高校國防教育師資力量建設(shè)的困境及長遠(yuǎn)發(fā)展對策,國防教育論文我們國家學(xué)校國防教育工作起步較晚,2001年(中國國防教育法〕正式公布施行,初次通過法律明確學(xué)校國防教育工作,將學(xué)校國防教育工作正式納入法制建設(shè)的軌道。該法第十三條規(guī)定:學(xué)校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ),是施行素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將國防教育列入工作計(jì)劃,加強(qiáng)對學(xué)校國防教育的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督,并對學(xué)校國防教育工作定期進(jìn)行考核。同時規(guī)定:高等學(xué)校、高級中學(xué)和相當(dāng)于高級中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合,對學(xué)生進(jìn)行國防教育。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰澜逃n程。學(xué)校國防教育工作既不同于學(xué)生軍訓(xùn)工作,也離不開學(xué)生軍訓(xùn)工作。學(xué)生軍訓(xùn)工作相對于高校國防教育工作而言,歷史悠久,經(jīng)歷體驗(yàn)豐富,成效顯著。我們國家于1985年開展學(xué)生軍訓(xùn)工作,首先在一部分高等院校和高級中學(xué)進(jìn)行試點(diǎn),以后逐步推廣開來。1985年,全國有52所高等院校、102所高級中學(xué)(含中等專業(yè)學(xué)校)進(jìn)行了學(xué)生軍訓(xùn)試點(diǎn);1987年學(xué)生軍訓(xùn)試點(diǎn)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,高等院校增加到105所,華而不實(shí)在訓(xùn)練的有40所,在校內(nèi)訓(xùn)練的有65所;到1989年為止,全國已有140多所大學(xué)和300多所高級中學(xué)按計(jì)劃對學(xué)生施行了軍訓(xùn)。每年接受訓(xùn)練的大學(xué)生約有14萬、中學(xué)生7.5萬人。根據(jù)國家1994年公布的(高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱〕要求,大學(xué)生軍訓(xùn)分為兩個階段,集中軍事訓(xùn)練用4至5周時間,分散軍事理論課教學(xué)用60至70個學(xué)時。1999年6月,、公布的(關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〕提出規(guī)范國防教育,提高學(xué)生的國家安全意識,繼續(xù)搞好軍訓(xùn)工作并使之制度化的要求。2001年5月,(關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的意見〕指出:學(xué)生軍訓(xùn)是普通高等學(xué)校本、?？茖W(xué)生的必修課,學(xué)校要納入教學(xué)計(jì)劃。學(xué)生軍訓(xùn)內(nèi)容包括軍事理論教學(xué)和軍事技能訓(xùn)練兩個部分。2007年(教育部、總參謀部、總政治部關(guān)于印發(fā)〈學(xué)生軍事訓(xùn)練工作規(guī)定〉的通知〕明確指出:開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作,是國家人才培養(yǎng)和國防后備氣力建設(shè)的重要措施,是學(xué)校教育和教學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2018年4月19日,(關(guān)于加強(qiáng)新形勢下國防教育工作的意見〕(下面簡稱(意見〕)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)學(xué)校國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ),要著眼培養(yǎng)社會事業(yè)的建設(shè)者、保護(hù)者和接班人,堅(jiān)持不懈地抓好青少年的國防教育。高等學(xué)校、高中階段學(xué)校要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,開設(shè)軍事理論課程或講座,認(rèn)真組織學(xué)生軍訓(xùn),全面提高學(xué)生的國防素養(yǎng)。從此,創(chuàng)始了學(xué)校國防教育工作的新局面。當(dāng)前,學(xué)生軍訓(xùn)工作已成為高校國防教育的核心,是學(xué)校國防教育的重要組成部分,與軍事理論課相結(jié)合,構(gòu)成了理論與實(shí)踐、科學(xué)文化知識教育與體能技能訓(xùn)練相結(jié)合的教學(xué)形式。但是從全國各高校開展國防教育的詳細(xì)情況看,學(xué)校國防教育工作形勢不容樂觀,十分是師資隊(duì)伍建設(shè)面臨重重窘境,成為制約學(xué)校國防教育工作開展的瓶頸。二、高校國防教育師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的窘境(一)師資來源的窘境根據(jù)國辦發(fā)[2001]48號文件規(guī)定,學(xué)生軍訓(xùn)師資配備采取學(xué)校聘任與派遣相結(jié)合的方式。在多年實(shí)際教學(xué)工作中,根據(jù)(普通高等學(xué)校學(xué)生軍事課教學(xué)大綱〕要求派遣的軍官深受廣大高校學(xué)生的歡迎。但是,由于派遣軍官體制不暢、隊(duì)伍不穩(wěn)定等原因,導(dǎo)致派遣軍官的數(shù)量逐步減少,軍事理論方面的教學(xué)效果不理想。當(dāng)前,各高?；緵]有接收到派遣的軍官,只要依靠本身的師資氣力來開展國防教育工作。有學(xué)者提出高校國防教育老師雙師型發(fā)展形式,以解決國防教育師資來源問題。通過對全國多數(shù)普通高等學(xué)校國防教育師資隊(duì)伍的調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多高校都是依靠本身現(xiàn)有師資解決國防教育師資的,不同學(xué)校有不同的做法。有的由地方各高校保護(hù)處、學(xué)生處等部門負(fù)責(zé)大學(xué)生軍事理論教學(xué)和軍事訓(xùn)練工作,由于這些人員本身既承當(dāng)已有的工作職責(zé),又要承當(dāng)學(xué)生軍事理論課教學(xué)工作,精神有限、時間有限、專業(yè)有限,不能全身心投入教學(xué)科研工作,使教學(xué)效果大打折扣。有的由高校武裝部負(fù)責(zé),主要是轉(zhuǎn)業(yè),他們擅于軍事技能訓(xùn)練,通常以開展大學(xué)生軍訓(xùn)工作為主,而在軍事理論教學(xué)方面顯得特別薄弱。(二)老師個人成長的窘境(意見〕規(guī)定,國防教育老師與其他專業(yè)老師享有同等待遇,但是僅在職稱評聘上,高校國防教育老師就面臨一個重大難題,即教育部下發(fā)的職稱申報評審文件中沒有相應(yīng)的專業(yè)方向。因而,高校國防教育老師只能通過申報思想教育方向或是自個所學(xué)專業(yè)方向來晉級。但在現(xiàn)有教學(xué)中,獲得的職稱專業(yè)領(lǐng)域與實(shí)際承當(dāng)?shù)恼n程大相徑庭。申報職稱專業(yè)領(lǐng)域與教學(xué)方向的脫節(jié),成為制約高校國防教育老師個人發(fā)展的重要因素。(三)老師專業(yè)發(fā)展的窘境老師的專業(yè)發(fā)展不僅僅是時間的延續(xù)、學(xué)歷的提升,伴隨這一歷程的還有老師專業(yè)內(nèi)涵的持續(xù)改變,包括專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)情意的發(fā)展。老師專業(yè)發(fā)展是一個持續(xù)不斷的成長經(jīng)過,其最終目的是到達(dá)專業(yè)的成熟,即成為一個相對成熟的教育專業(yè)人員。當(dāng)前,國內(nèi)高校在國防教育老師專業(yè)發(fā)展上提供的平臺有限,老師想提高學(xué)歷苦于找不到對口專業(yè),面對日新月異的科技變化,知識更新速度愈來愈快,想通過進(jìn)修提高知識水平但渠道不暢,所以只能閉門造車。(四)老師價值實(shí)現(xiàn)的窘境高校國防教育老師在社會上地位較低,很多人竟不知道高校還有這樣一支專門從事國防教育的老師隊(duì)伍。在高校內(nèi)部,兼職從事國防教育工作的老師被冠以公共課老師頭銜,遠(yuǎn)不及專業(yè)課老師受重視,即便在課程、考試布置上也要給專業(yè)課讓步。在很多高校,國防教育老師是無專業(yè)發(fā)展方向老師的代名詞,大家都以為國防教育課程毫無專業(yè)性可言。社會認(rèn)同程度較低,老師個人價值無法具體表現(xiàn)出,所有這些都嚴(yán)重影響了國防教育老師的的積極性。三、高校國防教育老師可持續(xù)發(fā)展的對策(一)促進(jìn)國防教育老師專業(yè)發(fā)展一是老師要加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)。要通過各種渠道獲取知識,通過深切進(jìn)入實(shí)踐、深切進(jìn)入專業(yè)獲得新知識、新信息,全面提高個人綜合素質(zhì)。二是以提高課堂教學(xué)質(zhì)量為突破口,以提高執(zhí)教能力為核心。采用以老帶新、新老互助、教學(xué)相長的方式,推行青年國防教育老師導(dǎo)師制,有針對性地強(qiáng)化中青年國防教育老師培訓(xùn),努力提高學(xué)院國防教育師資隊(duì)伍整體執(zhí)教能力和教學(xué)水平。三是以在職進(jìn)修、培養(yǎng)為主。堅(jiān)持培養(yǎng)、重用、厚待的原則,從專業(yè)學(xué)科建設(shè)和教學(xué)改革的需要出發(fā),明確老師培養(yǎng)目的,制定培養(yǎng)規(guī)劃,落實(shí)培養(yǎng)措施。選送專業(yè)理論相對薄弱的老師到國防教育對口專業(yè)深造,派送相關(guān)專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷體驗(yàn)缺乏的老師到國防教育培訓(xùn)基地實(shí)習(xí),鼓勵青年老師參加軍事培訓(xùn)、管理鍛煉、外出進(jìn)修,全面提高老師整體素質(zhì)。(二)提高國防教育老師的社會地位一是明確老師的從業(yè)資格,包括老師本身專業(yè)方向、學(xué)歷層次、道德修養(yǎng)等方面。對于國防教育老師的要求越高,勝任者被替代的可能性就越小,對于老師來講既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。二是提升社會認(rèn)同感。社會對于國防教育課程的認(rèn)同程度較低,主要與這門課程的社會效益有關(guān)。與其他專業(yè)教育相比,國防教育在短期內(nèi)不能使受教育者獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,有一定的滯后性。因而,從學(xué)生到家長、從學(xué)校到社會,都以為國防教育可有可無,講起來重要,做起來次要,忙起來不要的現(xiàn)象愈來愈明顯。怎樣提升社會對國防教育課程的認(rèn)同感?筆者以為,能夠參考其他專業(yè)類資格考試的形式,單設(shè)國防教育從業(yè)資格考試,明確嚴(yán)格的考生資格,學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)國防教育課程之后,能夠按時參加國家統(tǒng)一組織的國防教育從業(yè)資格考試,考試合格者頒發(fā)資格證書,作為個人綜合能力、專業(yè)取向、從業(yè)資格的憑證。這樣,能夠引起社會對高校國防教育課程的高度重視,與此同時,帶動本學(xué)科老師的專業(yè)發(fā)展。三是改善老師待遇,讓優(yōu)秀人才留得住。老師的生活待遇、薪酬不僅僅是引導(dǎo)人才流向的推進(jìn)器,而且是衡量人才價值的一把標(biāo)尺,也是決定老師隊(duì)伍素質(zhì)、水平、穩(wěn)定和老師職業(yè)吸引力的首要因素之一。建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的老師工資福利制度,老師工資收入與其崗位要求、教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量掛鉤;搭建國防教育科研活動平臺,鼓勵老師多出成果。(三)加強(qiáng)國防教育學(xué)科建設(shè)國防與教育關(guān)系密切,有觀點(diǎn)指出,國防是某種特定教育產(chǎn)生的源泉,國家的安全和防御逐步成為聯(lián)邦加大介入教育力度的一種理由。其結(jié)果是產(chǎn)生了時至今日還是最大的聯(lián)邦立法,即1958年的(國防教育法〕。這是美國第一項(xiàng)將目的專門定位于改善學(xué)術(shù)或非職業(yè)性學(xué)科的教學(xué),并擴(kuò)大那些影響課程與教學(xué)的人員介入變革的法案。當(dāng)前,我們國家國防教育研究生掛靠于高等教育學(xué)專業(yè),不利于國防教育學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展。為此,國防教育學(xué)應(yīng)及早從高等教育學(xué)科分離出來,發(fā)展成為一個獨(dú)立的學(xué)科。創(chuàng)立國防教育學(xué)科能夠及時了解國防教育學(xué)科前沿動態(tài),把握研究方向和主攻目的,做到在本學(xué)科領(lǐng)域具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和較深的學(xué)術(shù)造詣。當(dāng)前,國內(nèi)部分高校已開設(shè)國防教育與管理本科專業(yè),這些院校之間應(yīng)加強(qiáng)溝通與溝通,促進(jìn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)。可以與駐地軍事機(jī)關(guān)聯(lián)合開展課程教育、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),有助于國防教育學(xué)科的成長壯大。但是教育部2020年公布的學(xué)科專業(yè)目錄中,已取消國防教育與管理專業(yè),這對國防教育學(xué)科建設(shè)極為不利,只能另辟蹊徑,進(jìn)一步完善學(xué)科建設(shè),促進(jìn)師資隊(duì)伍正常發(fā)展。(四)充分發(fā)揮各省人民武裝學(xué)院辦學(xué)優(yōu)勢全國有27所人民武裝院校,2005年貴州大學(xué)人民武裝學(xué)院繼云南民族大學(xué)人民武裝學(xué)院之后,在全省招收國防教育與管理本科專業(yè)學(xué)生70人,到2020年共計(jì)招收700多人。這些學(xué)生接受了系統(tǒng)、全面的國防教育以及相關(guān)知識的學(xué)習(xí),畢業(yè)以后完全能夠勝任國防教育工作,能夠到學(xué)校、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和社區(qū)從事專職國防教育工作。這是一條解決國防教育老師數(shù)量和質(zhì)量的很好途徑,因而應(yīng)充分發(fā)揮各省人民武裝院校的辦學(xué)優(yōu)勢和專業(yè)特色。以下為參考文獻(xiàn):[1]張正明,李科.普通高等學(xué)校國防教育的現(xiàn)在狀況與對策[J].中國軍事教育,2005,(3).[2]王國強(qiáng),王國芳.普通高校軍事理論課師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)在狀況與對策[J].中國