合同條件與國際工程合同管理貫宣培訓(xùn)第1頁/共207頁CONTENTS

一、國際工程合同管理相關(guān)背景知識二、FIDIC及其系列合同條件簡介三、新版FIDIC系列合同條件簡介四、施工招標(biāo)與投標(biāo)程序及案例分析五、基于FIDIC施工合同條件的招標(biāo)文件分析六、新版FIDIC施工合同條件分析七、國際工程項目索賠管理及案例分析八、國際工程項目合同管理案例分析第2頁/共207頁ContractManagementinIPM國際工程合同與合同管理合同的本質(zhì)：規(guī)定合同雙方的權(quán)利、義務(wù)，以及保證實現(xiàn)此類權(quán)利和義務(wù)的可靠且可操作的程序。合同管理的本質(zhì)：以合同為保障機制，保證自己一方達(dá)到最佳利益，服務(wù)于整個項目管理目標(biāo)。第3頁/共207頁ContractManagementinIPM國際工程合同與合同管理合同管理的基礎(chǔ)：合同知識和管理技能合同管理的前提：內(nèi)部組織管理井然有序合同管理的行為：合同的簽訂、執(zhí)行、補救第4頁/共207頁ContractManagementinIPM國際工程合同與合同管理合同管理三個層次：

不讀不懂，做事一廂情愿；既讀且懂，教條僵化使用；掌握精髓，運用之于無形。第5頁/共207頁問題我們的作法符合合同嗎？業(yè)主的要求符合合同嗎？如何利用好合同中的“灰色區(qū)域”這樣做有利于建立雙方的相互信任關(guān)系嗎？如果業(yè)主是明智的或處處刁難的，我們應(yīng)如何做？看清“手段”與“目的”，處理好“短期”和“長期”，把握好“度”第6頁/共207頁國際工程合同與合同管理合同管理最高境界：“據(jù)而不用，就是合同的最大用處?！盋ontractManagementinIPM第7頁/共207頁ContractManagementinIPM國際工程合同與合同管理項目管理合同管理工程合同第8頁/共207頁美國項目管理學(xué)會（PMI）AGuidetotheProjectManagementBodyofKnowledge

(PMBOK2000)?第9頁/共207頁美國項目管理學(xué)會（PMI）PMI成立于1969年，1976年起開始討論能否將項目管理中一些共性編制成標(biāo)準(zhǔn)，把項目管理當(dāng)作一個獨特的專業(yè)來看待。1987年發(fā)布了PMBOK第一版，1996年發(fā)布了第二版，現(xiàn)使用的為2000年版。

?工程項目管理是項目管理的重要領(lǐng)域。第10頁/共207頁PMBOK2000ProjectManagementAreas：

ProjectIntegration

Management ProjectScopeManagement ProjectTimeManagement ProjectCost

Management ProjectQualityManagement ProjectHumanResourceManagement ProjectCommunicationsManagement ProjectRiskManagement ProjectProcurementManagement?第11頁/共207頁PMBOK2000項目管理知識領(lǐng)域：

1、項目集成化管理

2、項目范圍管理

3、項目時間管理

4、項目成本管理

5、項目質(zhì)量管理

6、項目人力資源管理

7、項目溝通管理

8、項目風(fēng)險管理

9、項目采購管理采購管理、合同管理與項目管理的關(guān)系是什么??第12頁/共207頁美國項目管理學(xué)會（PMI）項目管理知識領(lǐng)域中的項目采購管理ProjectProcurementManagementincludestheprocessesrequiredtoacquiregoodsand/orservicesfromoutsidetheperformingorganization.(項目采購管理是包含為達(dá)到項目范圍而從執(zhí)行組織外部獲取貨物和/或服務(wù)所需的過程。)?第13頁/共207頁ProjectProcurement:

ProcurementofWorks ProcurementofGoods ProcurementofConsultingServices?ITProcurement一般意義上的采購管理與PMBOK中定義的采購管理的區(qū)別？貨物采購和工程項目采購有何異同？第14頁/共207頁項目采購管理與項目合同管理的定義:

PROJECTPROCUREMENTMANAGEMENT PROJECTCONTRACTMANAGEMENT?(PROJECTCONTRACTADMINISTRATION)廣義的合同管理與狹義的合同管理？第15頁/共207頁工程項目采購管理模式1.傳統(tǒng)的（通用的）管理模式 （Traditional(general)ManagementApproach）2.建筑工程管理模式

(ConstructionManagementApproach,CM)3.設(shè)計—建造模式（Design-Build,DB）4.設(shè)計—采購—施工交鑰匙模式（EPC/Turnkey）5.設(shè)計管理模式 （Design-Management,DM）6.項目管理模式 （ProjectManagement,PM）7.更替型合同模式 （NovationContract,Nc）8.BOT模式 （Build-Operate-Transfer,BOT）FIDIC各類合同條件都適用于那種項目采購模式

？第16頁/共207頁工程項目合同支付類型：單價合同（UnitPrice）總價合同（LumpSum）單價合同與總價合同的比較：各自適用條件關(guān)于工程量清單（BOQ）業(yè)主向承包商支付的不同各類FIDIC合同條件屬于那種合同支付類型？第17頁/共207頁CONTENTS

一、國際工程合同管理相關(guān)背景知識二、FIDIC及其系列合同條件簡介三、新版FIDIC系列合同條件簡介四、施工招標(biāo)與投標(biāo)程序及案例分析五、基于FIDIC施工合同條件的招標(biāo)文件分析六、新版FIDIC施工合同條件分析七、國際工程項目索賠管理及案例分析八、國際工程項目合同管理案例分析第18頁/共207頁F`ed`erationInternationaleDesIng`enieursConseilsInternationalFederationofConsultingEngineers國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC第19頁/共207頁FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會FédérationInternationaledesIngénieurs-Conseils的法文縮寫，中文音譯為“菲迪克”。有人稱FIDIC合同是國際承包工程的“圣經(jīng)”?？梢哉f，F(xiàn)IDIC合同是集工業(yè)發(fā)達(dá)國家土木工程建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理科學(xué)等有機結(jié)合起來的一個合同條件。第20頁/共207頁FIDIC1913年由歐洲三個國家獨立的咨詢工程師協(xié)會創(chuàng)立，1948年英國加入，1953年美國、加拿大、澳大利亞等國加入?，F(xiàn)總部設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。目前正式的成員國會員有65個。中國工程咨詢協(xié)會1996年代表中國參加了FIDIC，成為FIDIC的正式成員國。第21頁/共207頁FIDIC的宗旨：倡導(dǎo)先進(jìn)的工程管理理念，從而指導(dǎo)國際承包業(yè)的良性發(fā)展，為其成員國的會員公司提供服務(wù)。FIDIC的主要工作：

研究國際工程中存在的問題，提出解決問題的策略召開工程管理國際專題研討會編制和推行國際工程中的各類合同范本

第22頁/共207頁FIDIC的各種文獻(xiàn)和出版物，包括各種合同、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)范本、各項工作指南、以及工作慣例建議等，得到了世界各有關(guān)組織的廣泛承認(rèn)和實施，是工程咨詢行業(yè)的重要指導(dǎo)性文獻(xiàn)。

第23頁/共207頁FIDIC標(biāo)準(zhǔn)系列合同文件范本StandardFormsofContracts為什么學(xué)習(xí)FIDIC合同范本?

學(xué)習(xí)國際工程合同管理的理想基礎(chǔ)教程了解國際慣例，豐富合同談判知識從合同角度，提高國際工程項目管理水平第24頁/共207頁標(biāo)準(zhǔn)系列合同文件范本StandardFormsofContractsFIDIC的權(quán)威性主要體現(xiàn)在其高質(zhì)量的工程合同范本上，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等國際金融機構(gòu)的貸款項目指定使用FIDIC的合同范本，并被國際工程界廣泛采納。FIDIC出版的合同范本主要有哪些？第25頁/共207頁FIDICStandardFormsofContract1、ConditionsofContractforWorksofCivilEngineering Construction (1957,1965,1977,1987,1992(DAB))2、ConditionsofSubcontractforWorksofCivilEngineering Construction (1994)3、ConditionsofContractforElectricalandMechanicalWorks (1963,1980,1987)4、ConditionsofContractforDesign-BuildandTurnkey (1995)5、ConditionsoftheClient/ConsultantModelServicesAgreement (1979,1990,1998)第26頁/共207頁FIDIC系列標(biāo)準(zhǔn)合同條件(1999年以前)1、土木工程施工合同條件 (1957,1965,1977,1987,1992(DAB))2、土木工程施工分包合同條件 (1994)3、機電設(shè)備安裝合同條件 (1963,1980,1987)4、設(shè)計—建造與交鑰匙合同條件(1995)5、業(yè)主與咨詢工程師合同協(xié)議書(1979,1990,1998)第27頁/共207頁FIDIC系列標(biāo)準(zhǔn)合同條件土木工程施工合同條件(FIDIC紅皮書)的演變：產(chǎn)生的背景57年第一版65年第二版77年第三版87年第四版88年，92年修訂（DAB）第28頁/共207頁FIDIC系列標(biāo)準(zhǔn)合同條件電氣與機械合同條件（黃皮書）

機電工程（包括設(shè)備采購和安裝）由監(jiān)理工程師管理工程的實施公開招標(biāo)的項目應(yīng)用法律環(huán)境開放（有“不可抗力”術(shù)語）其他視情況而定第29頁/共207頁據(jù)調(diào)查分析，Design-Build模式發(fā)展很快。下表是美國設(shè)計—建造學(xué)會最近的統(tǒng)計和預(yù)測數(shù)據(jù)，表中百分?jǐn)?shù)為各類模式所占市場的份額。由之可以看出，設(shè)計—建造模式將逐步超過傳統(tǒng)發(fā)包模式的市場份額。傳統(tǒng)模式與DB模式市場占有率比較年份1985199019952000200520102015傳統(tǒng)模式82%72%65%54%45%40%35%DB模式5%15%25%35%45%50%55%表中數(shù)據(jù)采自：HBE(2001),Design-Buildcontinencetogroupinpopularity;blueprint.第30頁/共207頁FIDIC合同條件的發(fā)展:90年代初，國際承包市場的發(fā)展迫切需要包括設(shè)計在內(nèi)的總承包合同條件范本。FIDIC于1995年出版了《設(shè)計-建造與交鑰匙合同條件》，亞洲開發(fā)銀行總承包招標(biāo)范本即采用了FIDIC《設(shè)計-建造與交鑰匙合同條件》?！对O(shè)計—建造與交鑰匙合同條件》與99新版FIDIC合同條件的關(guān)系？橙皮書，其主要特點就是參考“黃皮書”做些變通，規(guī)定從設(shè)計至施工完畢，所有責(zé)任全都集中到承包商身上——當(dāng)然另一方面這也給承包商提供了更大的活動余地?！俺绕蓖ǔ＿m用于BOT類型的項目。第31頁/共207頁FIDIC系列標(biāo)準(zhǔn)合同條件業(yè)主與咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書（白皮書）適用的范圍：咨詢服務(wù)，即：業(yè)主（委托人）雇用監(jiān)理工程師為其進(jìn)行工程咨詢或監(jiān)理時簽定的合同協(xié)議書。第32頁/共207頁FIDIC合同條件的發(fā)展：國際承包市場商業(yè)項目的增多，使得原來的FIDIC合同條件有必要加以更新。于是FIDIC在調(diào)查了全球幾百家業(yè)主單位、承包商、咨詢公司的基礎(chǔ)上，于1999年正式出版了四個新合同版本。

第33頁/共207頁FIDIC1999年新版合同條件《施工合同條件》《永久設(shè)備、設(shè)計與建造合同條件》《EPC交鑰匙項目合同條件》《簡明合同格式》第34頁/共207頁CONTENTS

一、國際工程合同管理相關(guān)背景知識二、FIDIC及其系列合同條件簡介三、新版FIDIC系列合同條件簡介四、施工招標(biāo)與投標(biāo)程序及案例分析五、基于FIDIC施工合同條件的招標(biāo)文件分析六、新版FIDIC施工合同條件分析七、國際工程項目索賠管理及案例分析八、國際工程項目合同管理案例分析第35頁/共207頁FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContract1、ConditionsofContractforConstruction2、ConditionsofContractforPlantand Design-Build3、ConditionsofContractforEPC/Turnkey Projects4、ShortFormofContract第36頁/共207頁FIDIC1999年新版合同條件1、施工合同條件2、工程設(shè)備與設(shè)計—建造合同條件3、EPC交鑰匙合同條件4、簡明合同條件前三本合同條件的結(jié)構(gòu)基本統(tǒng)一第37頁/共207頁新版FIDIC合同條件的編制原則：術(shù)語一致，結(jié)構(gòu)統(tǒng)一適用法律廣，措辭精確變革而不是改良淡化工程師的獨立地位實踐需要簡明合同文本第38頁/共207頁FIDIC1999EditionsNewStandardFormsofContract新版FIDIC各合同條件的適用條件與比較第39頁/共207頁施工合同條件的適用條件:各類大型或復(fù)雜工程主要工作為施工業(yè)主負(fù)責(zé)大部分設(shè)計工作由工程師來監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書按工程量表中的單價來支付完成的工程量 (即單價合同)風(fēng)險分擔(dān)均衡第40頁/共207頁工程設(shè)備和設(shè)計—建造合同條件的適用條件:機電設(shè)備項目、其他基礎(chǔ)設(shè)施項目以及其他類型的項目業(yè)主只負(fù)責(zé)編制項目綱要（即：“業(yè)主的要求”）和工程設(shè)備性能要求，承包商負(fù)責(zé)大部分設(shè)計工作和全部施工安裝工作工程師來監(jiān)督設(shè)備的制造、安裝和施工，簽發(fā)支付證書在包干價格下實施里程碑支付方式，在個別情況下，也可能采用單價支付風(fēng)險分擔(dān)均衡第41頁/共207頁EPC交鑰匙合同條件的適用條件:私人投資項目，如BOT項目（地下工程太多的工程除外）固定總價不變的交鑰匙合同，并按里程碑方式支付業(yè)主代表直接管理項目實施過程，采用較寬松的管理方式，但嚴(yán)格竣工檢驗和竣工后檢驗，以保證完工項目的質(zhì)量項目風(fēng)險大部分由承包商承擔(dān)，但業(yè)主愿意為此多付出一定的費用EPC合同條件與DB合同條件的主要區(qū)別是什么？第42頁/共207頁簡明合同格式的適用條件:施工合同金額較?。ㄈ绲陀?0萬美元）、施工工期較短（如少于6個月）既可以是土木工程，也可以是機電工程設(shè)計工作既可以是業(yè)主負(fù)責(zé)，也可以是承包商負(fù)責(zé)合同可以是單價合同，也可以是總價合同，在編制具體合同時，可以在協(xié)議書中給出具體規(guī)定為什么FIDIC專門出版簡明合同格式？簡明合同格式是否可以用于分包合同？第43頁/共207頁FIDIC新紅皮書、新黃皮書和銀皮書的主要結(jié)構(gòu)差別是什么？Construction3TheEngineer5NominatedSubcontractors12MeasurementandEvaluationPlant&DB3TheEngineer5Design12TestsafterCompletionEPC/Turnkey3TheEmployer’sAdministration5Design12TestsafterCompletion第44頁/共207頁FIDIC新版合同條件的支付類型比較：ConstructionUnitPricePlant&DBLumpSumEPC/TurnkeyLumpSumShortFormUnitPriceorLumpSum第45頁/共207頁FIDIC新紅皮書施工合同條件ConditionofContractforConstruction第46頁/共207頁第1條一般規(guī)定一個好的合同版本不但內(nèi)容完整，行文嚴(yán)密，而且結(jié)構(gòu)排版也符合條理，方便用戶。FIDIC新版第1條體現(xiàn)了這一排版上的特點。第1條共包括14個子款，覆蓋的是整個合同中的“雜項”。第47頁/共207頁1.1定義1.2解釋1.3通訊聯(lián)絡(luò)1.4法律與語言1.5文件的優(yōu)先順序1.6合同協(xié)議書1.7轉(zhuǎn)讓1.8文件的照管與提供1.9延誤的圖紙或指令1.10業(yè)主使用承包商文件1.11承包商使用業(yè)主文件1.12保密事項1.13遵守法律1.14共同的及各自的責(zé)任第48頁/共207頁第2條業(yè)主一個項目工程仿佛一臺戲，其建設(shè)過程需要眾多演員的參與，業(yè)主無疑是最重要的角色。第2條共包括5個子款，規(guī)定了業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)。第49頁/共207頁2.1進(jìn)入現(xiàn)場的權(quán)利2.2許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)2.3業(yè)主的人員2.4業(yè)主的資金安排2.5業(yè)主的索賠

業(yè)主自身的行為將很大程度上決定其最終獲得的是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品還是劣質(zhì)產(chǎn)品第50頁/共207頁第3條工程師工程師項目實施的具體管理者。第3條共包括5個子款，規(guī)定了工程師的權(quán)利和職責(zé)，履行職責(zé)和行使權(quán)力時應(yīng)必須遵循的程序。第51頁/共207頁3.1工程師的職責(zé)和權(quán)利3.2工程師的委托3.3工程師的指令3.4工程師的更換3.5決定

第52頁/共207頁本款可得出對工程師的如下結(jié)論他受雇于業(yè)主來管理工程項目他屬于業(yè)主方人員，不是獨立的第三方他按照業(yè)主與承包商簽訂的合同中授予他的權(quán)利來履行其職責(zé)他是業(yè)主方管理工程的具體執(zhí)行者工程師雖然不是中間人，但優(yōu)秀的工程師在行使其職權(quán)時決不會站的太偏第53頁/共207頁第4條承包商再好的項目構(gòu)思，要使之變?yōu)楝F(xiàn)實，最終還得靠承包商，在新版的紅皮書模式下，可以說業(yè)主、工程師、承包商構(gòu)成整個項目組織的三位一體，決定著項目建設(shè)過程的成敗。第4條共包括24個子款，規(guī)定了承包商在施工工程中的基本義務(wù)，對承包商提出了總體要求，并規(guī)定在某些特殊情況下承包商可以獲得的權(quán)利。第54頁/共207頁4.1承包商的一般義務(wù)4.2履約保證4.3承包商代表4.4分包商4.5分包合同權(quán)益的轉(zhuǎn)讓4.6合作4.7放線4.8安全措施4.9質(zhì)量保證4.10現(xiàn)場數(shù)據(jù)4.11中標(biāo)合同金額的充分性4.12不可預(yù)見的外界條件4.13道路通行權(quán)與設(shè)施使用權(quán)4.14避免干擾4.15進(jìn)場路線4.16貨物運輸4.17承包商的設(shè)備4.18環(huán)境保護(hù)4.19電、水和燃?xì)?.20業(yè)主的設(shè)備和免費供應(yīng)材料4.21進(jìn)度報告4.22現(xiàn)場安保4.23承包商的現(xiàn)場作業(yè)4.24化石第55頁/共207頁第5條指定分包商一般來說，對于大型工程，承包商都要在工程師的同意下雇傭分包商，分包出去一些工程。但對于工程中的一些屬于特別專業(yè)的關(guān)鍵部位或永久設(shè)備，業(yè)主希望讓一個有經(jīng)驗，有專長，自己熟悉和信賴的專業(yè)公司來承攬，以確保工程質(zhì)量以及其他特殊要求?；谶@一原因，在國際工程中出現(xiàn)了“指定分包商”這一角色。第5條共包括4個子款，規(guī)定了指定分包商的含義；承包商在什么情況下可以拒絕接受指定的分包商；承包商在處理對指定分包商的付款時應(yīng)注意的問題。第56頁/共207頁5.1指定分包商的含義5.2對指定分包商的反對5.3對指定分包商的付款5.4付款證據(jù)

第57頁/共207頁第6條職員和勞工在完成工程所需的資源中，人力資源無疑是最活躍的因素。工程管理領(lǐng)域的一些研究發(fā)現(xiàn)，項目人力資源管理水平的高低，對項目執(zhí)行的情況有很大的影響。在國際工程合同中，業(yè)主方主要從保證項目順利進(jìn)行的角度出發(fā)，對承包商在雇傭和管理其項目的職員和勞工提出了某些要求。第58頁/共207頁6.1雇傭職員和勞工6.2工資標(biāo)準(zhǔn)和工作條件6.3正在服務(wù)于業(yè)主的人員6.4勞動法規(guī)6.5工作時間6.6位職員和勞工提供設(shè)施6.7健康和安全6.8承包商的管理工作6.9承包商的人員6.10承包商的人員和設(shè)備的紀(jì)錄6.11妨礙治安行為第59頁/共207頁

項目經(jīng)理必須認(rèn)識到這樣的一個事實：他的項目隊伍中只有兩類人：一類是為項目創(chuàng)造利潤的，一類是為項目創(chuàng)造虧損的第60頁/共207頁第7條工程材料、設(shè)備和工藝質(zhì)量是工程的生命。在國際工程中，業(yè)主對工程質(zhì)量管理和控制主要體現(xiàn)在規(guī)范、圖紙以及合同條件的規(guī)定中。承包商根據(jù)合同的各項規(guī)定，編制自己的內(nèi)部質(zhì)量控制程序，在工程實施中執(zhí)行。本條給除了設(shè)備材料驗收與工藝檢驗的有關(guān)規(guī)定，作為業(yè)主方控制工程質(zhì)量的手段，可以說本條屬于質(zhì)量控制方面的內(nèi)容。第61頁/共207頁第7條工程材料、設(shè)備和工藝第7條共包括8個子款，規(guī)定了如下內(nèi)容：承包商實施工程各環(huán)節(jié)的總體要求材料質(zhì)量控制方法業(yè)主方的現(xiàn)場檢驗內(nèi)容和程序以及承包商配合的義務(wù)工程師的據(jù)收與不合格工程的返工第62頁/共207頁7.1實施方式7.2樣品7.3檢查7.4檢驗7.5據(jù)收7.6補救工作7.7工程設(shè)備和材料的所有權(quán)7.8礦產(chǎn)使用權(quán)第63頁/共207頁第8條開工延誤和暫停進(jìn)度管理是項目管理的主要內(nèi)容之一，從第8條到第11條是對攻其管理的內(nèi)容。本條共12子款基本覆蓋了開工、進(jìn)度、暫停、工期延誤等方面的內(nèi)容第64頁/共207頁第8條開工延誤和暫停關(guān)于進(jìn)度的具體規(guī)定，尤其是開工日期的確定承包商進(jìn)度計劃的編制和提交承包商索賠工期的權(quán)利和條件業(yè)主方對承包商延誤工期的管理方法以及收取拖延賠償費的規(guī)定工程暫停的條件和暫停的后果第65頁/共207頁8.1開工8.2竣工時間8.3進(jìn)度計劃8.4竣工時間的延長8.5當(dāng)局引起的延誤8.6進(jìn)度速度8.7拖期賠償費8.8暫停工作8.9暫停的后果8.10暫停工作條件下對永久設(shè)備和材料的支付8.11持續(xù)的暫停8.12復(fù)工第66頁/共207頁第9條竣工檢驗工程竣工檢驗是體現(xiàn)工程已基本完成的一個里程碑，也是業(yè)主控制質(zhì)量的一個十分關(guān)鍵的手段。對于竣工檢驗，合同通常規(guī)定的內(nèi)容包括：進(jìn)行竣工驗收的前提條件；雙方各自任務(wù)；檢驗過程中除了問題怎么辦等第67頁/共207頁9.1承包商的義務(wù)9.2延誤的檢驗9.3重新檢驗9.4未能通過的竣工檢驗

第68頁/共207頁第10條業(yè)主雖然工程的接收不需要投入大量工作，但由于責(zé)任重大，倍受項目各方重視。因此合同給出了一個清晰的驗收程序來式各方順利完成這一工作本款的主要規(guī)定：業(yè)主接收工程的前提條件以及承包商獲得接收證書的程序業(yè)主接收部分工程的限制條件和處理方法業(yè)主阻礙承包商按時進(jìn)行竣工檢驗的后果責(zé)任第69頁/共207頁10.1工程和區(qū)段的接受10.2部分工程的接受10.3對竣工檢驗的干擾10.4地面需要復(fù)原

第70頁/共207頁第11條缺陷責(zé)任缺陷通知期即質(zhì)量保修期本款的規(guī)定：承包商在缺陷通知期的主要責(zé)任是什么修復(fù)缺陷的費用由誰承擔(dān)在什么情況下延長缺陷通知期履約證書簽發(fā)的條件和簽發(fā)人收到履約證書后承包商還應(yīng)注意的問題第71頁/共207頁11.1完成掃尾工作和修復(fù)缺陷11.2修復(fù)缺陷的費用11.3缺陷通知期的延長11.4未修復(fù)缺陷11.5移走有缺陷的工作11.6進(jìn)一步的檢驗11.7進(jìn)入權(quán)11.8承包商調(diào)查11.9履約證書11.10未履行的義務(wù)11.11現(xiàn)場清理第72頁/共207頁第12條計量與估價施工合同一般為單價合同，工程量表中的工程量只是估算工程量，因此投標(biāo)價格只是一個名義價格，而最終的合同款額由承包商完成的實際工程量而定。本款規(guī)定了實際工程量如何計量實際工程量的計量程序和計量方法對工程量的估價原則刪減的工程量骨架的處理方法第73頁/共207頁12.1工程計量12.2計量方法12.3估價12.4刪減

第74頁/共207頁第13條變更與調(diào)整工程項目的復(fù)雜性決定了業(yè)主在招標(biāo)階段所確定的方案往往存在某方面的不足。隨著工程的進(jìn)展和對工程本身認(rèn)識的加深，以及其他外部原因，業(yè)主常常在工程施工期間需要對工程的范圍，技術(shù)要求等進(jìn)行修改。本條目是解決如何恰當(dāng)?shù)靥幚磉@些修改對工程造成的影響第75頁/共207頁第13條變更與調(diào)整本款主要包括：工程師變更工程的權(quán)力范圍承包商提出變更建議的權(quán)利以及被采納后應(yīng)收獲得的收益暫定金額覆蓋的工作范圍以及計日工實施和支付方法因物價波動和立法變動原因?qū)е碌馁M用和工期的調(diào)整第76頁/共207頁13.1有權(quán)變更13.2價值工程13.3變更程序13.4以適用的貨幣支付13.5暫定金額13.6計日工13.7因立法變動而調(diào)整13.8因費用波動而調(diào)整第77頁/共207頁第14條合同價格與支付工程項目的特點決定工程款的支付方式也與一般的商業(yè)付款不同。這主要表現(xiàn)在工程完成之前合同價格的不確定性和支付程序的復(fù)雜性。合理的支付規(guī)定和清晰而完整的支付程序是合同條件高水平的體現(xiàn)第78頁/共207頁第14條合同價格與支付本款的主要規(guī)定：本合同條件下合同價格的性質(zhì)工程預(yù)付款的支付與扣還期中支付證書和最終支付證書的申請與簽發(fā)保留金的退還支付時間以及延誤支付的處理方法關(guān)于各支付貨幣之間的兌換率規(guī)定第79頁/共207頁第15條業(yè)主提出終止對業(yè)主而言，雖然采用了資格予審來排除不合格的承包商，但合同的履行過程中仍有可能發(fā)生承包商嚴(yán)重違約之情形，為保護(hù)業(yè)主利益，特編制本條款本款主要內(nèi)容承包商哪些情況導(dǎo)致業(yè)主有權(quán)終止合同業(yè)主終止合同的程序終止后如何對承包商已完工作的估價和支付第80頁/共207頁第16條承包商提出暫停與終止如業(yè)主自身資金出現(xiàn)問題，導(dǎo)致其拖延工程款的支付，從而給承包商帶來極大的財務(wù)困難，如發(fā)生此類問題，應(yīng)如何保護(hù)承包商的利益。本款的主要內(nèi)容業(yè)主的哪些行為會導(dǎo)致承包商有權(quán)暫停工作或終止合同終止合同后承包商的義務(wù)終止后承包商可獲得那些賠償?shù)?1頁/共207頁第17條風(fēng)險與責(zé)任風(fēng)險分擔(dān)是合同中一項十分重要的內(nèi)容，對承包商的投標(biāo)報價和工程實施都會產(chǎn)生重大影響。本款的主要內(nèi)容：業(yè)主與承包商互為保障的內(nèi)容工程照管責(zé)任問題業(yè)主的風(fēng)險以及如何處理此類風(fēng)險發(fā)生后的后果合同雙方的賠償責(zé)任限度第82頁/共207頁第18條保險工程保險是風(fēng)險管理的一項重要內(nèi)容本款主要內(nèi)容為:合同對保險有哪些總體要求工程、永久設(shè)備以及承包商設(shè)備的保險要求對第三方人員以及財產(chǎn)的保險要求對承包商人員的保險要求第83頁/共207頁第19條不可抗力本款的主要規(guī)定:不可抗力的含義不可抗力發(fā)生后雙方各自的責(zé)任雙方對不可抗力造成后果各自承擔(dān)的責(zé)任不可抗力導(dǎo)致終止合同是的處理方法由于法律的規(guī)定導(dǎo)致解除履約時的處理方法第84頁/共207頁第20條索賠、爭端與仲裁本款的主要內(nèi)容：承包商索賠的程序爭端裁定委員會的構(gòu)成，性質(zhì)和運作機制仲裁的前提條件以及仲裁的規(guī)則和程序第85頁/共207頁二、現(xiàn)代國際工程合同的特征和發(fā)展趨向為什么稱為“新”的FIDIC合同？1．傳統(tǒng)合同存在的問題在19世紀(jì)和20世紀(jì)，工程承包的合同關(guān)系和合同形式主流模式是設(shè)計和施工分離的平行承發(fā)包，而且在設(shè)計和施工領(lǐng)域還有專業(yè)化的分工。它的特征是：（1）業(yè)主委托設(shè)計單位負(fù)責(zé)設(shè)計，用規(guī)范和圖紙描述工程的技術(shù)細(xì)節(jié)，設(shè)計完備后才能進(jìn)行施工招標(biāo)。要求承包商接受合同條件，投標(biāo)報價，通常以單價合同承包工程。（2）設(shè)計和施工分離，設(shè)計單位對施工成本和方案了解很少，對工程成本不關(guān)心。設(shè)計單位和施工單位都希望擴(kuò)大工程范圍和工作量。這對設(shè)計方案本身的影響也很大的。第86頁/共207頁（3）業(yè)主委托工程師管理工程。工程師的責(zé)任很大，決定給承包商增加費用和延長工期，裁決合同爭端。承包商必須執(zhí)行工程師的指令。但工程師與工程最終效益無關(guān)，業(yè)主對他難以控制，承包商又懷疑他的公正性。（4）承包商接受合同條件、規(guī)范、圖紙和工程師的指令，不僅對工程設(shè)計沒有發(fā)言權(quán)。他必須按圖預(yù)算和按圖施工。由于工程是分散平行承包，承包商對整個工程的實施方法、進(jìn)度和風(fēng)險無法有統(tǒng)一安排。其結(jié)果不僅會大大拖延整個工期，而且增加工程成本。（5）工程合同由律師起草，他注重合同的法律問題。在合同中強調(diào)制衡措施，注意劃清各方面的責(zé)任和權(quán)益，注重合同語言在法律上的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性。第87頁/共207頁2．現(xiàn)代國際工程的特殊性（1）大型、特大型、復(fù)雜、高科技的工程項目越來越多。工程項目各種系統(tǒng)界面（如工程的設(shè)計、施工、供應(yīng)和運營的界面，各專業(yè)工程的界面、組織界面、合同界面等）處理的難度越來越大，施工技術(shù)復(fù)雜，需要一個對工程最終功能全面負(fù)責(zé)的承包商。（2）國際工程業(yè)主對工程和合同要求的變化。業(yè)主選擇承發(fā)包模式、管理模式和和合同條件，對工程合同具有動力和導(dǎo)向作用。必須研究業(yè)主。1）由于市場競爭激烈和技術(shù)更新速度加快，業(yè)主面臨著必須在短期內(nèi)完成建設(shè)，得到預(yù)定的生產(chǎn)能力，以迅速實現(xiàn)投資目的的巨大壓力。要求對費用的追加進(jìn)行有效的控制。2）許多大型公共工程項目采用多元化的投資形式，多種渠道融資，如PPP、PFI、BOT等。這些項目的業(yè)主要求在早期就能夠確定總投資和工程交付的時間。第88頁/共207頁2．現(xiàn)代國際工程的特殊性（1）大型、特大型、復(fù)雜、高科技的工程項目越來越多。工程項目各種系統(tǒng)界面（如工程的設(shè)計、施工、供應(yīng)和運營的界面，各專業(yè)工程的界面、組織界面、合同界面等）處理的難度越來越大，施工技術(shù)復(fù)雜，需要一個對工程最終功能全面負(fù)責(zé)的承包商。（2）國際工程業(yè)主對工程和合同要求的變化。業(yè)主選擇承發(fā)包模式、管理模式和和合同條件，對工程合同具有動力和導(dǎo)向作用。必須研究業(yè)主。1）由于市場競爭激烈和技術(shù)更新速度加快，業(yè)主面臨著必須在短期內(nèi)完成建設(shè)，得到預(yù)定的生產(chǎn)能力，以迅速實現(xiàn)投資目的的巨大壓力。要求對費用的追加進(jìn)行有效的控制。第89頁/共207頁2）許多大型公共工程項目采用多元化的投資形式，多種渠道融資，如PPP、PFI、BOT等。這些項目的業(yè)主要求在早期就能夠確定總投資和工程交付的時間。3）業(yè)主對工程項目的投資承擔(dān)責(zé)任，必須對工程項目進(jìn)行從決策到運營的全生命期的管理。業(yè)主對承包商的要求和期望越來越高，希望更大限度地發(fā)揮承包商的積極性，與他一起承擔(dān)更大的風(fēng)險責(zé)任，而不僅僅是“按圖預(yù)算”和“按圖施工”的加工承攬單位。第90頁/共207頁4）業(yè)主首先要求完備的使用功能，以迅速實現(xiàn)投資目的，希望面對較少的承包商，消除項目組織責(zé)任體系中的盲區(qū)，要求一個或較少的承包商承擔(dān)全部工程建設(shè)責(zé)任，提供全過程的服務(wù)，希望保持管理的連續(xù)性，希望承包商與工程的最終效益相關(guān)，以消除承包商的短期行為，減少工程風(fēng)險，調(diào)動各方面的積極性。5）業(yè)主希望自己的工作重點放在市場、融資等戰(zhàn)略問題上，而不希望自己再具體地管理工程。業(yè)主希望建筑業(yè)企業(yè)象其它工業(yè)生產(chǎn)部門一樣提供最終使用功能為主體的服務(wù)。第91頁/共207頁（3）工程項目要素的國際化。工程項目所需要的產(chǎn)品市場、資金、原材料、技術(shù)、廠房、勞動力、承包商等項目要素常常都來自不同的國度。國際和國內(nèi)工程的界限在逐漸淡化。這需要合同沒有某一國的色彩，反映國際慣例。（4）環(huán)境的變化頻繁，使預(yù)期風(fēng)險加大，要求對風(fēng)險進(jìn)行良好的管理。合同必須更合理的分配風(fēng)險，調(diào)動各方面的積極性控制風(fēng)險，保證工程的順利實施。（5）現(xiàn)代管理的許多新的理念、理論和方法在工程項目中應(yīng)用。要求工程合同能夠反映這些新的要求，促使各方按照現(xiàn)代項目管理原理和方法管理工程。（6）新的融資方式、承發(fā)包方式、管理模式不斷出現(xiàn)。在大型項目中，“設(shè)計－采購－施工”總承包、項目管理總承包，承包商參與融資和承擔(dān)工程的運行管理任務(wù)等，在工程實踐中取得了很大的成功，對承包商和業(yè)主都有益。承包商工程項目的承包范圍不斷擴(kuò)展。第92頁/共207頁三、承包商承包商責(zé)任承包商工作實施方案承包商風(fēng)險承包商費用1．承包商的基本責(zé)任。（1）承包商必須按合同規(guī)定對工程進(jìn)行設(shè)計、施工和竣工，并完成保修（缺陷）責(zé)任。承包商的工程范圍通常由規(guī)范、圖紙、工程量清單所定義。（2）他應(yīng)為完成上述工程責(zé)任提供所需要的工程(包括永久性的和臨時性的)的監(jiān)督、勞務(wù)、材料、工程設(shè)備以及其它物品。按工程師的要求向施工現(xiàn)場派遣授權(quán)的代表監(jiān)督工程實施，提供完成他的合同責(zé)任所必需的各種人員。第93頁/共207頁1）承包商授權(quán)施工項目經(jīng)理作為負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表。他在專用條款中指明，或在開工日期前，承包商提出，業(yè)主同意的。施工項目經(jīng)理易人，承包商必須事先以書面形式通知業(yè)主，征得業(yè)主同意。施工項目經(jīng)理的行為代表承包商，執(zhí)行工程師認(rèn)可的施工組織設(shè)計和依據(jù)合同發(fā)出的指令，負(fù)責(zé)具體工程的施工和管理。2）承包商對他的分包商、分包商的代理人、雇員的行為、違約、疏忽等負(fù)完全責(zé)任。3）當(dāng)承包商是由兩個或兩個以上的企業(yè)組成的聯(lián)營體時，他們就合同履行向業(yè)主承擔(dān)共同的與各自的責(zé)任（連帶責(zé)任）。未經(jīng)業(yè)主事先同意，他們不得改變其組成或法律地位。注意聯(lián)營承包的特殊性！第94頁/共207頁4）合同管理中的往來信函應(yīng)使用投標(biāo)附錄規(guī)定的“通訊聯(lián)絡(luò)的語言”。工程師助理、承包商的代表及其委托人必須能夠流利地使用合同規(guī)定的語言進(jìn)行日常交流。（3）承包商設(shè)計。對合同明文規(guī)定由承包商設(shè)計的部分永久性工程，他應(yīng)在其設(shè)計資質(zhì)允許的范圍內(nèi)，完成施工圖設(shè)計或與工程配套的設(shè)計，將設(shè)計文件(圖紙、規(guī)范等)交工程師批準(zhǔn)。承包商對該部分永久性工程承擔(dān)全部責(zé)任。（4）除法律上不允許或?qū)嶋H上不可能做到以外，承包商應(yīng)嚴(yán)格按合同實施工程。第95頁/共207頁2．對報價以及實施方案，承包商的責(zé)任有：（1）承包商對業(yè)主提供的水文和地表以下情況的資料的解釋負(fù)責(zé)（？）。（2）承包商對環(huán)境調(diào)查負(fù)責(zé)。在投標(biāo)前，承包商被認(rèn)為對現(xiàn)場和周圍環(huán)境及有關(guān)資料進(jìn)行了調(diào)查，已掌握了與工程有關(guān)的風(fēng)險、意外事故及其他情況的全部資料，并在此基礎(chǔ)上作投標(biāo)書。環(huán)境風(fēng)險的劃定？（3）承包商決定施工方法，并對所有現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的完備、穩(wěn)定和安全負(fù)全部責(zé)任。但對不由他負(fù)責(zé)的永久性工程或臨時性工程的設(shè)計或規(guī)范不承擔(dān)責(zé)任。（4）在上述基礎(chǔ)上，承包商應(yīng)對投標(biāo)書以及工程量表中所作出的各項費用和報價的正確性和完備性負(fù)責(zé)。承包商被認(rèn)為對雙方約定的合同價款的適宜性和充分性已完全理解。第96頁/共207頁3．承包商及其人員的一切工程活動和行為都應(yīng)遵守所有適用的法律和各種規(guī)章制度，保證業(yè)主免于承擔(dān)這方面的罰款和責(zé)任。（1）對于實施、完成工程施工和修補缺陷工作中涉及的法律事項，承包商應(yīng)負(fù)責(zé)發(fā)出通知、支付稅款和費用，并獲得所需要的許可。（2）承包商負(fù)責(zé)工程所用的或與工程有關(guān)的任何承包商的設(shè)備、材料或工程設(shè)備侵犯專利和其它方權(quán)利而引起的一切索賠和訴訟。（3）承擔(dān)工程用的各種材料的一切噸位費、礦區(qū)使用費、租金以及其它費用。第97頁/共207頁（4）承包商負(fù)責(zé)他自己的設(shè)備、材料和其它物品的有關(guān)海關(guān)結(jié)關(guān)，進(jìn)出口許可，港口、儲存等方面的手續(xù)和費用；而業(yè)主應(yīng)盡最大努力提供幫助。（5）承包商負(fù)擔(dān)取得進(jìn)出現(xiàn)場所需專用或臨時道路通行權(quán)的一切費用和開支，自費提供他所需要的供施工使用的位于現(xiàn)場以外的附加設(shè)施，對通往現(xiàn)場，或位于通往現(xiàn)場道路上的橋梁加固或道路的改建負(fù)責(zé)。注意對報價的影響?。?）承包商對工程有保密的義務(wù)。沒有業(yè)主事先同意，承包商不得在任何商業(yè)或技術(shù)論文或其他場合發(fā)表，或透露工程的任何細(xì)節(jié)。第98頁/共207頁4．承包商應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的或工程師通知的參照項目對工程進(jìn)行放線，應(yīng)對工程的放線、定位、定標(biāo)高、定尺寸的正確性負(fù)責(zé)。如果出現(xiàn)差錯，應(yīng)按工程師的要求進(jìn)行糾正。5．承包商應(yīng)按合同要求提供履約擔(dān)保，并交業(yè)主批準(zhǔn)。在承包商完成合同規(guī)定的施工，竣工和缺陷（保修）責(zé)任前，履約擔(dān)保應(yīng)一直有效。

6．承包商對健康、安全和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。（1）在整個合同實施過程中，承包商負(fù)責(zé)保證施工人員、現(xiàn)場的其他人員的安全、健康，現(xiàn)場秩序、工程保護(hù)、環(huán)境保護(hù)。應(yīng)保證施工現(xiàn)場清潔衛(wèi)生符合環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定。（2）按工程師或有關(guān)當(dāng)局要求，自費提供并保持現(xiàn)場照明、防護(hù)、圍欄、警告信號和警衛(wèi)人員。做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物)、古樹名木的保護(hù)工作。（3）承包商應(yīng)對工程施工操作所引起的對公共便利的干擾，公用道路，私人道路等的占用負(fù)責(zé)；對自己在工程所需運輸過程中造成道路和橋梁的破壞或損傷負(fù)責(zé)。第99頁/共207頁7．從開工到頒發(fā)工程移交證書為止，承包商對工程、材料和待安裝工程設(shè)備的照管負(fù)完全責(zé)任。如果發(fā)生任何損失或損壞，除屬于業(yè)主風(fēng)險情況外，應(yīng)由承包商承擔(dān)責(zé)任。8．承包商應(yīng)按合同規(guī)定，或按雙方在中標(biāo)函頒發(fā)前商討的結(jié)果購買保險。9．在工程現(xiàn)場挖掘出來的所有化石、硬幣、有價值的物品或文物，屬于業(yè)主的絕對財產(chǎn)。承包商應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)，并執(zhí)行工程師的處理指令。10．根據(jù)工程師的要求，應(yīng)為業(yè)主、業(yè)主的其它承包商和工作人員、公共機構(gòu)工作人員提供合理的工作機會。如提供承包商維修保養(yǎng)的道路或通道，臨時工程或現(xiàn)場設(shè)備，提供其它性質(zhì)的服務(wù)，則承包商有費用索賠權(quán)。11．承包商在用于施工的文件中發(fā)現(xiàn)了技術(shù)錯誤或缺陷，應(yīng)立即向業(yè)主做出通知。12．對承包商的文件和其他由承包商編制的設(shè)計文件保留版權(quán)和其他知識產(chǎn)權(quán)。第100頁/共207頁四、業(yè)主1．負(fù)責(zé)編制合同協(xié)議書，并承擔(dān)擬定和簽訂費用。

2．向承包商提供該工程勘察所取得的水文地質(zhì)資料和地下管網(wǎng)線路資料，設(shè)計規(guī)范、圖紙、放樣圖紙，對資料的正確性負(fù)責(zé)。業(yè)主負(fù)責(zé)保護(hù)、保管規(guī)范和圖紙，并免費向承包商提供合同及每份后續(xù)圖紙的兩份復(fù)印件。如果業(yè)主在施工的文件中發(fā)現(xiàn)了技術(shù)性錯誤或缺陷，應(yīng)立即向承包商做出通知。業(yè)主對規(guī)范、圖紙和由業(yè)主編制的設(shè)計文件保留版權(quán)和其他知識產(chǎn)權(quán)。第101頁/共207頁3．為工程的施工提供各種條件，包括：負(fù)責(zé)獲得永久工程的規(guī)劃、分區(qū)和其他類似許可，及規(guī)范中說明由業(yè)主取得的其他許可。按合同要求向承包商提供工程施工所需要的現(xiàn)場和道路，使施工場地具備施工條件；業(yè)主不保證任何特定的進(jìn)場路線的適宜性和可用性，并不對由此引起的索賠負(fù)責(zé)。按照合同規(guī)定時間、質(zhì)量和數(shù)量要求提供應(yīng)由業(yè)主提供的材料、設(shè)備。4．如果承包商提出，業(yè)主應(yīng)在收到承包商的任何要求28天內(nèi)，提出自己為本工程的付款所作出的資金安排的合理證明。如果業(yè)主擬對其資金安排做任何重要變更，應(yīng)將其變更的詳細(xì)情節(jié)通知承包商。第102頁/共207頁5．承擔(dān)業(yè)主風(fēng)險責(zé)任。業(yè)主風(fēng)險通常包括：（1）政治和社會問題，如工程所在地發(fā)生戰(zhàn)爭、敵對行為、入侵、叛亂、暴動、政變、內(nèi)戰(zhàn)、暴亂、騷亂、混亂等。但僅限于承包商或其分包商雇用的人員中間且由于從事本工程工作而引起的除外。（2）核污染或放射性污染；以音速或超音速飛行的飛行器產(chǎn)生的壓力波。（3）業(yè)主使用造成損失或損害。（4）非承包商負(fù)責(zé)的工程設(shè)計錯誤。（5）一個有經(jīng)驗的承包商通常也無法預(yù)測和防范的任何自然力的作用。在竣工交付前，如果發(fā)生業(yè)主風(fēng)險事件造成工程、或材料、或待安裝的設(shè)備損壞或損失，承包商有責(zé)任修補，但由業(yè)主承擔(dān)費用。6．在工程師按合同頒發(fā)付款證書后，業(yè)主應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向承包商支付工程款，否則承擔(dān)違約責(zé)任。第103頁/共207頁7．業(yè)主有權(quán)要求按照合同規(guī)定向承包商索賠費用和（或）要求延長缺陷通知期。業(yè)主可在給承包商的到期或?qū)⒌狡诘娜魏螒?yīng)付帳單中扣款實現(xiàn)對承包商的索賠。8．業(yè)主根據(jù)工程師頒發(fā)的工程移交證書接收按合同規(guī)定已基本竣工的任何部分工程或全部工程，并從此承擔(dān)這些工程的照管責(zé)任。9．對承包商重大的處罰由業(yè)主作出。如果承包商未能遵守工程師的指示，更換不符合合同要求的永久設(shè)備和材料，移走并重建不符合合同規(guī)定的工程，實施因保護(hù)工程安全而急需的工作，則業(yè)主有權(quán)雇用他人來實施工作，由承包商支付費用。但這項費用應(yīng)小于承包商若完成此項工作本應(yīng)有權(quán)獲得的支付款。第104頁/共207頁10.業(yè)主接到履約證書副本后28天內(nèi)，如果承包商未從現(xiàn)場運走任何剩余的承包商的設(shè)備等物資，則業(yè)主有權(quán)對這些物品予以出售或另作處理。11．業(yè)主應(yīng)保障和保護(hù)承包商免遭由于不應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)的情況引起的對知識產(chǎn)權(quán)和工業(yè)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的索賠。12．業(yè)主不向承包商負(fù)責(zé)賠償承包商可能遭受的與合同有關(guān)的任何工程的使用損失、利潤損失、任何其它合同損失，但由于業(yè)主的欺詐行為、故意違約或管理不善導(dǎo)致的責(zé)任除外。第105頁/共207頁13。業(yè)主索賠。1）承包商在工程中使用業(yè)主提供的水、電、汽（4.19）。2）承包商使用業(yè)主提供的設(shè)備（4.20）。3）在承包商未執(zhí)行工程師的指令，將不符合合同規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備和材料從現(xiàn)場移出，并進(jìn)行更換；清除不符合合同的工程，并重新施工；實施由于意外、不可預(yù)見的事件或其他原因引起的、為工程的安全迫切需要的任何工作情況下，業(yè)主有權(quán)雇用他人從事該項工作，業(yè)主可向承包商索賠因其未履行工程師的指示而使業(yè)主支付的費用。（7.6）第106頁/共207頁4）承包商責(zé)任造成工期拖延，工程師指令修訂進(jìn)度計劃加速施工，由此導(dǎo)致業(yè)主費用增加。（8.6）5）承包商責(zé)任造成竣工時間的拖延，承包商應(yīng)向業(yè)主賠償誤期損害賠償費。（8.7）6）承包商的工程未通過竣工試驗，但業(yè)主要求頒發(fā)接收證書，接收有缺陷的工程，合同價格應(yīng)相應(yīng)減少，以彌補由于此項未通過的后果給業(yè)主帶來的價值損失。（9.4）第107頁/共207頁7）在缺陷通知期，承包商未能夠及時修補應(yīng)由他承擔(dān)責(zé)任的缺陷，業(yè)主以合理的方式由他自己或他人進(jìn)行此項工作，承包商應(yīng)向業(yè)主支付由業(yè)主修補缺陷或損害而發(fā)生的合理費用（11.4）8）由于承包商嚴(yán)重的違約行為業(yè)主終止合同，業(yè)主有權(quán)從承包商處收回業(yè)主蒙受的任何損失和損害賠償費，以及完成工程的任何額外費用。（15.4）9）缺陷通知期的延長。如果承包商責(zé)任的某缺陷或損害達(dá)到使工程、分項工程或某項主要生產(chǎn)設(shè)備不能按原定的目的使用的程度，業(yè)主有權(quán)按照合同規(guī)定對其缺陷通知期延長，但缺陷通知期的延長不得超過兩年。(11.3)

第108頁/共207頁五、工程師1．代表業(yè)主管理工程，行使施工合同規(guī)定的或必然隱含的權(quán)力，履行合同規(guī)定的職責(zé)，包括向承包商發(fā)出圖紙、指令、批準(zhǔn)，表示意見或認(rèn)可，決定價格，解釋合同，調(diào)解爭執(zhí)等。工程師應(yīng)在合理的時間內(nèi)履行其他約定的職責(zé)，在按合同行使各種權(quán)力，處理問題的時候必須公正地行事，以沒有偏見的方式行使合同權(quán)力。2．工程師可根據(jù)現(xiàn)場工程管理需要書面任命工程師代表，并可將屬于自己的職責(zé)和權(quán)力授予工程師代表，還可以任命任意數(shù)量的助理協(xié)助工作。

3．批準(zhǔn)承包商的分包商。如果無工程師的事先同意，承包商不得將工程的任何部分分包出去，但勞務(wù)分包，采購符合合同規(guī)定的材料和合同中已指定的工程分包商除外。第109頁/共207頁4．行使工程進(jìn)度控制的權(quán)力。包括下達(dá)開工令、審查承包商提交的詳細(xì)的進(jìn)度計劃、指令停工或加速施工等。5．行使工程質(zhì)量控制權(quán)力。有權(quán)對承包商建立的質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查。對材料、設(shè)備、工藝和工程的檢查權(quán)、認(rèn)可權(quán)，以及在不符合合同規(guī)定情況下的處置權(quán)。工程師負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，驗收已基本竣工的部分工程或全部工程，頒發(fā)工程移交證書；在承包商的缺陷通知期結(jié)束后向承包商簽發(fā)缺陷責(zé)任證書；并按合同規(guī)定向業(yè)主提交最終證書。

6．具有變更工程的權(quán)力。對各類工程變更，由工程師下達(dá)變更指令，并確定變更所涉及的合同價格的調(diào)整和工期的順延。第110頁/共207頁7．沒有工程師的同意，承包商已運至施工現(xiàn)場的所有設(shè)備、材料和臨時工程不得移出現(xiàn)場。這具有保證的責(zé)任。3、工程師為確保承包商遵守合同，可合理要求承包商透露其保密事項。工程師有權(quán)了解承包商為實施工程所采用的方法及安排，并且未經(jīng)工程師同意，不得修改此類方法及安排。對于由承包商負(fù)責(zé)設(shè)計的部分永久工程，工程師負(fù)責(zé)審批承包商的文件；在工程竣工檢驗之前，工程師負(fù)責(zé)審批承包商提交的竣工文件和操作維修手冊。9、承包商代表的任命或撤換，以及對承包商代表委托授權(quán)的人員的任命或撤換，都必須征得工程師的同意。工程師可以要求承包商撤換他認(rèn)為有下列行為的承包商的人員：⑴經(jīng)常行為不軌或不認(rèn)真；⑵履行職責(zé)時不能勝任或玩忽職守；⑶不遵守合同的規(guī)定；⑷經(jīng)常出現(xiàn)有損健康與安全或有損環(huán)境保護(hù)的行為。第111頁/共207頁8．工程師應(yīng)按合同規(guī)定及時向承包商簽發(fā)各種付款證書，例如進(jìn)度付款、竣工支付和最終支付等。

9．負(fù)責(zé)處理業(yè)主和承包商之間的索賠和反索賠事務(wù)。當(dāng)按合同規(guī)定應(yīng)給承包商以工期的延長和費用補償(增加合同價格)時，或承包商應(yīng)給予業(yè)主以費用賠償或延長保修期時，由工程師決定其工期（包括保修期）的延長量和費用的補償額。

10．工程師有權(quán)對合同文件之間出現(xiàn)的含糊、矛盾和不一致性作出解釋和校正。第112頁/共207頁11．工程師無權(quán)修改合同，無權(quán)解除合同中規(guī)定的承包商的責(zé)任。這有兩層意思：（1)工程師行使他的權(quán)力，例如批準(zhǔn)實施方案，檢查放線和隱蔽工程，驗收材料和工程，并不能免除承包商的責(zé)任。即如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，仍由承包商負(fù)責(zé)。（2)工程師不能下達(dá)指令免除合同規(guī)定的承包商的責(zé)任，以防止工程師超越合同權(quán)力范圍給承包商免責(zé)。當(dāng)然業(yè)主有權(quán)力免除承包商的合同責(zé)任。12．工程師可以在任何時候根據(jù)合同向承包商發(fā)出指示，該指示應(yīng)盡量是書面的。如果工程師發(fā)出的是口頭指示，則承包商應(yīng)在指示發(fā)出的2天內(nèi)向工程師要求書面確認(rèn)，而工程師在2天內(nèi)未以書面形式否認(rèn)，則此項指示成為工程師的書面指示。第113頁/共207頁工程中的合作與溝通(1)工程師及其助理、承包商的代表及其所有委托人、承包商的監(jiān)督人員必須能夠流利地使用合同規(guī)定的語言進(jìn)行日常交流。（3.2，4.3）(2)在合同的執(zhí)行過程中，業(yè)主和承包商應(yīng)互相承擔(dān)合作責(zé)任：承包商應(yīng)按照合同規(guī)定，或工程師的指示，向可能被雇用在現(xiàn)場或附近從事本合同未包括的任何工作的業(yè)主的人員、業(yè)主的其他承包商、任何合法公共當(dāng)局的人員提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鳁l件。（4.6）業(yè)主負(fù)責(zé)保證在現(xiàn)場的業(yè)主人員和業(yè)主的其他承包商與承包商進(jìn)行合作，并保護(hù)現(xiàn)場的安全和環(huán)境，這與承包商對業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任是相同的。（2.3，4.8，4.18）第114頁/共207頁4.工程中的合作與溝通(3)如果合同任一方發(fā)現(xiàn)在為實施工程準(zhǔn)備的文件中有技術(shù)性錯誤和缺陷，應(yīng)立即通知另一方。（1.8）對承包商的責(zé)任更大。因為業(yè)主作為非專家可以免責(zé)。(4)當(dāng)工程師提出要求時，承包商應(yīng)提交擬采用的工程施工安排和方法的細(xì)節(jié)。如果事先未通知工程師，承包商對這些安排和方法不能作出重大的修改。（4.1）(5)如果任何必需的圖紙和指示未能在合理的時間內(nèi)發(fā)至承包商，可能會造成承包商的拖延或工程中斷，承包商應(yīng)將需求的細(xì)節(jié)、詳細(xì)理由、晚發(fā)可能遭受的損失情況通知工程師。（1.9）第115頁/共207頁六、合同價格

1．合同價格是指在中標(biāo)函或合同協(xié)議書中寫明的，按照合同規(guī)定承包商完成合同責(zé)任應(yīng)付給他的金額。但它一般不是最終合同價格。最終合同價還包括承包商索賠的追加費用和業(yè)主按合同規(guī)定索賠的扣減費用。2．FIDIC通常為單價合同。但現(xiàn)在價格形式豐富多彩。（1）單價合同。業(yè)主按照標(biāo)準(zhǔn)的工程量的劃分（如國際工程量劃分標(biāo)準(zhǔn)）提供工程量表，由承包商按照工程量表報出單價，再計算合價。承包商對單價負(fù)責(zé)。業(yè)主按照實際工程量和合同單價計算支付工程款?，F(xiàn)在在單價合同的工程量表中，還可能有如下情況：①工程分項的綜合化。即將工程量劃分標(biāo)準(zhǔn)中的工程分項合并，具有綜合性。例如在某城市地鐵建設(shè)項目中，隧道的開挖工程以延長米計價，工作內(nèi)容包括盾構(gòu)、挖土、運土、噴混凝土、維護(hù)結(jié)構(gòu)等。它在形式上是單價合同，但實質(zhì)上已經(jīng)帶有總價合同的性質(zhì)。第116頁/共207頁②單價合同中有總價分項。即有些分項或分部工程或工作采用總價的形式結(jié)算（或被稱為“固定費率項目”）。③暫定金額。它有備用的性質(zhì)。它的使用范圍：招標(biāo)時對工程范圍和技術(shù)要求不能詳細(xì)說明的分項，有些分項尚不知道是否包括在合同中，由指定分包商完成的工程、供應(yīng)或服務(wù)，一些可能的意外事件的花費等。它的數(shù)額一般由業(yè)主或工程師統(tǒng)一填寫，它的使用由工程師批準(zhǔn)，可以全部，部分地使用，也可以不用。（2）總價合同。以一個總價格簽訂合同，結(jié)算。甚至有時業(yè)主僅提出初步設(shè)計文件，要承包商以一個固定總價格承包。第117頁/共207頁3．在合同價款的確定性方面又分為：（1）固定價格形式。合同價格是固定的，不以物價、人工工資，甚至法律的變化而調(diào)整。承包商承擔(dān)物價上漲的風(fēng)險。（2）可調(diào)價格形式。合同價款可根據(jù)專用條款規(guī)定，按照勞動力價格、材料價格和影響施工費用的其它因素的變化而調(diào)整。FIDIC合同明確規(guī)定調(diào)整方法和調(diào)整的計算公式。4．施工合同的付款方式。施工合同的付款方式可能有：（1）按照實際月進(jìn)度工程量付款。這是最常見的付款方式。（2）按照施工過程的形象進(jìn)度付款。如業(yè)主分別在開工、基礎(chǔ)完成、主體結(jié)構(gòu)封頂、工程竣工、保修期結(jié)束等各支付一定比例的合同價款。這在總價合同中用得較多。（3）工程竣工一次性付款。對此承包商需要一定量的墊資，會影響他的財務(wù)風(fēng)險和成本。第118頁/共207頁（4）對付款有影響的其他問題。①預(yù)付款。如果合同規(guī)定業(yè)主應(yīng)為承包商的工程準(zhǔn)備向其支付預(yù)付款，則合同應(yīng)規(guī)定預(yù)付款的支付方式（時間、貨幣、比例），支付條件，預(yù)付款保函，預(yù)付款扣還方式等。②保留金。保留金有擔(dān)保性質(zhì)。通常按照承包商實際完成的工程價款和保留金比例計算，在期中付款中扣留。在竣工驗收后，保留金退還一半；在保修期結(jié)束后退還另一半。5．工程計量。對單價合同，合同工程量表中列出的數(shù)量是估算工程量。向承包商支付的工程款按合同單價和實際工程量計算。在承包商完成相應(yīng)的工程分項后必須經(jīng)過工程師的質(zhì)量檢驗，合格后才能進(jìn)入測量程序。工程量的測量程序按照合同規(guī)定，由工程師負(fù)責(zé)，承包商派人協(xié)助，并確認(rèn)測量結(jié)果。第119頁/共207頁7．竣工結(jié)算。當(dāng)全部工程基本完工并圓滿通過合同規(guī)定的任何竣工檢驗，并在工程師在簽發(fā)整個工程移交證書后規(guī)定的時間內(nèi)，承包商向工程師提交竣工報表。在國際工程中，竣工結(jié)算不作為最終結(jié)算，工程師的審查程序與業(yè)主的支付程序與期中付款相似。在簽發(fā)移交證書時，工程師應(yīng)簽發(fā)付款證書，將保留金的一半退還給承包商。第120頁/共207頁6．期中付款。（1)在每月末或合同規(guī)定期中付款期末，承包商向工程師提交工程款結(jié)算報表，列出承包商認(rèn)為到該期末按合同規(guī)定自己有權(quán)獲得的各個款項，應(yīng)包括已完成的工程或工作的合同價格，按合同規(guī)定應(yīng)進(jìn)行的價格調(diào)整，承包商有理由索賠，或業(yè)主由理由扣除的款額，合同規(guī)定應(yīng)扣還的預(yù)付款和扣減的保留金等。（2)工程師在接到上述報表后在一定時間（28天）內(nèi)作出審核，并向業(yè)主出具付款證書，確認(rèn)他認(rèn)為到期應(yīng)支付給承包商的金額。（3)在工程師付款證書開出并送達(dá)業(yè)主后規(guī)定的時間內(nèi)，業(yè)主應(yīng)將款額支付給承包商。第121頁/共207頁8．最終結(jié)算。在缺陷通知期結(jié)束后進(jìn)行，是工程有約束力的和結(jié)論性的結(jié)算。（1）在工程師簽發(fā)工程缺陷責(zé)任證書后一定時間內(nèi)，承包商向工程師提交一份最終報表草案，詳細(xì)說明，按合同所完成的工程最終價格和承包商應(yīng)得到的進(jìn)一步付款。經(jīng)與工程師商討，核實后，承包商編制并提交雙方一致同意的最終報表，并向業(yè)主提交一份書面結(jié)算清單，作為最終結(jié)算。（2）此后，工程師應(yīng)在一定時間內(nèi)向業(yè)主發(fā)出最終證書。工程師簽發(fā)工程的最終支付證書，表示承包商的全部合同義務(wù)完成；工程符合合同的要求，工程師滿意。（3）業(yè)主在接到最終證書后規(guī)定時間內(nèi)向承包商支付工程師在最終證書上確認(rèn)的款項。（4）整個工程的保修期完，工程師應(yīng)給承包商出具剩余的保留金的付款證書。（5）只有最終證書得到支付，同時業(yè)主退還承包商的履約保證，本工程的最終結(jié)算清單才生效，合同結(jié)束。第122頁/共207頁9．合同價格的調(diào)整。通常施工合同價格的調(diào)整可能有如下情況。(1)當(dāng)發(fā)生合同規(guī)定應(yīng)給予承包商調(diào)整合同價格（即承包商有費用索賠權(quán)）的情況時。例如業(yè)主不能按投標(biāo)書附錄規(guī)定的時間提供現(xiàn)場、道路、圖紙和應(yīng)由業(yè)主供應(yīng)的材料和設(shè)備；承包商遇到了一個有經(jīng)驗的承包商也無法預(yù)見到的地表以下的條件；工程變更；人工工資、材料價格上漲；工程所在國法律、法規(guī)、法令、政令、規(guī)章、細(xì)則發(fā)生變化等。第123頁/共207頁(2）當(dāng)發(fā)生承包商應(yīng)償付業(yè)主發(fā)生的費用情況，即業(yè)主向承包商的索賠。例如由于承包商的工程設(shè)備、材料、設(shè)計和工藝經(jīng)檢驗不合格，工程師指令拒收、或作再度檢驗，進(jìn)而導(dǎo)致業(yè)主費用的增加；由于承包商的違法行為導(dǎo)致業(yè)主、工程師，業(yè)主的其他承包商等遭到其它方面的索賠、損害、損失和費用；工程沒有通過竣工檢驗，而業(yè)主同意接收有缺陷的工程，則合同價格應(yīng)予相應(yīng)減少等。（3）合同規(guī)定承包商應(yīng)向業(yè)主支付費用的情況。如承包商使用業(yè)主在現(xiàn)場上提供的水、電、氣及其它設(shè)施；使用由業(yè)主按照合同規(guī)定負(fù)責(zé)提供、安排、及運行的機械和設(shè)備等。第124頁/共207頁（4）工程變更.FIDIC合同擴(kuò)大了工程變更的范圍。它包括對工程的任何更改，經(jīng)工程師指示或批準(zhǔn)作為變更。1）承包商為業(yè)主的人員、業(yè)主的其他承包商、任何合法的公共當(dāng)局的人員提供適當(dāng)?shù)姆?wù)、承包商的設(shè)備和臨時工程，導(dǎo)致不可預(yù)見的費用增加。（4.6）2）工程現(xiàn)場遇到不可預(yù)見的物質(zhì)條件，承包商執(zhí)行工程師的任何導(dǎo)致工程變更的處理指示。（4.12）3）工程師指定分包商。（5.1）4）由于非承包商責(zé)任，工程師改變合同所規(guī)定的試驗的位置或細(xì)節(jié)，或指示承包商進(jìn)行附加試驗，（7.4）或指示承包商提供附加樣品。（7.2）第125頁/共207頁5）承包商預(yù)測將來可能會發(fā)生對工程造成不利影響、增加合同價格、延誤工期的事件或情況，向工程師發(fā)出通知，工程師要求承包商提出這些影響的估計和處理建議。如果工程師批準(zhǔn)承包商的處理建議，則產(chǎn)生變更。（8.3）6）工程師指令暫停超過84天，承包商要求復(fù)工。在要求提出后28天工程師沒有給出許可，承包商可將暫停所影響的工程部分作為刪減項目，引起變更。（8.11）7）在缺陷通知期，承包商修補非承包商責(zé)任的缺陷引起變更。（11.2）8）工程師要求承包商調(diào)查任何缺陷的原因，而這些缺陷非承包商責(zé)任和應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險。（11.8）第126頁/共207頁9）工程師指令工程變更，包括：任何工作內(nèi)容的數(shù)量的改變；任何工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變；任何部分工程的標(biāo)高、位置或尺寸的改變；任何工作的刪減，但業(yè)主不能將刪減的工程在交他人實施。永久工程所需要的任何附加工作、生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)；實施工程的順序或時間的改變等。除了得到工程師指示或批準(zhǔn)了變更，承包商不得對永久工程作任何改變或修改。第127頁/共207頁10）承包商提出價值工程（即合理化的建議）。承包商可隨時向工程師提交書面建議，提出可以加快竣工，降低業(yè)主工程施工、維護(hù)或運行的費用，或提供竣工工程的效率或價值，或給業(yè)主帶來其他利益的建議。承包商應(yīng)自費地編制該建議書，如經(jīng)過工程師批準(zhǔn)，則形成變更。如果已批準(zhǔn)的建議書中包括永久性工程的改變，則承包商負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)計，并承擔(dān)相應(yīng)的合同責(zé)任。如果此項改變導(dǎo)致合同價值的減少，工程師應(yīng)商定或決定將其中的一半計入合同價格中。

第128頁/共207頁工程變更1）如果工程師在發(fā)出變更指示前要求承包商提出一份建議書，承包商應(yīng)盡快作出書面答復(fù)：或提出他不能照辦的理由，或提交變更建議，包括：對建議完成工作的說明，以及實施的進(jìn)度計劃；對原進(jìn)度計劃和竣工時間作出必要的修改建議；對變更估價的建議。2）工程師在收到建議書后應(yīng)盡快作出答復(fù)，批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)、或提出意見。3）由工程師向承包商發(fā)出執(zhí)行每項變更的指示。（13.3）變更程序與索賠程序。第129頁/共207頁變更價格的調(diào)整（13。1）工程變更應(yīng)按照合同規(guī)定的測量和估價的條款進(jìn)行估價。在如下情況下，應(yīng)對相關(guān)的費率或價格進(jìn)行調(diào)整：

1）對非“固定費率項目”，如果：工作量的變化量超過工程量表或資料表中所列數(shù)量的10％；此數(shù)量變化與該項工作規(guī)定的費率乘積，超過中標(biāo)合同金額的0.01％；此數(shù)量變化直接改變該項工作的單位成本超過1％。

2）合同中沒有規(guī)定該項工作的費率或價格；第130頁/共207頁3）由于工作性質(zhì)不同，或在與合同中任何工作不同的條件下實施，未規(guī)定適宜的費率或價格。新的費率或價格應(yīng)對合同中相關(guān)工作的費率或價格加以合理的調(diào)整后得出。如果沒有相關(guān)的費率或價格可供推算，應(yīng)根據(jù)該工作的合理成本和合理利潤，并考慮其他相關(guān)事項后得出。（4）法規(guī)變化如果在基準(zhǔn)日期(投標(biāo)截止日之前28天)之后，與承包商所簽訂的合同有關(guān)的工程所在國的法律發(fā)生變更(包括對法律解釋的變更)則合同價格應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，并且承包商有權(quán)根據(jù)變更情況獲得費用補償和工期延長。第131頁/共207頁因費用改變的調(diào)整。