xxx應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案一、指導(dǎo)思想及基本概念應(yīng)急指揮中心建設(shè)指導(dǎo)思想應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件處置過程中，通過建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全；促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。應(yīng)急管理應(yīng)該以“一案三制”（完備的應(yīng)急預(yù)案、高效的運(yùn)作機(jī)制、健全的應(yīng)急體質(zhì)、成熟的社會(huì)法制）為核心，平戰(zhàn)結(jié)合，依托信息平臺(tái)，幫助監(jiān)獄管理者做好事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后管理（應(yīng)急管理四個(gè)階段）的工作。監(jiān)獄突發(fā)事件有哪些？依據(jù)《國(guó)家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)事件分為4大類（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件、13分類、近50種類。監(jiān)獄突發(fā)事件包括:序號(hào)種類突發(fā)事件1事故災(zāi)難重大成產(chǎn)事故和重大質(zhì)量事故特重大安全生產(chǎn)事故2社會(huì)安全事件監(jiān)管安全危機(jī)罪犯集體脫逃罪犯綁架人質(zhì)、獄內(nèi)兇殺、自殺、縱火

罪犯集體暴動(dòng)、毆斗、靜坐、絕食大規(guī)模群體上訪不法分子沖擊、襲擾監(jiān)獄勞教場(chǎng)所3公共衛(wèi)生事件瘟疫流行獄內(nèi)發(fā)生重大疫情罪犯集體食物中毒4自然災(zāi)害災(zāi)變危機(jī)監(jiān)獄場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生的重大自然災(zāi)害，包括：地震、泥石流、滑坡、沙塵暴等5其他執(zhí)法機(jī)關(guān)形象危機(jī)由于突發(fā)事件需要緊急轉(zhuǎn)移罪犯勞教人員超出XXX應(yīng)急處置能力，需要市司法局處置的其他突發(fā)事件項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求》《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系可行性研究報(bào)告》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《北京市應(yīng)急管理軟件應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》《XXX突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（網(wǎng)上沒找到，客戶應(yīng)該有）二、應(yīng)急指揮中心總體架構(gòu)系統(tǒng)架構(gòu)如下圖所示:指揮大廳：指揮調(diào)度相關(guān)部門進(jìn)行突發(fā)事件處置的場(chǎng)所，指揮大廳主要包括顯示系統(tǒng)、會(huì)議音響系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)、綜合保障系統(tǒng)。效果圖如下：基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)：包括有線通訊系統(tǒng)、無(wú)線集群通訊系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、IP視頻會(huì)議系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)圖像視頻接入系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)：包括基礎(chǔ)信息庫(kù)、突發(fā)事件庫(kù)、地理信息庫(kù)、監(jiān)管信息庫(kù)、預(yù)案庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、案例庫(kù)、文檔庫(kù)等。應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)：依據(jù)《國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)技術(shù)要求》、《北京市應(yīng)急管理軟件應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》。xxx應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目應(yīng)該包括應(yīng)急管理四個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)隱患管理、預(yù)測(cè)預(yù)警、預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理、指揮調(diào)度、應(yīng)急評(píng)估、應(yīng)急模擬演練等功能。

具體建設(shè)內(nèi)容如下:序號(hào)分類建設(shè)內(nèi)容1應(yīng)急指揮大廳包括顯示系統(tǒng)、會(huì)議音響系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)、綜合保障系統(tǒng)2應(yīng)急指揮基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)包括有線通訊系統(tǒng)、無(wú)線集群通訊系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、IP視頻會(huì)議系統(tǒng)3應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)包括基礎(chǔ)信息庫(kù)、突發(fā)事件庫(kù)、地理信息庫(kù)、監(jiān)管信息庫(kù)、預(yù)案庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、案例庫(kù)、文檔庫(kù)等4應(yīng)急管理應(yīng)用系統(tǒng)包括應(yīng)急值守接報(bào)系統(tǒng)、數(shù)字化預(yù)案管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急保障管理系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急評(píng)估系統(tǒng)、應(yīng)急模擬演練系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急管理系統(tǒng)、系統(tǒng)維護(hù)。三、分項(xiàng)建設(shè)方案應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)急管理講究平戰(zhàn)結(jié)合，應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)分類如下：1）應(yīng)急值守接報(bào)系統(tǒng)應(yīng)急值守接報(bào)系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的接報(bào)和日常的應(yīng)急值班管理功能，具體如下：（一）突發(fā)事件接報(bào)接警人員錄入突發(fā)事件基本信息。（二）事件預(yù)評(píng)估接警人員依據(jù)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)接收到的信息，預(yù)判事件級(jí)別、影響范圍。（三）事件預(yù)警如果突發(fā)事件達(dá)到預(yù)案規(guī)定的四類級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過指揮調(diào)度系統(tǒng)（電話、短信、傳真等多種方式）進(jìn)行預(yù)警。（四）應(yīng)急值班管理對(duì)日常應(yīng)急值班人員值班表、值班日志、值班情況的管理。2）數(shù)字化預(yù)案管理系統(tǒng)針對(duì)監(jiān)獄的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行數(shù)字化管理，具體功能如下：（一）預(yù)案編制依據(jù)預(yù)案要素（總則、預(yù)案啟動(dòng)條件、組織體系及職責(zé)任務(wù)、事件分級(jí)、預(yù)警條件、處置流程等），提供預(yù)案輔助編制功能。（二）預(yù)案分解應(yīng)急工作人員可以把已有文本預(yù)案上傳到系統(tǒng)，根據(jù)預(yù)案的基本要素（總則、預(yù)案啟動(dòng)條件、組織體系及職責(zé)任務(wù)、事件分級(jí)、預(yù)警條件、處置流程等）進(jìn)行預(yù)案的內(nèi)容分割，實(shí)現(xiàn)方便的查找和瀏覽，使之可以快速的定位到所要查找的段落。（三）預(yù)案結(jié)構(gòu)化在預(yù)案分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)案中規(guī)定的突發(fā)事件處置的組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置流程等信息勾畫預(yù)案處置流程，并添加與流程各節(jié)點(diǎn)配套的應(yīng)急救援人員、物質(zhì)等相關(guān)配套資源信息。（四）預(yù)案關(guān)聯(lián)預(yù)案關(guān)聯(lián)在預(yù)案結(jié)構(gòu)化基礎(chǔ)上，通過點(diǎn)擊預(yù)案某節(jié)點(diǎn)，添加、刪除、查詢相關(guān)關(guān)聯(lián)資源，便于應(yīng)急處置過程中快速查找，實(shí)現(xiàn)預(yù)案與資源的關(guān)聯(lián)。（五）預(yù)案維護(hù)提供對(duì)預(yù)案的新增、修改、刪除、查詢操作。（六）預(yù)案評(píng)估管理包括預(yù)案評(píng)估指標(biāo)管理和評(píng)估執(zhí)行，評(píng)估執(zhí)行有兩種方式，第一種是系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行打分判定，并將設(shè)置好的評(píng)語(yǔ)給出；第二種是由用戶依照評(píng)估指標(biāo)條例自動(dòng)判定打分，然后系統(tǒng)依照分?jǐn)?shù)給出參考評(píng)價(jià)評(píng)語(yǔ)，供用戶修改使用。（七）預(yù)案統(tǒng)計(jì)分析根據(jù)不同維度對(duì)預(yù)案以及預(yù)案重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。例如事件類型、事故等級(jí)等。（八）內(nèi)部接口設(shè)計(jì)預(yù)案管理與指揮調(diào)度輔助系統(tǒng)的接口，預(yù)案管理系統(tǒng)為指揮調(diào)度輔助系統(tǒng)提供預(yù)案支持。3）風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)主要是對(duì)監(jiān)獄范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，并實(shí)施多種手段的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。有發(fā)生突發(fā)事件的可能進(jìn)行預(yù)警。具體功能如下：（一）重大危險(xiǎn)源管理對(duì)于監(jiān)獄管轄范圍內(nèi)的有可能發(fā)生重大突發(fā)事件的隱患點(diǎn)信息進(jìn)行管理，并能夠依托GIS平臺(tái)直觀的展現(xiàn)危險(xiǎn)源的分布情況。（二）物防設(shè)施管理對(duì)監(jiān)獄物防設(shè)施（例如門禁、電網(wǎng)、AB門、周界報(bào)警、安檢門等設(shè)備）情況進(jìn)行管理。（三）巡檢信息管理對(duì)于監(jiān)獄內(nèi)部的物防設(shè)施，xxx對(duì)其進(jìn)行定時(shí)的巡檢，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)巡檢信息（巡檢時(shí)間，巡檢人，巡檢物防，物防狀況，巡檢意見等信息）進(jìn)行管理。（四）突發(fā)事件監(jiān)控針對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)場(chǎng)所等突發(fā)事件易發(fā)區(qū)域，進(jìn)行視頻監(jiān)控，監(jiān)控信息可實(shí)時(shí)接入到指揮大廳。針對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)電網(wǎng)發(fā)生剪斷、觸網(wǎng)、短路等各種警情時(shí)，監(jiān)控計(jì)算機(jī)可快速顯示電網(wǎng)的電壓、電流、警情種類、發(fā)生地點(diǎn)等數(shù)據(jù)。針對(duì)易燃物存放倉(cāng)庫(kù)，引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，布設(shè)明火探測(cè)儀等智能傳感設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（五）突發(fā)事件預(yù)警人工報(bào)警：可通過電話、手持終端（巡查時(shí)）報(bào)警。智能傳感設(shè)備預(yù)警：比如電網(wǎng)發(fā)生剪斷、觸網(wǎng)、短路時(shí)會(huì)預(yù)警；明火監(jiān)測(cè)儀監(jiān)測(cè)到一定濃度的煙霧時(shí)，會(huì)自動(dòng)向指揮中心預(yù)警。其他系統(tǒng)預(yù)警：心里矯治系統(tǒng)預(yù)警、重控犯系統(tǒng)預(yù)警。4）應(yīng)急保障系統(tǒng)應(yīng)急保障系統(tǒng)實(shí)施對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、儲(chǔ)備物資、救援裝備、交通運(yùn)輸、通信保障和醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急資源的動(dòng)態(tài)管理，為應(yīng)急指揮調(diào)度提供保障。（一）應(yīng)急組織管理應(yīng)急組織管理模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)獄突發(fā)事件處置涉及的各部門信息、人員信息的管理，包括應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)信息的手工錄入、批量導(dǎo)入、修改、刪除、查詢功能。（二）應(yīng)急隊(duì)伍管理應(yīng)急隊(duì)伍管理模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)、人員信息的管理，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍信息的手工錄入、批量導(dǎo)入、修改、刪除、查詢功能。（三）應(yīng)急專家管理應(yīng)急專家管理模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急專家信息的管理，包括應(yīng)急專家信息的手工錄入、批量導(dǎo)入、修改、刪除、信息查詢功能。（四）應(yīng)急物資管理應(yīng)急物資管理模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急物資的管理，包括應(yīng)急物資信息的手工錄入、批量導(dǎo)入、修改、刪除、查詢功能。應(yīng)急物資空間展示將應(yīng)急物資空間化，實(shí)現(xiàn)在地圖中進(jìn)行精確定位，提供基于屬性查詢和空間查詢的方式。（五）應(yīng)急設(shè)備管理應(yīng)急設(shè)備管理模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備的管理，包括應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備信息的手工錄入、批量導(dǎo)入、修改、刪除、查詢功能。實(shí)現(xiàn)在地圖中進(jìn)行精確定位，提供基于屬性查詢和空間查詢的方式。（六）內(nèi)部接口設(shè)計(jì)應(yīng)急保障資源管理系統(tǒng)與指揮調(diào)度系統(tǒng)的接口：為指揮調(diào)度輔助系統(tǒng)提供各類應(yīng)急資源，如處置機(jī)構(gòu)信息、人員信息、專家信息等。5）輔助決策系統(tǒng)（一）知識(shí)庫(kù)對(duì)監(jiān)獄突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)知識(shí)及法律法規(guī)進(jìn)行管理，供干警學(xué)習(xí)。（二）案例庫(kù)對(duì)過往各類突發(fā)事件處置過程形成案例庫(kù)，便于日后參考。（三）監(jiān)控信息的綜合展現(xiàn)分析提供視頻監(jiān)控、電網(wǎng)監(jiān)控、智能傳感設(shè)備監(jiān)控等各類監(jiān)控信息的綜合展現(xiàn)（依托GIS平臺(tái)，展現(xiàn)更加形象、直觀）、統(tǒng)計(jì)分析功能。（四）突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)分析對(duì)歷史事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)輔助決策提供數(shù)據(jù)支持。6）指揮調(diào)度系統(tǒng)輔助應(yīng)急指揮人員有效部署可調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備等資源，實(shí)時(shí)或及時(shí)將突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展情況和應(yīng)急處置狀況傳遞給相關(guān)人員，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)指揮、有序調(diào)度和有效監(jiān)督，提高應(yīng)急效率。（一）預(yù)案啟動(dòng)/終止預(yù)案啟動(dòng)功能模塊根據(jù)突發(fā)事件的種類，自動(dòng)關(guān)聯(lián)相應(yīng)預(yù)案。根據(jù)建如對(duì)您有幫助，請(qǐng)購(gòu)買打賞，謝謝您！設(shè)突發(fā)事故造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，判斷預(yù)案響應(yīng)級(jí)別。經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批示后，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，預(yù)案關(guān)聯(lián)的單位、部門、負(fù)責(zé)人、資源、設(shè)備等信息都相應(yīng)啟動(dòng)。事件處置完畢后，可以根據(jù)情況終止預(yù)案。（二）通信調(diào)度電話調(diào)度系統(tǒng)提供在事件發(fā)生時(shí)通過電話實(shí)現(xiàn)對(duì)人員、資源等的調(diào)度。短信調(diào)度通過短信對(duì)需要調(diào)度的人員、車輛等信息發(fā)送給相關(guān)的人員，并且能夠記錄短信。傳真調(diào)度系統(tǒng)提供傳真錄入界面，操作人員可以通過輸入傳真內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對(duì)指定人員信息的發(fā)送。380MHz模擬通信系統(tǒng)調(diào)度我局各監(jiān)獄目前使用380MHz模擬無(wú)線通信設(shè)備作為日常的無(wú)線通信指揮手段，通過安裝在監(jiān)獄的中轉(zhuǎn)基地臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)獄及監(jiān)獄周邊5公里的信號(hào)覆蓋。這些設(shè)備能夠滿足在監(jiān)獄內(nèi)及周邊的無(wú)線通信需要。目前全局共有380MHz模擬無(wú)線通信設(shè)備2200余臺(tái)。800MHz數(shù)字集群無(wú)線政務(wù)通信系統(tǒng)自2010年開始，我局開始為各監(jiān)獄配備北京市數(shù)字集群無(wú)線政務(wù)網(wǎng)設(shè)備，數(shù)字集群無(wú)線政務(wù)網(wǎng)設(shè)備主在監(jiān)獄外執(zhí)行勤務(wù)過程中使用，獄內(nèi)的無(wú)線通信仍使用原380MHz模擬通信設(shè)備。主要用于以下幾個(gè)方面：（1）在北京市內(nèi)罪犯的調(diào)遣過程中，用于調(diào)犯車輛與監(jiān)獄指揮中心之間的通信指揮。（2）在北京市內(nèi)罪犯外出就醫(yī)過程中，用于監(jiān)獄與押解車輛及押解人員之間的通信。（3）用于在北京市內(nèi)執(zhí)行其他遠(yuǎn)離監(jiān)獄的勤務(wù)過程中的指揮調(diào)度。目前我局共配備手持式對(duì)講機(jī)255臺(tái)、調(diào)度臺(tái)1臺(tái)、固定電臺(tái)15臺(tái)、車載電臺(tái)50臺(tái)。（三）內(nèi)部接口設(shè)計(jì)指揮調(diào)度系統(tǒng)與預(yù)案管理系統(tǒng)：指揮調(diào)度的重要環(huán)節(jié)就是預(yù)案的啟動(dòng)，因而與要與預(yù)案管理系統(tǒng)建立接口，實(shí)時(shí)獲取預(yù)案；指揮調(diào)度輔助系統(tǒng)與應(yīng)急保障系統(tǒng)：指揮調(diào)度輔助系統(tǒng)需要進(jìn)行資源的調(diào)度，則需要全面掌握各類資源的信息。7）應(yīng)急評(píng)估系統(tǒng)記錄應(yīng)急保障和應(yīng)急指揮調(diào)度各類事件的應(yīng)對(duì)、實(shí)施過程，按照評(píng)估指標(biāo)體系要求，對(duì)其效率、質(zhì)量等要素進(jìn)行綜合評(píng)判，建立應(yīng)急考評(píng)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)，用于對(duì)監(jiān)獄應(yīng)急能力進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)工作整體效能及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。應(yīng)急評(píng)估包括事件量化記錄、能力評(píng)估、評(píng)估指標(biāo)管理、評(píng)估模型管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行綜合評(píng)估、對(duì)比分析，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；根據(jù)應(yīng)急保障隊(duì)伍、物資、裝備等進(jìn)行綜合評(píng)估，生成能力評(píng)估報(bào)告。其功能模塊結(jié)構(gòu)如下圖所示：（一）應(yīng)急過程再現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)記錄事件發(fā)生處置的全過程，按時(shí)間，按關(guān)鍵步驟組織相關(guān)文檔、傳真、批示以及電話記錄等?？梢杂羞x擇的再現(xiàn)事件處置過程中的信息接報(bào)、預(yù)測(cè)預(yù)警、監(jiān)測(cè)防控、應(yīng)急處置、指揮調(diào)度等環(huán)節(jié)。采用文本、圖表、音視頻等方式展現(xiàn)。（二）事件評(píng)估評(píng)估數(shù)據(jù)提取主要來(lái)自事件庫(kù)和日常管理信息2個(gè)方面，需要制定相關(guān)的規(guī)則和程序，分別規(guī)范提取分析數(shù)據(jù)，提取的數(shù)據(jù)組成評(píng)估描述數(shù)據(jù)組。分析事件庫(kù)中本次事件各方面的原始數(shù)據(jù)，抽取數(shù)據(jù)的要素點(diǎn)，形成事件、災(zāi)害情況評(píng)估數(shù)據(jù)。評(píng)估數(shù)據(jù)的主要內(nèi)容包括：事件、災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、事故原因、處置效果等?？蓪?duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行存儲(chǔ)、查詢和統(tǒng)計(jì)分析。評(píng)估結(jié)果自動(dòng)添加到案例庫(kù)中，并與事件信息想關(guān)聯(lián)，在發(fā)生類似事件信息時(shí)，輸入事件基本屬性，可查看類似事件的評(píng)估報(bào)告。（三）應(yīng)急能力評(píng)估根據(jù)應(yīng)急能力評(píng)估指標(biāo)，對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急技術(shù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，生成應(yīng)急能力評(píng)估報(bào)告。根據(jù)應(yīng)急能力指標(biāo)要求，組織有關(guān)人員對(duì)應(yīng)急能力評(píng)估體系中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分，系統(tǒng)按照專家打分結(jié)果對(duì)應(yīng)急能力做出評(píng)估，生成評(píng)估表。（四）評(píng)估指標(biāo)管理對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的增加、刪除、修改等操作。對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)分類管理，并對(duì)評(píng)估指標(biāo)賦權(quán)重值，例如：法制基礎(chǔ)、管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急中心、專業(yè)隊(duì)伍、專職隊(duì)伍與志愿者、危險(xiǎn)分析、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、指揮與協(xié)調(diào)、防災(zāi)減災(zāi)、后期處置、通信與信息保障、決策支持、裝備和設(shè)施、資金支持、培訓(xùn)、演習(xí)、宣傳教育、預(yù)案編制。（五）評(píng)估報(bào)告對(duì)評(píng)估模型進(jìn)行維護(hù)和管理，評(píng)估模型分為事件評(píng)估模型和應(yīng)急能力評(píng)估模型。利用評(píng)估報(bào)告模板，生成評(píng)估報(bào)告。主要生成兩類報(bào)告：事件、事故評(píng)估報(bào)告和應(yīng)急能力評(píng)估報(bào)告。8）應(yīng)急模擬演練系統(tǒng)應(yīng)急管理講究“平戰(zhàn)結(jié)合”，應(yīng)急模擬演練系統(tǒng)主要用于“平時(shí)”對(duì)監(jiān)獄干警或罪犯進(jìn)行監(jiān)獄突發(fā)事件的模擬演練培訓(xùn)。應(yīng)急模擬演練系統(tǒng)是以音視頻、三維技術(shù)為依托，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等硬件系統(tǒng)為支撐模擬突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景，為教員和學(xué)員提供一個(gè)交互性強(qiáng)、逼真性高的多種監(jiān)獄突發(fā)事件處置教學(xué)演練平臺(tái)。通過系統(tǒng)輔助監(jiān)獄應(yīng)急管理教學(xué)培訓(xùn)，使培訓(xùn)干警體驗(yàn)突發(fā)事件處理的流程，增強(qiáng)各級(jí)干警危機(jī)管理意識(shí)，豐富突發(fā)事件處置的經(jīng)驗(yàn)。（一）培訓(xùn)運(yùn)維子系統(tǒng)培訓(xùn)運(yùn)維子系統(tǒng)是培訓(xùn)教研組應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)能夠?qū)虒W(xué)應(yīng)用的資源庫(kù)：突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景、預(yù)案、空間地理信息等進(jìn)行管理。應(yīng)急培訓(xùn)以預(yù)案為核心、以真實(shí)案例為素材，教研組利用系統(tǒng)中積累的素材、資源，進(jìn)行教案的制作。即課件的創(chuàng)建，培訓(xùn)流程的設(shè)計(jì)、培訓(xùn)腳本的編寫，事件態(tài)勢(shì)發(fā)展的推理設(shè)計(jì)、教學(xué)問題的設(shè)計(jì)。應(yīng)急事件處置決策、處置的特點(diǎn)和要求編寫。（二）培訓(xùn)控制子系統(tǒng)培訓(xùn)控制子系統(tǒng)是培訓(xùn)教師使用的系統(tǒng)。主要是培訓(xùn)教師根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，利用教研組已經(jīng)制作成的課件進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中教師根據(jù)事態(tài)發(fā)展方向進(jìn)行多分支流程推演培訓(xùn)，進(jìn)行信息選擇注入的同時(shí)，教師還可以查看各小組在處置應(yīng)急事件時(shí)回答問題的情況與進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)先設(shè)置的期望值進(jìn)行對(duì)比，分析應(yīng)急處置流程。在培訓(xùn)過程中，教師可根據(jù)學(xué)員的接收能力選擇性發(fā)送信息、問題，并可對(duì)不同演練組發(fā)送相同或不同的信息。教師能通過系統(tǒng)平臺(tái)播放場(chǎng)景、發(fā)送問題、注入信息，控制上課進(jìn)程。（三）交互處置子系統(tǒng)交互處置子系統(tǒng)是學(xué)員應(yīng)用系統(tǒng)。學(xué)員根據(jù)課程預(yù)先設(shè)置的職能小組登錄到系統(tǒng)，根據(jù)流程的發(fā)展，同步接收由教師系統(tǒng)發(fā)送的事件信息和場(chǎng)景。不同的學(xué)員可接受不同的場(chǎng)景信息和問題。學(xué)員根據(jù)接收到場(chǎng)景信息和相應(yīng)的問題，對(duì)問題進(jìn)行回答。在答題過程中，各分組可以進(jìn)行信息傳遞并提交到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，由教師或觀摩專家進(jìn)入查看。此外，學(xué)員還可以進(jìn)行事件回放，將已播放的場(chǎng)景和問題進(jìn)行重復(fù)瀏覽與查看。系統(tǒng)直接與學(xué)員交互，使參加培訓(xùn)的學(xué)員能夠得到身臨其境的臨場(chǎng)感，并實(shí)時(shí)采集存儲(chǔ)來(lái)自培訓(xùn)學(xué)員的處置信息。學(xué)員是以小組進(jìn)行協(xié)同演練，為調(diào)動(dòng)參演學(xué)員的積極性、參與性，該系統(tǒng)能和學(xué)員計(jì)算機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一主處置，多輔查詢。一主控制是學(xué)員根據(jù)接收到得信息，進(jìn)行決策處置操作，決策處置操作人員是一個(gè)；多輔查詢是多個(gè)屏幕，供小組學(xué)員為決策提供輔助支持，輔助信息包括相關(guān)場(chǎng)景信息的接收與回放、相關(guān)預(yù)案、案例的查詢等。（四）專家點(diǎn)評(píng)子系統(tǒng)專家評(píng)估子系統(tǒng)主要指在培訓(xùn)中或者培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)指定的培訓(xùn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和評(píng)估的系統(tǒng)，由專家或教員對(duì)其進(jìn)行操作，可針對(duì)學(xué)員回答的某一道題，亦可針對(duì)某一個(gè)階段進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)和評(píng)估的方式可分為：敘述性點(diǎn)評(píng)和打分點(diǎn)評(píng)；本系統(tǒng)是根據(jù)演練培訓(xùn)過程的記錄和相關(guān)打分模型，專家對(duì)整個(gè)演練過程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、分析，對(duì)學(xué)員的應(yīng)急能力進(jìn)行綜合打分。9）移動(dòng)應(yīng)急管理系統(tǒng)主要結(jié)合PAD、PDA、智能手機(jī)、對(duì)講機(jī)等手持終端，實(shí)現(xiàn)以下功能：（一）突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)信息采集通過手持終端的攝像頭，將現(xiàn)場(chǎng)的圖像、視頻信息傳回到后方指揮中心。（二）應(yīng)急處置指令的上傳下達(dá)通過手持終端上的應(yīng)用軟件與指揮中心的指揮調(diào)度系統(tǒng)結(jié)合使用，保證應(yīng)急處置過程中的指令有效及時(shí)的上傳下達(dá)。（三）與指揮中心的實(shí)時(shí)通訊通過對(duì)講機(jī)、PAD等手持終端與指揮中心進(jìn)行語(yǔ)音、文字的實(shí)時(shí)通訊。10）應(yīng)急門戶通過應(yīng)急門戶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理信息的綜合展示、各應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一登錄等功能，具體如下：。（一）突發(fā)事件信息發(fā)布各種突發(fā)事件的信息發(fā)布平臺(tái)。（二）突發(fā)事件信息展現(xiàn)各類突發(fā)事件的綜合展現(xiàn)、各類突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)圖標(biāo)的展現(xiàn)。（三）單點(diǎn)登錄為各應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的管理登錄界面。指揮大廳場(chǎng)所劃分圖如下：1）顯示系統(tǒng)可以顯示監(jiān)控圖像、IP視頻會(huì)議圖像、DVD播放視頻、計(jì)算機(jī)VGA圖像、有線電視圖像等圖像信號(hào)。建議采用DLP大屏幕拼接。2）會(huì)議音響系統(tǒng)回放應(yīng)急指揮大廳中的各種音頻信號(hào)，滿足視頻會(huì)議應(yīng)用中的音頻對(duì)話要求；清晰擴(kuò)聲本地話筒的音頻信號(hào)；通過快球攝像機(jī)自動(dòng)追蹤會(huì)議發(fā)言者。數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)采用手拉手?jǐn)?shù)字會(huì)議話筒，每只話筒自帶數(shù)字ID，可以通過ID地址，控制快球攝像機(jī)的自動(dòng)跟蹤。使用調(diào)音臺(tái)對(duì)每一路音頻信號(hào)進(jìn)行獨(dú)立控制，并可以淡入淡出。使用回聲抑制設(shè)備對(duì)指揮室內(nèi)的回波進(jìn)行抑制，避免嘯叫。使用均衡器對(duì)語(yǔ)音進(jìn)行潤(rùn)色，保持人聲語(yǔ)音的高保真度。使用大功率功放推動(dòng)