煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度規(guī)定

一、為了推動煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制訂本規(guī)定。

二、本規(guī)定適用于于全國各類煤礦企業(yè)。

三、煤礦企業(yè)必須創(chuàng)建以下安全生產(chǎn)管理制度：

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）安全辦公會議制度；

（三）安全目標(biāo)管理制度；

（四）安全資金投入保障制度；

（五）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；

（六）安全教育與培訓(xùn)制度；

（七）事故隱患排查制度；

（八）安全監(jiān)督檢查制度；

（九）安全技術(shù)審核制度；

（十）礦用設(shè)備、器材采用管理制度；

（十一）礦井主要災(zāi)害防治管理制度；

（十二）煤礦事故應(yīng)急救援制度；

（十三）安全獎罰制度；

（十四）入井母顏氏與進(jìn)出井人員清點(diǎn)制度；

（十五）安全操作規(guī)程管理制度等。

四、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)滿足用戶以下規(guī)定：

（一）合乎有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）內(nèi)容具體內(nèi)容，責(zé)任明晰，能對照繼續(xù)執(zhí)行和檢查，嚴(yán)格管理措施，存有針對性、可操作性；

（三）對違背制度的各犯罪行為存有明晰、具體內(nèi)容的行政處罰措施和責(zé)任追責(zé)辦法；

（四）所提及的依據(jù)及適用范圍和時間明晰，定義規(guī)范，條款準(zhǔn)確，能夠保證有關(guān)人員介紹和掌控；

（五）以正式宣布文件公布，并保證其能約束牽涉至的部門和人員。

五、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容的具體內(nèi)容建議。

（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制。必須按照崗位、職能、權(quán)利和責(zé)任二者統(tǒng)一的原則，明晰各級負(fù)責(zé)人、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員分擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)；必須將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產(chǎn)責(zé)任逐項水解，逐級全面落實(shí)至各崗位和人員。

（二）安全辦公會議制度。必須明晰安全辦公會議的舉行周期、內(nèi)容、主持人和出席人員。安全辦公會議必須由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人策劃。會議應(yīng)存有完備的記錄，列明訂立的事項、同意以及全面落實(shí)的人員、措施和期限。會議記錄、會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)列入檔案管理。

（三）安全目標(biāo)管理制度。應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級下發(fā)的安全指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際制訂年度或階段性安全生產(chǎn)目標(biāo)，并將指標(biāo)逐級分解，明確責(zé)任、確保措施、考核和獎懲辦法。

（四）安全資金投入保障制度。應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定創(chuàng)建平衡的安全資金投入資金渠道，確保追加、提升和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，消解事故隱患，提升安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，安全獎勵，推廣應(yīng)用一流安全技術(shù)措施和管理方法，搶險救災(zāi)等均存有可信的資金來源；安全資金投入應(yīng)當(dāng)能夠充分保證安全生產(chǎn)須要，安全資金投入資金必須專款專用；煤礦企業(yè)應(yīng)基本建設(shè)年度安全技術(shù)措施計劃，確認(rèn)項目，全面落實(shí)資金、順利完成時間和責(zé)任人。

（五）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。明晰檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查周期、考核評級獎懲辦法、非政府檢查的部門和人員。

（六）安全教育與培訓(xùn)制度。應(yīng)當(dāng)確保煤礦企業(yè)職工掌控本職工作應(yīng)當(dāng)具有的法律法規(guī)科學(xué)知識、安全科學(xué)知識、專業(yè)技術(shù)科學(xué)知識和操作技能；明晰企業(yè)職工教育與培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；明晰有關(guān)部門安全教育與培訓(xùn)的職責(zé)和考核辦法；明晰年度安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)計劃，確認(rèn)任務(wù)，全面落實(shí)費(fèi)用。

（七）事故隱患排查制度。應(yīng)當(dāng)確保及時發(fā)現(xiàn)和消解礦井在通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害和其它方面存有的隱患；明晰事故隱患的辨識、評估、報告、監(jiān)控和環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)；按照分級管理的原則，明晰隱患環(huán)境治理的責(zé)任和義務(wù)。

（八）安全監(jiān)督檢查制度。應(yīng)當(dāng)確保存有專門的安全管理機(jī)構(gòu)，搭載足額的專職安全管理人員，有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等繼續(xù)執(zhí)行情況；重點(diǎn)檢查礦井“一通三嚴(yán)防”的裝備、管理情況；明晰安全檢查的周期、內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查方式、負(fù)責(zé)管理非政府檢查的部門和人員、對檢查結(jié)果的處置辦法。對揭發(fā)的問題和隱患應(yīng)當(dāng)按“四的定”原則（的定項目、的定人員、的定措施、的定時間）全面落實(shí)處置，并將結(jié)果展開通報及檔案備案。

（九）安全技術(shù)審核制度。必須確認(rèn)各類工程設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術(shù)審核的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限、審核級別；審核人員職別和資格，基本建設(shè)、審查、審核人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。安全技術(shù)審核應(yīng)當(dāng)確保依據(jù)充份、恰當(dāng)、內(nèi)容全面、具體內(nèi)容、安全措施可信，能有效率指導(dǎo)生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作方式。

（十）礦用設(shè)備、器材采用管理制度。應(yīng)當(dāng)確保在用設(shè)備、器材合乎有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，維持較完整狀態(tài)；明晰礦用設(shè)備、器材采用前的檢測標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法和檢驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明晰采用過程中的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、周期、方法和校驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)；明晰修理、更新和除役的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法。

（十一）礦井主要災(zāi)害防治管理制度。必須明晰可能將引致重大事故的“一通三嚴(yán)防”、預(yù)防水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險，存有針對性地分別制訂專門制度，加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)控，制訂預(yù)防措施。

（十二）煤礦事故應(yīng)急救援制度。必須制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，明晰出現(xiàn)事故后的呈報時限、呈報部門、呈報內(nèi)容、應(yīng)當(dāng)實(shí)行的應(yīng)急救援措施等。

（十三）安全獎罰制度。必須兼具責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明晰，獎罰對應(yīng)；明晰獎罰的項目、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。

（十四）入井母顏氏與進(jìn)出井人員清點(diǎn)制度。明晰入井人員嚴(yán)禁帶進(jìn)井下的物品和檢查方法；明晰人員入井、升井備案、清點(diǎn)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報告辦法，確保精確掌控井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時發(fā)現(xiàn)沒能正常升井的人員并查明原因。

（十五）安全操作規(guī)程管理制度。操作規(guī)程必須囊括從步入操作方式現(xiàn)場、操作方式準(zhǔn)備工作至操作方式完結(jié)和返回操作方式現(xiàn)場全過程的各個操作方式環(huán)節(jié)。必須分別制訂各工種的崗位操作規(guī)程，明晰各工種、崗位對操作方式人員的基本建議、操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，明晰違背操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)可能將引致的危險和危害。

六、煤礦企業(yè)及其所屬單位、部門應(yīng)當(dāng)制訂有關(guān)服務(wù)設(shè)施的制度，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和