XX年XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作情況匯報(bào)近年來(lái)，人口老齡化日趨加劇，老齡化問(wèn)題日益突出。為推動(dòng)老齡事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)省民政廳《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神要求，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)民心工程，進(jìn)一步加大投入，加大工作推進(jìn)力度，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展?，F(xiàn)將我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本情況匯報(bào)如下：

一、我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況

1、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展情況。近幾年，我區(qū)對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入較大，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整體發(fā)展較好。全區(qū)共有公辦養(yǎng)老院4所，床位208張，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到70%。

養(yǎng)老院位于鎮(zhèn)榆林村北，占地面積3330平方米，建設(shè)床位56張，為周邊鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保對(duì)象提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

養(yǎng)老院位于鄉(xiāng)路口路北，占地面積3300多平方米，建設(shè)床位50張，是我區(qū)開(kāi)辦最早的公辦敬老院，收養(yǎng)對(duì)象為農(nóng)村五保老人。

養(yǎng)老院為于鄉(xiāng)村南，占地面積5500平方米，建設(shè)床位50張，是一所標(biāo)準(zhǔn)化、公寓型為一體的面向五保老人的公辦養(yǎng)老服務(wù)中心。

養(yǎng)老院位于鄉(xiāng)村東，占地面積3000多平方米，建設(shè)床位52張，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保老人提供集中供養(yǎng)服務(wù)。

2、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展情況。在加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，采取政府扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織及個(gè)人等社會(huì)力量，以多種形式創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行中容易出現(xiàn)的傷害情況進(jìn)行投保，降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，全縣共審批社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)7家，總床位560張。

愛(ài)心養(yǎng)老院位于區(qū)民政事業(yè)中心大院內(nèi)，占地面積1500多平方米，設(shè)計(jì)床位82張，交通便利、位置優(yōu)越，現(xiàn)有入住老人40余人。

夕陽(yáng)紅養(yǎng)老院位于名關(guān)鎮(zhèn)西大街，占地面積1700多平方米，設(shè)計(jì)床位82張，現(xiàn)有入住老人30多人。

關(guān)愛(ài)孤老幸福養(yǎng)老院位于區(qū)西南開(kāi)發(fā)區(qū)，占地面積3000余平方米，設(shè)計(jì)床位120張，風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)有入住老人16人。

伯大尼養(yǎng)老院位于鄉(xiāng)小北汪四分村，占地面積2000平方米，設(shè)計(jì)床位60張，由信仰基督教的幾位人士共同創(chuàng)辦。

喜悅養(yǎng)老院位于鎮(zhèn)榆林村北，占地面積2800平方米，設(shè)計(jì)床位60張，是一所醫(yī)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

慈善醫(yī)院養(yǎng)老院位于名關(guān)鎮(zhèn)露禪大街路北，占地面積1500平方米，設(shè)計(jì)床位76張。

永壽養(yǎng)老院位于界河店鄉(xiāng)杜劉固村西，緊鄰中華大街，交通便利。占地近20畝，建筑面積4000平方米，是集吃、住、醫(yī)、娛樂(lè)、康復(fù)為一體，功能完善的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有床位80張。文化娛樂(lè)設(shè)施一應(yīng)俱全，房間設(shè)計(jì)、裝修標(biāo)準(zhǔn)及各類用品的配置均達(dá)到市一流水平。2019年永壽養(yǎng)老院將繼續(xù)改造提升，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)三星級(jí)養(yǎng)老院。

二、我區(qū)在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作的典型做法及優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

為保證養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，區(qū)民政局率先開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式，不斷提升老年人幸福指數(shù)。大多數(shù)養(yǎng)老院自身缺乏醫(yī)療設(shè)施，只能與鄰近門診達(dá)成合作關(guān)系，為入住老人上門提供打針輸液等基本診療服務(wù)，有重大疾病只能迅速轉(zhuǎn)往區(qū)醫(yī)院或者市醫(yī)院。為改變這一現(xiàn)狀，區(qū)民政局積極探究養(yǎng)老新模式，2017年6月份，集光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院、兒童福利院為一體的民政事業(yè)服務(wù)中心正式投入使用。屆時(shí)，區(qū)也展開(kāi)了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型養(yǎng)老模式。

一是科學(xué)分區(qū)，提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)環(huán)境。科學(xué)劃分醫(yī)養(yǎng)區(qū)域，休息居住區(qū)提供老人休閑養(yǎng)生服務(wù)，醫(yī)療看護(hù)區(qū)開(kāi)展八大老年常見(jiàn)疾病護(hù)理項(xiàng)目。護(hù)理院內(nèi)整體布局設(shè)計(jì)人性化，配備緊急呼叫對(duì)講系統(tǒng)，安防系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等保障老人安全，滿足老年人的特殊需求。配套設(shè)施齊全，設(shè)有健身活動(dòng)室、影視廳、ktv室、理發(fā)室、閱覽室、書(shū)畫室、網(wǎng)絡(luò)室、康復(fù)理療室、手工制作等休閑娛樂(lè)室，并有多種房型可供選擇。

二是引進(jìn)新進(jìn)設(shè)備，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合硬條件。新落成的優(yōu)撫醫(yī)院配備了腹腔鏡、螺旋ct、大型x光機(jī)、全自動(dòng)生化儀等一系列國(guó)內(nèi)外診斷和治療先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，為醫(yī)院的臨床和治療提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障，以保證入住的老人可以大病不轉(zhuǎn)院、小病不下床。

三是健全服務(wù)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合軟實(shí)力。優(yōu)撫醫(yī)院制定了專業(yè)詳細(xì)醫(yī)療護(hù)理制度，形成從飲食到日常監(jiān)測(cè)、再到急診救治完善的服務(wù)內(nèi)容。老人入院即建立健康檔案，提供體檢、治療、預(yù)防、保健及日常生活照顧等服務(wù)，聘請(qǐng)專業(yè)營(yíng)養(yǎng)師制定科學(xué)合理的營(yíng)養(yǎng)膳食計(jì)劃，并為入住老人指派專門責(zé)任護(hù)理人員實(shí)施24小時(shí)全天候親情服務(wù)。開(kāi)通與多家醫(yī)院建立綠色通道，并成立急救小組、心理疏導(dǎo)小組，隨時(shí)為患者提供正規(guī)的醫(yī)療服務(wù)，做到小病不出院、大病及時(shí)治。

三、我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)工作存在的主要問(wèn)題

1、入住老人較少。我區(qū)十一所養(yǎng)老院床位總數(shù)合計(jì)約768張，入住老人300多人。養(yǎng)老床位數(shù)相對(duì)不足，缺口較大，與我區(qū)老年人數(shù)量不相匹配，據(jù)統(tǒng)計(jì)我區(qū)六十歲以上老人接近12萬(wàn)，但實(shí)際入住率又偏低。主要原因一是老人受傳統(tǒng)觀念影響對(duì)養(yǎng)老院有排斥思想。認(rèn)為養(yǎng)兒防老，當(dāng)自己年老時(shí)就應(yīng)該由孩子照顧，自己被送到養(yǎng)老院，親戚朋友都會(huì)認(rèn)為自己的孩子們不孝順。二是收入水平低，住不起養(yǎng)老院。我區(qū)老人大都在家務(wù)農(nóng)，沒(méi)有養(yǎng)老金保障，年事已高沒(méi)有勞動(dòng)能力，自身沒(méi)有收入，只能靠?jī)号鲥X。三是候鳥(niǎo)式老人出現(xiàn)，扎堆養(yǎng)老院過(guò)冬。冬季天氣轉(zhuǎn)冷，就有大量老人入住養(yǎng)老院，春季天氣回暖再回家住的老人越來(lái)越多，也有的子女外出務(wù)工就把老人送到養(yǎng)老院，等返回家鄉(xiāng)就接回老人。

2、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相對(duì)單一。我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因自身服務(wù)水平和能力的局限，僅招收能夠自理的老人或半自理老人。養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容僅限于提供吃、住等基本服務(wù)，以照顧和護(hù)理老人為主，服務(wù)品種單一。

3、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間存在較大差異，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受資金和場(chǎng)地的限制，配套設(shè)施還很不完善?；径继幱谥械蜋n水平，目前尚無(wú)實(shí)際意義上的中高檔老年公寓，不能滿足部分老年群體日益增長(zhǎng)的多樣化服務(wù)需求。

4、專業(yè)人員匱乏?，F(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員以農(nóng)村勞動(dòng)力為主，科學(xué)文化水平較低，具有養(yǎng)老護(hù)理員資格證的人員較少，大多未經(jīng)過(guò)專門的培訓(xùn)，服務(wù)水平偏低。養(yǎng)老護(hù)理護(hù)理員工作又臟又累，而且工資又低，所以出現(xiàn)招不到工，留不住人的嚴(yán)重情況。

5、配套政策欠缺。興辦養(yǎng)老院投資大，回籠成本慢，國(guó)家對(duì)此資金投入又少，所以社會(huì)投資辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性不高。

四、推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序發(fā)展的建議

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研走訪，為了加快我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿足社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，以解決老齡化浪潮帶來(lái)的種種問(wèn)題，特提出以下建議：

1、強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位。政府要把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入政府基礎(chǔ)設(shè)施整體規(guī)劃，合理進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)布局，加大財(cái)政投入力度，在社區(qū)建設(shè)、城中村改造和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、用地等進(jìn)行合理規(guī)劃布局，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。

2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。吸引整合各種社會(huì)力量，拓寬投資平臺(tái)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以獨(dú)資、合資等方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策扶持，吸引民營(yíng)資金投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以滿足不同老年群體多元化的服務(wù)需求。

3、推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式。通過(guò)醫(yī)院舉辦養(yǎng)老院、養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院與醫(yī)院聯(lián)辦等多種形式，構(gòu)建養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合的服務(wù)模式。對(duì)醫(yī)院舉辦的養(yǎng)老院，符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)條件的可申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍，對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能或半失能的老年人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，在上述定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，可按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)待遇。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展上門診療、健康查體、保健咨詢、護(hù)理指導(dǎo)等服務(wù)。

4、積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。政府要將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)納入重點(diǎn)民生工程，制定運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免、農(nóng)合城合報(bào)銷等優(yōu)惠政策，滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。支持社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、物業(yè)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)，支持社區(qū)充分利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所，組織開(kāi)展適合老年人的群眾性文化體育娛樂(lè)活動(dòng)。

5、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。支持區(qū)職教中心和衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，建立養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地，對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予補(bǔ)貼。通過(guò)院校培訓(xùn)、在職教育、崗位訓(xùn)練等多種途徑，使養(yǎng)老服務(wù)人員都成為掌握專業(yè)知識(shí)和服務(wù)技能的專門人才。

6、提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)資質(zhì)、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)設(shè)施以及衛(wèi)生安全等標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，逐步改善和提高養(yǎng)老服務(wù)人員的待遇，確保從業(yè)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

7、大力開(kāi)展養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特殊性的認(rèn)識(shí)和老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的認(rèn)同。積極促進(jìn)志愿者組織、學(xué)校和企事