房屋建筑、設(shè)施維修及改造項(xiàng)目管理辦法第一章總則第一條編制說明為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我校房屋建筑、設(shè)施維修及改造項(xiàng)目（以下簡稱維修、改造項(xiàng)目）管理工作，提高維修、改造項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化水平，規(guī)范維修、改造項(xiàng)目辦事工作流程，確保維修、改造項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，根據(jù)國家和上海市相關(guān)法律、法規(guī)及指導(dǎo)意見的要求，特制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本校各院、部、處及直屬單位使用財(cái)政資金（含科研經(jīng)費(fèi)）、自籌資金（含校外贊助、科研經(jīng)費(fèi)）及國家或教委下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)中用于維修、改造項(xiàng)目。第三條名詞解釋（一）維修項(xiàng)目：是指對學(xué)校擁有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的房屋建筑物及附屬設(shè)施和公共設(shè)施實(shí)施修繕、裝飾裝修等工程。不包括新建、改建、擴(kuò)建、抗震加固等列入固定資產(chǎn)投資的基本建設(shè)項(xiàng)目。附屬設(shè)施和公共設(shè)施包括圍墻、道路、變配電間、自行車庫等構(gòu)筑物、體育場地以及電氣、給排水等相應(yīng)的線路、管道設(shè)施。（二）改造項(xiàng)目：是指涉及到建筑物或構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)改變或使用功能改變的項(xiàng)目，包括裝飾、裝修工程。（三）零星維修項(xiàng)目：是指為恢復(fù)原使用功能或保持美觀而進(jìn)行的維修工程，如局部墻體開裂、滲水、涂料剝落、吊頂損壞、墻地磚損壞等。（四）急修、搶修項(xiàng)目：是指不能通過事先預(yù)測到的突發(fā)設(shè)施故障，直接影響師生正常教學(xué)和生活，按照正常審批程序無法滿足時間要求的工程項(xiàng)目。（五）申報(bào)部門：是指提出維修、改造項(xiàng)目的本校各院、部、處及直屬單位。第四條維修、改造項(xiàng)目工作小組維修、改造項(xiàng)目工作小組由分管校領(lǐng)導(dǎo)、校長辦公室、徐匯校區(qū)管委會辦公室、基建處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處（以下簡稱資產(chǎn)處）、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、安全保衛(wèi)處（以下簡稱保衛(wèi)處）、信息化技術(shù)中心（以下簡稱信息中心）＞后勤保障與服務(wù)中心組成。各部門委派工作人員參加維修、改造項(xiàng)目工作小組會議履行相應(yīng)責(zé)任、義務(wù)。所有維修、改造項(xiàng)目必須全過程主動接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查。維修、改造項(xiàng)目工作小組的職責(zé)：制定并修編維修及改造項(xiàng)目管理辦法；審核申報(bào)部門提出的維修、改造項(xiàng)目，對是否同意入庫提出明確意見；參與或監(jiān)督施工項(xiàng)目的全過程管理；按學(xué)校制度規(guī)定審議涉及“三重一大”等事項(xiàng)的執(zhí)行。如遇國家法定節(jié)假日，學(xué)校寒、暑假，或特殊情況下，工作小組的審議可采用OA、電子郵件、微信等信息化方式。第五條工作流程項(xiàng)目全過程工作流程見《學(xué)校房屋建筑、設(shè)施維修及改造項(xiàng)目全過程工作流程》（附圖）。第二章維修、改造項(xiàng)目的申報(bào)與審批第六條維修、改造項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）項(xiàng)目來源本校各院、部、處及直屬單位發(fā)現(xiàn)需零星維修的內(nèi)容，報(bào)物業(yè)管理公司，物業(yè)管理公司對不屬其維修范疇的項(xiàng)目匯總上報(bào)后勤保障與服務(wù)中心，經(jīng)后勤保障與服務(wù)中心甄別確認(rèn)后報(bào)基建處實(shí)施零星維修。維修、改造項(xiàng)目（暫無建設(shè)經(jīng)費(fèi)），申請人走簽報(bào)流程，經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào)學(xué)校審批，審批同意落實(shí)經(jīng)費(fèi)后，填寫《房屋建筑、設(shè)施維修及改造項(xiàng)目申請表》（附表1）報(bào)基建處實(shí)施。維修、改造申請（已落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)），申請人提出申請并填寫《房屋建筑、設(shè)施維修及改造項(xiàng)目申請表》（附表1），經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)學(xué)校相關(guān)職能部門（財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、保衛(wèi)處、基建處）審核，審核通過后由基建處實(shí)施。（二）項(xiàng)目實(shí)施基建處對維修、改造項(xiàng)目進(jìn)行審核，并按當(dāng)年預(yù)算列支情況組織安排實(shí)施。（三）原則上校內(nèi)所有維修、改造項(xiàng)目均需由基建處管理實(shí)施，申報(bào)部門不得自行委托設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工等與項(xiàng)目相關(guān)的工作；凡申報(bào)部門私自自行委托實(shí)施的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（四）維修、改造項(xiàng)目實(shí)施過程中，申報(bào)部門有義務(wù)進(jìn)行配合、并落實(shí)具體聯(lián)系人。第七條列入下一年度維修、改造項(xiàng)目庫的項(xiàng)目的申報(bào)與審批（一）100萬元以下的入庫項(xiàng)目項(xiàng)目來源各院、部、處及直屬單位應(yīng)根據(jù)基建處每年下達(dá)的《關(guān)于布署下一年度房屋建筑、設(shè)施維修及改造項(xiàng)目申報(bào)的通知》，結(jié)合教學(xué)、科研等實(shí)際需求，對自己管轄及使用的建筑物及附屬設(shè)施需維修的內(nèi)容，填報(bào)《房屋建筑、設(shè)施維修及改造項(xiàng)目入庫申請表》（附表2），在通知規(guī)定時間內(nèi)交基建處。由基建處協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門（資產(chǎn)處、后勤保障與服務(wù)中心、保衛(wèi)處、財(cái)務(wù)處）對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行校內(nèi)審核，確定是否準(zhǔn)予入庫。準(zhǔn)入庫項(xiàng)目由基建處根據(jù)申報(bào)部門需求落實(shí)方案設(shè)計(jì)及概算工作后，報(bào)送校維修、改造項(xiàng)目工作小組審議。經(jīng)工作小組審議通過的入庫項(xiàng)目上報(bào)校長辦公會討論通過后，納入下一年度預(yù)算內(nèi)。申報(bào)部門未能在當(dāng)年通知規(guī)定時間內(nèi)遞交的項(xiàng)目，一般不予申報(bào)。如必須執(zhí)行的重要項(xiàng)目，需經(jīng)校維修、改造項(xiàng)目工作小組審議，并報(bào)校長辦公會審議通過后方可納入下一年度維修、改造項(xiàng)目庫。突發(fā)事件等引起的預(yù)算外維修、改造項(xiàng)目，原則上按學(xué)校有關(guān)流程，經(jīng)校長辦公會審議通過后實(shí)施。上述報(bào)校長辦公會審議的議題如涉及“三重一大”事項(xiàng)的按學(xué)校制度規(guī)定執(zhí)行。（二）100萬元（含）以上的入庫項(xiàng)目項(xiàng)目來源（1）基建處根據(jù)學(xué)校各建筑物和構(gòu)筑物使用情況，綜合判斷后，提出每年維修、改造入庫項(xiàng)目建議。（2）各院、部、處及直屬單位項(xiàng)目申報(bào)參照第七條（一）款執(zhí)行。項(xiàng)目審批參照第七條（一）款執(zhí)行。校長辦公會審議通過的項(xiàng)目，由基建處委托專業(yè)咨詢單位編制項(xiàng)目申報(bào)文本，并報(bào)上海市教育委員會（以下簡稱教委）進(jìn)行評審，經(jīng)評審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，報(bào)財(cái)務(wù)處納入下一年度預(yù)算內(nèi)。上述報(bào)校長辦公會審議的議題如涉及“三重一大”事項(xiàng)的按學(xué)校制度規(guī)定執(zhí)行。第八條急修、搶修項(xiàng)目涉及到臺風(fēng)、暴雨、地震等不可抗力因素造成的房屋損壞，或危及師生人身安全和影響學(xué)校教學(xué)秩序安全的情況，基建處有權(quán)立即召開（或通過OA、電子郵件、微信等信息化方式）維修、改造項(xiàng)目工作小組會。待討論通過后，由基建處指派入圍施工單位進(jìn)行急修、搶修。事后補(bǔ)辦完備相關(guān)手續(xù)。第三章維修、改造項(xiàng)目的報(bào)送第九條維修、改造項(xiàng)目的報(bào)送維修、改造項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定，參照《上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，并按照上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會相關(guān)要求辦理報(bào)送手續(xù)。第四章發(fā)包及合同管理第十條發(fā)包原則（一）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及上海市相關(guān)采購政策規(guī)定。（二）不得將依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第十一條發(fā)包方式單項(xiàng)30萬元（含）及以上維修、改造項(xiàng)目委托招標(biāo)代理單位進(jìn)行公開招標(biāo)；單項(xiàng)20萬元（含）至30萬元（不含）維修、改造項(xiàng)目在入圍施工單位范圍內(nèi)采用校內(nèi)詢價方式確定施工單位；零星維修項(xiàng)目，急修、搶修項(xiàng)目，單項(xiàng)20萬元（不含）以下維修、改造項(xiàng)目直接由基建處委派給相應(yīng)入圍施工單位。第十二條維修、改造項(xiàng)目施工單位、咨詢服務(wù)單位年度入圍招標(biāo)方式（一）施工單位、咨詢服務(wù)單位入圍招標(biāo)每三年進(jìn)行一次（合同一年一簽）。（二）咨詢服務(wù)單位包括但不僅限于招標(biāo)代理單位、設(shè)計(jì)單位、施工監(jiān)理單位、投資監(jiān)理單位。第十三條投標(biāo)人要求投標(biāo)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，具有良好的業(yè)績，應(yīng)合理、合法地參加投標(biāo)活動。投標(biāo)單位按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件；投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間內(nèi)，按規(guī)定將投標(biāo)文件送到指定地點(diǎn)。第十四條評標(biāo)評標(biāo)工作由招標(biāo)代理單位按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定組織執(zhí)行。第十五條招投標(biāo)全過程管理基建處按照學(xué)校批準(zhǔn)的維修、改造項(xiàng)目預(yù)算做好相關(guān)詢價工作，委托招標(biāo)代理實(shí)施招投標(biāo)工作，基建處負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件并全過程參與招標(biāo)工作。第十六條合同管理參照《基本建設(shè)合同管理辦法實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。第五章維修、改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理第十七條維修、改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理（一）維修、改造項(xiàng)目需設(shè)計(jì)圖紙的，基建處根據(jù)工程情況，委托入圍設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)及概算編制。（二）基建處委派專人進(jìn)行設(shè)計(jì)跟蹤，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)并遞交設(shè)計(jì)需求、收發(fā)施工圖、保管竣工圖。（三）在項(xiàng)目施工前，各參建單位人員須至基建處領(lǐng)取施工圖；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，施工單位另需領(lǐng)取施工圖用于繪制竣工圖，竣工圖需經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位代表簽字確認(rèn)。設(shè)計(jì)單位須根據(jù)已確認(rèn)的竣工圖完成電子版竣工圖的繪制，將竣工圖的電子版（刻盤）和紙質(zhì)版同時交基建處歸檔。第十八條維修、改造項(xiàng)目的變更管理原則上項(xiàng)目在完成發(fā)包后不得隨意進(jìn)行變更。完成發(fā)包后項(xiàng)目內(nèi)容必須發(fā)生變更的，參照如下辦法執(zhí)行：（一）預(yù)算金額50萬元（不含）以下的維修（改造）項(xiàng)目變更總額在10%以下（不含）的，由相關(guān)單位或部門（設(shè)計(jì)單位、施工單位、申報(bào)部門等）提出書面變更申請，經(jīng)施工監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位審核確認(rèn)后，報(bào)基建處審批后實(shí)施。項(xiàng)目最終結(jié)算價原則上不得超過合同價的10%。（二）預(yù)算金額50萬元（含）以上的維修（改造）項(xiàng)目單項(xiàng)變更金額在5萬元（不含）以下的，參照本條（一）款執(zhí)行。單項(xiàng)變更金額在5萬元（含）以上的，由相關(guān)單位或部門（設(shè)計(jì)單位、施工單位、申報(bào)部門等）提出書面變更申請，經(jīng)基建處、施工監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位審核確認(rèn)，初步同意變更的內(nèi)容，由施工單位申報(bào)初步預(yù)算，經(jīng)投資（財(cái)務(wù)）監(jiān)理單位審核、學(xué)校同意后方可執(zhí)行。所有可能發(fā)生的變更需經(jīng)基建處、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位予以確定，施工單位需同步書面上報(bào)變更可能涉及的費(fèi)用，一同審核。（三）項(xiàng)目最終結(jié)算價，原則上結(jié)算總建設(shè)費(fèi)用不得超過批準(zhǔn)的建設(shè)總投資金額。如建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)最終總建設(shè)費(fèi)用可能突破批準(zhǔn)的總投資，按本管理辦法第二十五條“超投資處理”的條款執(zhí)行。不得先做完再事后追加。（四）上述審議事項(xiàng)如涉及“三重一大”事項(xiàng)的按學(xué)校制度規(guī)定執(zhí)行。第十九條設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等服務(wù)費(fèi)支付（一）具有單獨(dú)合同的零星工程，設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、招標(biāo)代理等按合同規(guī)定支付服務(wù)費(fèi)。（二）設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、招標(biāo)代理等咨詢服務(wù)單位在接到任務(wù)委派后，完成相關(guān)任務(wù)后按合同向基建處提交單項(xiàng)工作的服務(wù)費(fèi)支付申請。（三）申請支付服務(wù)費(fèi)時需填寫付款審核表。第六章維修、改造項(xiàng)目的施工管理第二十條工程施工許可證辦理（一）預(yù)算金額100萬元（含）以上的維修、改造項(xiàng)目，需根據(jù)規(guī)定到相關(guān)政府部門辦理施工許可證后開工，遇特殊情況無法辦理施工許可證的，做好備忘錄。（二）預(yù)算金額在30萬元（含）至100萬元（不含）的維修、改造項(xiàng)目，在工程開工前，施工單位必須持與建設(shè)單位簽訂的施工合同（含中標(biāo)通知書）到基建處辦理《校內(nèi)房屋建筑、設(shè)施維修及改造項(xiàng)目施工許可證》（附表3）。（三）施工單位在辦理施工許可證的同時，需到學(xué)校保衛(wèi)處辦理施工人員信息登記手續(xù)。（四）未辦理施工許可證的工程不得擅自開工，水電管理部門不得供給施工所需水電，施工人員及材料不得進(jìn)入校內(nèi)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目未按規(guī)定程序開工的，學(xué)校將追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（五）100萬元（不含）以下的維修、改造項(xiàng)目，施工單位在施工完成并辦理竣工驗(yàn)收后一周內(nèi)將施工許可證交還基建處。第二十一條實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施簽署合同的維修、改造項(xiàng)目，基建處委派專人作為該項(xiàng)目的專項(xiàng)負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，做到事先、事中、事后控制。基建處落實(shí)維修工程的施工準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目進(jìn)行投資、質(zhì)量、安全、進(jìn)度等的目標(biāo)管理，并做好與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。第二十二條項(xiàng)目全過程管理基建處嚴(yán)格控制項(xiàng)目全過程落實(shí)情況。項(xiàng)目涉及申報(bào)部門的，該部門需委派專人配合基建處在施工招標(biāo)前完成設(shè)計(jì)圖紙的確認(rèn)工作，并確保施工區(qū)可封閉施工、協(xié)調(diào)保證提供合理施工工期。第二十三條監(jiān)理工作內(nèi)容基建處委托入圍施工監(jiān)理單位，協(xié)助基建處對施工項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管。施工監(jiān)理單位的工作內(nèi)容為：審核設(shè)計(jì)圖紙及施工組織設(shè)計(jì);會簽任務(wù)單或開工報(bào)告；檢查并控制工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度；負(fù)責(zé)工程變更簽證；及時通知相關(guān)單位做好隱蔽工程驗(yàn)收等相關(guān)記錄；組織工程例會并形成會議紀(jì)要；組織工程竣工驗(yàn)收；協(xié)助基建處協(xié)調(diào)申報(bào)部門與施工單位的關(guān)系；及時將施工情況匯報(bào)基建處；對隱蔽工程的工程量進(jìn)行核定，特別是零星維修工程（無施工圖紙）工程量（竣工結(jié)算審計(jì)現(xiàn)場無法核定）進(jìn)行核定，統(tǒng)一施工做法；遞交相關(guān)監(jiān)理資料等。第二十四條竣工驗(yàn)收及審計(jì)工作（一）預(yù)算金額100萬元（不含）以下的維修、改造項(xiàng)目竣工后，由基建處、施工監(jiān)理單位、施工單位、申報(bào)部門根據(jù)合同對工程進(jìn)行驗(yàn)收，填寫《房屋建筑、設(shè)施維修及改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單》（附表4）。（二）預(yù)算金額100萬元（含）以上的維修、改造項(xiàng)目，按報(bào)送項(xiàng)目竣工驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。（三）工程竣工后，施工單位應(yīng)及時編制工程結(jié)算書報(bào)基建處送審，基建處負(fù)責(zé)填報(bào)建設(shè)（修繕）工程審計(jì)委托書連同兩套送審資料（一套原件，一套復(fù)印件）（包含工程招投標(biāo)資料、結(jié)算書、開工報(bào)告、竣工報(bào)告、技術(shù)核定單、簽證單、竣工圖、合同、及其他與審計(jì)有關(guān)的資料）遞交審計(jì)處。（四）審價結(jié)算由審計(jì)處負(fù)責(zé)實(shí)施，基建處予以配合。審價完成后，審計(jì)處向基建處遞交三份審價報(bào)告，同時通知施工單位領(lǐng)取審價報(bào)告。（五）基建處應(yīng)依據(jù)審價報(bào)告與施工單位結(jié)算最終工程款。第二十五條超投資處理如因不可預(yù)見等因素引發(fā)超投資情況，基建處應(yīng)及時報(bào)維修、改造項(xiàng)目工作小組。如確需追加投資的，由維修、改造項(xiàng)目工作小組會議確認(rèn)后，報(bào)校長辦公會審議。審議事項(xiàng)如涉及“三重一大”事項(xiàng)的按學(xué)校制度規(guī)定執(zhí)行。第二十六條工程款支付（一）工程款須經(jīng)施工監(jiān)理、投資監(jiān)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審計(jì)處、基建處、財(cái)務(wù)處、主管校領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字后進(jìn)行支付。（二）項(xiàng)目工程預(yù)付款支付一般不得超過合同款的30%，在項(xiàng)目竣工但未完成審價前，工程進(jìn)度款支付一般不得超過合同款的70%，工程結(jié)算后最多支付至結(jié)算價的97%，剩余工程款作為質(zhì)量保證金（以下簡稱質(zhì)保金）在質(zhì)保期滿后支付，質(zhì)保期（自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算）內(nèi)如發(fā)生質(zhì)量問題由施工