構(gòu)筑有中國特色的道路交通事故緊急救援體系

當(dāng)前，在道路交通事故緊急救援體系建立上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是熟悉不夠，道路交通事故緊急救援教育薄弱；二是應(yīng)急管理組織體系尚不健全，難以形成有效統(tǒng)一的道路交通事故緊急救援體系協(xié)調(diào)機(jī)制；三是道路交通事故緊急救援體系法律法規(guī)相對滯后；四是道路交通事故緊急救援猜測、預(yù)警和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，道路交通事故緊急救援應(yīng)急保障和快速處置力量有待提高等。

針對這些薄弱環(huán)節(jié)建議：

一、健全體制，加強(qiáng)專業(yè)協(xié)作。

充分整合道路交通事故緊急救援現(xiàn)有資源，連續(xù)發(fā)揮相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，理順相互關(guān)系，逐步形成分級響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。提高地方政府屬地管理、就地消化的道路交通事故緊急救援應(yīng)急處置力量，道路交通事故緊急救援工作重點(diǎn)應(yīng)放在輻射范圍比較廣的大都市和縣市級政府，推動(dòng)建立必要的道路交通事故緊急救援應(yīng)急管理體系。建立健全各級政府的道路交通事故緊急救援應(yīng)急管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度，把應(yīng)急力量評價(jià)納入政府和部門工作績效考核體系，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理職責(zé)。

二、完善應(yīng)急預(yù)案。

完善的預(yù)警機(jī)制包括監(jiān)測系統(tǒng)、詢問系統(tǒng)、組織網(wǎng)絡(luò)和法規(guī)體系，以保證對各類突發(fā)公共大事的科學(xué)識別、精確?????分級、準(zhǔn)時(shí)響應(yīng)和有效溝通。應(yīng)抓緊建立綜合性、多元化、全方位的道路交通事故緊急救援信息收集網(wǎng)絡(luò)，對有關(guān)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源和危機(jī)征兆等信息進(jìn)行綜合分析，應(yīng)進(jìn)一步增加道路交通事故緊急救援現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的完備性、可操作性和操作流程的合理性，并建立預(yù)案定期評估修訂機(jī)制，以便準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

三、提高應(yīng)對力量。

建立統(tǒng)一高效的道路交通事故緊急救援應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是道路交通事故緊急救援應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各部門間資源的整合共享與綜合利用，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域整合創(chuàng)新，良性互動(dòng)是關(guān)鍵。

四、全面整合資源，加強(qiáng)道路交通事故緊急救援應(yīng)急保障。

政府應(yīng)合理調(diào)整公共財(cái)政支出范圍，做到?？顚Ｓ茫_保有效應(yīng)對突發(fā)道路交通公共大事。建議將道路交通事故緊急救援的經(jīng)費(fèi)支出列入各級政府的年度財(cái)政預(yù)算，建立道路交通事故緊急救援公共安全風(fēng)險(xiǎn)防范基金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入渠道以及道路交通緊急救援多元化的市場籌措方式，以保證應(yīng)急費(fèi)用的足額、準(zhǔn)時(shí)到位。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)道路交通事故緊急救援應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，特殊是道路交通事故緊急救援專家詢問隊(duì)伍的建設(shè)；建立健全國家重要應(yīng)急道路交通事故緊急救援物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)。

五、加強(qiáng)宣揚(yáng)教育，對道路交通事故緊急救援應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救災(zāi)學(xué)問的宣揚(yáng)和教育，有利于有效應(yīng)對道路交通突發(fā)公共大事和削減災(zāi)難造成的損失。應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣揚(yáng)道路交通事故緊急救援工作的重大意義。

六、建立通暢靈敏的信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)防范和演習(xí)、設(shè)定道路交通事故緊急救援預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和等級、供應(yīng)分級分類應(yīng)急法律框架。

道路交通事故緊急救援時(shí)，向社會(huì)公眾公布預(yù)警信息，是政府的責(zé)任，也是保障公民知情權(quán)的表現(xiàn)。要建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信息發(fā)布制度，明確公布不同類型道路交通突發(fā)大事預(yù)警