行政公文寫作

決議-紀(jì)要決議：適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

決議是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)，經(jīng)會(huì)議討論通過，并要求進(jìn)行貫徹執(zhí)行的重要指導(dǎo)性公文。紀(jì)要是記載和傳達(dá)會(huì)議基本情況或主要精神、議定事項(xiàng)等內(nèi)容的規(guī)定性公文；是在對(duì)會(huì)議討論的事項(xiàng)加以歸納、整理的基礎(chǔ)上，將其反映出來的一種實(shí)錄性公文文種。紀(jì)要與決議的聯(lián)系和區(qū)別相同之處：紀(jì)要與決議有著共同的前提——會(huì)議就內(nèi)容而言都要求記錄最終的結(jié)果——決策事項(xiàng)不同之處：內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)，決議用于經(jīng)會(huì)議討論通過的重要決策事項(xiàng)，它只反映決策內(nèi)容，而不反映會(huì)議過程。會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t如實(shí)反映會(huì)議的概況、議程、不同意見與觀點(diǎn)。公文性質(zhì)不同，決議具有指導(dǎo)性質(zhì)，紀(jì)要?jiǎng)t是紀(jì)錄和交流性質(zhì)。紀(jì)要的主要作用就是通報(bào)會(huì)議精神。1、上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議紀(jì)要，具有反映情況、匯報(bào)工作的作用；2、下發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)的會(huì)議紀(jì)要，具有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)工作的作用；3、抄送平行機(jī)關(guān)或互不隸屬機(jī)關(guān)的會(huì)議紀(jì)要，具有交流信息、溝通情況、知照事項(xiàng)的作用。決議的寫作適用于會(huì)議討論通過的重大決策事項(xiàng)。決議一般分為公布性決議、批準(zhǔn)性決議和闡述性決議三種類型。公布性決議是為公布某種法規(guī)、提案而寫作的決議；批準(zhǔn)性決議系為肯定或否定某種議案的文件；闡述性決議是對(duì)某些重大結(jié)論的具體內(nèi)容加以展開闡述的文件。決議的用途及特點(diǎn)

決議是對(duì)工作活動(dòng)中的重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排，具有很強(qiáng)的權(quán)威性、規(guī)定性和約束力。

決議的形成必須經(jīng)過特定的會(huì)議（如人民代表大會(huì)，黨員代表大會(huì)，職工代表大會(huì)，以及由這些代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)等）進(jìn)行討論，并按照法定的程序表決通過。決議與決定的區(qū)別（1）形成過程不同。決議是經(jīng)過正式會(huì)議或法定會(huì)議按照一定程序表決通過后形成的文件；決定大都是由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者直接簽發(fā)，正式下達(dá)。（2）發(fā)布名義不同。決議必須以會(huì)議名義發(fā)布，即通過決議的會(huì)議是決議的法定作者；決定則主要以機(jī)關(guān)名義發(fā)布。（3）內(nèi)容安排不同。決議多為宏觀性、原則性和關(guān)系全局的重大問題，大多旨在肯定會(huì)議成果，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；決定多數(shù)涉及重大事件、法定事件或較具體的工作事項(xiàng)，側(cè)重于貫徹執(zhí)行。洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于對(duì)《關(guān)于在瀍河區(qū)修建洛河大橋的議案》的決議（2013年2月27日市十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議通過）洛陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議，聽取了市人大常委會(huì)城建環(huán)保工作委員會(huì)主任李誠(chéng)如所作的關(guān)于對(duì)《關(guān)于在瀍河區(qū)修建洛河大橋的議案》的調(diào)查報(bào)告，經(jīng)認(rèn)真審議，決定將該議案交由市人民政府認(rèn)真組織實(shí)施。會(huì)議認(rèn)為，洛陽(yáng)新區(qū)建設(shè)十余年來，跨河交通量激增，但洛陽(yáng)橋以東二廣高速以西的廣大地區(qū)缺少直接跨洛河大橋，阻礙了瀍河區(qū)和洛陽(yáng)新區(qū)的相互聯(lián)通、對(duì)接，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展帶來一定影響，受到了我市社會(huì)各界特別是瀍河區(qū)廣大人民群眾的普遍關(guān)注，必須下大力氣盡快解決。會(huì)議要求，市人民政府要高度重視該議案的辦理工作，把在瀍河區(qū)修建洛河大橋問題列入市人民政府工作的重要議事日程，在保護(hù)好隋唐城里坊區(qū)的基礎(chǔ)上，不斷完善、確定工程建設(shè)方案，并采取有力措施加快工程建設(shè)步伐，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間建成直接聯(lián)通瀍河區(qū)和洛陽(yáng)新區(qū)的跨河大橋。市人大常委會(huì)將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候聽取關(guān)于該議案辦理情況的報(bào)告。洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)洛陽(yáng)市2011年市本級(jí)財(cái)政決算的決議（2012年8月23日市十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過）

洛陽(yáng)市第十三屆人大代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議，聽取并審議了市財(cái)政局局長(zhǎng)谷樹森受市人民政府委托所作的《關(guān)于洛陽(yáng)市2011年財(cái)政決算和2012年1—6月份預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》，決定批準(zhǔn)洛陽(yáng)市2011年市本級(jí)財(cái)政決算。成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入開展法制宣傳教育建設(shè)“法治成都”的決議2011年8月30日成都市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過2006年至2010年，我市全面實(shí)施法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃，城鄉(xiāng)群眾法律素質(zhì)和城鄉(xiāng)法治化管理水平進(jìn)一步提升，形成了法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的深入推進(jìn)，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法律實(shí)施任務(wù)更加突出和緊迫，對(duì)加強(qiáng)法制宣傳教育、建設(shè)與世界現(xiàn)代田園城市相適應(yīng)的新型城鄉(xiāng)社會(huì)形態(tài)提出了新的更高的要求。為了認(rèn)真實(shí)施《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》和《成都市法制宣傳教育條例》，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步提升全市公民法律素質(zhì)，提高社會(huì)管理法治化水平，保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，有必要從2011年到2015年在全市公民中組織實(shí)施法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃。為此，特作決議如下：一、認(rèn)真落實(shí)我市“六五”普法規(guī)劃，深入開展憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。（略）二、突出普法重點(diǎn)對(duì)象，有針對(duì)性地開展法制宣傳教育。（略）三、豐富和創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和方法，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。（略）四、堅(jiān)持把法制宣傳教育與建設(shè)“法治成都”實(shí)踐相結(jié)合。（略）五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障機(jī)制，推進(jìn)法制宣傳教育取得新成效。（略）六、加強(qiáng)對(duì)本決議和《成都市法制宣傳條例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。（略）第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要及關(guān)于綱要報(bào)告的決議（2001年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過）第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，經(jīng)過認(rèn)真審查和審議，決定批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》和朱镕基總理代表國(guó)務(wù)院所作的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，《綱要》和《報(bào)告》對(duì)“九五”時(shí)期的工作總結(jié)是實(shí)事求是的，提出的今后五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要任務(wù)，符合全國(guó)各族人民的根本利益，反映了時(shí)代發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)的要求，經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

會(huì)議認(rèn)為，過去的五年，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，克服重重困難，取得了巨大成就。……

會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)《綱要》提出的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，……

……

會(huì)議號(hào)召：全國(guó)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，萬(wàn)眾一心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)第十個(gè)五年計(jì)劃，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而努力奮斗!決議的結(jié)構(gòu)決議由首部和正文兩部分組成。1.首部。包括標(biāo)題和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目。1）標(biāo)題。決議的標(biāo)題有兩種形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)（或會(huì)議名稱）、事由和文種構(gòu)成；另一種是事由和文種構(gòu)成。2）成文時(shí)間。即決議正式通過的日期。一般放在標(biāo)題下，在小括號(hào)內(nèi)注明會(huì)議名稱及通過時(shí)間，也可只寫年月日。2.正文。由決議根據(jù)、決議事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三部分組成。1）決議緣由：一般簡(jiǎn)要說明有關(guān)會(huì)議審議決議涉及事項(xiàng)的情況，陳述作出決議的原因、根據(jù)、背景、目的或意義。2）決議事項(xiàng)：寫明會(huì)議通過的決議事項(xiàng)，或會(huì)議對(duì)有關(guān)文件、事項(xiàng)作出的評(píng)價(jià)、決定，或?qū)τ嘘P(guān)工作做出的部署安排和要求、措施。3）結(jié)語(yǔ)：一般緊扣決議事項(xiàng)有針對(duì)性地提出希望、號(hào)召和執(zhí)行要求。有的決議可不單列這部分。決議寫作注意事項(xiàng)

第一，必須緊扣會(huì)議精神和主題，準(zhǔn)確闡明會(huì)議決策事項(xiàng)，體現(xiàn)與會(huì)者的集體意志，做到中心明確，重點(diǎn)突出。

第二，由于會(huì)議內(nèi)容有多面性，與會(huì)者討論的問題比較廣泛，所以，會(huì)議決議必須要更注重結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清晰。要恰當(dāng)運(yùn)用習(xí)慣用語(yǔ)區(qū)分決議的不同段落層次。常用的習(xí)慣用語(yǔ)有“會(huì)議決定”、“會(huì)議同意”、“大會(huì)要求”、“大會(huì)指出”等，表明了與會(huì)者的立場(chǎng)觀點(diǎn)，表示會(huì)議的決定事項(xiàng)是與會(huì)者集體討論的成果。紀(jì)要的寫作紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。依據(jù)記載內(nèi)容的性質(zhì)可分為：1、指示性紀(jì)要：是一種指導(dǎo)性文件。在行文中要提出工作中的問題，并加以分析，然后提出解決問題的政策性措施。2、決定性紀(jì)要：是反映國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位辦公會(huì)或例會(huì)所作出的決定事項(xiàng)。這種會(huì)議紀(jì)要有專題和綜合之分。其特點(diǎn)是，不僅要寫明會(huì)議議定的事項(xiàng)，還要寫明執(zhí)行的要求。3、情況性紀(jì)要：是寫明會(huì)議按法定程序辦了些什么事情，不要求貫徹執(zhí)行，只是一種告知公文。依據(jù)會(huì)議的情況：可分為：行政例會(huì)紀(jì)要，工作會(huì)議紀(jì)要，座談會(huì)議紀(jì)要會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議記錄、會(huì)議文件和會(huì)議的其他有關(guān)資料整理而成的，既可以上呈又可以下達(dá)。會(huì)議紀(jì)要的主要作用是：溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)工作。有些會(huì)議紀(jì)要經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或主管部門批準(zhǔn)后，就具有法規(guī)性質(zhì)，不僅與會(huì)單位要遵照?qǐng)?zhí)行，其他有關(guān)方面也必須遵照?qǐng)?zhí)行。會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)：“紀(jì)”“要”

1．內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要如實(shí)地反映會(huì)議內(nèi)容，它不能離開會(huì)議實(shí)際搞再創(chuàng)作，不能搞人為的拔高、深化和填平補(bǔ)齊。否則，就會(huì)失去其內(nèi)容的客觀真實(shí)性，違反紀(jì)實(shí)的要求。

2．表達(dá)的要點(diǎn)性。會(huì)議紀(jì)要是依據(jù)會(huì)議情況綜合而成的。撰寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)圍繞會(huì)議主旨及主要成果來整理、提煉和概括。重點(diǎn)應(yīng)放在介紹會(huì)議成果，而不是敘述會(huì)議的過程，切忌記流水帳。

3．稱謂的特殊性。會(huì)議紀(jì)要一般采用第三人稱寫法。由于會(huì)議紀(jì)要反映的是與會(huì)人員的集體意志和意向，常以“會(huì)議”作為表述主體，“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議決定”、“會(huì)議要求”、“會(huì)議號(hào)召”等就是稱謂特殊性的表現(xiàn)。

會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄的區(qū)別會(huì)議記錄不是行政公文，是會(huì)議情況的原始記載，它忠實(shí)地記錄會(huì)議的議題、發(fā)言與進(jìn)程，實(shí)錄會(huì)議內(nèi)容，以存檔備查；而會(huì)議紀(jì)要是對(duì)會(huì)議的綜合與概括，它不僅具有記載功能，更重要的是還反映會(huì)議的基本風(fēng)貌和精神，向有關(guān)機(jī)關(guān)傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議紀(jì)錄的區(qū)別1、使用范圍不同。會(huì)議記錄適用于任何形式會(huì)議，會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t限于較重要的會(huì)議使用。2、文體性質(zhì)不同。會(huì)議記錄一般被視為資料，它不能作為文件分發(fā)，而會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t屬于正式公文。3、記錄的重心不同。會(huì)議記錄是從頭到尾把會(huì)議情況全部照錄，強(qiáng)調(diào)完整性；會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t是綜合概括會(huì)議基本情況和基本精神，強(qiáng)調(diào)概括性。會(huì)議紀(jì)要是對(duì)會(huì)議記錄的再加工。新疆維吾爾自治區(qū)主席新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要

(二〇〇三年八月十二日)節(jié)選

2003年8月12日下午，自治區(qū)主席、自治區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議在自治區(qū)人民政府召開。會(huì)議由自治區(qū)主席司馬義·鐵力瓦爾地主持。自治區(qū)政府秘書長(zhǎng)阿尤甫·鐵依甫、自治區(qū)政協(xié)秘書長(zhǎng)居來提·買買提明先后通報(bào)了上半年自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體情況和自治區(qū)政協(xié)工作基本情況。自治區(qū)主席司馬義·鐵力瓦爾地和自治區(qū)政協(xié)主席艾斯海提·克里木拜分別就進(jìn)一步加強(qiáng)政府與政協(xié)之間的聯(lián)系與溝通，更好地為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)作了講話。會(huì)議還就進(jìn)一步做好政府、政協(xié)各項(xiàng)工作等有關(guān)問題交換了意見。自治區(qū)副主席王金祥、庫(kù)熱西·買合蘇提、自治區(qū)政協(xié)副主席李東輝、阿不都卡德爾·乃斯?fàn)柖⒓恿藭?huì)議?，F(xiàn)紀(jì)要如下:

會(huì)議認(rèn)為，多年來，自治區(qū)人民政府、自治區(qū)政協(xié)在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，相互配合，相互支持，共同進(jìn)步，為自治區(qū)改革發(fā)展、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

會(huì)議指出，上半年自治區(qū)人民政府經(jīng)受了南疆地震等多種自然災(zāi)害和抗擊“非典”斗爭(zhēng)嚴(yán)峻考驗(yàn)，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民取得了抗震救災(zāi)、重建家園的巨大勝利和“非典”防治工作的階段性重大勝利。

會(huì)議要求，自治區(qū)人民政府要把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持和完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加重要會(huì)議制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)主動(dòng)提交政協(xié)協(xié)商制度，進(jìn)一步完善重大情況的通報(bào)制度。重大政策出臺(tái)之前征求政協(xié)意見。要主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)政府工作作風(fēng)、工作職能的轉(zhuǎn)變，提高工作效率。對(duì)于政協(xié)在開展工作中存在的一些實(shí)際困難，各級(jí)政府及有關(guān)部門要切實(shí)幫助解決。對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)住房、工作用車、副省以上干部的接待等方面的問題由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一安排解決。

參加會(huì)議人員:××××××××××××××××××××?xí)h紀(jì)要的格式

會(huì)議紀(jì)要一般由標(biāo)題、成文日期、正文、落款四部分組成。一、標(biāo)題格式一發(fā)文機(jī)關(guān)＋會(huì)議名稱＋文種如：《羅湖區(qū)人事局第*次辦公會(huì)議紀(jì)要》會(huì)議紀(jì)要的格式（標(biāo)題）

四部分:標(biāo)題、成文日期、正文、落款格式二會(huì)議名稱＋文種如：《全國(guó)普通高校藝術(shù)教育工作研討會(huì)紀(jì)要》格式三主副標(biāo)題如：《抓住機(jī)遇擴(kuò)大開放——沿長(zhǎng)江五市對(duì)外開放研討會(huì)議紀(jì)要》會(huì)議紀(jì)要的格式

四部分:標(biāo)題、成文日期、正文、落款二、成文日期會(huì)議紀(jì)要的成文日期一般加括號(hào)寫在標(biāo)題之下正中的位置，以會(huì)議通過時(shí)間或領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文日期也可以出現(xiàn)在正文之后。會(huì)議紀(jì)要的格式

四部分:標(biāo)題、成文日期、正文、落款三、正文包括前言、主體、結(jié)尾三部分

1、前言主要用來記述會(huì)議的基本情況，包括：召開會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議名稱、主持人、主要出席人、會(huì)議主要議程、討論的主要問題等。會(huì)議紀(jì)要的格式（正文）

四部分:標(biāo)題、成文日期、正文、落款2、主體

主體是會(huì)議紀(jì)要的核心部分。會(huì)議的主要精神、議定事項(xiàng)、會(huì)議上的各種觀點(diǎn)及爭(zhēng)鳴情況等等，都在這一部分予以表述。

多數(shù)情況，這部分內(nèi)容需要分條分項(xiàng)撰寫。不分條的，多用“會(huì)議指出”、“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議要求”等慣用語(yǔ)作為各層意思的開頭語(yǔ)，以體現(xiàn)內(nèi)容的層次感。會(huì)議紀(jì)要的格式（正文）

四部分:標(biāo)題、成文日期、正文、落款3、結(jié)尾

結(jié)尾一般比較簡(jiǎn)短，通常用來強(qiáng)調(diào)意義、提出希望和號(hào)召等。

在不影響全文結(jié)構(gòu)完整的前提下，也可