XX省縣際公路建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神匯報(bào)月日至日，XX省縣際公路建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議在XX市召開，省交通廳副廳長鮮雄，省交通廳公路局局長蔡華，副局長沈忠仁、馮文生、羅玉宏，XX市委副書記劉云華、副市長翟義仲，各市州、縣區(qū)交通局局長，各縣區(qū)分管交通副縣區(qū)長等參加了會(huì)議。按照會(huì)議安排，日上午參觀了遂潼路示范工程，下午，XX市交通局局長趙洪武同志作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，省交通廳副廳長鮮雄同志作了重要講話，日，對(duì)縣際公路建設(shè)存在的困難、問題及下一步工作打算和《XX省農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理辦法》等進(jìn)行了分組討論。現(xiàn)將會(huì)議精神匯報(bào)如下：

一、XX市縣際公路建設(shè)的作法和成效

日下午，XX市交通局局長趙洪武就全國縣際公路示范工程遂寧至潼南段項(xiàng)目建設(shè)情況作了大會(huì)發(fā)言，該市縣際公路建設(shè)的作法和成效集中表現(xiàn)為“量力而行、狠抓質(zhì)量、親民便民、著眼未來”四句話：

（一）量力而行

充分考慮當(dāng)前實(shí)際交通量和今后的交通發(fā)展因素，把“通暢問題”作為出發(fā)點(diǎn)，采用了二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并在路幅寬度上采用低限（米），在路面結(jié)構(gòu)上采用高限（雙層瀝青砼），以控制建設(shè)成本。充分考慮到人多地少的區(qū)域現(xiàn)狀，愛護(hù)土地資源，搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)全線節(jié)約土地畝占實(shí)征土地的。結(jié)合公路改建，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。努力提高沿線群眾生活質(zhì)量，改善居住條件。

（二）狠抓質(zhì)量

為確保工程質(zhì)量，省交通部門派專家組成“督導(dǎo)組”長駐遂寧指導(dǎo)工程建設(shè)，為工程質(zhì)量和進(jìn)度提供了堅(jiān)實(shí)有力的技術(shù)保障。在示范路建設(shè)中，除嚴(yán)格遵循工程監(jiān)理制度外，對(duì)易出質(zhì)量問題的方面，還采取了加強(qiáng)專家咨詢，引進(jìn)先進(jìn)檢測設(shè)備作測試，如對(duì)橋梁樁基均做超聲波檢測或小應(yīng)變檢測對(duì)路面采用省質(zhì)監(jiān)站路面雷達(dá)測厚儀進(jìn)行檢評(píng)對(duì)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期規(guī)定為年保修期確定為年等。對(duì)關(guān)鍵工程，采取設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督、試驗(yàn)檢測部門共同會(huì)診，實(shí)施有效處理。使質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，提高了公路建設(shè)質(zhì)量和使用壽命。經(jīng)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)檢測，該工程合格率％。經(jīng)過省公路局交工驗(yàn)收組認(rèn)真審定，該工程質(zhì)量等級(jí)為優(yōu)良。

（三）親民便民

在征用土地、平交道口、民橋民路的完善上都優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益。增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民工權(quán)益，在保證工程質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)施工單位安排農(nóng)村勞務(wù)用工。及早解決在拆遷、建設(shè)中被損毀、占用的水井和灌溉設(shè)施，解決農(nóng)民兄弟生產(chǎn)、生活用水。提高農(nóng)民兄弟生活質(zhì)量，改善生產(chǎn)、出行條件實(shí)施完成通村公路硬化、油化多公里，采取預(yù)制板鋪筑，現(xiàn)澆砼路面，石板鋪筑等方法完成通戶路公里，受益人數(shù)達(dá)萬余人。增設(shè)“排灌涵洞”，方便農(nóng)民排洪灌溉。積極探索舊路利用的有效途徑，做好廢棄舊路利用的規(guī)劃工作，充分利用舊路資源，將舊路作為中心村街道或作村道或?yàn)檗r(nóng)民修建曬場等。配套客站建設(shè)，方便群眾乘車。堅(jiān)持“以人為本”，高度重視安全。搞好綜合管理，做好環(huán)保工作。注意水土保持和環(huán)境生態(tài)保護(hù)。

（四）著眼未來

示范工程建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用已初見端倪。一是發(fā)揮近郊優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使糧經(jīng)比避趨合理。二是發(fā)揮近郊優(yōu)勢和得天獨(dú)厚的自然資源，利用便捷的交通，大力拓展無公害蔬菜種植基地。三是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。四是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。五是優(yōu)質(zhì)水果得到快速發(fā)展。六是建立中小型工業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大招商引資力度。七是人流、物流更加方便，區(qū)位優(yōu)勢更加突出，創(chuàng)業(yè)條件更加有利，外出打工（更多精彩文章來自“秘書不求人”）回家創(chuàng)業(yè)的熱潮正在興起。八是交通縮短了城鄉(xiāng)距離，假日經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

二、省交通廳副廳長鮮雄在現(xiàn)場會(huì)上的講話精神

月日，省交通廳副廳長鮮雄同志在現(xiàn)場會(huì)上對(duì)全省縣際公路建設(shè)作了重要講話，歸納起來有以下三個(gè)方面。

（一）對(duì)全省縣際公路建設(shè)的基本情況進(jìn)行了通報(bào)

我省納入至××年縣際公路建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目共有個(gè)，建設(shè)規(guī)模公里，總投資億元，其中，中央專項(xiàng)補(bǔ)助億元，涉及全省個(gè)市（州）、多個(gè)縣，是全國縣際公路建設(shè)任務(wù)最重、分布最廣的省區(qū)。個(gè)項(xiàng)目列入國家的縣際公路建設(shè)計(jì)劃，共爭取到國家車購稅、國債資金億元，有個(gè)項(xiàng)目完成了的工可、立項(xiàng)、施工圖設(shè)計(jì)及概預(yù)算審批等前期工作，有個(gè)項(xiàng)目的前期工作正加緊進(jìn)行。

（二）分析了縣際公路建設(shè)面臨的主要形勢

第一，國家對(duì)土地市場治理整頓基本結(jié)束，但建設(shè)用地供應(yīng)依然緊張，審批更加嚴(yán)格。

第二，收費(fèi)公路統(tǒng)貸統(tǒng)還政策逐步到位，其融資潛力要盡快轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。縣際公路建設(shè)要抓住新的融資機(jī)遇，盡快籌措資金開工建設(shè)。融資工作上，我們要有做艱苦細(xì)致工作的思想準(zhǔn)備。

第三，原材料價(jià)格、運(yùn)輸價(jià)格高位運(yùn)行的狀況短期不會(huì)改變，建設(shè)成本控制的難度較大。一方面，鋼材、瀝青、水泥等原材料價(jià)格持續(xù)上漲。另一方面，土地征用的費(fèi)用可能增加。

第四，公路建設(shè)任務(wù)十分繁重，技術(shù)管理力量不足的問題將進(jìn)一步加劇。對(duì)縣局來講，既要承擔(dān)縣際公路建設(shè)的繁重任務(wù)，又要承擔(dān)通鄉(xiāng)油路建設(shè)任務(wù)，還要負(fù)責(zé)通村公路建設(shè)的指導(dǎo)。技術(shù)管理力量不足的問題將更加突出，對(duì)我們的組織管理工作提出了新的、更高的要求。

（三）提出了今后工作的主要任務(wù)及措施

主要任務(wù)是。到××年底，全面完成國家規(guī)定縣際建設(shè)公路公里。

具體要求有六點(diǎn)：

第一，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)?？h際公路建設(shè)計(jì)劃是在國家實(shí)施積極財(cái)政政策的歷史條件下，西部地區(qū)贏得的一次重要機(jī)遇，它不僅有利于完善區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、直接服務(wù)“三農(nóng)”，而且是中央車購稅和國債支持的項(xiàng)目，任務(wù)繁重，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各市、州交通局要向政府做好匯報(bào)，積極爭取各級(jí)政府將縣際公路建設(shè)納入重要目標(biāo)管理，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的一件大事來抓，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、優(yōu)惠政策到位、資金配套到位、組織管理到位、督導(dǎo)落實(shí)到位。明年，廳將把縣際公路建設(shè)列入交通工作專項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

第二，增添措施，努力加快縣際公路建設(shè)進(jìn)度。一是要加快部分項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目盡早開工。二是各個(gè)環(huán)節(jié)都要在保證質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度。要嚴(yán)格要求勘測設(shè)計(jì)單位，努力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量；要抓緊時(shí)間積極與國土資源管理部門銜接，完善土地征用手續(xù)，盡快完成拆遷安置工作；要加緊銜接相關(guān)單位，及早開展招投標(biāo)工作。在建項(xiàng)目要倒排工期，加快施工進(jìn)度。

第三，多渠道籌資，為加快縣際公路建設(shè)增添動(dòng)力。國家對(duì)縣際公路按每公里萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，屬于二級(jí)路網(wǎng)的廳又補(bǔ)助萬元。各地要認(rèn)真研究收費(fèi)公路的統(tǒng)貨統(tǒng)還政策，充分利用這個(gè)融資平臺(tái)，創(chuàng)造性地開展工作，爭取盡快在多渠道籌資方面取得突破。一方面，要在爭取銀行貸款方面取得突破。另一方面，要在爭取社會(huì)資金投入方面取得突破。在縣際公路建設(shè)中，各地要注意開源與節(jié)流相結(jié)合，既要加大資金籌措力度，又要科學(xué)掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、努力降低成本，堅(jiān)決制止亂鋪“攤子”，搞‘湖子工程”。

第四，強(qiáng)化管理，切實(shí)保證工程質(zhì)量。一是要努力增強(qiáng)管理力量，各地要下決心調(diào)配技術(shù)管理人才，保證必要的技術(shù)人員常駐一線管理。二是要建立完善的質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制四大制度，建立政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢三級(jí)質(zhì)量管理體系。三是要把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工程的質(zhì)量關(guān)。四是要加大對(duì)違約單位的處罰力度。

第五，?？顚Ｓ茫袑?shí)搞好廉政建設(shè)。專項(xiàng)資金只能用于縣際公路建設(shè)的工程款，不得用于償還銀行貸款和支付拖欠的工程款；嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用資金；任何單位、組織和個(gè)人都不能從中支付提取管理費(fèi)用；進(jìn)一步嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理，搞好廉政建設(shè)。

第六，學(xué)習(xí)遂潼路經(jīng)驗(yàn)，全面提XX縣區(qū)際公路建設(shè)水平。一是市委、市政府高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)有力。二是努力服務(wù)“三農(nóng)”，修一條“民心路。三是堅(jiān)持合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，修一條“務(wù)實(shí)路”。四是嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，修一條“放心路”。

二○○四年十一月十二日

內(nèi)容總結(jié)

（1）XX省縣際公路建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議精神匯報(bào)