千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部對于公布對外援助成套項目工程概算編制方法對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部對于公布對外援助成套項目工程概算編制方法（內(nèi)部試行）

名稱對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部對于公布

對外援助成套項目工程概算編

制方法（內(nèi)部試行）

類不概算預(yù)算及定額

文號[1999]外經(jīng)貿(mào)發(fā)第188號年度2001

對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部對于公布對外援助成套項目工程概算編制方法（內(nèi)部試行）

[1999]外經(jīng)貿(mào)發(fā)第188號

第一章總則

第一條為加強對外援助成套項目（以下簡稱成套項目）的投資治理，統(tǒng)一概算編制辦法，提高概算編制質(zhì)量，特制定本方法。

第二條工程概就是設(shè)計文件的重要組成部分。經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）對外援助司（以下簡稱援外司）審批的概算，將作為成套項目編制投資打算和操縱工程投資的依據(jù)。成套項目工程概算的計費范圍，為工程設(shè)計中分工由中方實施部分的工程費用。

第三條成套項目工程概算依照初步設(shè)計圖紙（或擴初設(shè)計圖紙）編制，其設(shè)計圖紙深度要能滿腳計算工程量、編制設(shè)備材料清單和按本方法編制概算的要求。

第四條成套項目工程概算按市場價格作價。其中：國產(chǎn)設(shè)備材料按國內(nèi)市場價作價；轉(zhuǎn)口貨物按轉(zhuǎn)口國市場價作價；當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧?、機械按當(dāng)?shù)厥袌鰞r作價（可免稅的，按免稅價作價）；我國工程技術(shù)人員待遇標(biāo)準(zhǔn)，按我國政府對于援外專家待遇的規(guī)定執(zhí)行。

第五條成套項目工程概算由設(shè)計總承包企業(yè)負(fù)責(zé)編制。由幾個設(shè)計企業(yè)共同承擔(dān)設(shè)計的，按設(shè)計企業(yè)的分工編制各自承擔(dān)的部分，由總體設(shè)計企業(yè)匯總。

第六條負(fù)責(zé)編制成套項目工程概算的人員，必須持有預(yù)算員以上資格證書并具有中級以上技術(shù)職稱。概算編制人員必須實事求是、正確把握妨礙工程造價的各種因素，使概算可以完整地反映設(shè)計內(nèi)容、客觀地反映施工組織設(shè)計、準(zhǔn)確地確定工程造價。

第二章概算組成

第七條概算由概算編制講明和概算表格組成。

（一）概算編制講明：包括項目概況和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。項目概況要緊包括：國不、協(xié)議、項目名稱、建設(shè)規(guī)模、要緊設(shè)備品種和數(shù)量、工作內(nèi)容、要緊工程量、工程特點、要緊施工

辦法、資金來源、編制依據(jù)、承擔(dān)范圍、設(shè)計總承包企業(yè)、概算編制企業(yè)、貨幣匯率等。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括：設(shè)備、材料的材質(zhì)和技術(shù)參數(shù)、價格，單位造價，三材用量，單位用工量，設(shè)計時限等。

（二）概算表：

1．總概算價及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表。

2．成套項目工程總概算表。

3．建造工程概算表。

4．設(shè)備及安裝工程概算表。

5．暫時設(shè)施概算表。

6．設(shè)備費匯總表。

7．材料費匯總表。

8.綜合人工單價計算表。

9．施工機械費計算表。

（1）施工機械工地價或當(dāng)?shù)刈赓U費匯總表。

（2）施工機械臺班單價計算表。

（3）施工機械費匯總表。

10．建造安裝工程單位估價表。

第三章概算編制依據(jù)和價格資料的搜集

第八條概算編制依據(jù)要緊包括：

1．我國政府和受援國政府間（以下簡稱兩國政府）簽訂的有關(guān)協(xié)議和文件。

2．兩國政府指定機構(gòu)簽訂的設(shè)計合同。

3．設(shè)計總承包企業(yè)編制的設(shè)計文件和圖紙。

4．援外司指定的現(xiàn)行建造安裝工程概算定額。

5．現(xiàn)行援外取費標(biāo)準(zhǔn)。

6．其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。

第九條設(shè)計總承包企業(yè)須搜集并整理以下資料：

1．項目考察報告、選址報告、項目地質(zhì)勘察報告、工程設(shè)計和施工規(guī)范規(guī)程（包括與項目有關(guān)的當(dāng)?shù)卦O(shè)計、施工規(guī)范和適應(yīng)做法等）及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)文件和資料。

2．建造安裝工程概算定額。

3．國內(nèi)建造安裝設(shè)備、材料采購價格。

4．設(shè)備、材料的內(nèi)陸、海洋（航空）全程運雜費價格。

5．轉(zhuǎn)口設(shè)備材料國際價格。

6．當(dāng)?shù)亟ㄔ觳牧蟽r格、當(dāng)?shù)貏趧?wù)和運輸價格。

7．妨礙造價的當(dāng)?shù)胤珊头ㄒ?guī)（包括各類稅收法規(guī)和減免稅條件）。

8．類似工程的概算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

9．當(dāng)?shù)毓と思夹g(shù)水平和工效。

第四章工程費用和工程項目劃分

第十條工程費用劃分：

（一）前期工程費

1．“三通一平”費

包括建設(shè)場地上的豎向土石方平衡、盈土現(xiàn)場多余土石方外運、虧土現(xiàn)場土方調(diào)入、場地平坦以及為施工而引入現(xiàn)場的給水、排水、供電、通訊、暫時道路工程等費用。

2．其他前期費

（二）建造安裝工程費

1．直截了當(dāng)費

（1）人工費（包括中國人工費和當(dāng)?shù)厝斯べM）

（2）設(shè)備費

（3）材料費

（4）施工機械費

（5）其他直截了當(dāng)費

2．暫時設(shè)施費

3．間接費

（1）治理費

（2）打算利潤

4．準(zhǔn)備費

（1）別可預(yù)見費

（2）價格預(yù)漲費

5．獨立費用：

（1）考察費

（2）設(shè)計費（含設(shè)計代表費）

（3）設(shè)計監(jiān)理費

（4）施工監(jiān)理費

（5）施工監(jiān)理工程師和設(shè)計代表現(xiàn)場費用

（6）工程保險費

（7）經(jīng)濟(jì)技術(shù)問費

（8）生產(chǎn)技術(shù)資料費

（9）試生產(chǎn)費

（10）出國團(tuán)組費（包括對外實施合同商簽組、中期質(zhì)量檢查組和竣工驗收組費等）

第十一條工程項目劃分：

普通分為建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程和分項工程五個等級。

1．建設(shè)項目是指按一具總體設(shè)計舉行施工、經(jīng)濟(jì)上實行獨立核算、行政上有獨立組織形式的建設(shè)單位，由一具或幾個單項工程組成，如工廠、住所小區(qū)等。

2．單項工程是建設(shè)項目的組成部分，指具有獨立的設(shè)計文件，竣工后能夠獨立發(fā)揮整體生產(chǎn)能力或工程效益的工程。如一座工廠中的各個要緊車間、輔助車間、辦公樓和住所等。

3.單位工程是單項工程的組成部分，建造物普通由建造工程和建造設(shè)備安裝工程兩個單位工程組成，室外工程按專業(yè)劃分單位工程。

4．分部工程是單位工程的組成部分，如建造工程按工程部位劃分為地基與基礎(chǔ)工程、主體工程、地面與樓面工程、門窗工程、裝飾工程、屋面工程六個分部；建造設(shè)備安裝工程按工種的專業(yè)劃分為建造采暖衛(wèi)生與煤氣工程、建造電氣安裝工程、通風(fēng)與空調(diào)工程和電梯安裝工程四個分部。

5．分項工程是分部工程的組成部分，建造工程按要緊工種劃分，如砌磚工程、油漆工程等；建造設(shè)備安裝工程按工種種類和設(shè)備組不劃分，如室內(nèi)給水管道工程等。

第五章建造安裝工程概算編制要求

第十二條概算采納定額法編制，定額的選用由援外司確定。用建造安裝工程概算定額，計算人工、材料、機械臺班用量。思考到成套項目在國外施工的特點，在選用工程定額時，關(guān)于雇傭當(dāng)?shù)毓と斯ばУ陀谖叶~的工程，應(yīng)實事求是地確定工效系數(shù)，并依照成套項目特點、施工組織設(shè)計的需要和施工總承包企業(yè)的施工治理水平，確定較為合理的中、外人工比例。對易損材料，可按國內(nèi)工程定額增加計算遠(yuǎn)洋運輸損耗率等。

第十三條概算費用用人民幣、美元和當(dāng)?shù)刎泿欧至校匀嗣駧艦樽詈笥媰r單位。人民幣與美元的匯價，按編制概算時中國銀行發(fā)布的美元賣出價計算，當(dāng)?shù)刎泿虐词茉畤醒脬y行的美元對當(dāng)?shù)刎泿诺拿涝I入價計算。

第十四條建造工程概算按分項工程列項，工程量按國家頒布的工程量計算規(guī)則計算，每個分項工程按援外司指定定額編制建造工程單位估價表。

第十五條設(shè)備安裝工程概算按設(shè)備品名列項，選用全國統(tǒng)一安裝工程定額編制安裝工程單

位估價表。

第十六條凡能計算工程量的大型暫時工程，須按定額法編制暫時工程概算；別能直截了當(dāng)計算工程量的暫時工程，可按建造安裝工程直截了當(dāng)費為基數(shù)乘費率計算，費率普通為2～2.5％。

第十七條施工機械費包括施工機械使用費和租賃費兩類。其中總承包企業(yè)自行提供的機械只計算使用費，別計購置費，使用費分一類費用和二類費用：一類費用包括折舊費、維護(hù)修理費和運保費；二類費用包括機上人工費、動力燃料費。按施工機械臺班工料消耗定額編制臺班單價?？偝邪髽I(yè)在當(dāng)?shù)刈赓U的機械按當(dāng)?shù)刈赓U費和實際發(fā)生的二類費用計算臺班單價。

第十八條治理費以建造安裝工程直截了當(dāng)費為基數(shù)乘費率計算，費率普通為5～7％。要緊包括以下內(nèi)容。

1．治理人員費用，包括治理人員和勤雜人員所發(fā)生的有關(guān)費用。

2．辦公費，指行政治理用的文具紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水電和集體取暖等費用。

3．差旅交通費，指因公差發(fā)生的住宿費、市內(nèi)交通費和補助費等。

4．固定資產(chǎn)使用費，指辦公桌、椅、文件柜、通訊設(shè)備、交通工具、電視機、錄相機、電冰箱（柜）等固定資產(chǎn)的使用費、維修費或租賃費等。

5．工具用具使用費，指施工、生產(chǎn)和治理使用的，別屬于固定資產(chǎn)的器具、家具和交通、檢查、試驗、測繪、消防用具等的購置、攤銷和維修費，以及支付給工人自備工具的補貼費。

6．勞動愛護(hù)費，指按國家有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動愛護(hù)用品的購置費、維修費和保健、防署落溫費、技術(shù)安全設(shè)施費以及職工在工地的洗澡、飲水燃料費等。

7．檢驗試驗費，指對建造材料、構(gòu)件和建造物舉行普通鑒定、檢查所發(fā)生的費用。

8．培訓(xùn)費，指施工總承包企業(yè)選派的施工技術(shù)組要緊負(fù)責(zé)人和國內(nèi)后勤組成員，參加成套項目貫標(biāo)培訓(xùn)、援外治理規(guī)章培訓(xùn)，施工技術(shù)組其他專業(yè)生產(chǎn)人員的上崗培訓(xùn)，以及培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓と怂l(fā)生的一切費用。

9．出國人員國外醫(yī)療衛(wèi)生費。

10．學(xué)習(xí)、文娛費，包括報紙、書籍、雜志訂閱、郵電通訊、錄相帶購置等費用。

11．外事活動費，指施工技術(shù)組為實施項目所必需的外事費用支出。

第十九條打算利潤。

以建造安裝工程直截了當(dāng)費為基數(shù)，費率別超過3％。

第二十條準(zhǔn)備費。

準(zhǔn)備費要緊指在編制概算時難以預(yù)見的在施工過程中也許發(fā)生的工程費用，包括別可預(yù)見費和價格預(yù)漲費兩部分。其中別可預(yù)見費涵蓋了施工過程中合同價款調(diào)整因素和保險以外（包括設(shè)備、材料價差、正常的設(shè)計變更以及招標(biāo)工程量與實際施工工程量差異等）的其他風(fēng)險，以建造安裝工程直截了當(dāng)費為基數(shù)乘費率計算，具體費率由施工總承包企業(yè)依照項目特點和實際風(fēng)險程度確定，由其包干使用，自負(fù)盈虧；價格預(yù)漲費涵蓋了項目實施過程中也許發(fā)生的物價上漲因素，以建造安裝工程直截了當(dāng)費中設(shè)備費、材料費、施工機械費和當(dāng)?shù)厝斯べM為基數(shù)乘費率計算，中國人工費別計價格預(yù)漲費，具體費率應(yīng)依照國內(nèi)外現(xiàn)期通貨膨脹系數(shù)綜合思考施工工期和物價風(fēng)險確定。

第六章工藝設(shè)備概算編制要求

第二十一條工藝設(shè)備（指生產(chǎn)項目）的作價，先按車間劃分，然后依照設(shè)備品種分列。設(shè)備作價可選用下列最新價格資料：

1．國內(nèi)生產(chǎn)廠的出廠價格。

2．國際市場商品交易所價格資料。

3．主產(chǎn)國或主銷國的價格資料。

4．我國外貿(mào)出口價格資料。

5．我國外貿(mào)進(jìn)口價格資料。

6．有代表性的信息問機構(gòu)提供的價格資料。

第七章獨立費用概算編制要求

第二十二條獨立費用是指別屬于工藝設(shè)備費、建造工程費、安裝工程費、暫時工程費等項內(nèi)容，但又構(gòu)成成套項目建設(shè)投資的費用，其中：

1．考察費：依照實際發(fā)生費用列入概算。

2．設(shè)計費：按設(shè)計內(nèi)部總承包合同規(guī)定的計費方法計算。

3．設(shè)計監(jiān)理費：按工程概算乘規(guī)定費率計算。

4．施工監(jiān)理費：按工程概算乘規(guī)定費率計算。

5．施工監(jiān)理工程師和設(shè)計代表現(xiàn)場費用：按施工總承包企業(yè)為外經(jīng)貿(mào)部派出的施工監(jiān)理工程師和設(shè)計代表提供現(xiàn)場住房及交通、辦公、通訊便利所需費用計算。

6．工程保險費：按工程投保金額乘規(guī)定保險費率計算。

7．經(jīng)濟(jì)技術(shù)問費：按對外援助項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)問取費方法計算。

8.生產(chǎn)技術(shù)資料費：指工業(yè)性項目投產(chǎn)所需的技術(shù)資料費用，包括產(chǎn)品設(shè)計費和生產(chǎn)工藝技術(shù)資料費。按設(shè)備、材料費用總和乘費率計算，費率為設(shè)備、材料費總價的1～3％。非工業(yè)性項目別計取此項費用。

9．試生產(chǎn)費：指設(shè)備安裝完成后，按協(xié)議規(guī)定舉行試生產(chǎn)所發(fā)生的費用，試生產(chǎn)期可按三個月至半年計算。要緊包括：

（1）參加試生產(chǎn)人職員資和有關(guān)福利待遇。

（2）原材料、半成品、配件和水電燃料費。

（3）生產(chǎn)治理費。

（4）人員培訓(xùn)費。

10．出國團(tuán)組費：按財政部、外交部或外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)因公暫時出國團(tuán)組費用標(biāo)準(zhǔn)編制。

第八章概算的審批程序

第二十三條設(shè)計總承包企業(yè)按本方法規(guī)定（包括各種附表）編制出概算初稿，經(jīng)本企業(yè)內(nèi)部審核并簽字蓋章后報援外司審批

第二十四條設(shè)計總承包企業(yè)報送的概算將由援外司托付審核。凡實施設(shè)計監(jiān)理的成套項目，由設(shè)計監(jiān)理企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)審核概算；未實施設(shè)計監(jiān)理的成套項目，由援外司托付有資格的問企業(yè)審核概算，援外司將對受托問企業(yè)的概算審核意見舉行研究后