智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一分析智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一智慧城市建設(shè)由于缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致城市各部門的信息系統(tǒng)自成體系，城市的市政、交通、醫(yī)療、教育、安防等各個(gè)部門之間的信息系統(tǒng)從軟硬件接口規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面都無法統(tǒng)一，對未來城市內(nèi)各領(lǐng)域之間、城市區(qū)域之間的平臺(tái)資源共享、信息共享、數(shù)據(jù)運(yùn)營造成非常不利的影響，阻礙智慧城市系統(tǒng)平臺(tái)的擴(kuò)展能力和大范圍推廣的進(jìn)程。智慧城市行業(yè)競爭格局智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)非常龐大的系統(tǒng)工程，市場層次結(jié)構(gòu)分明。通過智慧城市涉及的感知、傳輸、計(jì)算、決策等環(huán)節(jié)，可將智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈劃分為硬件設(shè)備制造、軟件平臺(tái)、綜合解決方案等細(xì)分領(lǐng)域：1、硬件設(shè)備制造：硬件設(shè)備與芯片制造、通信網(wǎng)絡(luò)傳輸。硬件設(shè)備是智慧城市的基礎(chǔ)架構(gòu)，是智慧城市的主要投資部分。從技術(shù)層面分析，國內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)主要是在通信和信息采集層面具備一定成本優(yōu)勢，比如華為、?？低?、新華三等，而核心數(shù)據(jù)處理設(shè)備的主流供應(yīng)商仍是以IBM、思科、EMC、英特爾等為代表的國際領(lǐng)先企業(yè)，但隨著國內(nèi)信創(chuàng)工作的不斷提速，國內(nèi)企業(yè)逐步掌握了關(guān)鍵技術(shù)，以華為、?？低?、新華三為代表的國內(nèi)企業(yè)正在逐漸擴(kuò)大市場份額。2、軟件平臺(tái)。軟件是硬件建立相互聯(lián)系的樞紐，在智慧城市領(lǐng)域主要分為基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件?；A(chǔ)軟件（包括中間件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等）基本是以O(shè)racle、MySQL為代表的外資品牌為主，上層應(yīng)用中智慧城市涉及功能模塊繁多，供應(yīng)商主要是以國內(nèi)企業(yè)為主，包括浪潮、科大訊飛、數(shù)字政通、東方網(wǎng)力等。3、綜合解決方案。目前智慧城市的定制化和智能化程度較高，要求企業(yè)為客戶提供智慧城市行業(yè)綜合解決方案，根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目客戶的需求設(shè)計(jì)綜合解決方案，在方案整體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上組織軟件開發(fā)、項(xiàng)目實(shí)施、集成調(diào)試、竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和售后服務(wù)等工作。智慧城市行業(yè)綜合解決方案提供商主要包括達(dá)實(shí)智能、銀江股份、海峽創(chuàng)新、科創(chuàng)信息、南威軟件、恒鋒信息等。目前，智慧城市行業(yè)綜合解決方案領(lǐng)域建設(shè)面廣泛、市場化程度較高、市場容量龐大，市場整體處于分散割據(jù)的充分競爭狀態(tài)，單家企業(yè)市場占有率不高，眾多智慧城市行業(yè)綜合解決方案服務(wù)商均不具備較高的市場占有率。智慧城市行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈智慧城市受下游需求拉動(dòng)，且對上游議價(jià)能力強(qiáng)。智慧城市行業(yè)的上游主要為硬件設(shè)備供應(yīng)商和通用軟件供應(yīng)商。上游行業(yè)屬于充分競爭行業(yè)，硬件產(chǎn)品和通用軟件產(chǎn)品供應(yīng)充足、可選擇性強(qiáng)。智慧城市對上游行業(yè)供應(yīng)商的議價(jià)能力較強(qiáng)，企業(yè)對項(xiàng)目運(yùn)作的利潤空間擁有較強(qiáng)的主動(dòng)性。我國智慧城市行業(yè)的需求領(lǐng)域主要集中分布于智慧物流、智慧建筑行業(yè)，占比分別為28．93%、24．36%、18．71%。智慧城市行業(yè)發(fā)展概述2014年，國家發(fā)改委明確定義：智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。智慧城市發(fā)展歷程我國智慧型城市的發(fā)展主要可分為分散建設(shè)階段、規(guī)范調(diào)整階段、戰(zhàn)略攻堅(jiān)階段以及新型智慧城市發(fā)展階段。這期間，通過技術(shù)不斷的發(fā)展進(jìn)步，智慧城市建設(shè)逐漸加強(qiáng)各城市數(shù)據(jù)系統(tǒng)的聯(lián)系、構(gòu)建綜合集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、打破行業(yè)壁壘，切實(shí)提高人民群眾的現(xiàn)實(shí)獲得感。智慧城市行業(yè)及措施（一）構(gòu)建多主體參與、技術(shù)與制度并舉的一體化智慧城市運(yùn)營新體系加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)建立智慧城市運(yùn)營協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。在智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專班，專班成員由各相關(guān)部門單位抽調(diào)固定人員組成，辦公室設(shè)在智慧城市主管部門，通過集中辦公、定期召開會(huì)議等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市運(yùn)營管理機(jī)制創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收評估、數(shù)據(jù)歸集等工作。二是整合國資、民企力量，組建專業(yè)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)。支持國有企業(yè)、城投集團(tuán)等聯(lián)合民營科技企業(yè)組建智慧城市運(yùn)營平臺(tái)公司，承擔(dān)重大綜合性智慧城市項(xiàng)目集成建設(shè)和運(yùn)營管理任務(wù)，整合各類數(shù)據(jù)、資本、技術(shù)等資源，提高平臺(tái)公司的市場化、生態(tài)化運(yùn)作能力。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，破除制度壁壘。強(qiáng)化政府對智慧城市運(yùn)營主體的監(jiān)督管理職責(zé)，優(yōu)化政府采購相應(yīng)條款，建立政府信息化項(xiàng)目全生命周期管理制度，在審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面進(jìn)一步破除壁壘，健全支持智慧城市運(yùn)營平臺(tái)安全規(guī)范發(fā)展的法治環(huán)境。四是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，提高運(yùn)營服務(wù)能力。（二）建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范并重的智慧城市治理與運(yùn)營新機(jī)制一是進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)安全和公平競爭法規(guī)制度體系。加速推動(dòng)行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及自律公約等數(shù)據(jù)保護(hù)基本法律框架的健全完善。二是探索建立數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則。支持?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)好、積極性高的城市率先制訂促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化的指導(dǎo)意見、地方性法規(guī)，破除數(shù)據(jù)共享的體制機(jī)制障礙，暢通政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合渠道，研究建立公共數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)的制度規(guī)范，研究構(gòu)建所有權(quán)與使用權(quán)分離的數(shù)據(jù)要素流通交易模式。三是拓展城市數(shù)據(jù)應(yīng)用場景建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府定期發(fā)布城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景機(jī)會(huì)清單，支持大數(shù)據(jù)運(yùn)營商利用數(shù)據(jù)資源安全合規(guī)開發(fā)各類產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)運(yùn)營機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)，提升數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平。四是加強(qiáng)城市數(shù)據(jù)安全運(yùn)營管理。完善交易、風(fēng)險(xiǎn)評估、合規(guī)應(yīng)用監(jiān)督和審計(jì)，加強(qiáng)對城市數(shù)據(jù)資源在采集、存儲(chǔ)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的安全評估，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素市場的監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，確保市場健康運(yùn)行。（三）探索以點(diǎn)帶面、以評促建的智慧城市可持續(xù)運(yùn)營發(fā)展新模式一是先行先試，開展試點(diǎn)示范及案例征集活動(dòng)。支持有條件、有積極性的城市開展智慧城市可持續(xù)運(yùn)營試點(diǎn)，圍繞智慧城市可持續(xù)運(yùn)營相關(guān)的制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、運(yùn)行模式、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面先行先試。二是以評促建，探索構(gòu)建智慧城市可持續(xù)運(yùn)營水平的指標(biāo)體系。探索開展智慧城市可持續(xù)運(yùn)營水平評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為財(cái)政預(yù)算、部門考核、項(xiàng)目申報(bào)和運(yùn)營主體遴選的重要參考。設(shè)立智慧城市可持續(xù)運(yùn)營企業(yè)及項(xiàng)目紅黑榜制度，強(qiáng)化過程監(jiān)督，規(guī)范平臺(tái)運(yùn)營企業(yè)行為。國家十四五規(guī)劃統(tǒng)籌推動(dòng)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)同優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)，深化新型智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城市數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市綜合管理服務(wù)能力。據(jù)IDC分析，2022年中國政府主導(dǎo)的智慧城市ICT市場投資規(guī)模為214億美元，相比2021年增長21%，其中軟件和硬件投資增長率略降，服務(wù)投資增長率上升明顯，總體上中國智慧城市的投資保持樂觀增長。中國智慧城市市場規(guī)模根據(jù)2023年1月發(fā)布的《IDC中國智慧城市建設(shè)情況及趨勢分析，2022-2026》報(bào)告，2022年中國政府主導(dǎo)的智慧城市ICT市場投資規(guī)模為214億美元，其中硬件產(chǎn)品投入達(dá)到81億美元，占總體投入的37．9%；軟件投入為51億美元，占總體投入的23．8%；服務(wù)投入為82億美元，占總體投入的38．3%。IDC預(yù)計(jì)，到2026年，中國政府主導(dǎo)的智慧城市ICT市場投資規(guī)模將達(dá)到389億元人民幣，2022–2026年的年均復(fù)合增長率為17．1%。安全可靠成為智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)智慧城市的建設(shè)涉及交通、醫(yī)療、公共安全、司法等各方面，廣泛應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)對各項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行感測、分析、整合、共享，信息安全問題對城市安全至關(guān)重要。隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)以及美國對華科技企業(yè)禁售事件的相繼發(fā)生，讓國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)深刻意識到只有掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，才能有效保障國家信息安全的自主可控。在此背景下，國家提出了從兩大體系以及關(guān)于國計(jì)民生的八大行業(yè)逐步開始的信創(chuàng)業(yè)務(wù)體系。未來，逐步提高智慧城市各類軟硬件國產(chǎn)化率將成為智慧城市安全、可靠發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的智慧城市建設(shè)和發(fā)展，我國的智慧城市建設(shè)已取得一定成效，但在建設(shè)過程中也暴露出了重硬件輕軟件、重建設(shè)輕運(yùn)營的問題。隨著智慧城市建設(shè)的不斷深入，未來智慧城市項(xiàng)目將更加強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的持續(xù)性運(yùn)營能力，智慧城市的各子系統(tǒng)產(chǎn)生的大量與政府、企業(yè)、居民息息相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，將成為未來智慧城市運(yùn)營的重點(diǎn)。智慧城市作為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，運(yùn)營管理將以政府監(jiān)督、企業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)參與為運(yùn)營理念，借鑒互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營思路，以技術(shù)為工具，完成綜合需求與專業(yè)供給的有效對接，提升用戶體驗(yàn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。十四五時(shí)期，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)廣泛滲透，引發(fā)生產(chǎn)生活方式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的巨大變革。建設(shè)智慧城市是我國重要發(fā)展戰(zhàn)略。國家先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，促進(jìn)地方智慧城市建設(shè)，推進(jìn)市政公用設(shè)施智能化升級，改造交通、公安和水電氣熱等重點(diǎn)領(lǐng)域終端系統(tǒng)。目前智慧城市已逐漸覆蓋了民生、產(chǎn)業(yè)和城市運(yùn)營等各種場景，智慧能源、無人駕駛、工業(yè)機(jī)器人等特色亮點(diǎn)和創(chuàng)新應(yīng)用相繼涌現(xiàn)。目前全球已啟動(dòng)或在建的智慧城市已達(dá)1000多個(gè)，歐洲、北美、日韓是智能城市的領(lǐng)先區(qū)域。從智能城市在建設(shè)數(shù)量上來說，中國以已超500個(gè)試點(diǎn)城市居于首位，且已形成了長三角、珠三角等多個(gè)智慧城市群。根據(jù)計(jì)劃，2016年到2020年期間，中國要培育100個(gè)新的智慧城市。目前，中國已初步形成了環(huán)渤海、長三角、珠三角以及中西部四大智慧城市群。隨著智慧城市建設(shè)進(jìn)入全新的發(fā)展階段，社會(huì)公眾對于智慧城市建設(shè)的重要性不斷凸顯。公眾廣泛參與是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是城市提高自身競爭力、吸引力的必然要求。智慧城市通過物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)