關(guān)于畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展情況調(diào)研報告從20**年開始，農(nóng)業(yè)部按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制定化、糞污無害化”的標(biāo)準(zhǔn)在全國實(shí)施了畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，創(chuàng)建活動收到了預(yù)期效果，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，為發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)奠定了基礎(chǔ)。為全面了解掌握畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖情況，我們對此進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展現(xiàn)狀

xx旗是以牧為主的少數(shù)民族地區(qū)，畜牧業(yè)是農(nóng)牧民收入的主要來源，在畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收中占有重要地位。全旗牧業(yè)年度肉牛存欄30萬頭，肉羊存欄210萬只，年出欄肉牛10萬頭，年出欄肉羊近百萬只。按照上級業(yè)務(wù)部門的部署，從2010年開始，在半農(nóng)半牧區(qū)的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，規(guī)模養(yǎng)殖場從無到有，到初具規(guī)模，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，從政策引導(dǎo)、政府推動變成了農(nóng)牧民的自覺行動。

截止2012年8月份，全旗已建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場66個，其中已獲農(nóng)業(yè)部命名的“肉羊養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場”2個，獲得國家以獎代補(bǔ)項目和菜籃子工程資金扶持的16個，其余均已通過xx市有關(guān)部門的驗收。從目前情況看，已建成的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場有以下幾個特點(diǎn)：

一是投資主體多樣化。由自治區(qū)級種羊生產(chǎn)企業(yè)投資的規(guī)模養(yǎng)殖場3個，由專業(yè)合作組織聯(lián)戶投資的6個，養(yǎng)殖戶個人投資的53個，其它社會企業(yè)（如屠宰加工企業(yè)、房地產(chǎn)等）投資的4個。

二是養(yǎng)殖規(guī)模適當(dāng)合理。各規(guī)模養(yǎng)殖場根據(jù)自身的地理位置，飼草料資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力確定不同的養(yǎng)殖規(guī)模，從500只至2000只不等。其中養(yǎng)殖規(guī)模在2000只的養(yǎng)殖場6個，1000—2000只的10個，1000只以下的50個，養(yǎng)殖總規(guī)模達(dá)到5萬頭只。

三是養(yǎng)殖品種良種、改良化。昭烏達(dá)肉羊是xx市歷經(jīng)40年培育的中國第一個草原放牧型肉羊新品種，總養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到150萬只，做為昭烏達(dá)肉羊的重點(diǎn)育種區(qū)，xx旗昭烏達(dá)肉羊存欄達(dá)到38萬只。做為xx市和xx旗的主推品種，昭烏達(dá)肉羊成為規(guī)模養(yǎng)殖場的首選品種。41個規(guī)模養(yǎng)殖場中有25個為昭烏達(dá)肉羊，其余的主導(dǎo)品種為高代雜交品種、烏珠穆沁大尾羊和少部分的小尾寒羊。肉牛品種主要為西雜、夏雜牛，豬的品種為大白、長白和杜洛克等。交各個規(guī)模養(yǎng)殖場均達(dá)到了品種的良種、改良化，沒有混養(yǎng)現(xiàn)象。

四是養(yǎng)殖方式明確，生產(chǎn)規(guī)范。目前的養(yǎng)殖有自繁自育和育肥兩種方式，各規(guī)模養(yǎng)殖場根據(jù)自身實(shí)際選擇不同的養(yǎng)殖方式，其中自繁自育型的養(yǎng)殖場有41個，育肥場25個。

五是因地制宜，分類實(shí)施。結(jié)合xx區(qū)和xx旗的具體情況，在實(shí)施過程中，把半農(nóng)半牧區(qū)和草原畜牧業(yè)為主的純牧區(qū)劃分為兩種類型。純牧區(qū)按照草畜平衡的原則，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)型家庭牧場，半農(nóng)半牧區(qū)實(shí)施草畜平衡原則，建設(shè)養(yǎng)殖，重點(diǎn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，收到了較好的效果。

二、工作中的主要經(jīng)驗和做法

從項目實(shí)施過程和目前的發(fā)展情況看，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)，生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)牧民增收多贏的重要途徑和手段。保護(hù)生態(tài)，必須實(shí)現(xiàn)牛羊圈養(yǎng)、舍飼，牛羊圈養(yǎng)、舍飼，必須開發(fā)草業(yè)，建設(shè)養(yǎng)畜，推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，已經(jīng)成為各級黨委、政府、業(yè)務(wù)部門和廣大農(nóng)牧民的共識。

在推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的工作中，我們認(rèn)為比較成功的經(jīng)驗有以下幾點(diǎn)：

一是“引”。利用國家政策和資金優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)牧民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。把畜牧業(yè)良種補(bǔ)貼、菜籃子工程、棚圈建設(shè)、扶貧開發(fā)等各項涉牧項目都向規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)傾斜，同時，地方政府實(shí)施的昭烏達(dá)肉羊繁育、肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)專項推進(jìn)的項目資金已重點(diǎn)投入到規(guī)模養(yǎng)殖場，旗政府拿出部分資金對已建成的規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行獎勵。通過多重措施，使養(yǎng)殖戶得到了實(shí)惠，調(diào)動了他們參與的積極性。

二是“推”。在保護(hù)生態(tài)的大前提下，政府采取必要的行政措施和手段，嚴(yán)格推行草畜平衡和禁牧休牧政策，制止偷牧、濫牧行為，強(qiáng)制農(nóng)牧民對牲畜實(shí)行圈養(yǎng)舍飼，同時，利用政策和項目資金在半農(nóng)半牧區(qū)大力推廣人工種草，推動養(yǎng)殖戶建設(shè)養(yǎng)畜。一方面，生態(tài)必須保護(hù)，另一方面，牲畜不可能不養(yǎng)，用行政手段推動一些養(yǎng)殖戶走上了規(guī)模養(yǎng)殖之路。

三是“帶”。一方面利用已獲國家獎勵扶持的規(guī)模養(yǎng)殖場的現(xiàn)身說法，讓養(yǎng)殖戶看到“干自己的事，國家還給錢”，使他們看到國家政策的優(yōu)越和可信。在實(shí)施過程中，根據(jù)合理的區(qū)域布局，確定建設(shè)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、組、戶，為了發(fā)揮前期建設(shè)的規(guī)模養(yǎng)殖場的示范帶動作用，我們確定以村、組為單位，每個村或組重點(diǎn)扶持一戶，讓其它養(yǎng)殖戶看到效果后，轉(zhuǎn)變他們的養(yǎng)殖觀念，接受這個事實(shí)。

四是“轉(zhuǎn)”。充分利用肉牛肉羊價格持續(xù)走高、養(yǎng)殖效益明顯、國家政策扶持的利好趨勢，引導(dǎo)動員一些資金實(shí)力雄厚的民營企業(yè)參與肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，利用他們的富余資金建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場。特別是一些屠宰加工企業(yè)加入后反響強(qiáng)烈，收到了明顯的效果。

在規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)過程中，我們的主要做法是：

（一）配套完善機(jī)關(guān)的技術(shù)服務(wù)。從建場的選址、布局到養(yǎng)殖的品種、規(guī)模的確定，從制度的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營管理到檔案、軟件的制定等一系列技術(shù)服務(wù)，都選配專門的技術(shù)人員具體負(fù)責(zé)，巡回指導(dǎo)服務(wù)。飼草料的選擇、配方、飼料添加劑和獸藥的使用，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)定。為每個養(yǎng)殖場都配備了專兼職的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，形成了一套完善的管理服務(wù)制度。

（二）配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施。針對規(guī)模養(yǎng)殖場飼草料的供應(yīng)問題，由地方政府出面協(xié)調(diào)周邊農(nóng)牧戶，采取租、轉(zhuǎn)等方式，為養(yǎng)殖場提供飼草料種植基地。在水、電路等其它設(shè)施上盡量優(yōu)先安排解決，保證每個養(yǎng)殖場的飼草料種植面積達(dá)到100-400畝。

（三）利用聯(lián)合體擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢。充分發(fā)揮金峰公司、德美羊業(yè)公司、昭烏達(dá)肉羊?qū)I(yè)合作社的種羊、技術(shù)、飼料優(yōu)勢，使規(guī)模養(yǎng)殖場向公司掛靠，形成大的養(yǎng)羊聯(lián)合體。由公司提供優(yōu)質(zhì)種羊、全程的技術(shù)服務(wù)和專用的配合飼料，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和管理，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)的規(guī)范化。目前，聯(lián)合體共涉及規(guī)模養(yǎng)殖場23個。

（四）科學(xué)設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)管理。養(yǎng)殖場從建場開始就嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場評分驗收標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，按照“五化”要求，從選址布局、設(shè)施配置、管理防疫到糞污處理安全按標(biāo)準(zhǔn)施工，做到了建設(shè)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)的一步到位。

三、規(guī)模養(yǎng)殖的限制因素及存在的問題

從調(diào)研情況看，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的主要限制因素有以下幾點(diǎn)：

一是投資結(jié)構(gòu)不合理。目前，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)投資主要是養(yǎng)殖戶的自籌資金，金融部門融資欠缺，社會資本注入不足，國家扶持資金全用于已建成養(yǎng)殖場的擴(kuò)建，對由于起家建場的沒有任何資金扶持，造成許多有積極性的養(yǎng)殖戶有錢建場、無錢買畜或有錢買畜、無錢建場，限制了規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。金融部門投資的門坎過高，已成為制約標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖甚至是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

二是飼草料來源不足。飼草料基地的嚴(yán)控審批造成大量的規(guī)模養(yǎng)殖場沒有可開發(fā)的飼料地和充足的飼草料，一方面提高了養(yǎng)殖成本，另一方面限制了養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)殖場只能靠租用土地種草，青貯飼料、苜蓿等必備的飼草料缺乏，降低了養(yǎng)殖效益。此問題在草原畜牧業(yè)為主的牧區(qū)更為突出。

存在的問題有兩方面：

一是資金投入不足限制了養(yǎng)殖規(guī)模。目前的養(yǎng)殖場規(guī)模過小，最大的不超過2000只，缺少大量的資金注入和大型養(yǎng)殖企業(yè)的參與，小打小鬧形成了具有影響力的規(guī)模優(yōu)勢，養(yǎng)殖效益受到較大影響。

二是產(chǎn)品的銷售具有較大風(fēng)險。目前，克旗沒有較大型的屠宰加工企業(yè)，產(chǎn)品當(dāng)?shù)丶庸まD(zhuǎn)化能力不足，產(chǎn)品銷售受到市場的制約因素過大，養(yǎng)殖企業(yè)

承擔(dān)了較大風(fēng)險。待雨潤集團(tuán)加工廠投產(chǎn)后此問題可能會有轉(zhuǎn)機(jī)。

四、政策預(yù)期及建議

一是協(xié)調(diào)金融部門降低資金投入門檻，加大對畜禽產(chǎn)業(yè)的投入力度。由有關(guān)部門與金融部門協(xié)商，對規(guī)模養(yǎng)殖場在驗收合格的基礎(chǔ)上加大投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。同時，對投資的擔(dān)保擴(kuò)大范圍或細(xì)化方式，方便養(yǎng)殖戶貸款。

二是建議政府加大扶持力度，解決前期投入過大養(yǎng)殖戶負(fù)擔(dān)過重的問題。從目前情況看，許多養(yǎng)殖戶由于能力不足，在自動飲水、糞污處理等方面建設(shè)欠缺。如果地方政府在前期綜合考核評價的基礎(chǔ)上，給建設(shè)戶提供一定的資金扶持，將會對規(guī)模養(yǎng)殖起到較大的推動作用。

三是在不突破土地紅線的前提下，為規(guī)模養(yǎng)殖場提供必要的飼草料基地，特別是在牧區(qū)有水源條件的地區(qū)適當(dāng)允許開發(fā)必要的飼草料基地，為規(guī)模養(yǎng)殖提供發(fā)展的基礎(chǔ)。

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖起步多年，收到了較好的效果，有成功的經(jīng)驗，也有一定的缺乏和不足。解決當(dāng)前生產(chǎn)中的制約因素和存在的問題，