推進河北省鋼鐵行業(yè)治理產能過剩的對策建議,工業(yè)經濟論文本篇論文目錄導航：【題目】【引言】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】【第五章】【第六章】推進河北省鋼鐵行業(yè)治理產能過剩的對策建議【結論/以下為參考文獻】六、推進河北省鋼鐵行業(yè)治理產能過剩的對策建議〔一〕層面1.轉變職能，實行綠色考核機制當下，為了促進經濟的發(fā)展，要為企業(yè)提供服務，同時還要對企業(yè)的運行情況進行監(jiān)督和預測，進而保障經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。因而，為了化解當下的產能過剩矛盾，河北省各級要自覺向服務型轉變[43].同時，河北省各級還要自覺把綠色作為政績考核的主要指標，即嚴格資源、環(huán)保、安全等標準，加大科學教育、技術創(chuàng)新、社會保障、居民收入等關系國計民生指標在政績考核當中的比重，使得地方加大對國計民生行業(yè)的支持，減少對鋼鐵行業(yè)的投資，主動控制鋼鐵增量、調整鋼鐵存量，以緩解產能過剩壓力。2.完善財稅管理體系，規(guī)范投資行為完善財政預算管理體系就是要不斷加強對財政預算制定和執(zhí)行的監(jiān)督和管理，使得各地選擇投資行業(yè)時，自覺考慮到國民經濟的整體布局[44].同時，加強預算硬約束，減少通過金融機構對鋼鐵企業(yè)的貸款，進而減緩鋼鐵產能的擴張速度。在這里基礎上，加強對財政收入和支出的管理力度，杜絕的不合理投資，控制過剩產能的增長速度。一方面，通過調整資源稅征收范圍和征收標準來提高鋼鐵企業(yè)的投資成本，進而促進鋼鐵企業(yè)進行技術改造和產品創(chuàng)新，加快企業(yè)轉型。另一方面，通過市場構成水、電等生產要素的價格，減少的不合理干涉，取消鋼鐵企業(yè)的電價優(yōu)惠政策，從源頭上杜絕產能過剩矛盾。3.完善化解過剩產能的政策法規(guī)體系為了緩解我們國家鋼鐵行業(yè)的產能過剩矛盾，2020年，出臺了(關于化解鋼鐵行業(yè)嚴重產能過剩矛盾的指導意見〕，該(意見〕提出，各級和企業(yè)要堅決控制新增鋼鐵產能，堅決淘汰落后產能，還提出了壓減產能的目的；2020年，工信部出臺了(關于做好部分產能過剩行業(yè)產能置換工作的通知〕，該(通知〕提出能夠通過產業(yè)置換的方式化解過剩產能。2021年1月新(環(huán)境保衛(wèi)法〕的施行，使得大批不符合環(huán)保標準的鋼鐵企業(yè)被淘汰，進而減少了一部分過剩產能；2021年2月4日，發(fā)布了(關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見〕，該(意見〕指出我們能夠通過供應側構造性改革來化解鋼鐵行業(yè)的過剩產能。近年來，河北省各級和鋼鐵企業(yè)認真貫徹施行這些政策法規(guī)，在化解鋼鐵行業(yè)過剩產能中獲得了重大突破，但是，河北鋼鐵行業(yè)產能過剩形勢仍然相當嚴峻。為了進一步化解鋼鐵行業(yè)的過剩產能，要從產能利用效率、環(huán)保、節(jié)能等層面進一步完善化解過剩產能的政策法規(guī)體系，進一步壓縮過剩產能，從法治層面上禁止產能過剩行業(yè)不再有新的產能擴建和項目投入。同時，河北省在治理過剩產能時，要加大對鋼鐵企業(yè)技術創(chuàng)新和研發(fā)新產品的投入，推動鋼鐵行業(yè)優(yōu)化升級。在財稅政策方面，要增加財政支出在技術升級和設備改造等方面的比例，進而提高鋼鐵產品的科技含量和品種的多元化，進而提高鋼鐵產品的競爭力，加快鋼鐵產能的消化，進而化解河北鋼鐵產能過剩矛盾。4.重拳治理僵尸企業(yè),淘汰落后產能僵尸企業(yè)，是指那些依靠自個無法繼續(xù)維持生存和恢復活力，僅僅依靠銀行貸款或者補貼而暫時沒有倒閉的負債企業(yè)。由于僵尸企業(yè)占用了大量的生產資料和市場份額，不利于新產品新技術的開發(fā)和產業(yè)構造的優(yōu)化升級。因而河北省各級要停止對鋼鐵行業(yè)僵尸企業(yè)的財政補貼和各種形式的保衛(wèi)，堅決處置僵尸企業(yè).通過資產重組、關閉停產等方式對虧損時間已經超過三年的鋼鐵企業(yè)予以出清，進而提升供應體系的質量和效益，促進產能供應和需求的平衡。為了促進效益低下的鋼鐵企業(yè)退出市場，財政部門撥付了專門資金用于穩(wěn)定企業(yè)員工的生活，解決其后顧之憂。經過河北和企業(yè)的共同努力，在淘汰鋼鐵產能方面獲得了一定的成績。十二五期間，河北省總共壓減煉鋼產能4160萬噸、占全國的76%,煉鐵產能3391萬噸，占全國的59%.在十三五開局之年，河北省要進一步加快淘汰鋼鐵產能的力度，爭取到2020年，能夠把鋼鐵產能控制在2億噸左右。見表9.〔二〕市場層面1.通過國內國際兩個市場擴大有效需求為了化解過剩產能，我們要充分利用國內國際兩個市場，通過激發(fā)市場活力來擴大有效需求，進而消化一批過剩產能。首先，河北省要不斷完善社會保障體系和就業(yè)制度，增加居民收入，優(yōu)化消費構造，刺激居民消費[45].同時，河北省要進一步推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，讓越來越多的農村人口轉變?yōu)槌鞘腥丝?，接受城市的生活方式，進而提高人們對房地產、基礎設施建設等對鋼材的需求，緩解河北省的產能過剩矛盾。其次，河北省能夠憑借其在鋼鐵生產中的技術和管理優(yōu)勢，加大對鋼鐵企業(yè)科技研發(fā)項目的投入力度，促進新產品的研發(fā)和產品的多元化，進而激發(fā)國際市場對河北鋼材的需求，擴大鋼材出口力度，緩解產能過剩矛盾。同時，河北可以以通過資本輸出，在國外投資建廠，這樣既能夠給被投資國提供高質量的鋼鐵資源，減少當?shù)氐挠娩摮杀荆瑫r，可以以促進河北鋼鐵過剩產能走出去，進而化解河北省的過剩產能矛盾。2.施行兼并重組，提高產業(yè)集中度近年來，河北省的經濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，鋼鐵產量也不斷增長。但是，由于河北省有很多民營中小型企業(yè)，這些企業(yè)由于規(guī)模小、技術水平落后以及管理不科學等原因，使得自個的利潤較小。為了獲得更多的超額利潤，這些企業(yè)就不斷的增加投資、擴大規(guī)模，使得河北省的鋼鐵產能大幅度增加。然而諸多的中小型鋼鐵企業(yè)的存在降低了河北鋼鐵產業(yè)的集中度。為了緩解河北鋼鐵產能過剩矛盾，提高鋼鐵企業(yè)的競爭力，河北省要深化兼并重組，提高鋼鐵產業(yè)的集中度。一方面，加強大企業(yè)的兼并重組，實現(xiàn)技術資源的優(yōu)勢互補，進而提高競爭力。另一方面，對小企業(yè)進行兼并或使其破產，減小低端產品的供給量，加快落后產能的淘汰，優(yōu)化資源配置，提高河北鋼鐵產業(yè)集中度和整體競爭力。3.完善市場進入和退出機制在社會市場經濟體制下，市場在資源配置中起著決定性作用。各個鋼鐵企業(yè)能夠通過在市場上充分競爭來促進優(yōu)勝劣汰，進而促進鋼鐵過剩產能的淘汰。因而河北省要不斷完善鋼鐵行業(yè)的市場準入和退出機制。首先，提高鋼鐵行業(yè)準入標準。河北省對鋼鐵企業(yè)提出更高層次的科技創(chuàng)新和設備標準，同時嚴格制定環(huán)保、能耗等標準，加強對企業(yè)的監(jiān)督和檢測力度。通過加大鋼鐵行業(yè)的市場準入壁壘來控制新增鋼鐵企業(yè)的進入，進而控制鋼鐵行業(yè)的新增產能，有效化解過剩產能矛盾。其次，降低鋼鐵行業(yè)的退出壁壘。河北省要減少對經濟活動的干涉，充分發(fā)揮競爭機制的作用，讓鋼鐵企業(yè)充分競爭，促進規(guī)模小、效益差鋼鐵企業(yè)的退出，進而減少落后產能。同時加大對退出企業(yè)和員工的補償力度，減小鋼鐵企業(yè)退出的沉沒成本和辭退成本，做好職工的安置工作，進而降低鋼鐵行業(yè)的退出壁壘，促進鋼鐵產能的退出。通過健全和完善市場進入和退出機制，通過提高鋼鐵行業(yè)準入門檻和降低鋼鐵行業(yè)退出壁壘，在減少企業(yè)進入鋼鐵行業(yè)的同時促進在位鋼鐵企業(yè)的退出，這樣就能夠減少鋼鐵行業(yè)的供應，進而實現(xiàn)供需平衡，使得鋼鐵行業(yè)能夠良性循環(huán)。4.利用大數(shù)據(jù)平臺，強化過剩產能的跟蹤治理隨著科學技術的日新月異，我們已經進入了大數(shù)據(jù)時代，河北能夠利用大數(shù)據(jù)建立鋼鐵行業(yè)的檢測監(jiān)控系統(tǒng)。通過建立鋼鐵行業(yè)的信息檢測和預警機制，來隨時監(jiān)督和準確把握鋼鐵企業(yè)的運行狀態(tài)，進而為制定愈加有效的化解鋼鐵產能相關政策提供最直接的根據(jù)。同時，我們還能夠利用互聯(lián)網+鋼鐵,通過互聯(lián)網獲取有關鋼鐵供應和需求的信息，根據(jù)市場的需求信息來生產高質量的高科技含量的產品，進行網上交易。這樣不僅能夠促進生產要素的重新整合，提升鋼鐵行業(yè)的供應效率，化解過剩產能。而且還能夠促進鋼鐵企業(yè)和上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，減少中間成本、穩(wěn)定工商關系，加強競爭實力，進而化解過剩產能的矛盾?！踩称髽I(yè)層面1.大力推進科技創(chuàng)新，促進產品構造優(yōu)化和品質增效河北省鋼鐵企業(yè)要捉住京津冀協(xié)同發(fā)展的契機，積極引進北京和天津地區(qū)的人才，加大對新產品開發(fā)項目的資金投入，通過產學研相結合來提高科技轉化為產品和技術的效率。首先，鋼鐵企業(yè)要增加高端產品的生產，減少低端產品的生產，提高產品的質量和檔次，促進產品構造優(yōu)化升級。其次，鋼鐵企業(yè)還要采用智能生產和銷售形式，充分利用互聯(lián)網+的契機，加強同客戶的溝通，生產能夠知足用戶需求的高質量產品。2.切實轉變發(fā)展方式，促進產業(yè)優(yōu)化升級在經濟新常態(tài)背景下，河北省經濟整體上出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象，在這種情況下，河北省的鋼鐵企業(yè)在分析本身優(yōu)勢和劣勢的基礎上，要轉變發(fā)展方式。改變過去依靠資源、勞動力和固定資產投資的發(fā)展方式，逐步轉變?yōu)橐揽靠萍纪度牒彤a品附加值的發(fā)展方式。固定資產投資的建設所帶來的市場需求往往是一次性的，如鐵路和公路建完了就不能在同一地區(qū)建設。當固定資產投資規(guī)模過大時，會給市場傳導一個需求很大的假象，人們就會加大對該行業(yè)的投入力度，進而使得該行業(yè)的產能急劇增加。同時，我們要轉變過去只強調增長速度的做法，讓經濟保持合理、穩(wěn)定的發(fā)展，十分是要避免經濟出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。3.積極施行走出去戰(zhàn)略，加強國際產能合作隨著國家一帶路戰(zhàn)略的施行，國際產能合作隨之提上日程。河北省要捉住這次契機，化解產能過剩。一方面，鋼鐵企業(yè)能夠通過提高自主創(chuàng)新能力，根據(jù)國際市場的需求生產中高端鋼材，來增加國際市場對河北鋼材的需求，進而化解省內過剩鋼鐵產能。另一方面，河北省鋼鐵企業(yè)能夠充分利用國際產能合作的契機，憑借本身的技術和資金優(yōu)勢，進行資本輸出，在沿線國家進行投資建廠。這樣不僅能夠在一定程度上緩解我們國家的供需矛盾，推動產業(yè)構造的優(yōu)化升級，還能夠充分利用當?shù)氐馁Y源和勞動力優(yōu)勢，解決當?shù)氐木蜆I(yè)問題，為沿線60多個國家?guī)砀蟮氖找妗?.推進鋼鐵行業(yè)供應側構造性改革供需失衡是導致產能過剩的直接原因。因而，鋼鐵企業(yè)能夠通過對供應進行構造性調整來促進鋼鐵行業(yè)供應和需求的平衡，進而化解河北省鋼鐵行業(yè)的過剩產能。首先，鋼鐵企業(yè)要研究客戶需求，找準市場定位，同時加強技術創(chuàng)新、提高產品的工藝水準和附加值，進