新聞媒體有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣教義務(wù)、

對(duì)違背安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為進(jìn)行輿論監(jiān)督權(quán)利。

第五章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查解決，《安全生產(chǎn)法》第五章中對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

與調(diào)查解決做出了明確規(guī)定。

第七十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)關(guān)于人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采用有效辦法，組織急救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡

和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家關(guān)于規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告本地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、

謊報(bào)或者遲延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅關(guān)于證據(jù)。

第七十i條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照國(guó)家關(guān)于規(guī)定上報(bào)

事故狀況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)和關(guān)于地方人民政府對(duì)事故狀況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者

遲延不報(bào)。

第七十二條關(guān)于地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事

故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故急救。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故急救，并提供一切便利條件。

第七十三條事故調(diào)查解決應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)原則，及時(shí)、精確地查清事故因素，查

明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整治辦法，并對(duì)事故責(zé)任者提出解決意見(jiàn)。事故調(diào)查和解決

詳細(xì)辦法由國(guó)務(wù)院制定。

第七十五條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故依法調(diào)查解決。

第六章法律責(zé)任

第七章附則

二、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》共八章，七十一條。依照《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安

全生產(chǎn)法》，制定本條例?！栋踩a(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)

建、改建和拆除等關(guān)于活動(dòng)及實(shí)行對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，必要遵守本條例。本條例所稱建設(shè)

工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)

單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其她與建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)于單位，必要遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)

規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》針對(duì)各參建單位單位不同工作內(nèi)容詳細(xì)制定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)

單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其她關(guān)于單位安全責(zé)任?？刹僮餍愿鼜?qiáng)。

第一章總則共五條

第二章建設(shè)單位安全責(zé)任共六條

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其她關(guān)于單位安全責(zé)任共八條

第四章施工單位安全責(zé)任共十九條

第五章監(jiān)督管理共八條

第六章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查解決共六條

第七章法律責(zé)任共十六條

第八章附則共三條

此外鐵道部和各鐵路局編制了《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》等各種

與工程施工安全有關(guān)規(guī)則、規(guī)范。

第二節(jié)專職安全員重要職責(zé)、任務(wù)和權(quán)利

一、專職安全員重要職責(zé)

1、認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)制定規(guī)章制度、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)制度。

2、對(duì)施工全過(guò)程安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合關(guān)于部門(mén)排除施工中安全隱患。

負(fù)責(zé)職工、民工安全教誨工作。監(jiān)督安全備品和勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量，保證準(zhǔn)時(shí)發(fā)放和對(duì)的使用。

3、檢查特種作業(yè)人員持證上崗及特種設(shè)備檢查工作。

4、參加定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)通報(bào)施工中存在安全隱患，并建議應(yīng)采用解決辦法。

5、指引工區(qū)（隊(duì)）、班組專兼職安全員工作。

6、負(fù)責(zé)對(duì)新員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教誨.

7、及時(shí)向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告浮現(xiàn)安全問(wèn)題和解決狀況，對(duì)安全生產(chǎn)提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

8、對(duì)發(fā)生事故及時(shí)按程序上報(bào)并參加調(diào)查解決。

9、做好安全臺(tái)帳填寫(xiě)工作。

二、專職安全員重要任務(wù)

I、參加施工調(diào)查，調(diào)查危險(xiǎn)源，參加安全管理籌劃和安全操作規(guī)程、制度制定工作。

2、編制月度安全控制籌劃。

3、指引生產(chǎn)班組兼職安全員開(kāi)展工作。

4、會(huì)同關(guān)于部門(mén)做好安全教誨和培訓(xùn)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

5、經(jīng)常對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種安全隱患。

6、參加安全事故調(diào)查和解決，做好工傷事故記錄、分析和報(bào)告。

7、督促關(guān)于部門(mén)人員按規(guī)定及時(shí)發(fā)放和合理使用個(gè)人防護(hù)用品。

兼職安全員重要任務(wù)

1、配合專職安全員做好班組（工地）安全管理，每天檢查安全用品；依照月度安全控制籌劃和

當(dāng)天施工任務(wù)，每天進(jìn)行安全班前班后發(fā)言；

2、巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決各種安全隱患，糾正違章作業(yè)。

3、及時(shí)反饋施工中存在安全隱患，并建議應(yīng)采用解決辦法。

4、檢查特種作業(yè)人員持證上崗狀況。

5、參加事故調(diào)查分析。

6、及時(shí)、精確地填寫(xiě)每天安全記錄。

三、專職安全員權(quán)利

1、遇有嚴(yán)重隱患或違背規(guī)章制度行為，有也許及時(shí)導(dǎo)致重大傷亡事故危險(xiǎn)等，特別緊急不安全

狀況時(shí)，有權(quán)指令先行停止施工，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究解決。

2、有權(quán)檢查所在單位對(duì)安全生產(chǎn)方針或上級(jí)批示貫徹執(zhí)行狀況。

3、對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行批示單位或個(gè)人，有權(quán)越級(jí)向上報(bào)告。

第二章安全管理籌劃

編制《項(xiàng)目安全控制籌劃》，是消除事故隱患、防止事故發(fā)生一種科學(xué)有效管理辦法。它明顯特

性是系統(tǒng)化管理，以系統(tǒng)安全思想為基本，從公司和項(xiàng)目整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故防止整體效

應(yīng)上，管理核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故根源一一危險(xiǎn)源，強(qiáng)調(diào)通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)達(dá)

到最佳安全狀態(tài)，是職業(yè)健康安全管理體系詳細(xì)實(shí)行和進(jìn)一步深化。因而，編制《項(xiàng)目安全控制籌劃》,

對(duì)于規(guī)范項(xiàng)目安全管理，提高公司整體安全管理水平，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾

生命財(cái)產(chǎn)安全，最后實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是非常必要和迫切需要。

第一節(jié)安全管理籌劃內(nèi)容

安全控制籌劃編制對(duì)象是針對(duì)某一種工程或項(xiàng)目，編制主體可以是項(xiàng)目部或指揮部（重要是項(xiàng)目

部），編制重要內(nèi)容涉及如下幾種方面:

一、工程概況

工程概況涉及：工程名稱；工程地點(diǎn)；施工范疇；開(kāi)、竣工日期；工程重要內(nèi)容等。

二、安全目的

安全生產(chǎn)管理目的是減少和控制危險(xiǎn)、危害，減少和控制事故，避免施工生產(chǎn)過(guò)程中由于事故所

導(dǎo)致人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其她損失。

安全生產(chǎn)目的制定要體現(xiàn)“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”思想，依照與業(yè)主或建設(shè)單位訂立合同安全目

的規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司和子公司安全目的、規(guī)定和布置，針對(duì)承建項(xiàng)目特點(diǎn)，細(xì)化和分解安全目的。

對(duì)行車、交通、傷亡、火災(zāi)、爆炸、機(jī)械設(shè)備等各類事故要有量化指標(biāo)控制，同步要明確本項(xiàng)目擬創(chuàng)

立哪一級(jí)安全（文明）原則工地。

三、安全保證體系

項(xiàng)目無(wú)論大小，工期無(wú)論長(zhǎng)短，都必要建立健全安全保證體系，安全保證體系涉及安全領(lǐng)導(dǎo)小組

和安全管理組織機(jī)構(gòu)（框圖）。項(xiàng)目部（或局指揮部）安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)普通由項(xiàng)目經(jīng)理（或指揮長(zhǎng)）擔(dān)

任，副組長(zhǎng)由項(xiàng)目總工（或局指揮部總工）和主管安全副經(jīng)理（或副指揮長(zhǎng)）擔(dān)任，成員由安全、技術(shù)、

物資設(shè)備、財(cái)務(wù)和勞資主管等管理人員構(gòu)成。

四、安全管理制度

安全管理制度是項(xiàng)目部安全控制重要內(nèi)容，建立、健全并完善項(xiàng)目安全管理制度是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全

生產(chǎn)重要保證條件之一。項(xiàng)目安全管理制度重要涉及如下十五個(gè)制度：

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制

縱向究竟、橫向到邊，安全生產(chǎn)責(zé)任制是對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)以及各類施工人員在管理和

施工過(guò)程中，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任做出了明確規(guī)定。將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到從項(xiàng)目重要負(fù)責(zé)人至每個(gè)作業(yè)人員

身上?安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本安全管理制度，是安全生產(chǎn)管理核心和中心環(huán)節(jié)。

2、安全教誨培訓(xùn)制度

安全教誨培訓(xùn)制度是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工、提高員工安全意識(shí)和安全素質(zhì)、防止產(chǎn)生不安全

行為、減少人為失誤重要途徑，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，進(jìn)行事故防止重要而有效手段。

依照安監(jiān)管人字（）123號(hào)文獻(xiàn)印發(fā)《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其她從

業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作意見(jiàn)》及建設(shè)建教[1997]83號(hào)文獻(xiàn)印發(fā)《建筑公司職工安全培訓(xùn)教誨

暫行規(guī)定》關(guān)于規(guī)定，對(duì)安全教誨、培訓(xùn)時(shí)間有詳細(xì)規(guī)定。

安全教誨和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)按級(jí)別、層次和工作性質(zhì)分別進(jìn)行。

重要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)重點(diǎn)是國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)方針、政策、法律和法規(guī)及行業(yè)、公司規(guī)章、規(guī)程、規(guī)

范和原則；安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、辦法與安全生產(chǎn)技術(shù)；事故防范、應(yīng)急救援辦法及調(diào)查解決辦法,

危險(xiǎn)源管理與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則；國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)及典型事故案例分析。

安全管理人員培訓(xùn)重點(diǎn)是國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)方針、政策、法律和法規(guī)及行業(yè)、公司規(guī)章、規(guī)程、

規(guī)范和原則；安全生產(chǎn)管理知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)和安全文化知識(shí)，關(guān)于安全生產(chǎn)管理

專業(yè)知識(shí)；工傷保險(xiǎn)政策、法律、法規(guī)；傷亡事故和職業(yè)病記錄、報(bào)告及調(diào)查解決辦法；事故應(yīng)急解

決辦法；重大危險(xiǎn)源管理及應(yīng)急救援預(yù)案編制：先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)及典型事故案例分析。

在崗從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性安全生產(chǎn)教誨培訓(xùn)，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)新知識(shí)、新技術(shù)；安全生產(chǎn)法律

法規(guī)；作業(yè)場(chǎng)合和工作崗位存在危險(xiǎn)因素、防范辦法及事故應(yīng)急辦法；事故案例等。

新從業(yè)人員除進(jìn)行公司級(jí)安全生產(chǎn)教誨培訓(xùn)外，還應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目部級(jí)和班組級(jí)培訓(xùn)。其中項(xiàng)目部級(jí)

安全生產(chǎn)教誨培訓(xùn)重點(diǎn)是本項(xiàng)目部安全生產(chǎn)狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場(chǎng)合和工作崗位存在危險(xiǎn)因素、防

范辦法及事故應(yīng)急辦法；事故案例等。班組級(jí)安全生產(chǎn)教誨培訓(xùn)重點(diǎn)是崗位安全操作規(guī)程；生產(chǎn)設(shè)備、

安全裝置、勞動(dòng)防護(hù)用品（用品）對(duì)的用法：事故案例及遇到危險(xiǎn)時(shí)對(duì)的解決辦法等。

特殊工種教誨培訓(xùn)重要內(nèi)容是崗位安全操作規(guī)程；勞動(dòng)防護(hù)用品（用品）對(duì)的用法：事故案例及遇

到危險(xiǎn)時(shí)對(duì)的解決辦法等。

農(nóng)民工上崗前，不參加公司教誨培訓(xùn)，其她教誨學(xué)習(xí)內(nèi)容參照型從業(yè)人員。由于農(nóng)民工流動(dòng)性比

較大，要依照民工進(jìn)場(chǎng)時(shí)間或者是民工換崗時(shí)間隨時(shí)隨處、針對(duì)不同崗位存在危險(xiǎn)因素進(jìn)行安全教誨。

營(yíng)業(yè)線施工安全教誨，對(duì)職工和民工重要教誨培訓(xùn)內(nèi)容是：施工防護(hù)和防護(hù)信號(hào)；理解行車和軌

道信號(hào)基本知識(shí)，如何防止連電；理解車站信號(hào)和信號(hào)電纜用途，如何防止挖斷電纜事故；電氣化區(qū)

段施工注意事項(xiàng)；營(yíng)業(yè)線區(qū)間卸車和物料堆放限界規(guī)定；強(qiáng)調(diào)營(yíng)業(yè)線施工中組織紀(jì)律性“一切行動(dòng)聽(tīng)

指揮

安全教誨培訓(xùn)辦法和普通教學(xué)辦法同樣，各種各樣，各有特點(diǎn)。在應(yīng)用中要針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)

對(duì)象，靈活選取。安全教誨可采用講授法、實(shí)際操作演習(xí)法、案例研討法、讀書(shū)指引法、宣傳娛樂(lè)法

等。

3、安全生產(chǎn)檢查制度

安全生產(chǎn)檢查制度是指引和消除事故隱患，互相交流經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)安全生產(chǎn)有效辦法，是安全管理

工作重要內(nèi)容。通過(guò)安全檢查可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中危險(xiǎn)因素，以便有籌劃地制定糾正辦法，保證生產(chǎn)

安全。

檢查一定要明確檢查目和檢查重點(diǎn)，而不同安全檢查有不同目和重點(diǎn)。建立并貫徹安全生產(chǎn)檢查

制度，是項(xiàng)目部或局指揮部安全生產(chǎn)，勞動(dòng)保護(hù)管理工作一項(xiàng)重要內(nèi)容，它涉及對(duì)生產(chǎn)中安全生產(chǎn)、

勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查，也涉及依照設(shè)備和季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

(1)重要檢查方式有：

①經(jīng)常性安全檢查。由項(xiàng)目部專職安全員對(duì)其所在項(xiàng)目工程安全狀況進(jìn)行逐日檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患、

不安全行為，不安全狀態(tài)等及時(shí)進(jìn)行解決。檢查狀況必要有記錄，安全日記。

②周期性安全檢查。由項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理組織按照檢查制度對(duì)其項(xiàng)目工程安全狀況進(jìn)行每

月、每旬檢查。

③專業(yè)性安全檢查。對(duì)施工中使用大型機(jī)械、腳手架、暫時(shí)用電、壓力容器等安全問(wèn)題進(jìn)行單項(xiàng)

專業(yè)檢查。必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行配合。

④季節(jié)性安全檢查。依照不同季節(jié)對(duì)施工安全導(dǎo)致影響，制定針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)施工方案，對(duì)正在施

工工程進(jìn)行有針對(duì)性安全檢查。

⑤自檢、互檢和交接檢查。各班組在作業(yè)先后、交接工序時(shí)對(duì)自身環(huán)境和工作程序要進(jìn)行安全檢

查，并互相監(jiān)督。

(2)項(xiàng)目專職安全員規(guī)定

①項(xiàng)目專職安全員是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理詳細(xì)執(zhí)行者，負(fù)責(zé)監(jiān)督指引施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員以及發(fā)現(xiàn)和

解決現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中不安全因素。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

對(duì)違章指揮、違章操作人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正，把工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中安全資料如實(shí)地反映到安

全記錄中。

②專職安全員不但是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督者，也是對(duì)施工作業(yè)人員錯(cuò)誤思想進(jìn)行糾正地詳細(xì)執(zhí)行者，使

她們從被動(dòng)變?yōu)楣室庾R(shí)地、自覺(jué)地遵守安全制度，不是單一地依托整治方式進(jìn)行糾正。定期組織安全

生產(chǎn)教誨會(huì)議，是專職安全員對(duì)施工作業(yè)人員開(kāi)展安全教誨另一種方式，這樣既能保證安全思想牢固

性，又能在新制度出臺(tái)時(shí)及時(shí)進(jìn)行更新。

（3）檢查整治

①項(xiàng)目專職安全員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知作業(yè)人員并提出整治意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)不安全行為

應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。

②對(duì)大型機(jī)械、腳手架、暫時(shí)用電、壓力容器等專業(yè)性很強(qiáng)安全問(wèn)題，應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技

術(shù)人員和專業(yè)作業(yè)人員協(xié)同安全管理人員共同制定專項(xiàng)方案進(jìn)行整治。

③受季節(jié)性影響，也許給施工帶來(lái)危害，應(yīng)依照預(yù)先制定季節(jié)施工方案進(jìn)行整治。

④各班組對(duì)發(fā)現(xiàn)不安全問(wèn)題工序應(yīng)及時(shí)停止作業(yè)，直至不安全因素排除方可繼續(xù)作業(yè)并將關(guān)于狀

況及時(shí)告知項(xiàng)目部專職安全員。

⑤對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)隱患不能及時(shí)排除應(yīng)由項(xiàng)目部制定詳細(xì)整治籌劃，隱患未消除前應(yīng)采用可靠防護(hù)

辦法。

⑥需及時(shí)整治問(wèn)題。凡是，可以導(dǎo)致重大傷亡事故隱患，應(yīng)及時(shí)整治，由項(xiàng)目部專職安全員告知

停工并會(huì)同項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人以及有關(guān)技術(shù)人員討論整治方案，全力解決人力、物力、財(cái)力，加快隱患

排除。隱患排除后及時(shí)告知技術(shù)部門(mén)前來(lái)復(fù)查，復(fù)查合格后方可復(fù)工。

⑦限期整治問(wèn)題。凡是危險(xiǎn)隱患比較嚴(yán)重、不盡快解決就也許導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故，但由于各

種客觀條件和困難不能及時(shí)解決，應(yīng)限期整治。

⑧口頭提出整治問(wèn)題。對(duì)普通違章及普通隱患，可在項(xiàng)目專職安全員報(bào)告檢查時(shí)，逐項(xiàng)貫徹到負(fù)

責(zé)人，限期整治。

4、安全事故解決報(bào)告制度

在施工生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生傷亡事故（含急性職業(yè)中毒），按照《公司職工傷亡事故報(bào)告和解決規(guī)定》

（國(guó)務(wù)院1991年75號(hào)令）和《鐵路公司傷亡事故解決規(guī)則》（鐵道部7號(hào)令）等關(guān)于規(guī)定進(jìn)行報(bào)告、記

錄調(diào)查解決。

(1)傷亡事故報(bào)告

①發(fā)生重傷及如下事故，必要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告本單位安質(zhì)部門(mén)。對(duì)于設(shè)有局指揮部，同步還必

要及時(shí)上報(bào)局指揮部。

②發(fā)生死亡事故、多人傷亡事故必要逐級(jí)在4小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至集團(tuán)公司，同步還應(yīng)當(dāng)通過(guò)上級(jí)

公司報(bào)告本地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理政府部門(mén)。

③事故發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采用必要辦法急救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

2、事故調(diào)查解決

重傷及以上傷亡事故，由項(xiàng)目部、局指揮部配合上級(jí)關(guān)于部門(mén)，按照事故解決“四不放過(guò)”(事

故因素不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到解決不放過(guò)，整治辦法不貫徹不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò))

原則，認(rèn)真調(diào)查分析，弄清事故發(fā)生因素，制定切實(shí)可行整治方案，對(duì)負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅解決，防止事故再

次發(fā)生。

5、安全技術(shù)交底制度

項(xiàng)目施工作業(yè)前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)將本項(xiàng)目施工中存在危險(xiǎn)因素、施工辦法、安全技術(shù)辦法以

及浮現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)采用應(yīng)急辦法等狀況向作業(yè)班組長(zhǎng)進(jìn)行詳細(xì)地解說(shuō)和闡明。班組長(zhǎng)是安全技術(shù)交底接

受人，對(duì)作業(yè)人員安全交底應(yīng)由班組長(zhǎng)在每天工邁進(jìn)行口頭教誨和交底。安全技術(shù)辦法交底種類非常

多，諸如：施工工種安全技術(shù)交底；分某些項(xiàng)工程施工安全技術(shù)交底：大型特殊工程單項(xiàng)安全技術(shù)交

底；設(shè)備安裝工程技術(shù)交底；使用新工藝、新技術(shù)、新材料施工安全技術(shù)交底等。

(1)安全技術(shù)交底規(guī)定

指揮部、項(xiàng)目部必要實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底，縱向要延伸到班組全體作業(yè)人員。交底內(nèi)容應(yīng)重要

涵蓋施工中能給作業(yè)人員帶來(lái)潛在危險(xiǎn)因素和存在問(wèn)題，同步應(yīng)優(yōu)先采用新安全技術(shù)辦法。安全技術(shù)

交底必要詳細(xì)、明確、針對(duì)性強(qiáng)，要以書(shū)面形式填寫(xiě)安全技術(shù)交底單，并將簽字記錄存檔。分某些項(xiàng)

工程施工安全技術(shù)交底、大型特殊工程單項(xiàng)安全技術(shù)交底、設(shè)備安裝工程技術(shù)交底、使用新工藝、新

技術(shù)、新材料施工安全技術(shù)交底等技術(shù)交底由工程技術(shù)人員以書(shū)面形式進(jìn)行交底并交安質(zhì)部一份存

檔，施工工種安全技術(shù)交底和其她安全辦法由專職安全員進(jìn)行。

(2)安全技術(shù)交底詳細(xì)內(nèi)容

依照將要施工項(xiàng)目作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)，提出詳細(xì)防止辦法、應(yīng)注意安全事項(xiàng)、相應(yīng)操作規(guī)程和原

則以及發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采用避難和急救辦法等。安全技術(shù)交底單重要內(nèi)容應(yīng)涉及工程名稱、分某些

項(xiàng)名稱、安全技術(shù)辦法交底題目、詳細(xì)內(nèi)容、交底時(shí)間、項(xiàng)目技術(shù)人員簽字、接受任務(wù)負(fù)責(zé)人簽字等。

6、特種作業(yè)人員持證上崗制度

特種作業(yè)是指在勞動(dòng)過(guò)程中，對(duì)操作者本人，特別對(duì)她人及周邊設(shè)施安全有重大危害作業(yè)。從事

特種作業(yè)人員稱為特種作業(yè)人員。

特種作業(yè)范疇涉及：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)，廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕

駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)），壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，危險(xiǎn)品作業(yè)，防

護(hù)作業(yè)等，經(jīng)國(guó)家關(guān)于部門(mén)批準(zhǔn)其她作業(yè)。

特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必要按照國(guó)家關(guān)于規(guī)定經(jīng)專門(mén)安全作業(yè)培訓(xùn)，獲得特種作業(yè)操作資格

證書(shū)，方可上崗作業(yè)，無(wú)操作證者，禁止上崗作業(yè)。離開(kāi)特種作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上特種作業(yè)人員，

應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考核，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。

獲得《特種作業(yè)人員操作證》者，每2年進(jìn)行1次復(fù)審。持續(xù)從事本工種以上，經(jīng)用人單位（公

司）進(jìn)行知識(shí)更新教誨后，每4年復(fù)審1次。復(fù)審內(nèi)容涉及：健康檢查、違章記錄、安全知識(shí)和事故

案例教誨、本工種安全知識(shí)考試。未按期復(fù)審或復(fù)審不合格者，其操作證自行失效。勞資管理人員需

對(duì)本工程中所有特種作業(yè)人員登記造冊(cè)，專職安全員要隨時(shí)掌握特種作業(yè)人員進(jìn)、出場(chǎng)動(dòng)態(tài)，跟蹤檢

查《特種作業(yè)人員操作證》，保證特種作業(yè)人員持證上崗。

7、消防安全責(zé)任制度

消防工作方針是“以防為主，防消結(jié)合”。項(xiàng)目部、指揮部要把防止火災(zāi)工作放在首位，制定消

防安全責(zé)任制度。消防安全責(zé)任制度重要內(nèi)容應(yīng)涉及：不定期開(kāi)展防火安全教誨，提高廣大干部職工

對(duì)火災(zāi)警惕性；建立、健全防火組織，嚴(yán)密防火制度，進(jìn)行防火檢查，消除火災(zāi)隱患，貫徹建筑防火

辦法等。在積極做好防火工作同步，在組織上、思想上、物質(zhì)上和技術(shù)上做好滅火戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，一旦發(fā)

生火災(zāi)險(xiǎn)情保證能迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

8、特種設(shè)備使用登記制度

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)

械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等。

特種設(shè)備使用登記由物資設(shè)備人員負(fù)責(zé)，并建立項(xiàng)目部起重機(jī)械、起重設(shè)備、鍋爐等特種機(jī)械設(shè)

備使用臺(tái)帳。專職安全員隨時(shí)理解特種設(shè)備使用和變換狀況，檢查操作規(guī)程。

新增特種設(shè)備，在投入使用前，必要持監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)收檢查報(bào)告和安全檢查合格標(biāo)志，到

所在地區(qū)地、市級(jí)以上特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記。將安全檢查合格標(biāo)志固定在特種設(shè)備明顯位

置上后，方可投入使用。

特種機(jī)械設(shè)備要定人、定機(jī)、定責(zé)，抓好操作規(guī)程貫徹。禁止擅自變化設(shè)備安全性能。

對(duì)于起重機(jī)械、鍋爐壓力容器等特種設(shè)備，使用單位必要按期向所在地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定期檢

查，及時(shí)更換安全檢查合格標(biāo)志中關(guān)于內(nèi)容。安全檢查合格標(biāo)志超過(guò)有效期特種設(shè)備不得使用。

9、安全事故應(yīng)急救援制度

項(xiàng)目部、指揮部均應(yīng)成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)、崗位職責(zé)和分工及通訊方式，對(duì)安全

生產(chǎn)重大及大事故進(jìn)行有效控制和解決，相應(yīng)急救援以及應(yīng)急預(yù)案編制、管理做出詳細(xì)規(guī)定，以減少

和減少人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響。

10、安全生產(chǎn)例會(huì)制度

為進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)建立每周安全生產(chǎn)例會(huì)制度和每月要

召開(kāi)一次安全總結(jié)會(huì)議，分析問(wèn)題，并對(duì)浮現(xiàn)安全質(zhì)量事故要嚴(yán)肅解決。會(huì)議由項(xiàng)目經(jīng)理或副經(jīng)理、

項(xiàng)目總工主持，傳達(dá)上級(jí)安全文獻(xiàn)、電報(bào)及會(huì)議精神；分析、總結(jié)本周或本月安全生產(chǎn)狀況，布置下

周或下月生產(chǎn)安全工作。項(xiàng)目其她負(fù)責(zé)人、管理人員、作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、領(lǐng)工員以及與施工生產(chǎn)關(guān)于人員均

應(yīng)參加。專職安全員應(yīng)認(rèn)真做好會(huì)議記錄，特別是會(huì)議重要內(nèi)容和所學(xué)習(xí)文獻(xiàn)名。

11、安全獎(jiǎng)懲制度

對(duì)制止安全事故發(fā)生或?qū)Π踩a(chǎn)做出突出成績(jī)員工，項(xiàng)目部、指揮部要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)生安全

事故及違章違紀(jì)行為按關(guān)于規(guī)定進(jìn)行懲罰，并形成制度。

在七局安全管理范本中指出了所要執(zhí)行文獻(xiàn)，對(duì)獎(jiǎng)懲細(xì)則并沒(méi)有做出硬性規(guī)定。這就規(guī)定項(xiàng)目部

依照項(xiàng)目詳細(xì)狀況，制定出適合本項(xiàng)目部實(shí)際狀況、可操作性強(qiáng)獎(jiǎng)懲實(shí)行細(xì)則，一旦制定必要嚴(yán)格執(zhí)

行。

12、安全管理交接班制度

交接班制度是對(duì)實(shí)行輪班作業(yè)工序所實(shí)行交接檢查制度。上道工序作業(yè)人員作業(yè)完畢自檢合格后

要對(duì)下道工序作業(yè)人員進(jìn)行交接檢查，對(duì)上道工序未解決安全隱患要對(duì)下道工序進(jìn)行詳細(xì)交接，禁止

安全隱患未解決直接進(jìn)入下道工序作業(yè)。

13、安全生產(chǎn)掛牌制度

項(xiàng)目部、指揮部組織管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制重要內(nèi)容，要在項(xiàng)目部、指揮部會(huì)議室內(nèi)上墻

展示。

施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處要設(shè)立“五牌一圖”（業(yè)主有規(guī)定按業(yè)重規(guī)定辦理）。即“工程揭示牌”、“安全須

知牌”、“安全宣傳牌”、“施工進(jìn)度牌”、“防火須知牌”和“施工總平面布置圖”。

現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)部位，要設(shè)立明顯安全警示標(biāo)志。使用機(jī)械設(shè)備要懸掛簡(jiǎn)要扼要安全操作規(guī)程。

項(xiàng)目施工人員要統(tǒng)一著裝，佩帶胸卡。

機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)材料及半成品要進(jìn)行狀態(tài)標(biāo)記。

14、班前安全發(fā)言制度

作業(yè)班組作為安全生產(chǎn)管理最后落腳點(diǎn)，是安全生產(chǎn)最大受益者，也是危險(xiǎn)因素最大侵害對(duì)象。

因而項(xiàng)目部各班組（含外協(xié)隊(duì)伍班組）要堅(jiān)持班前安全發(fā)言制度，每天出工前，全體人員必要整裝列

隊(duì)點(diǎn)名，工班長(zhǎng)（旁站監(jiān)工）或班組安全員應(yīng)依照當(dāng)天生產(chǎn)任務(wù)和作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)環(huán)境，提出技術(shù)規(guī)定、

質(zhì)量原則、注意事項(xiàng)，對(duì)照接受到書(shū)面安全技術(shù)交底向班成員工進(jìn)行口頭交底布置，提出有針對(duì)性安

全規(guī)定和注意事項(xiàng)，認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。提示員工注重安全，做到安全警鐘長(zhǎng)鳴。并將安全

發(fā)言、交底內(nèi)容記錄在《班前安全發(fā)言記錄簿》。

15、暫時(shí)設(shè)施檢查驗(yàn)收制度

項(xiàng)目部為完畢永久工程項(xiàng)目所建造各種暫時(shí)性設(shè)施和拼裝大型暫時(shí)設(shè)備必要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

項(xiàng)目駐地暫時(shí)設(shè)施選址應(yīng)進(jìn)行技術(shù)方案比選后擬定，避免選在有重大危險(xiǎn)源位置，并經(jīng)項(xiàng)目部關(guān)

于部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收。

小型暫時(shí)設(shè)施由項(xiàng)目總工組織關(guān)于人員檢查驗(yàn)收。

對(duì)生產(chǎn)使用大型暫時(shí)設(shè)施，項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙組織施工，施工完畢及時(shí)向公司總工程師

報(bào)告祈求組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可使用。

五、中高度危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)因素辨識(shí)與控制管理籌劃

事故是指導(dǎo)致人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其她損失意外事件。

國(guó)內(nèi)在工傷事故記錄中，按照《公司職工傷亡事故分類原則》(GB6441-1986)將公司工傷事故分

為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、

坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其她爆炸、中毒和窒息

及其她傷害等.

危險(xiǎn)源是指一種系統(tǒng)中具備能量和物質(zhì)潛在危險(xiǎn)釋放場(chǎng)合、設(shè)備及其位置。危險(xiǎn)源在一定觸發(fā)因

素作用下可轉(zhuǎn)化為事故，導(dǎo)致人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。

危險(xiǎn)因素、事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)合、設(shè)備及設(shè)施不安全狀態(tài)，人不安全行為和管理上缺陷，是引

起安全事故直接因素。重大事故隱患是指也許導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失事故隱患，加強(qiáng)對(duì)

重大事故隱患控制管理，對(duì)于防止特大安全事故有重要意義。

重要工序核心部位就是工程施工中危險(xiǎn)源，它也許導(dǎo)致人身傷害和鐵路行車等事故。為了達(dá)到控

制危害，必要一方面辨識(shí)危害和評(píng)價(jià)危險(xiǎn)，從而達(dá)到控制危害，防止事故發(fā)生目。

對(duì)于危險(xiǎn)源控制辦法，可以采用分級(jí)控制辦法。低度風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源，可以加強(qiáng)安全教誨和尋常檢查

辦法進(jìn)行控制。中、高度風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源必要制定專項(xiàng)施工方案和安全辦法，進(jìn)行三級(jí)安全技術(shù)交底，加

強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控辦法進(jìn)行控制。重大危險(xiǎn)源必要制定安全管理制度、技術(shù)辦法、組織辦法進(jìn)行嚴(yán)格控制和

管理。

六、核心工序或核心部位安全控制辦法

采用有效安全控制辦法可以較好地防止事故發(fā)生，減少事故損失限度。安全控制辦法應(yīng)具備針對(duì)

性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性，控制辦法不但是針對(duì)某項(xiàng)危險(xiǎn)、危害因素孤立地采用辦法，并且應(yīng)以符

合國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)原則規(guī)定為目，采用優(yōu)化組合綜合辦法，詳細(xì)制定核心工序安全控制辦法。項(xiàng)目

管理人員應(yīng)依照工程項(xiàng)目特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)補(bǔ)充和完善項(xiàng)目安全控制辦法。

七、月度安全管理詳細(xì)實(shí)行籌劃

項(xiàng)目部依照月度生產(chǎn)籌劃、施工工序安全法規(guī)和原則，針對(duì)已辨識(shí)出危險(xiǎn)因素制定出安全管理制

度、技術(shù)辦法、組織辦法進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。

八、事故應(yīng)急預(yù)案

一、應(yīng)急預(yù)案策劃

應(yīng)急預(yù)案要有針對(duì)性，具備明確對(duì)象，其對(duì)象也許是針對(duì)某一類或多類也許事故類型。應(yīng)急預(yù)案

制定必要基于對(duì)所針對(duì)潛在事故類型有一種全面系統(tǒng)結(jié)識(shí)和評(píng)價(jià)，辨認(rèn)出重要潛在事故類型、性質(zhì)、

區(qū)域、分布及事故后果，同步，依照危險(xiǎn)分析成果，分析應(yīng)急救援應(yīng)急力量和資源狀況。

對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案策劃要考慮如下內(nèi)容：

1、對(duì)緊急狀況或事故災(zāi)害及其后果預(yù)測(cè)、辨別、評(píng)價(jià)；

2、規(guī)定應(yīng)急救援各方組織詳細(xì)職責(zé)；

3、應(yīng)急救援中可用人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源；

4、應(yīng)急救援行動(dòng)中指揮與協(xié)調(diào)；

5、在緊急狀況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全辦法；

6、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；

7、其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)、法律法規(guī)規(guī)定。

二、編制、審核和批準(zhǔn)

項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織、工程技術(shù)人員編寫(xiě)、項(xiàng)目總工審核、項(xiàng)目經(jīng)理審批，應(yīng)

急預(yù)案貫徹負(fù)責(zé)人為主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理，有效期限為該單項(xiàng)工序結(jié)束為止。應(yīng)急預(yù)案編制重要涉及

如下幾種方面：

1、應(yīng)急準(zhǔn)備

(1)總則(目)

闡明編制預(yù)案目、工作原則、編制根據(jù)、合用范疇等。

針對(duì)事故突發(fā)、擴(kuò)散迅速、危害范疇廣特點(diǎn)，為了保證迅速、精確、有效開(kāi)展應(yīng)急救援活動(dòng)，盡

量減少事故后果，減少經(jīng)濟(jì)損失，依照項(xiàng)目施工特點(diǎn)、范疇，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)容易發(fā)生事故部位、環(huán)節(jié)進(jìn)

行監(jiān)控，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)充分體現(xiàn)“防止為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)”、以及“持續(xù)改進(jìn)”應(yīng)

急思想，擬定以保護(hù)人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先、保障行車暢通優(yōu)先等

明確方針和工作原則。應(yīng)急預(yù)案合用于項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)范疇內(nèi)也許浮現(xiàn)事故或緊急狀況救援和解決。

(2)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其職責(zé)、義務(wù)。

明確應(yīng)急指揮總負(fù)責(zé)人以及每一詳細(xì)行動(dòng)負(fù)責(zé)人。

明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)合及人員通訊、聯(lián)系方式，保證職責(zé)分明、信息暢通，便于應(yīng)急指揮。

明確本區(qū)域以外能提供援助關(guān)于機(jī)構(gòu)。

(3)應(yīng)急資源

明確可用于應(yīng)急救援設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資；列出關(guān)于部門(mén)，如公司現(xiàn)場(chǎng)、消防、

衛(wèi)生、防疫等部門(mén)可用應(yīng)急設(shè)備；描述可用危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，列出可用個(gè)體防護(hù)裝備(如呼吸器、防護(hù)

服等)，列出急救工具、用品(列出急救器材、名稱)；擬定外援專業(yè)人員，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)

等；列出與關(guān)于機(jī)構(gòu)訂立互援合同。

2、應(yīng)急響應(yīng)

(1)告示程序和報(bào)警系統(tǒng)

明確內(nèi)部和外部聯(lián)系辦法、渠道。依照事故性質(zhì)，在規(guī)定期間內(nèi)由誰(shuí)向誰(shuí)或由哪個(gè)部門(mén)向哪個(gè)部

門(mén)報(bào)告，需要告知關(guān)于近鄰及消防、救險(xiǎn)、醫(yī)療等單位聯(lián)系方式；明確互相承認(rèn)告示、報(bào)警形式和內(nèi)

容：明確應(yīng)急反映人員向外救援方式：明確向公眾報(bào)警原則、方式、信號(hào)等。

(2)應(yīng)急辦法

事故發(fā)生后，使用什么器材、設(shè)備，如何組織急救，由誰(shuí)指揮、誰(shuí)配合對(duì)傷員、財(cái)物急救解決，

如何保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，如何疏散群眾。

事故應(yīng)急救援總目的是通過(guò)有效應(yīng)急救援行動(dòng)，盡量地減少事故后果，涉及人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失

和環(huán)境破壞等。事故應(yīng)急救援基本任務(wù)涉及如下幾種方面：

①及時(shí)組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或采用其她辦法保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)其她人員。急救受害人員是

應(yīng)急救援首要任務(wù)，在應(yīng)急救援行動(dòng)中，迅速、有序、有效實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是減少傷亡

率、減少事故損失核心。由于事故發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、涉及范疇廣、危害大，應(yīng)及時(shí)指引和組織群

眾采用各種辦法進(jìn)行自身防護(hù)，必要時(shí)迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)或也許受到危害區(qū)域。在撤離過(guò)程中，應(yīng)積極

組織群眾開(kāi)展自救和互救工作。

②迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故導(dǎo)致危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害限度。

及時(shí)控制住導(dǎo)致事故危險(xiǎn)源是應(yīng)急救援工作重要任務(wù)，只有及時(shí)地控制住危險(xiǎn)源，防止事故繼續(xù)擴(kuò)展,

才干及時(shí)有效進(jìn)行救援。

3、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

(1)消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。針對(duì)事故對(duì)人體和環(huán)境等導(dǎo)致危害和也許危害，迅速采用封

閉、隔離、洗消、監(jiān)測(cè)等辦法，防止對(duì)人繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境污染，及時(shí)清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施，將

事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)至相對(duì)穩(wěn)定基本狀態(tài)；

(2)查清事故因素，做好事故解決。事故發(fā)生后，要按照事故類型、性質(zhì)和嚴(yán)重限度，應(yīng)及時(shí)組

織相應(yīng)級(jí)別事故調(diào)查組，調(diào)查事故發(fā)生因素和性質(zhì)認(rèn)定，評(píng)估出事故危害范疇和危險(xiǎn)限度，查明人員

傷亡和經(jīng)濟(jì)損失狀況，做好事故調(diào)查和事故解決，認(rèn)真總結(jié)，防止類似事故再次發(fā)生。

三、應(yīng)急演習(xí)組織

應(yīng)急演習(xí)意義和辦法

應(yīng)急演習(xí)是檢查、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力一種重要手段，其重要作用突出地體當(dāng)前：可在事故真正

發(fā)生前暴露預(yù)案缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源局限性(涉及人力和設(shè)備等)：改進(jìn)各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間

協(xié)調(diào)；增強(qiáng)公眾對(duì)突發(fā)事故救援信心和應(yīng)急意識(shí)；提高應(yīng)急人員純熟限度和技術(shù)水平；進(jìn)一步明確各

自崗位與職責(zé)；提高各級(jí)預(yù)案之間協(xié)調(diào)性，提高整體預(yù)案應(yīng)急反映能力。演習(xí)可以采用桌面演習(xí)、功

能演習(xí)和全面演習(xí)等各種形式，在選取演習(xí)辦法時(shí)，要考慮如下幾方面因素：

1、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作進(jìn)展?fàn)顩r；

2、事故現(xiàn)場(chǎng)面臨風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和大?。?/p>

3、現(xiàn)場(chǎng)既有應(yīng)急響應(yīng)能力；

4、應(yīng)急組織投入資源狀況。

第二節(jié)編制程序

當(dāng)前公司在成立項(xiàng)目部時(shí)都將安質(zhì)部作為重點(diǎn)部門(mén)同步成立。安全管理籌劃編制由項(xiàng)目經(jīng)理組

織，以工程部技術(shù)人員為主、安質(zhì)部配合工程技術(shù)人員編制安全管理籌劃。編制安全管理籌劃辦法集

團(tuán)公司已有專門(mén)學(xué)習(xí)參照資料，在編制安全管理籌劃過(guò)程中，安全員重要工作有：①熟悉設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、

驗(yàn)收原則、施工規(guī)范和其她關(guān)于技術(shù)原則，擬定施工各工序工藝流程、機(jī)械設(shè)備種類；②參加施工調(diào)

查查找危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、記錄匯總，起草危險(xiǎn)源調(diào)查報(bào)告；起草安全規(guī)章制度、辦法,

配合技術(shù)部門(mén)編制安全管理籌劃。

在編制項(xiàng)目安全管理籌劃中必要注意如下幾種事項(xiàng)：

1、依照七局集團(tuán)公司和公司安全目的，結(jié)合本工程項(xiàng)目實(shí)際規(guī)模制定項(xiàng)目部安全目的；

2、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制中責(zé)任必要貫徹到人。如組織機(jī)構(gòu)“項(xiàng)目經(jīng)理董炬洪”，責(zé)任之中“項(xiàng)目

總工王昌?！?；

3、編制施工防止安全辦法和應(yīng)急預(yù)案時(shí)必要注意一定要切合本項(xiàng)目施工實(shí)際狀況編制，切不可

照搬、照抄集團(tuán)公司范本如把本工程沒(méi)有施工項(xiàng)目施工安全辦法也編入其中；

4、當(dāng)工程項(xiàng)目中有“四新”技術(shù)采用或范本上沒(méi)有施工項(xiàng)目，必要依照“四新”技術(shù)實(shí)際狀

況和施工項(xiàng)目特點(diǎn)，在施工調(diào)查時(shí)對(duì)其危險(xiǎn)源進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查和辨識(shí)。依照調(diào)查出危險(xiǎn)源狀況詳細(xì)編制

施工安全辦法；

第三節(jié)安全管理籌劃審批、備案與實(shí)行

一、安全管理籌劃審批、備案

項(xiàng)目安全控制籌劃應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前有工程技術(shù)人員編制，項(xiàng)目總工程師審核，公司總工程師批準(zhǔn),

并擬定批準(zhǔn)時(shí)效，報(bào)公司安質(zhì)部備案，有指揮部項(xiàng)目還要報(bào)指揮部安質(zhì)部備案。

二、安全管理籌劃實(shí)行

專職安全員尋常在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理重要根據(jù)就是安全管理籌劃中安全管理制度、中高度危險(xiǎn)源控制

辦法和各工序安全防止辦法。

安全管理籌劃中每項(xiàng)制度執(zhí)行狀況都是可以通過(guò)不同形式記錄下來(lái)，重要是筆記資料?，也可以是

音像資料記錄下資料就是安全臺(tái)帳，如何記錄在背面有詳細(xì)闡明。

月度安全控制籌劃。施工開(kāi)始后，專職安全員依照每月生產(chǎn)籌劃和中、高度度危險(xiǎn)源防止控制辦

法編制月度安全控制籌劃。要詳細(xì)到每一種工序、每一種工種，下發(fā)到領(lǐng)工員（兼職安全員）手中,

并監(jiān)督月度安全控制籌劃實(shí)行。將月度安全控制籌劃中重點(diǎn)控制項(xiàng)目和上個(gè)月安全控制籌劃實(shí)行狀況

上報(bào)公司安質(zhì)部。

在安全控制籌劃實(shí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素，如地下管線和危險(xiǎn)源調(diào)查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)

題，要及時(shí)補(bǔ)充到危險(xiǎn)因素登記表和危險(xiǎn)源登記表中，針對(duì)新危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)源制定相應(yīng)安全防止辦

法。以備在后來(lái)安全控制籌劃進(jìn)行控制。

第三章現(xiàn)場(chǎng)安全管理

經(jīng)常對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種安全隱患是專職安全員重要任務(wù)。規(guī)定專職安全員既要

又相應(yīng)理論知識(shí)，又要有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。中鐵七局為指引專職安全工作，印發(fā)了《中鐵七局集團(tuán)有限

公司安全操作規(guī)程》對(duì)各工種安全操作進(jìn)行了規(guī)范。

第一節(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)安全組織

(1)施工項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。依照工程規(guī)模大小設(shè)立安全專(兼)職人員或安全

機(jī)構(gòu)。

(2)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主，有領(lǐng)工員、安全員、班組長(zhǎng)等參加安全生產(chǎn)管理小組，并構(gòu)成安全管

理網(wǎng)絡(luò)。

(3)要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首由工地領(lǐng)導(dǎo)參加涉及領(lǐng)工員、安全員在內(nèi)定期安全檢查制度，檢查監(jiān)

督施工現(xiàn)場(chǎng)及班組安全制度貫徹執(zhí)行，并做好安全檢查記錄。

(4)工地還要建立健全各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)交底、安全宣教、安全檢查、安全設(shè)

施驗(yàn)收和事故報(bào)告等管理制度。

(5)班組新調(diào)人工地時(shí)，應(yīng)將班組安全員名單報(bào)告工地安全生產(chǎn)管理小組。屬特種作業(yè)班組還應(yīng)

報(bào)告本班組持有操作證等狀況。同步，工地安全管理小組要向班組進(jìn)行安全交底。

(6)管理型項(xiàng)目部或多單位聯(lián)合施工工程，總包單位應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理安全工作，并成立以總包

單位為主有各分包單位參加聯(lián)合安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二節(jié)安全員工作程序

專職安全員工作程序(見(jiàn)附圖)按施工過(guò)程可分為施工準(zhǔn)備階段工作、施工階段安全控制和施工

結(jié)束后安全總結(jié)。

一、施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備階段專職安全員重要內(nèi)業(yè)工作有：熟悉設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、熟悉施工所在地地理環(huán)境；參加施工

調(diào)查查找危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行記錄匯總，起草危險(xiǎn)源調(diào)查報(bào)告；起草安全規(guī)章制度、辦法，參加

項(xiàng)目部安全管理籌劃編制；職、民工教誨等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

施工準(zhǔn)備階段專職安全員重要外業(yè)工作有：

1、工程開(kāi)工前，配合辦公室、工程技術(shù)部在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目處設(shè)立“施工總平面布置圖”、“工程

揭示牌”、“安全須知牌”、“安全宣傳牌”、“施工進(jìn)度牌”、“防火須知牌”。工程揭示牌應(yīng)上寫(xiě)明工程

名稱、工程概況、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和單位工程監(jiān)理人、工地負(fù)責(zé)人、技術(shù)

負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢工程師、開(kāi)工日期和竣工日期等內(nèi)容。

2、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)道路與否進(jìn)行鋪墊或硬化解決，以減少揚(yáng)塵。

3、施工暫時(shí)用電實(shí)行兩級(jí)漏電保護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)變壓器、配電房必要設(shè)立圍欄，并配備消防器材和明

顯警示標(biāo)志。

4、工程開(kāi)工前，檢查施工用水和生活用水水源。

5、現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定設(shè)立消防設(shè)施，變壓器、配電房、材料庫(kù)、油庫(kù)、生活辦公區(qū)是消防重點(diǎn)區(qū)域并

保證消防通道暢通。

二、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

在工程施工全面展開(kāi)后，施工階段現(xiàn)場(chǎng)安全控制是安全員工作重中之重。這時(shí)各種規(guī)章制度都開(kāi)

始運(yùn)營(yíng)，所有臺(tái)帳記錄都要隨之形成并且歸類建檔。

專職安全員工作程序圖中有兩個(gè)循環(huán)箭頭，一種是在現(xiàn)場(chǎng)安全控制籌劃實(shí)行過(guò)程中隨時(shí)也許發(fā)現(xiàn)

新危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素，要及時(shí)補(bǔ)充到危險(xiǎn)因素登記表和危險(xiǎn)源登記表中，針對(duì)新危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)源制

定相應(yīng)安全防止辦法。以備在后來(lái)月度安全控制籌劃進(jìn)行有針對(duì)性地控制，完畢一次PDCA循環(huán)；另

一種是通過(guò)已形成安全臺(tái)帳，可以分析出前一段時(shí)間里安全控制薄弱環(huán)節(jié)，可以給領(lǐng)導(dǎo)提供在下一階

段施工中需要加強(qiáng)安全管理決策根據(jù)。完畢另一種循環(huán)。由此可以看出，安全臺(tái)帳不但僅是為了上級(jí)

檢查而做。更是為了提高自己安全管理水平和決策能力幫手。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理重要監(jiān)督檢查項(xiàng)目有:

1、現(xiàn)場(chǎng)排水良好，道路平整、堅(jiān)實(shí)、暢通。

2、施工垃圾及時(shí)清運(yùn)到指定消納場(chǎng)合，垃圾運(yùn)送車輛不得遺撒揚(yáng)塵。

3、各種材料和構(gòu)、配件，按指定場(chǎng)地整潔堆碼，專人管理。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施（如腳手架、安全網(wǎng)、洞口蓋板、護(hù)欄、各種限制保險(xiǎn)裝置等）都必要齊

全有效，并且不得擅自拆除或移動(dòng)，因施工的確需要移動(dòng)時(shí)，須經(jīng)工地負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，采用相應(yīng)暫時(shí)安

全辦法，方可移動(dòng)，竣工后應(yīng)及時(shí)復(fù)原。

5、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)備有滅火、防爆炸等器材物資。

6、現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志應(yīng)含義簡(jiǎn)要、清晰易辨、引人注目，并在對(duì)的位置使用對(duì)的安全標(biāo)志。

7、監(jiān)督安全備品和勞動(dòng)保護(hù)用品質(zhì)量，保證準(zhǔn)時(shí)發(fā)放和對(duì)的使用。

8、施工現(xiàn)場(chǎng)用電線路、電氣設(shè)備安裝和使用應(yīng)符合暫時(shí)用電規(guī)范和安全操作規(guī)程，并按施工組

織設(shè)計(jì)進(jìn)行假設(shè)，禁止任意拉線接電。

9、對(duì)施工全過(guò)程安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，糾正違章作業(yè)，配合關(guān)于部門(mén)排除施工中安全隱患。

10、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)資料應(yīng)內(nèi)容齊全、科學(xué)合理。普通現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立如下安全管理基本資料：

（1）安全組織機(jī)構(gòu)，崗位責(zé)任制；

（2）項(xiàng)目部安全管理籌劃、年度、季度、月度安全控制籌劃；

（3）安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、宣傳、會(huì)議記錄、教誨培訓(xùn)資料；

（4）安全生產(chǎn)檢查資料；

（5）安全事故解決記錄；

（6）安全技術(shù)交底資料（含籌劃、辦法、交底、驗(yàn)收資料，復(fù)雜或特殊規(guī)定設(shè)施，還應(yīng)有設(shè)計(jì)

圖紙和計(jì)算書(shū)）；采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料安全交底書(shū)和安全操作規(guī)程；

（7）特種作業(yè)人員驗(yàn)證記錄、特種設(shè)備