論建設(shè)工程施工合同無(wú)效后續(xù)問(wèn)題的辦理建設(shè)工程施工合同《最高人民法院對(duì)于審理建設(shè)工程施工合同糾葛案件合用法律問(wèn)題的解說(shuō)》（法釋[2004]14號(hào)）自2005年1月1日起實(shí)行到現(xiàn)在已有兩年多時(shí)間了，它的實(shí)時(shí)出臺(tái)有效地減少社會(huì)上一些廣泛存在的無(wú)施薪資質(zhì)借用別人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程合同的非法行為，但對(duì)上述無(wú)施薪資質(zhì)借用別人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程合同的非法行為合同無(wú)效后怎樣辦理兩方的后續(xù)問(wèn)題時(shí)，上述解說(shuō)卻與《民法公則》和《合同法》的規(guī)定互相矛盾，使得在實(shí)踐操作上卻有難處多多，現(xiàn)筆者聯(lián)合在包辦案件過(guò)程中的事例作以下商討。一．先期“莫名敗訴”基本案情上海A實(shí)業(yè)有限企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱A企業(yè)）因廠房翻修需要，經(jīng)介紹拜托吳江B鋼構(gòu)造廠（以下簡(jiǎn)稱B廠）制作安裝廠房子頂鋼結(jié)構(gòu)，簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)B廠向A企業(yè)出具了江蘇省建設(shè)廳頒發(fā)的鋼構(gòu)造安裝兩級(jí)資質(zhì)證書，合同商定，在B廠結(jié)束工程后向A企業(yè)送到工程完工查收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A企業(yè)不予回復(fù)的，應(yīng)視為工程完工查收合格并確認(rèn)工程決算金額。但在B廠制作安裝鋼構(gòu)造屋頂?shù)倪^(guò)程中，A企業(yè)發(fā)現(xiàn)其施工質(zhì)量有嚴(yán)重問(wèn)題，遂停止支付工程款并要求B廠返工，但B廠依就獨(dú)斷獨(dú)行并“按約”完工，此時(shí)正好離中國(guó)人傳統(tǒng)的春節(jié)還有一個(gè)月，A企業(yè)法定代表人因老家有事便提早放假回老家去了。在之后B廠在確認(rèn)A企業(yè)已無(wú)人后，卻忽然經(jīng)過(guò)郵局EMS向A企業(yè)送到了工程完工查收通知書和工程決算書，A企業(yè)所在的經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作人員因與A企業(yè)法定代表人較熟便代收了下來(lái)，但因周邊過(guò)年也沒打電話通知A企業(yè)也沒打開看EMS，向來(lái)等春節(jié)正月十五后A企業(yè)法定代表人回滬后才將EMS交出。就在A企業(yè)拆看EMS認(rèn)為無(wú)所謂的時(shí)候，法院的開庭傳票不會(huì)就到了：本來(lái)B廠已起訴到法院，認(rèn)為其承攬的工程完工查收已合格，工程決算金額已經(jīng)A企業(yè)確認(rèn)，要求支付工程款X萬(wàn)元。A企業(yè)仍是不認(rèn)為然，認(rèn)為B廠的安裝質(zhì)量不合格不該支付工程款，但法院仍是采信了的B廠所主張的合同商定：在B廠結(jié)束工程后向A企業(yè)送到工程完工查收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A企業(yè)不予回復(fù)的，應(yīng)視為工程完工查收合格并確認(rèn)工程決算金額，并支持了原告B廠的訴訟懇求；A企業(yè)不服提出上訴，但二審以相同的事實(shí)和法律依照保持原判。A企業(yè)感覺不公正，經(jīng)過(guò)介紹找到本律師，咨詢追查B廠法律責(zé)任的有效方法。二．后期“轉(zhuǎn)敗為勝”有效訴訟（一）。先期法院裁決的剖析1．事實(shí)依照：在B廠結(jié)束工程后向A企業(yè)送到工程完工查收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A企業(yè)不予回復(fù)的2．法律依照：合同商定及《最高人民法院對(duì)于審理建設(shè)工程施工合同糾葛案件合用法律問(wèn)題的解說(shuō)》第20條規(guī)定，在B廠結(jié)束工程后向A企業(yè)送到工程完工查收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A企業(yè)不予回復(fù)的，應(yīng)視為工程完工查收合格并確認(rèn)工程決算金額。3．存在問(wèn)題：事實(shí)上B廠的工程質(zhì)量必定是不合格，但法院生效裁決卻已確認(rèn)“工程已完工查收合格”的事實(shí)?。ǘ?。先期檢查筆者接受拜托后，從A企業(yè)供給的B廠資質(zhì)證書著手，發(fā)現(xiàn)其有必定的瑕疵，于是轉(zhuǎn)門赴江蘇省建設(shè)廳檢查確認(rèn)資質(zhì)證書的真切性，結(jié)論卻另人大吃一驚：B廠資質(zhì)證書系假造！后又立刻去調(diào)查B廠的工商檔案，發(fā)現(xiàn)其只有生產(chǎn)/銷售鋼構(gòu)造的經(jīng)營(yíng)范圍！（三）。法律和司法解說(shuō)規(guī)定的互相矛盾1．《民法公則》第61條和《合同法》第58條規(guī)定，合同無(wú)效或被撤除的，因該合同獲得的財(cái)富應(yīng)當(dāng)返還，不可以返還或許沒有必需返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償；有過(guò)失的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方所以所遇到的損失。2．《最高人民法院對(duì)于審理建設(shè)工程施工合同糾葛案件合用法律問(wèn)題的解說(shuō)》第二條規(guī)定，即便確認(rèn)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)完工查收合格的，承包人要求參照合同商定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持；聯(lián)合合同法有關(guān)規(guī)定，筆者給出了初步訴訟方案：經(jīng)過(guò)依法申請(qǐng)法院確認(rèn)兩方簽訂的建設(shè)備工合同無(wú)效而達(dá)到拒付工程款的目的。毋用懷疑，從法的效勞來(lái)講，《民法公則》和《合同法》要高于最高人民法院對(duì)于審理建設(shè)工程施工合同糾葛案件合用法律問(wèn)題的解說(shuō)》，但依照《民法公則》和《合同法》規(guī)定，合同無(wú)效后發(fā)包方不只不用支付工程余款，連已支付的工程款也可要求承包方返還；但依據(jù)《最高人民法院對(duì)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件合用法律問(wèn)題的解說(shuō)》規(guī)定，工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)完工查收合格的，承包人要求參照合同商定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。上述規(guī)定顯然互相矛盾：如依照《最高人民法院對(duì)于審理建設(shè)工程施工合同糾葛案件合用法律問(wèn)題的解說(shuō)》規(guī)定A企業(yè)只能啞吧吃黃連-有苦說(shuō)不處-支付所有工程款，而依照《民法公則》和《合同法》規(guī)定，B廠倒是分文未得。一個(gè)國(guó)家的法律，相同的事實(shí)規(guī)定不一樣致使的結(jié)果倒是截然相反？那究竟應(yīng)當(dāng)怎樣辦理呢？（四）?？尚行栽V訟方案確實(shí)認(rèn)實(shí)行和法院裁決只管從法的效勞來(lái)講，《民法公則》和《合同法》要高于《最高人民法院對(duì)于審理建設(shè)工程施工合同糾葛案件合用法律問(wèn)題的解說(shuō)》，但因?yàn)橹袊?guó)法制建設(shè)的國(guó)情決定了人民法院在審理此類案件時(shí)裁決所依照的主要法律依照顯然重視最高院的司法解說(shuō)的事實(shí)，筆者依據(jù)國(guó)情和聯(lián)合司法實(shí)踐，合理避開了上述法律規(guī)定的互相矛盾，從拜托人的最后目的（不付工程款給對(duì)方）出發(fā)，確認(rèn)了以下訴訟方案：１．依法申請(qǐng)法院對(duì)Ｂ廠承建的屋頂鋼構(gòu)造質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量判定以確認(rèn)其不合格；２．依法判令被告Ｂ廠擔(dān)當(dāng)經(jīng)司法評(píng)估對(duì)Ｂ廠承建的屋頂鋼構(gòu)造質(zhì)量不合格后返修花費(fèi)；法院依據(jù)Ａ企業(yè)的申請(qǐng)拜托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)Ｂ廠承建的屋頂鋼構(gòu)造質(zhì)量進(jìn)行了質(zhì)量司法判定，確認(rèn)其質(zhì)量不合格，結(jié)果被告Ｂ廠需擔(dān)當(dāng)?shù)膶?duì)Ｂ廠承建的屋頂鋼構(gòu)造質(zhì)量不合格后返修花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)合同規(guī)定的總結(jié)算工程款，Ａ企業(yè)堪稱揚(yáng)眉吐氣，達(dá)到了教訓(xùn)Ｂ廠的目的，真是爭(zhēng)氣又爭(zhēng)財(cái)！三．給兩方的合理建議實(shí)踐中，依據(jù)筆者辦案經(jīng)歷，除了如本事例中承包單位的上述歹意行為外，也有些發(fā)包單位為了減少建設(shè)花費(fèi)，成心將工程發(fā)包給無(wú)施薪資質(zhì)借用別人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬，更有甚者，利用對(duì)方無(wú)施薪資質(zhì)借用別人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬工程合同無(wú)效的事實(shí)來(lái)歹意拖欠工程款，造成建筑市場(chǎng)的更為雜亂無(wú)序和訴諍不停，嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)濟(jì)次序。為此筆者有以下合理建議：一．如無(wú)施薪資質(zhì)借用別人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程后，為保護(hù)自己的合法權(quán)益：１．應(yīng)保證施工質(zhì)量，照實(shí)在不可以保證但遇到發(fā)包方必定要求無(wú)資質(zhì)施工的，可與發(fā)包方簽訂買賣合同（如只有生產(chǎn)和銷售允許而無(wú)施薪資質(zhì)的）和施工合同，這樣必定能保證資料款的支付，防止因質(zhì)量糾葛血本無(wú)歸！２．應(yīng)在合同中商定完工查收的“視為合格”條款或在工程完工后應(yīng)實(shí)時(shí)要求發(fā)包方署名蓋印確認(rèn)合格。３．返修后應(yīng)立刻請(qǐng)發(fā)包方予以合格確認(rèn)以保證自己的工程款懇求權(quán)。二．如發(fā)包方存心或無(wú)心已將工程發(fā)包給無(wú)施薪資質(zhì)借用別人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬，為保護(hù)自己的合法權(quán)益：１．養(yǎng)成要求承包方出具有關(guān)資質(zhì)證書／營(yíng)業(yè)執(zhí)照并到發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)的優(yōu)秀習(xí)慣。２．發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題立刻發(fā)書面通知并要求承包方確認(rèn)以防止入合同商定完工查收的“視為合格”條款的騙局，并防止拜托無(wú)施薪資質(zhì)單位進(jìn)行修復(fù)。３．如因施薪資質(zhì)承包人過(guò)失造成工程質(zhì)量不合格的，可依法要求其擔(dān)當(dāng)返修花費(fèi)等損失并可要求減少支付工程款。４．一定保證自己在無(wú)效合同中沒有過(guò)失，不然，也要依據(jù)過(guò)失程度擔(dān)當(dāng)自己損失和對(duì)方損失的部分，如交托的中間