第城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)的情況說(shuō)明報(bào)告集合4篇城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)的情況說(shuō)明報(bào)告1

街道社區(qū)基層協(xié)商是加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的重要內(nèi)容。20__年7月，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》，如何結(jié)合基層社區(qū)實(shí)際貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》要求，有效發(fā)揮街道社區(qū)協(xié)商在和諧社區(qū)建設(shè)中的作用，是我們必須破解的重要課題。本文結(jié)合河西區(qū)街道社區(qū)協(xié)商工作實(shí)踐，從明確協(xié)商內(nèi)容、擴(kuò)大協(xié)商參與面、規(guī)范協(xié)商程序、創(chuàng)新協(xié)商平臺(tái)、強(qiáng)化協(xié)商保障等角度，探討如何充分發(fā)揮街道社區(qū)協(xié)商的重要作用。

調(diào)研顯示，河西區(qū)共有144個(gè)社區(qū)居委會(huì)，絕大多數(shù)社區(qū)設(shè)立了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)業(yè)主委員會(huì)等組織。近年來(lái)，河西區(qū)將基層民主協(xié)商工作納入到和諧社區(qū)創(chuàng)建中，以建立新型社區(qū)治理和服務(wù)體系為目標(biāo)，不斷推進(jìn)基層社區(qū)協(xié)商。一方面，實(shí)施了“兩評(píng)三會(huì)一公開(kāi)”制度，政務(wù)信息公開(kāi)意識(shí)和基層群眾的參政意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)。另一方面，充分發(fā)揮居民代表大會(huì)、社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)等基礎(chǔ)協(xié)商形式的作用，積極探索社區(qū)聯(lián)席會(huì)、社區(qū)共建指導(dǎo)委員會(huì)等新興基層民主協(xié)商形式，有效地調(diào)動(dòng)居民參與和監(jiān)督社區(qū)工作的積極性，形成共享共建的良好氛圍。但是，推進(jìn)街道社區(qū)協(xié)商尚處于起步階段，對(duì)照《意見(jiàn)》的部署要求，還存在著一些問(wèn)題。

協(xié)商主體的素質(zhì)能力有待提升。一是協(xié)商主體覆蓋范圍不廣。參與街道社區(qū)協(xié)商的一般以退休老年人居多，在職及年輕人員很少，參與群體比較單一，參與率較低，參與者一般比較關(guān)注與自身利益有關(guān)的事情，關(guān)注社會(huì)公共服務(wù)事項(xiàng)很少。二是協(xié)商主體的素質(zhì)與能力欠缺。一方面，協(xié)商主體對(duì)“協(xié)商”的認(rèn)知不高，缺少參與熱情;另一方面，由于缺乏民主生活的素養(yǎng)和習(xí)慣，受教育程度和文化水平的參差不齊，直接或間接影響協(xié)商效果。

協(xié)商制度和機(jī)制有待強(qiáng)化。當(dāng)前在我區(qū)街道社區(qū)協(xié)商過(guò)程中，協(xié)商運(yùn)行制度體系比較缺失，表現(xiàn)為制度不完善，缺少嚴(yán)格公認(rèn)和可操作性的程序規(guī)定，沒(méi)有規(guī)范的操作流程，對(duì)協(xié)商內(nèi)容、采用什么方式協(xié)商、協(xié)商的結(jié)果如何落實(shí)等需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。

協(xié)商方式有待拓展。由于基層社區(qū)民主協(xié)商延續(xù)下來(lái)的慣性和面對(duì)面交流的特有優(yōu)勢(shì)，人們?nèi)菀讓f(xié)商的形式固化，缺少其他形式的突破與創(chuàng)新，隨著信息化的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、電腦和移動(dòng)終端的普及，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商的互動(dòng)功能優(yōu)勢(shì)凸顯，社區(qū)協(xié)商的方式仍有創(chuàng)新的空間。

協(xié)商成果有待落實(shí)。協(xié)商成果運(yùn)用和監(jiān)督的不足，一方面表現(xiàn)為協(xié)商意見(jiàn)辦理和協(xié)商結(jié)果反饋缺乏應(yīng)有的保障機(jī)制，協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)需要加強(qiáng)。另一方面則表現(xiàn)為缺少職能部門(mén)介入，目前，街道社區(qū)工作“條塊結(jié)合、以塊為主”沒(méi)有完全落實(shí)到位，僅僅街道社區(qū)與居民群眾兩者參與的協(xié)商往往效果不佳，特別是協(xié)商成果的落實(shí)過(guò)程中，離開(kāi)職能部門(mén)的有力支撐則難以推動(dòng)。

當(dāng)前，社區(qū)群眾及各個(gè)利益群體，在基層社會(huì)治理上對(duì)參與協(xié)商對(duì)話的新期待日益強(qiáng)烈，在這種背景下，推進(jìn)街道社區(qū)協(xié)商，引導(dǎo)擴(kuò)大居民有序政治參與，有效化解矛盾、增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，已經(jīng)成為迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中辦國(guó)辦《意見(jiàn)》已經(jīng)完成了頂層設(shè)計(jì)，圍繞基層實(shí)踐探索我們認(rèn)為要回答好5個(gè)問(wèn)題，一是圍繞“協(xié)商什么”，進(jìn)一步明確協(xié)商內(nèi)容；二是圍繞“與誰(shuí)協(xié)商”，不斷擴(kuò)大協(xié)商的參與面；三是圍繞“怎樣協(xié)商”，規(guī)范協(xié)商的基本程序；四是圍繞“協(xié)商形式如何豐富”，積極創(chuàng)新基層協(xié)商的平臺(tái)；五是圍繞“協(xié)商結(jié)果如何落實(shí)”，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)商保障。

一、加強(qiáng)社區(qū)協(xié)商的整體性制度設(shè)計(jì)

要在貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《意見(jiàn)》的框架下，結(jié)合河西以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社區(qū)協(xié)商進(jìn)行整體性、制度性規(guī)劃設(shè)計(jì)，提出指導(dǎo)全區(qū)街道社區(qū)協(xié)商工作的具體實(shí)施方案。方案應(yīng)對(duì)協(xié)商工作的組織機(jī)構(gòu)、協(xié)商主體、協(xié)商程序、保障措施等內(nèi)容予以界定，要明確社區(qū)黨組織的核心地位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要圍繞社區(qū)協(xié)商的組織、渠道、方法、程序等多個(gè)層次建立完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)操作層面的有章可循。建立完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)協(xié)商工作會(huì)議制度，明晰各級(jí)職責(zé)，建立逐級(jí)解決社區(qū)事項(xiàng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)協(xié)商議事聯(lián)動(dòng)。工作推進(jìn)中要注重整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，可采取部分試點(diǎn)、循序漸進(jìn)的方式，加大探索創(chuàng)新的力度。

二、規(guī)范社區(qū)協(xié)商的各類(lèi)參與主體

要科學(xué)界定協(xié)商主體的范圍，建議做好三個(gè)層面的工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織、居委會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等協(xié)商主體建設(shè)。二是規(guī)范居民有序參與協(xié)商，可采取科學(xué)抽樣的方法，通過(guò)入戶走訪調(diào)研，了解居民的文化程度、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、職業(yè)特性及參與意愿等因素，經(jīng)過(guò)篩選和洽談，設(shè)立居民協(xié)商參與庫(kù)。三是明確政府職能部門(mén)在協(xié)商中的職責(zé)?，F(xiàn)實(shí)中，大部分涉及居民切身利益的實(shí)際問(wèn)題的解決離不開(kāi)有關(guān)政府部門(mén)，應(yīng)根據(jù)協(xié)商內(nèi)容吸納對(duì)應(yīng)的政府部門(mén)參與協(xié)商活動(dòng)，了解群眾訴求、解決實(shí)際問(wèn)題。

三、科學(xué)設(shè)計(jì)社區(qū)協(xié)商的流程

流程規(guī)范是協(xié)商活動(dòng)健康運(yùn)行的基礎(chǔ)。建議從健全幾個(gè)機(jī)制入手，建立起目標(biāo)明確、程序規(guī)范、操作性好、約束力強(qiáng)的程序，以保證社區(qū)協(xié)商程序的權(quán)威性和實(shí)效性。一是協(xié)商議題的征集機(jī)制，中辦《意見(jiàn)》對(duì)協(xié)商內(nèi)容的規(guī)定相對(duì)宏觀，特別是涉及群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，現(xiàn)實(shí)中呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，要著眼規(guī)范引領(lǐng)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)、微信微博等多種形式，暢通居民表達(dá)渠道，科學(xué)研判以確定協(xié)商議題。二是協(xié)商主體的確定機(jī)制，不同的協(xié)商議題對(duì)應(yīng)不同的參與主體，公共事務(wù)的協(xié)商應(yīng)由社區(qū)黨組織牽頭，組織居民代表、業(yè)主代表等進(jìn)行協(xié)商。具體問(wèn)題的協(xié)商，涉及到的黨政相關(guān)部門(mén)應(yīng)作為協(xié)商主體，同時(shí)要針對(duì)協(xié)商內(nèi)容篩選對(duì)應(yīng)的利益相關(guān)居民代表或群體代表參與協(xié)商。三是協(xié)商活動(dòng)的多元參與機(jī)制，要通過(guò)搭建多種協(xié)商平臺(tái)，引導(dǎo)各類(lèi)協(xié)商主體以理性的態(tài)度和解決問(wèn)題的理念有序參與協(xié)商活動(dòng)，一方面鞏固原有的“兩評(píng)三會(huì)一公開(kāi)”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，另一方面要拓展網(wǎng)絡(luò)渠道，不斷完善網(wǎng)絡(luò)社情民意收集、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商互動(dòng)、網(wǎng)上情況通報(bào)及信息反饋，搭建好社區(qū)協(xié)商的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。四是協(xié)商成果落實(shí)與反饋機(jī)制，協(xié)商成果的最終目標(biāo)是應(yīng)用，要建立社區(qū)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制，將協(xié)商意見(jiàn)以書(shū)面形式報(bào)送街道及區(qū)黨政有關(guān)部門(mén)，將協(xié)商成果轉(zhuǎn)化列入黨政部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核，涉及居民切身利益的協(xié)商成果要在社區(qū)公開(kāi)落實(shí)情況，讓參與者切實(shí)體會(huì)到協(xié)商的價(jià)值。

四、提高社區(qū)居民參與協(xié)商的能力

培育積極的協(xié)商主體是組織好社區(qū)協(xié)商的前提。一方面要加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)工作者的培訓(xùn)，發(fā)揮好提供服務(wù)、反映訴求、組織協(xié)調(diào)的作用，提高組織協(xié)商活動(dòng)的能力。另一方面要在社區(qū)搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化、溝通協(xié)調(diào)、心理調(diào)適等方面知識(shí)的培訓(xùn)，借助培訓(xùn)與交流，引導(dǎo)參與協(xié)商的各方樹(shù)立正確的大局觀念，理性表達(dá)訴求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出建議，注重在拓寬群眾民主參與途徑的同時(shí)，保證民意的質(zhì)量。要加強(qiáng)宣傳工作，重視發(fā)揮“兩代表一委員”聯(lián)系群眾的作用，引導(dǎo)社區(qū)居民提高協(xié)商能力和素質(zhì)，共同營(yíng)造利于協(xié)商的良好氛圍。

五、完善社區(qū)協(xié)商工作的各項(xiàng)保障

區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把推進(jìn)街道社區(qū)協(xié)商作為加強(qiáng)基層社會(huì)治理、解決社區(qū)實(shí)際問(wèn)題的重要舉措，加強(qiáng)工作督查，對(duì)協(xié)商工作進(jìn)展情況、協(xié)商問(wèn)題的解決情況等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并納入街道和職能部門(mén)績(jī)效考核，促進(jìn)工作落實(shí)。要為社區(qū)協(xié)商工作開(kāi)展提供必要經(jīng)費(fèi)支持，包括社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)等方面的財(cái)政投入。要發(fā)揮好人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾和新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督作用，確保社區(qū)協(xié)商依法有序開(kāi)展。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)的情況說(shuō)明報(bào)告2

一、主要做法

（一）提高協(xié)商認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以街道黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)、辦事處主任為副組長(zhǎng)的街道城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。進(jìn)一步深化對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的認(rèn)識(shí)，將城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商列為街道黨工委、辦事處重點(diǎn)工作內(nèi)容來(lái)抓，使城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作落到實(shí)處，讓居民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。

（二）建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度。

建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居民委員會(huì)負(fù)責(zé)、各類(lèi)協(xié)商主體共同參與的工作機(jī)制，三個(gè)社區(qū)均做到“六有”，即有組織、有制度、有場(chǎng)地、有內(nèi)容、有經(jīng)費(fèi)、有教育培訓(xùn)。完善社區(qū)協(xié)商與街道協(xié)商的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商和其他形式協(xié)商的有機(jī)結(jié)合。

（三）完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商內(nèi)容

根據(jù)居民需求，建立城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商事項(xiàng)清單制度，將物業(yè)管理服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生整治、亮化綠化工程、廉租住房申請(qǐng)、社會(huì)救助救濟(jì)、征地拆遷安置、鄰里矛盾糾紛調(diào)處等52項(xiàng)納入城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商目錄，按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，堅(jiān)持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和實(shí)效性，有效維護(hù)群眾利益，提高居民參與協(xié)商的積極性。

（四）打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

一是將原居民區(qū)黨支部調(diào)整與綜治網(wǎng)格相融合，實(shí)現(xiàn)10個(gè)黨組織全方位、無(wú)死角覆蓋轄區(qū)16個(gè)網(wǎng)格。由基層黨組織書(shū)記擔(dān)任總網(wǎng)格長(zhǎng)，每個(gè)網(wǎng)格配備“1+1+3+_”工作力量，依托“書(shū)記走訪”、“逢四說(shuō)事”、“民情家訪”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等載體廣開(kāi)渠道收集議題150余件，形成網(wǎng)格“問(wèn)題清單”。二是規(guī)范議題選定，對(duì)收集的議題嚴(yán)格甄別，對(duì)涉及公共設(shè)施、公共服務(wù)、公共秩序以及可能影響公共安全的矛盾沖突等公共事務(wù)進(jìn)行協(xié)商，個(gè)人利益、個(gè)人訴求不列入議事范圍。規(guī)范議事程序，依托“板凳議事會(huì)”、“黨建聯(lián)席會(huì)”等載體，組織網(wǎng)格黨員、群眾、非公企業(yè)、社會(huì)組織對(duì)問(wèn)題進(jìn)行交流討論，群策群力拿出解決辦法，將選定的議題、議事會(huì)的召開(kāi)、議事的結(jié)果、執(zhí)行的情況全程向居民公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。截至目前，各社區(qū)共召開(kāi)議事會(huì)47次，解決公共晾曬問(wèn)題、小區(qū)安全管理問(wèn)題、汽車(chē)占道停放問(wèn)題等群眾普遍反映問(wèn)題140余件。

（五）提升城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商能力

組織街道、社區(qū)工作人員到柏山社區(qū)實(shí)地交流協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)，幫助社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、社區(qū)居民熟練掌握和運(yùn)用社區(qū)協(xié)商方法和程序，強(qiáng)化社區(qū)協(xié)商實(shí)踐，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高思想認(rèn)識(shí)。

二、存在問(wèn)題

1、居民反映的個(gè)別問(wèn)題經(jīng)協(xié)商社區(qū)目前沒(méi)有能力解決；

2、個(gè)別經(jīng)協(xié)商需向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)協(xié)助事項(xiàng)，協(xié)助周期較長(zhǎng)，無(wú)法及時(shí)解決居民反映問(wèn)題。

3、絕大多數(shù)問(wèn)題經(jīng)協(xié)商意見(jiàn)大多傾向于社區(qū)解決，居民自主解決意愿不強(qiáng)烈。

三、下一步工作打算

（一）加大宣傳力度。充分發(fā)揮基層黨組織對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，建立健全協(xié)商工作機(jī)制，科學(xué)制定協(xié)商方案，規(guī)范議事協(xié)商程序，培育協(xié)商人才，引領(lǐng)城鄉(xiāng)居民和各方力量廣泛參與協(xié)調(diào)實(shí)踐。加大協(xié)商工作宣傳力度，及時(shí)總結(jié)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商好的經(jīng)驗(yàn)和做法，挖掘成功案例，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

?????（二）加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作指導(dǎo)，適時(shí)進(jìn)行工作督查，推動(dòng)示范創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，幫助解決實(shí)際困難；定期開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)交流，抓點(diǎn)帶面，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化，不斷提升整體工作水平。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)的情況說(shuō)明報(bào)告3

__街道坐落于___，始建于1985年，是一個(gè)有著30多年歷史的老舊社區(qū)。2015年___區(qū)創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)工作開(kāi)展以來(lái)，社區(qū)在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)民政局的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng)，以提升自治能力和服務(wù)水平為目標(biāo)，充分發(fā)揮議事協(xié)商組織作用，引領(lǐng)居民有序參與社區(qū)建設(shè)，不斷社區(qū)推進(jìn)治理和服務(wù)創(chuàng)新再上新水平。

一、健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范化

社區(qū)緊緊圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的中心任務(wù),以服務(wù)居民群眾為主線，堅(jiān)持把議事協(xié)商工作納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際情況研究制定《居民議事協(xié)商工作流程》，以工作標(biāo)準(zhǔn)體化推進(jìn)程序規(guī)范化。堅(jiān)持廣泛協(xié)商，針對(duì)不同渠道、不同層次、不同群體特點(diǎn)，合理確定居民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè),當(dāng)?shù)鼐用穹从硰?qiáng)烈、迫切要求解決的實(shí)際困難問(wèn)題和矛盾糾紛等協(xié)商主要內(nèi)容，搭建了社區(qū)決策、聽(tīng)證、協(xié)調(diào)、咨詢等4類(lèi)協(xié)商載體，制定了提議、告知、協(xié)商、決策、反饋、監(jiān)督5項(xiàng)基本流程，建立了“陽(yáng)光議事廳”，定期組織召開(kāi)由大黨委成員單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加的議事協(xié)商會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究社區(qū)重大事項(xiàng)，共同參與社區(qū)建設(shè)，初步建立了由社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)主導(dǎo)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織、轄區(qū)單位和社區(qū)居民廣泛參與的議事協(xié)商工作格局。

二、推進(jìn)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)主體多元化

議事協(xié)商，就是要以居民為中心，變被動(dòng)協(xié)商為主動(dòng)協(xié)商，實(shí)現(xiàn)由“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變。社區(qū)在議事協(xié)商中，注重拓寬參與范圍，通過(guò)協(xié)同共治推進(jìn)協(xié)商主體多元化，進(jìn)而解決群眾個(gè)性化訴求，推進(jìn)社區(qū)治理和居民自治的良性互動(dòng)。在實(shí)際操作中，堅(jiān)持居民代表會(huì)議、居務(wù)公開(kāi)等制度，推行“一核多元”的主體參與模式，即以社區(qū)“兩委”為核心，事務(wù)相關(guān)方共同參與，結(jié)合參與主體情況和具體協(xié)商事項(xiàng)，依托圓桌會(huì)、懇談會(huì)、評(píng)議會(huì)等傳統(tǒng)平臺(tái)，采取社區(qū)黨員議事會(huì)、居民議事會(huì)、物業(yè)聯(lián)席會(huì)、小區(qū)協(xié)商、樓棟協(xié)商等形式，帶動(dòng)老年群體開(kāi)展靈活多樣的協(xié)商活動(dòng)。通過(guò)社區(qū)微信公眾號(hào)、小區(qū)業(yè)主qq群等平臺(tái)，面向中青年群體有效搜集社情民意，開(kāi)展線上協(xié)商。請(qǐng)社區(qū)“兩代表一委員”、居民代表、街道科室等介入?yún)f(xié)商活動(dòng)，充分實(shí)現(xiàn)各方平等友好協(xié)商、思維有效激發(fā)。

三、探索工作模式，實(shí)現(xiàn)協(xié)商科學(xué)化

在工作實(shí)踐中，社區(qū)逐步探索出“_+6”民主議事協(xié)商工作模式，引導(dǎo)居民有序參與參與社區(qū)建設(shè)?！癬”，即_種方式廣收議題，開(kāi)辟專(zhuān)題會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪、電話郵箱、新媒體平臺(tái)等多種渠道收集議題，最大限度地做到社情民意全掌控?！?”，6步議事協(xié)商規(guī)范流程，確定協(xié)商議題和主體、召開(kāi)協(xié)商會(huì)議、公告協(xié)商結(jié)果、運(yùn)用協(xié)商結(jié)果、實(shí)施過(guò)程監(jiān)督、居民滿意度評(píng)價(jià)。社區(qū)通過(guò)對(duì)民主議事協(xié)商工作模式的探索，規(guī)范社區(qū)協(xié)商制度，引導(dǎo)居民增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)，積極主動(dòng)參與協(xié)商，監(jiān)督協(xié)商成果的落實(shí)，形成了社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)，多路徑收集議題、分層次協(xié)商議事、按流程逐步落實(shí)的社區(qū)協(xié)商治理新格局。

四、充分運(yùn)用成果，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)制度化

老舊社區(qū)停車(chē)是社區(qū)治理中的“老大難”問(wèn)題，為從根本上解決這一問(wèn)題，社區(qū)通過(guò)微信公眾號(hào)、宣傳欄等方式向居民征集解決辦法，組織社區(qū)居民代表對(duì)辦法進(jìn)行篩選或提出其他意見(jiàn)，最終大部分居民贊成減少荒廢綠地，規(guī)劃停車(chē)位。為此，社區(qū)協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、園林、市政、社區(qū)黨員代表、樓棟長(zhǎng)代表、有車(chē)居民代表、無(wú)車(chē)居民代表等7方進(jìn)行了多次協(xié)商。最終，協(xié)商通過(guò)在保證小區(qū)整體綠化面積合格的基礎(chǔ)上，取消一定比例的荒廢綠地以增設(shè)車(chē)位。社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)全部居民家庭用車(chē)進(jìn)行登記，園林部門(mén)規(guī)劃處退率換車(chē)位草圖，物業(yè)公司對(duì)停車(chē)線進(jìn)行規(guī)劃，園林、市政部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行施工，社區(qū)居民對(duì)實(shí)施過(guò)程及長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管，并按照規(guī)定停車(chē)。問(wèn)題解決后，充分運(yùn)用協(xié)商成果，及時(shí)建立了協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋制度，明確需要議事協(xié)商組織落實(shí)的事項(xiàng)，議事協(xié)商組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施，落實(shí)情況在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)居務(wù)公開(kāi)欄、新媒體平臺(tái)、居民評(píng)議等渠道公開(kāi)，接受居民監(jiān)督，居民有權(quán)對(duì)協(xié)商結(jié)果、落實(shí)情況、長(zhǎng)效管理等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)成績(jī)將

作為社區(qū)工作者績(jī)效考核的重要參考，與收入直接掛鉤。

五、提高治理能力，實(shí)現(xiàn)協(xié)商經(jīng)?；?/p>

引導(dǎo)居民參與到社區(qū)決策前的協(xié)商、社區(qū)決策中的實(shí)施和社區(qū)決策后的評(píng)價(jià)，用居民習(xí)慣的方式來(lái)解決身邊的問(wèn)題，提升居民參與協(xié)商的能力，通過(guò)廣泛政策宣傳和專(zhuān)題培訓(xùn)等多種方式，營(yíng)造社區(qū)協(xié)商的良好氛圍，形成了居民與社區(qū)的良性互動(dòng)，促進(jìn)基層民主實(shí)踐的健康有序發(fā)展。早治，把問(wèn)題解決在萌芽。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)損害公共利益的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早治理，主動(dòng)出擊。微治，讓老鄰居變成新朋友。在處理鄰里、家庭矛盾時(shí)善于“開(kāi)小會(huì)”、把會(huì)開(kāi)到居民家里，引導(dǎo)他們自己解決矛盾糾紛。巧治，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)治理的積極性。善于發(fā)現(xiàn)和培育草根領(lǐng)袖，發(fā)展院落、樓門(mén)、社會(huì)組織自治等民主形式，拓寬社區(qū)參與渠道，健全民情懇談、社區(qū)聽(tīng)證、社區(qū)評(píng)議等對(duì)話機(jī)制，廣泛開(kāi)展政策宣傳，普及法律知識(shí)，幫助城鄉(xiāng)居民掌握并有效運(yùn)用協(xié)商的方法和程序，在社區(qū)內(nèi)營(yíng)造關(guān)心、支持、參與議事協(xié)商的良好氛圍，倡導(dǎo)協(xié)商精神、培育協(xié)商文化，引導(dǎo)居民積極參與協(xié)商活動(dòng)。

小到居民家事，大到小區(qū)難事、社區(qū)要事，都可以進(jìn)“社區(qū)議事廳”討論、商量，意識(shí)協(xié)商模式的探索使居民有了反映問(wèn)題、商議問(wèn)題、解決問(wèn)題的渠道，在居民參與社區(qū)治理、化解社會(huì)矛盾、提升社區(qū)服務(wù)水平方面發(fā)揮了積極作用。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)的情況說(shuō)明報(bào)告4

為進(jìn)一步提高我區(qū)慢性病社區(qū)綜合防治工作水平，降低慢性病的發(fā)病率、致殘率和死亡率，切實(shí)提高人民群眾身體健康，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施預(yù)防為主、關(guān)口前移、重心下沉的策略，按照“分類(lèi)管理、分步推進(jìn)”的原則，運(yùn)用疾病“三級(jí)預(yù)防”的理念，通過(guò)健康教育、膳食指導(dǎo)、身體活動(dòng)促進(jìn)、隨訪管理等關(guān)鍵措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)慢性病的居民進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為慢性病人群提供連續(xù)、綜合、方便可及的防治服務(wù)。利用慢性病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，明確和量化個(gè)人及區(qū)域慢性病危險(xiǎn)因素水平，并按一般人群、高危人群和患者實(shí)行分類(lèi)干預(yù)管理，提高人群健康意識(shí)，改變不健康生活方式，控制危險(xiǎn)因素水平，降低慢性病的發(fā)病率、致殘率和死亡率，探索慢性病綜合防治適宜技術(shù)，全面提升慢性病社區(qū)綜合防治能力和水平。

二、主要目標(biāo)指標(biāo)

(一)總目標(biāo)指標(biāo)

力爭(zhēng)慢性病社區(qū)綜合防治工作五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占20%，四星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占40%以上。

工作指標(biāo)：

1.居民常見(jiàn)慢性病防治知識(shí)知曉率≥80%；基本衛(wèi)生防病行為形成率≥70%。

2.高血壓患者規(guī)范管理率達(dá)到75%以上，服藥率達(dá)到70%以上；血壓控制率達(dá)到50%以上，血糖控制率達(dá)到35%以上，腦卒中、冠心病發(fā)生率、死亡率逐年下降。

(二)具體目標(biāo)指標(biāo)

根據(jù)現(xiàn)階段我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慢性病社區(qū)綜合防治工作實(shí)際，采取星級(jí)制度科學(xué)設(shè)定每個(gè)星級(jí)的的目標(biāo)指標(biāo)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)，完成五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理病人和亞健康人群（即高危人群）、四星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行病人分級(jí)管理、三星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高病人規(guī)范管理率和控制率等目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)。

1.五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

目標(biāo)：深化三級(jí)管理，減少并發(fā)癥發(fā)生；穩(wěn)步推行高危人群干預(yù)，減少危險(xiǎn)因素；并根據(jù)實(shí)際情況以點(diǎn)帶面有步驟的實(shí)行分層管理，監(jiān)測(cè)靶器官受損。

工作指標(biāo)：

(1)35歲及以上首診測(cè)血壓率達(dá)到98%以上，異常血壓復(fù)查率達(dá)到90%以上；

(2)高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達(dá)到80%以上；

(3)高血壓、糖尿病病人服藥率達(dá)到75%以上；

(4)高血壓患者血壓控制率達(dá)到55%以上，糖尿病患者血糖控制率達(dá)到40%；

(5)居民常見(jiàn)慢性病防治知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上，基本衛(wèi)生防病行為形成率≥75%以上；

(6)冠心病急性事件、腦卒中報(bào)告發(fā)生、死亡率下降5%。

2.四星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

目標(biāo)：強(qiáng)化分級(jí)管理，提高控制率；適當(dāng)嘗試開(kāi)展高危人群干預(yù)，改善人群知識(shí)、信念和行為，控制危險(xiǎn)因素，降低人群危險(xiǎn)因素水平。

工作指標(biāo)：

(1)35歲及以上首診測(cè)血壓率達(dá)到95%以上，異常血壓復(fù)查率達(dá)到85%以上；

(2)高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達(dá)到75%以上；

(3)高血壓、糖尿病病人服藥率達(dá)到70%以上；

(4)高血壓患者血壓控制率達(dá)到50%以上，糖尿病患者血糖控制率達(dá)到35%；

(5)居民常見(jiàn)慢性病防治知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上；基本衛(wèi)生防病行為形成率≥70%以上；

(6)冠心病急性事件、腦卒中報(bào)告發(fā)生、死亡率逐年下降。

3.三星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

目標(biāo)：加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)資料收集，完善居民健康檔案；保證管理質(zhì)量，規(guī)范分級(jí)管理，提高規(guī)范管理率，提高服藥率及控制率。

工作指標(biāo)：

(1)35歲及以上首診測(cè)血壓率達(dá)到90%以上，異常血壓復(fù)查率達(dá)到80%以上；

(2)高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達(dá)到70%以上；

(3)高血壓、糖尿病病人服藥率達(dá)60%以上；

(4)高血壓患者血壓控制率達(dá)到40%以上，糖尿病患者血糖控制率達(dá)到30%以上；

(5)居民常見(jiàn)慢性病防治知識(shí)知曉率達(dá)到70%以上，基本衛(wèi)生防病行為形成率≥65%以上。

三、主要工作任務(wù)

(一)豐富教育載體倡導(dǎo)健康行為項(xiàng)目。充分發(fā)揮衛(wèi)計(jì)資源整合優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式多樣的教康教育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民慢性病防治知識(shí)掌握程度；在原有以健康教育為主導(dǎo)的慢性病干預(yù)模式下，3年內(nèi)在全區(qū)高血壓、糖尿病患者中全面推行健康干預(yù)工具（控油壺、限鹽勺、體重指數(shù)計(jì)算尺），對(duì)農(nóng)民吃、行進(jìn)行量化干預(yù)。

(二)落實(shí)慢性病星級(jí)管理基礎(chǔ)項(xiàng)目

1.五星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(1)強(qiáng)化隨訪管理，嚴(yán)格質(zhì)量控制。根據(jù)患者血壓水平、危險(xiǎn)因素情況，分為低危、中危、高危三個(gè)級(jí)別，責(zé)任醫(yī)生按每級(jí)要求進(jìn)行管理；中心每月進(jìn)行質(zhì)量控制，確保分級(jí)管理質(zhì)量。

(2)開(kāi)展患者靶器官損害監(jiān)測(cè)，逐步實(shí)施分層管理。進(jìn)一步深化三級(jí)管理，先選擇2-3個(gè)社區(qū)每年對(duì)管理的患者進(jìn)行心、腎、腦、眼底等靶器官檢查，密切觀察受損情況，及時(shí)調(diào)整管理級(jí)別與干預(yù)計(jì)劃，開(kāi)展分層管理，積累經(jīng)驗(yàn)，3年內(nèi)在全鎮(zhèn)全面實(shí)施。

(3)進(jìn)一步做好高血壓、糖尿病高危人群管理工作。在高危人群管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大管理覆蓋人群，爭(zhēng)取3年內(nèi)管理人數(shù)達(dá)到2000人，對(duì)篩查出的高危人群每季一次給予個(gè)體化生活方式的指導(dǎo)，進(jìn)行危險(xiǎn)因素干預(yù)，每半年對(duì)其進(jìn)行健康檢查，開(kāi)展干預(yù)效果評(píng)價(jià)，對(duì)轉(zhuǎn)成健康人群者撤銷(xiāo)高危管理，對(duì)發(fā)展成患者的人群納入專(zhuān)項(xiàng)管理。

(4)規(guī)范慢性病健康俱樂(lè)部活動(dòng)，大力開(kāi)展同伴教育。根據(jù)患者需求，通過(guò)舉辦講座、專(zhuān)家健康咨詢等方式每季開(kāi)展一次俱樂(lè)部活動(dòng)；充分發(fā)揮同伴教育骨干力量，經(jīng)常性開(kāi)展互動(dòng)交流；完善同伴教育激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高教育效果。

2.四星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(1)分級(jí)管理、綜合干預(yù)。進(jìn)一步深化高血壓患者三級(jí)管理，根據(jù)患者年初血壓水平，分為輕、中、重度三個(gè)級(jí)別，按每級(jí)要求進(jìn)行管理。輕、中度患者，以健康教育和用藥指導(dǎo)為重點(diǎn)，重度患者，以監(jiān)測(cè)靶器官損害為重點(diǎn)，實(shí)施個(gè)體化管理。

(2)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、規(guī)范管理。進(jìn)一步強(qiáng)化糖尿病患者社區(qū)管理,每季隨訪一次并測(cè)量血壓及血糖，以飲食、運(yùn)動(dòng)等行為干預(yù)指導(dǎo)為重點(diǎn)，密切監(jiān)測(cè)并發(fā)癥，為每位患者量身定制干預(yù)計(jì)劃，提高規(guī)范管理率。

(3)效果評(píng)價(jià)、穩(wěn)步提升。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以站為單位開(kāi)展高血壓、糖尿病患者管理效果評(píng)價(jià)，根據(jù)結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、分析，找出控制不良影響因素或原因，提升農(nóng)村社區(qū)高血壓、糖尿病管理質(zhì)量。

(4)開(kāi)展高危人群干預(yù)，控制危險(xiǎn)因素。在部分社區(qū)開(kāi)展高危人群管理試點(diǎn)，3年內(nèi)管理人數(shù)達(dá)到1000人，對(duì)篩選出的高危人群每半年一次給予個(gè)體化生活方式的指導(dǎo)，開(kāi)具健康教育處方，每年對(duì)其進(jìn)行健康檢查，實(shí)時(shí)進(jìn)行效果評(píng)價(jià)。

(5)創(chuàng)新宣傳載體，提升不同人群健康素養(yǎng)。進(jìn)一步拓寬健康教育宣傳途徑，豐富宣傳載體，通過(guò)宣講團(tuán)、數(shù)字電影、手機(jī)短信、編制順口溜等載體，緊把農(nóng)民健康教育需求脈搏，掌握農(nóng)民健康教育需求，針對(duì)不同社區(qū)、不同年齡、不同人群，開(kāi)展相應(yīng)的宣傳活動(dòng)，著力增強(qiáng)農(nóng)民參與健康教育的積極性，自覺(jué)養(yǎng)成健康的行為與生活方式，提高社區(qū)健康教育宣傳效果。

3.三星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(1)利用各種渠道，收集社區(qū)基礎(chǔ)信息資料，完善居民健康檔案，夯實(shí)慢性病防治工作基礎(chǔ)。

(2)通過(guò)農(nóng)民健康體檢、機(jī)會(huì)性篩查和重點(diǎn)人群篩查等途徑，早期發(fā)現(xiàn)高血壓、糖尿病異常患者，嚴(yán)格執(zhí)行35歲以上首診測(cè)血壓制度，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，做到早診斷、早治療、早管理。

(3)嚴(yán)格按照三級(jí)管理要求，輕、中度患者，每季一次，重度患者每月一